CC BY
146
Журавлева Татьяна Александровна, д-р эконом. наук, проф., Zhuravleva_orel@mail.ru, Россия, Москва, ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ»
ROLE OF TAXES IN SHAPING BUDGETARY SECURITY OF SUBJECTS OF THE
CENTRAL FEDERAL DISTRICT
T.А.Zhuravleva
This article defines the role and importance of tax revenues to ensure the budgets of subjects of the Central Federal district the necessary income in order to fulfill state obligations. The analysis of budgetary security of subjects of Russia by calculating the index of tax potential of the subject and the index of budget expenditures in the region, enabling a comparison of tax revenues and expenditures of regions and reveal the impossibility of execution of obligations of authorities of subjects of the Russian Federation without subsidies.
Keywords: tax income; public expenditures; budget deficit; surplus; tax potential; budgetary security.
Zhuravleva Tatiana Aleksandrovna, Doctor of economic Sciences , Professor, Zhuravleva orel@mail.ru, Russia, Moscow, Federal STATE budgetary educational institution "Financial University under the Government of the Russian Federation"
УДК 330.313
МЕТОДИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РЕГИОНА
Ж.Б. Воробьева
Предлагается экономический механизм управления инвестиционной деятельностью в регионе, его структура и информационное обеспечение, комплекс механизмов управления процессами инвестиционного развития хозяйствующих субъектов. Выделены основные направления повышения эффективности регионального инвестирования.
Ключевые слова: управление, инвестиционная деятельность, регион, хозяйствующий субъект, направления повышения эффективности регионального инвестирования.
В процессе управления развитием хозяйствующих субъектов (в том числе развитием на основе инвестиций) необходимо учитывать множество сторон разной природы, влияющих на деятельность данного субъекта хозяйствования. Приходится постоянно увязывать поставленные цели с возможностями их достижения. В целом, в масштабах всего рынка такая взаимосвязь обеспечивается рыночными механизмами, а также государственными и региональными механизмами регулирования и поддержки [1]. Схема взаимодействия механизмов приведена ниже (рис.1) [2].
Управление инвестиционным развитием региона
1-...... Организационно-экономический механизм региона
Управление инвестиционным развитием предприятия
Организационно-экономический механизм предприятия
Микроуровень управления
Рис.1. Комплекс механизмов управления процессами инвестиционного развития хозяйствующих субъектов
Работая в конкурентной среде, субъекты хозяйственной деятельности должны владеть достаточно полной информацией, характеризующей различные аспекты рыночной среды, также внешней среды деятельности субъекта. Соответственно, необходима информационная система, выполняющая функции сбора, накопления, хранения, переработки и анализа информации о процессах, оказывающих воздействие на деятельность субъектов в различных сферах - производственной, финансово-кредитной, научной и др. с учетом государственного регулирования и состояния окружающей среды - экономического, политического, экологического, правового, социального, технологического и демографического.
Кроме того, необходимо владеть информацией, характеризующей непосредственно сам хозяйствующий субъект (его организационный, производственный, кадровый, технологический, инвестиционно-инновационный потенциал; состояние и потенциал сбытовой сети; организацию системы товародвижения; отношения с экономическими контрагентами; финансовое состояние; конкурентоспособность продукции и предприятия в целом и др.) [3].
Так как мы рассматриваем инвестиционную деятельность с точки зрения информированного обеспечения, то необходимо указать на обратную связь [4]. Следовательно, информацию необходимо рассматривать как ресурс субъекта. Информация используется в процессе формирования
управленческих воздействий относительно поиска своего места на рынке для реализации поставленных целей инвестиционного развития.
Управление инвестиционным развитием осуществляется на нескольких уровнях: государства, региона, конкретного предпринимательского субъекта. Первые два представляют макро-, а третий - микроуровень управления.
Последний включает элементы механизмов регулирования: государственного регулирования рыночных процессов, правового регулирования различных процессов, правового регулирования предпринимательства, социального регулирования и др. Структура методов, используемых на макроуровне управления инвестиционным развитием, включает планирование, экономическое стимулирование, правовые методы, социальное и политическое регулирование.
1. Методы планирования включают группу методов, которые предусматривают проведение планово-исследовательских работ, предшествующих социально-экономическому развитию. Методы данной группы стимулируют развитие определенных отраслей, регионов, определенных видов деятельности. Это, в свою очередь, стимулирует разработку инвестиционно-инновационных проектов, направленных на решение социально-экономических проблем. Например, государственная поддержка отраслей сельскохозяйственного производства в целях увеличения его объема и занятости сельского населения состоит в увеличении инвестиционных вложений в эту важную отрасль экономики. Это расширяет возможности эффективного развития сельхозпредприятий.
2. Методы экономического стимулирования. С помощью методов данной группы государство стимулирует развитие приоритетных отраслей и выпуск их продукции, инвестиционно-инