CC BY
96
УДК 334.024 (167.7)
методические основы определения состояния депрессивности регионов
А. с. -Х. боташева,
старший преподаватель кафедры социально-гуманитарных и естественно-научных дисциплин E-mail: amiika_79@mail. ru Пятигорский государственный лингвистический университет
В статье представлена оригинальная методика определения состояния депрессивности регионов Российской Федерации. Описаны три классификации регионов по следующим признакам — инвестиционной активности, показателям жизненного уровня, экономическому потенциалу. Это позволило автору выделить семь типов субъектов с однородными или приближенными значениями показателей, а также дать характеристику экономической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике.
Ключевые слова: депрессивный регион, методика, состояние региона, классификация регионов, инвестиционная активность, жизненный уровень, экономический потенциал, типы субъектов Российской Федерации.
Введение. Под депрессивным регионом страны предлагается понимать целостную часть ее территории, которая в наибольшей степени пострадала от кризисных процессов (в основном роста безработицы, снижения реальных доходов населения и спада производства [1].
В литературе встречаются и другие определения депрессивных регионов. Так, в электронном политическом словаре этот термин определяется следующим образом: депрессивный регион — это такой регион, в котором долгое время не наблюдается экономический рост [6]. Это регион, территория, экономическое состояние которого в силу объективных, исторических условий существенно
ниже среднего в стране. К депрессивным относятся регионы России, характеризующиеся устойчивым и глубоким спадом экономической активности, резким снижением уровня жизни населения.
Впервые в электронных архивах СМИ термин «депрессивный регион» встречается в региональной прессе в 1993 г. Авторство признается за бывшим вице-премьером А. Шохиным, характеризовавшим так регионы с массовым освобождением работников в результате закрытия предприятий [3]. В 2003 г. при подготовке законопроекта «Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий Российской Федерации» критерий отнесения региона к разряду депрессивных получил более точное понимание и официальное признание. Критерием депрессивнос-ти отдельных территорий России считаются многократный спад производства в основных отраслях экономики территории, произошедший в течение последних 12 лет, высокий уровень безработицы и отставание доходов населения от величины прожиточного минимума в конкретном регионе [4, 7].
В другом источнике в качестве важных критериев отнесения региона к депрессивному выделяются, например, ограниченность или отсутствие ресурсов для разрешения кризисной ситуации: «регион депрессивный — субъект РФ или локальное территориальное образование, характеризующееся разительным и устойчивым отставанием по главным социально-экономическим показателям от
других регионов. Критерием отнесения какого-либо региона к депрессивному является ситуация, при которой ресурсы для саморазрешения кризиса либо ограничены, либо отсутствуют вообще». В качестве характеристик депрессивного района перечисляются следующие: низкий уровень заработной платы по причине сосредоточения в регионе отраслей с низкооплачиваемыми рабочими местами; специализация района на тех видах деятельности, в которых сложилась трудоизбыточная структура занятости; неконкурентоспособность производств по сравнению с другими регионами; длительный отток активного населения; удаленность от крупных экономических центров; утрата бывшей престижности региона [8].
Теоретические вопросы типологизации депрессивных регионов рассматривались в трудах отечественных и зарубежных ученых — Ю. Н. Гладкого, А. Г. Гранберга, В. В. Кистанова, В. В. Копылова, Ф. Уишлейда, А. И. Чистобаева, Д. Юилла.
Вопросы определения критериев региональной депрессивности, а также разработки особых мер по их развитию поднимались М. К. Бандманом, С. С. Гузнером, В. В. Курнышевым, А. Г. Шеломен-цевым, М. А. Ягольницером и др.
В работе С. Н. Цветковой [10] охарактеризованы различные методологические подходы к типологи-зации регионов и предложена методика выделения постдепрессивного региона методом кластерного анализа (таксономий).
Д. С. Львов в своей работе [5] предлагает классификацию региональных проблемных районов, исходя из принятия соответствующих регулятивных решений на федеральном уровне. Он выделяет несколько сложившихся в практике критериев отбора объектов государственной поддержки, среди которых наиболее распространенным является критерий политической целесообразности (необходимость поддержки региональных властей, наиболее активно реализующих правительственный политический курс, стремление к нейтрализации сепаратистских настроений).
В исследовательской литературе существует разделение депрессивных субъектов и иных проблемных видов (приграничных субъектов, районов для нового освоения, зон с экологическим бедствием, слаборазвитых субъектов и т. д.) [2]. В ходе данного исследования предлагается исходить из следующего понимания данного термина: депрессивный регион — это территория, относительно благополучная в прошлом, с высоким промыш-
ленно-производственным потенциалом и достаточно развитой социальной инфраструктурой. Его кризисное состояние в настоящее время является проявлением структурного кризиса всей российской экономики [9].
При выделении депрессивных регионов, как правило, используются два методических подхода.
При статистическом подходе возникает необходимость задания единых формализованных критериев, по которым производится отбор депрессивных регионов. В качестве основных оценочных показателей социально-экономической ситуации в регионах рекомендуется использовать:
1) «накопленный» (в 1990—1991 гг.) и «текущий» (в 2000—2010 гг.) спады производства в промышленности;
2) темпы роста и уровень официальной безработицы;
3) реальные доходы населения и темпы их изменения.
Обоснованием для этих показателей является выбор их критериальных значений (ориентация при этом берется на средние показатели по специально выделенной зоне, с учетом условий, сходных с условиями переходного периода в РФ). Далее разрабатывается формализованная методика, по которой возможно интегрирование показателей на основе определения среднего или суммарного ранга по всем применяемым параметрам.
При структурном подходе выделение таких депрессивных регионов рекомендуется проводить не на основе сопоставления формально-статистических параметров, а путем анализа и структурной оценки занятости и, конечно же, состояния предприятий, районов и промышленных узлов, претендующих на статус депрессивных регионов.
Предварительно при этом по единой методике выделяются сферы производства (угольная, текстильная, ВПК и т. д.) и депрессивные виды деятельности. Территории с высоким числом «неблагополучных» предприятий получают статус депрессивного региона.
Каждый такой подход имеет свои достоинства и недостатки. Статистический метод является менее трудоемким и субъективным, однако при его использовании трудно добиться реального, а не формального установления депрессивности тех регионов, которые более, чем другие, нуждаются в поддержке. Считается, что структурный подход связан со значительно большими усилиями и тру-
дозатратами, потому и подвержен субъективизму и лоббированию. Однако при соответствующем контроле структурный подход обеспечивает большую точность выделения структурно уязвимых регионов и, соответственно, большую эффективность для использования федеральной поддержки и проведения структурной точечной перестройки экономики. Это может помочь выделению именно тех территорий, которые еще экономически не готовы к самостоятельному решению местных проблем, поэтому у них нет возможности осуществлять «местное полноценное самоуправление».
Классификация по показателям жизненного уровня. Для анализа были взяты следующие показатели: 1) доля населения с доходом ниже прожиточного минимума; 2) отношение среднедушевых доходов населения к прожиточному уровню; 3) отношение среднедушевых расходов населения к прожиточному уровню (табл. 1).
По данному критерию выделяются шесть групп регионов:
1) регионы с высоким стабильным уровнем жизни. К этому классу относятся девять регионов: Волгоградская область, Астраханская область, Ставропольский край, Краснодарский край, Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия — Алания, Республика Адыгея;
2) регионы с низким стабильным уровнем жизни. К этому классу относится двадцать один регион, в том числе Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Ингушетия;
3) регионы, где наблюдается повышение уровня жизни. Сюда относятся пять регионов, в том числе Ростовская область;
Основные показат
4) регионы, где наблюдается понижение уровня жизни. Сюда относятся восемь регионов;
5) регионы, где наблюдается неустойчивая ситуация. К этой группе относятся двадцать восемь регионов;
6) регионы с низким стабильным уровнем бедности и устойчивыми низкими доходами и расходами населения. К этой группе относятся шесть регионов.
По результатам исследований, проведенных автором с помощью метода Ward Linkage [11] за период с 1999 по 2009 г. по всем группам кластеров при соответствующей процедуре кластеризации, было обнаружено, что рассматриваемый регион относится к группе с низким стабильным уровнем жизни.
Классификация регионов по инвестиционной активности. По результатам исследований, указанных выше, выявлено, что кластеры можно отнести к нескольким экономически однородным группам. Группы такого рода были выделены на основе ранжирования и сопоставления (по всем кластерам, полученным нами) нормированных значений трех рассматриваемых показателей (табл. 2): 1) отношение инвестиций в основной капитал к ВРП; 2) относительные темпы роста инвестиций в основной капитал по сравнению со среднероссийским уровнем; 3) отношение иностранных инвестиций к ВРП.
Можно выделить пять групп кластеров или регионов:
1) регионы с низкой инвестиционной активностью;
2) регионы с высокой инвестиционной активностью по всем параметрам;
Таблица 1
и уровня жизни, %
Вид региона Доля населения с доходом ниже прожиточного минимума Среднедушевые доходы/ прожиточный уровень Среднедушевые расходы/ прожиточный уровень
Регионы со стабильным низким уровнем жизни 49,56 124,78 98,32
Регионы с высоким уровнем жизни 19,84 269,44 251,23
Регионы с продолжающимся снижением жизненного уровня 32,68 155,38 137,88
Регионы с продолжающимся повышением жизненного уровня 27,35 187,90 157,12
Регионы с нестабильным уровнем жизни 28,93 165,99 142,41
Регионы со стабильным низким уровнем бедности 21,14 174,82 159,98
Источник: составлено по данным сайта Росстата. URL: http://www. gks. га.
- 41
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ: приоритеты и безопасность
Таблица 2
Основные показатели инвестиционной активности
Вид субъектов РФ Инвестиции в основной капитал/ ВРП, % Темпы роста инвестиции в основной капитал в сравнении со средним по РФ уровнем жизни, % Иностранные инвестиции/ ВРП, %
Субъекты с устойчивой низкой активностью и низкими объемами иностранных и внутренних инвестиций 15,19 96,54 0,99
Субъекты с ростом активности 16,42 104,44 4,23
Субъекты с неустойчивым характером активности 17,42 100,51 1,98
Субъекты со сниженной активностью 19,74 96,41 0,68
Субъекты со стабильной высокой активностью, за счет своих внутренних инвестиций 25,32 108,74 2,78
Субъекты со стабильной высокой активностью за счет иностранных и внутренних инвестиций 24,96 125,48 14,45
Источник: составлено по данным сайта Росстата. URL: http://www. gks. ru.
3) регионы с высокой инвестиционной активностью, в которых преобладают внутренние инвестиции;
4) регионы с высокой инвестиционной активностью, в которых преобладают иностранные инвестиции, т. к. своих внутренних инвестиций недостаточно;
5) регионы с низкой инвестиционной активностью, с высоким объемом иностранных инвестиций.
Далее выделяем шесть классов регионов с одинаковым инвестиционным поведением:
1) регионы, устойчиво принадлежащие к первой группе — с низкой инвестиционной активностью, низкими объемами иностранных и внутренних инвестиций на протяжении рассматриваемого периода. К этому классу относятся двадцать восемь регионов;
2) регионы, чья инвестиционная активность на протяжении рассматриваемого периода значительно выросла. К этому классу относятся пять регионов: Республика Адыгея, Омская область, Орловская область, г. Санкт-Петербург;
3) регионы с неустойчивым характером развития на протяжении периода инвестиционного процесса. К этому классу относятся двадцать регионов;
4) регионы, на данном периоде перешедшие в группу с низкой инвестиционной активностью. К этому классу относятся пятнадцать регионов, в том числе, и Карачаево-Черкесская Республика;
5) регионы, на данном периоде перешедшие в группу с устойчиво высокой инвестиционной активностью. К этому классу относятся семь регионов;
6) регионы, на данном периоде перешедшие в группу с устойчиво высокой инвестиционной
активностью, но за счет и внутренних, и иностранных инвестиций. К этому классу относятся три региона.
Классификация регионов по экономическому потенциалу. Результаты исследований, проведенных автором в период с 1999 по 2009 г. с помощью метода Ward Linkage, показывают, что по экономическому потенциалу кластеры могут быть отнесены к нескольким достаточно однородным экономическим группам. Такие группы были выделены на основании ранжирования и сопоставления (по всем полученным кластерам) трех характеристик экономического потенциала: 1) отношение темпов роста ВРП региона и ВРП России; 2) уровень безработицы; 3) доля топливной промышленности в объеме промышленного производства региона. В частности, автором выделены девять групп кластеров (регионов):
1) регионы быстрорастущие — с высокой долей топливного сектора и пониженным уровнем безработицы;
2) регионы быстрорастущие с низкой долей топливного сектора;
3) регионы медленнорастущие с высокой долей топливного сектора и пониженным уровнем безработицы;
4) регионы медленнорастущие с низкой долей топливного сектора;
5) регионы со средними темпами роста, с низкой долей топливного сектора и пониженным уровнем безработицы;
6) регионы со средними темпами роста, с высокой долей топливного сектора и пониженным уровнем безработицы;
7) регионы со средними темпами роста, с низкой долей топливного сектора и высоким уровнем безработицы;
8) регионы медленнорастущие с высокой долей топливного сектора и повышенным уровнем безработицы;
9) регионы быстрорастущие с высокой долей топливного сектора и повышенным уровнем безработицы.
На основании данной классификации можно выделить следующие 6 регионов классов с однородным экономическим потенциалом:
1) регионы, рост которых был основан на развитии топливного комплекса (преимущественно с пониженным уровнем безработицы). К этому классу можно отнести 12 регионов;
2) регионы, рост которых был основан на развитии других комплексов (преимущественно с пониженным уровнем безработицы). К этому классу можно отнести 34 региона, в том числе Республику Адыгея, Краснодарский край, Вологодскую область;
3) регионы, рост которых также был основан на развитии других комплексов, но преимущественно с повышенным уровнем безработицы. К этому классу можно отнести 10 регионов, в том числе Северную Осетию — Аланию, Ставропольский край;
4) регионы, рост которых сопровождался снижением веса топливного сектора. К данному классу можно отнести 10 регионов, в том числе Ростовскую область;
5) регионы, в которых наблюдался неустойчивый экономический рост (преимущественно с
пониженным уровнем безработицы). К данному классу можно отнести восемь регионов, в частности Волгоградскую область;
6) регионы, в которых наблюдался неустойчивый экономический рост, но преимущественно с повышенным уровнем безработицы. К данному классу можно отнести пять регионов: Республику Ингушетию, Республику Дагестан, Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику, Республику Калмыкия.
Качественный анализ, который был осуществлен для показателей нормированных кластеров (метод Ward Linkage), показывает, что по указанному критерию кластеры можно отнести к нескольким достаточно однородным экономическим группам. Выделение групп осуществляется на основе ранжирования и сопоставления нормированных значений для трех рассматриваемых показателей, указанных выше (табл. 3).
В регионах Восточной Сибири наблюдается преимущественный рост региональной экономики, который сопровождался снижением веса топливного сектора. Большинство территорий европейской части РФ относятся к классу территорий, в которых рост основывается на развитии других (не топливных) секторов и характеризуется низким уровнем безработицы. Регионы, попавшие в шестой класс (с неустойчивой ситуацией и высоким уровнем безработицы), расположены в ЮФО.
Типы субъектов РФ. Использование трехмерной классификации распределения субъектов РФ позволяет выделить семь типов субъектов РФ с однородными или приближенными значениями
Таблица 3
Основные показатели экономического потенциала
Вид субъектов РФ Темпы роста ВРП/ ВВП в РФ Уровень безработицы Топливная промышленность/ объем промышленного производства субъекта
Субъекты, рост которых происходит за счет топливного комплекса, преимущественно, с низким уровнем безработицы) 100,78 13,19 36,45
Субъекты, рост которых происходит за счет топливного комплекса, с преимущественно высоким уровенем безработицы 101,42 18,38 0,76
Субъекты, рост которых сопровождается снижением веса топливных комплексов 100,24 15,97 11,76
Субъекты с неустойчивым экономическим ростом и, преимущественно, низким уровнем безработицы) 98,75 12,86 12,14
Субъекты с неустойчивым экономическим ростом и преимущественно высоким уровнем безработицы 88,97 31,13 23,31
Источник: составлено по данным сайта Росстата. URL: http://www. gks. га.
показателей и впоследствии дать характеристику экономической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике. В данном разделе подробно рассмотрены выделенные ключевые экономические характеристики регионов РФ. Все названия типов следует считать условными.
Тип 1. «Промышленные производители». К данному типу можно отнести следующие девять регионов: Красноярский край, Иркутская область, Липецкая область, Нижегородская область, Мурманская область, Ростовская область, Тульская область, Самарская область, Ульяновская область.
Это регионы, характеризующиеся высоким (или повышающимся) уровнем жизни населения, но низкой инвестиционной активностью. Уровень жизни населения много выше, чем в среднем по РФ (доля населения с низкими доходами составляет 22 % в сравнении с 33 % по РФ, отношение среднедушевых доходов к прожиточному уровню равно 203,1 % в сравнении с 169,6 % по РФ, отношение среднедушевого расхода к прожиточному уровню достигает 179,6 % в сравнении с 146,0 % по РФ). Инвестиционная доля в основном капитале в данных субъектах составляет в среднем 15,2 %, тогда как тот же показатель по РФ — 18,1 %. Инвестиционные темпы роста в основной капитал ниже средних российских, объем иностранных инвестиций ниже по сравнению с РФ более чем в два раза.
Общая черта всех регионов — относительно низкая доля топливного сектора (4,3 % в сравнении с 10,3 % в целом по РФ). Название «производственники» выбрано условно — сюда могут относиться все регионы, в которых в региональной экономике преобладает как промышленное производство, так и сельское хозяйство. В то же время экономическое положение и стабильность оставляют желать лучшего, инвестиционные процессы идут медленно. Иными словами, регионы существуют за счет потребления существующего капитала. К данному типу, например, относятся регионы, основу экономики которых составляют крупные металлургические предприятия (например Ростовская область) либо широко диверсифицированное машиностроение.
Тип 2. «Нефтегазовые производители». К этому типу можно отнести шесть регионов: Кемеровскую область, Республику Башкортостан, Республику Коми, Пермскую область, Оренбургскую область, Ярославскую область.
Эти регионы характеризуются сравнительно высоким (или повышающимся) жизненным уровнем
населения и пониженной инвестиционной активностью. Доля населения с низкими доходами составляет
24.5 % (в сравнении с 33,1 % в среднем по РФ), отношение среднедушевых доходов к прожиточному уровню — 198,8 % (в сравнении с 169,7 %), отношение среднедушевых расходов к прожиточному уровню — 158,2 % (в сравнении с 146,0 %), темпы роста инвестиций в основной капитал ниже средних российских — 98,8 %, объем иностранных инвестиций — 1,2 % (в сравнении с 2,1 %). Однако доля топливного сектора в указанных регионах достаточно высока (33,0 % в сравнении с 10,3 %). Естественно, что темпы экономического роста в данных регионах ниже средних по России — 99,8 %.
Богатство и экономическая активность этих регионов основаны на топливном комплексе. Объем инвестиций относительно мал, экономическое положение регионов полностью зависит от колебаний спроса и цен на топливное сырье. К этому типу можно отнести регионы, экономическую основу которых создают нефтеперерабатывающие, угледобывающие и нефтедобывающие предприятия.
Тип 3. «Деградирующие производители». К этому типу, самому многочисленному, относятся 29 регионов РФ, а также Республика Северная Осетия — Алания. Рассматриваемые регионы характеризуются пониженным (или понижающимся) жизненным уровнем населения и пониженной инвестиционной активностью. Таким образом, доля населения с низкими доходами составляет
38.6 % (в сравнении с 33,1 % в среднем по РФ), отношение среднедушевых доходов — 146,8 % (в сравнении с 169,7 %), отношение среднедушевых расходов к прожиточному уровню — 124,2 % (в сравнении с 146,0 %), доля инвестиций в основной капитал — 15,8 % (в сравнении с 18,0 %), темпы роста инвестиций в основной капитал ниже средних российских — 97,0 %, объем иностранных инвестиций более чем в 2 раза ниже, чем по РФ (0,9 %, в сравнении с 2,1 %). К этому типу можно отнести, преимущественно, регионы с относительно низкой долей топливного сектора (2,5 %). Наблюдается повышенный уровень безработицы, чем по РФ в целом (15,2 % в сравнении с 14,8 %).
Данный тип характерен, преимущественно, для бедных регионов, где мощная экономическая база отсутствует. Это регионы, которые находятся в наиболее трудном экономическом положении.
Тип 4. «Эффективные инвесторы». К этому типу можно отнести пять регионов РФ.
Рассматриваемые регионы характеризуются повышенным уровнем жизнедеятельности населения и повышенной инвестиционной активностью. Исследования показывают, что часть населения с пониженными доходами, у которых прожиточный уровень самый низкий среди всех типов регионов выделенных (19,3 %), а соотношение среднедушевых доходов по сравнению с прожиточным уровнем, а также расходами среднедушевых доходов по сравнению с прожиточным уровнем — максимальным (около 3). Доля инвестиций в основном капитале составляет 24,4 % (в сравнении с 18,0 % по РФ), темпы роста инвестиций в основной капитал — 108,8 % от средних российских, объем иностранных инвестиций более чем в 2 раза превосходит РФ (4,9 %, в сравнении с 2,1 %). К этому типу можно отнести регионы с относительно низкой долей топливного сектора. Уровень безработицы низкий (10,6 %, в сравнении с 14,8 %).
Интересно отметить, что к данному типу можно отнести регионы с социальной и экономической точки зрения наиболее благополучные. Только два из пяти относящихся к данному типу регионов имеют высокую топливную составляющую — Тюменская область и Республика Татарстан. Другие два региона—Новгородская и Белгородская области — добились высокого роста уровня жизненного потенциала по причине развития новых производств на их территории (преимущественно при участии иностранного капитала). Москву можно также отнести к данному типу, ведь ее экономическое положение определяется статусом столицы, финансового центра РФ. Наиболее важной отличительной чертой данного типа является высокая растущая инвестиционная активность за счет как внутренних инвестиций, так и иностранных, благодаря чему и создается потенциал для устойчивого экономического положения в будущем.
Тип 5. «Не заботящиеся о населении инвесторы». К данному типу можно отнести 10 регионов ЮФО, в том числе Кабардино-Балкарскую Республику и Республику Адыгея.
Рассматриваемые регионы также характеризуются высокой инвестиционной активностью. Основной капитал составляет 111,5 % от среднероссийского уровня, объем иностранных инвестиций почти в 3 раза превышает значение для РФ в целом (6,0 %, в сравнении с 2,1 %). Но при этом жизненный уровень их населения относительно низок. К этому типу можно отнести регионы, в которых доля
топливного сектора — преимущественно, низкая (кроме Сахалинской и Ленинградской областей).
Удивительно, что во многих регионах, относящихся к этому типу, экономический потенциал (в соответствии с нашей классификацией) достаточно высокий, но это не способствует повышению уровня жизни населения. Нет признаков роста инвестиций в ближайшее время. Изучения требует факт принадлежности к данному типу Санкт-Петербурга — второго города по величине и финансового центра РФ с высокоразвитой промышленностью.
Тип 6. «Неустойчивые производители». К этому типу можно отнести восемь регионов РФ.
Регионы, рассматриваемые здесь, характеризуются крайне неустойчивой ситуацией в экономической и социальной сферах, хотя явные тенденции ухудшения или улучшения экономической ситуации отсутствуют. Средние значения всех характеристик несколько хуже, чем по РФ, в целом, за исключением показателя отношения инвестиций в основной капитал к ВРП (18,7 %, в сравнении с 18,0 %). К этому типу относятся преимущественно регионы с низкой долей топливного сектора (кроме Томской области).
Значительную часть данной группы составляют регионы с достаточно развитой обрабатывающей промышленностью, с более высокой ВПК — Московская, Владимирская, Челябинская и Томская области. В то же время к этому типу регионов можно отнести некоторые субъекты РФ, в которых успешно действуют добывающие предприятия и крупнейшие металлургические предприятия: Республика Саха — Якутия («Алроса»), Вологодская область («Северсталь»), Челябинская область (ОАО «ММК»). Естественно, что экономическая ситуация в этих субъектах сильно зависит от состояния данных предприятий.
Тип 7. «Депрессивно-дотационные». К этому типу можно отнести субъекты ЮФО, включающие девять регионов РФ — Республику Дагестан, Волгоградскую область, Карачаево-Черкесскую Республику, Республику Калмыкия.
Данные субъекты также характеризуются крайне неустойчивой ситуацией в сфере экономики, но, кроме того, преобладанием устойчиво низкого или снижающегося жизненного уровня населения. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня составляет 40 %, а уровень безработицы равен 18 %.
Основное отличие данного типа субъектов от других двух типов неэффективных субъектов («Не
заботящиеся о населении инвесторы» и «Деградирующие производители») — то, что их невозможно отнести ни к «потребителям», ни к «производителям», ни к «инвесторам». Субъекты определены как депрессивные, ведь они еще не выбрали пути своего экономического развития: это или консервация внутренней слаборазвитой экономической базы, или привлечение инвестиций с перспективой экономического роста. География этих субъектов весьма обширна: от ЮФО (Республика Калмыкия, Республика Дагестан, Карачаево-Черкесская Республика) до Дальнего Востока и Сибири (Хабаровский край и Республика Хакасия), Калининградская область, в которой экономическая ситуация зависит от неопределенного экономического и политического статуса.
Можно выделить три группы однотипных регионов: ЮФО («депрессивно-дотационные»), Центрально-европейская часть РФ, Юг Сибири («деградирующие производители»).
Из анализа распределения субъектов по типам видно, что особую важность приобретают институциональные факторы. Сохраняется высокая доля государственной собственности на производственные средства. Следствием является низкая эффективность производства, что объясняет такие характеристики, как низкий жизненный уровень, малый объем инвестиций и неустойчивость экономической ситуации. Сопоставление результатов типологизации регионов с анализом структуры хозяйственной собственности, ее динамики во время рыночной трансформации показывает, что субъекты, в которых наблюдается наибольшая доля участия государства в хозяйственной деятельности, относятся к «деградирующим производителям», «неустойчивым» или «депрессивно-дотационным» типам.
Список литературы
1. Бутс Б., Дробышевский С., Кочеткова О. и др. Типология российских регионов // Альманах Ассоциации независимых центров экономического анализа. 2005. № 8.
2. Боташева А. С. -Х. Методы бюджетного регулирования экономики отсталых и депрессивных регионов // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. № 46.
3. Газета «Тула вечерняя». 06.11.1993. URL: http://politike. ru/dictionary/865/word/depresivnyi-region.
4. Законопроект «Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий Российской Федерации». URL: http://otvet. mail. ru/ question/25252988.
5. Львов Д. С. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. URL: http://www. leadnet. ru/lvov/lvov19.htm.
6.МоченовВ., Никулин С., Ниясов А, Савваито-ва М. Словарь современного жаргона российских политиков и журналистов. 2003. URL: http: //politike. ru/dictionary/865/word/depresivnyi-region.
7. «Парламентская газета». 13.03.2003. URL: http://www. cargobay. ru/news/parlamentskaja_gazeta/ ?&p=22.
8. Регион депрессивный / Экономический словарь. URL: http://abc. informbureau. com/html/ daaeii_aaidanneaiue. html.
9. Хрусталев Е.Ю., Боташева А. С. -Х. Концепция вывода региона из депрессивного состояния // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 34.
10. Цветкова С. Н. Механизмы формирования приоритетных условий и направлений инновационного развития постдепрессивного угледобывающего региона. Ростов н/Д: РИНХ, 2010.
11. Joe H. Ward. Hierarchical Grouping to optimize an objective function // Journal of American Statistical Association. 1963. 58 (301). P. 236—244.
ВНИМАНИЮ КРЕДИТНЫХИ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ !
Предлагаемпубликацию годовой и квартальной отчетности.
Стоимость однойпубликации — 8 000рублей (НДСнеоблагается) задве журнальные страницы формата A4.
Тел./факс:(495) 721-85-75 www.fin-izdat.rupost@fin-izdat.ru
_J
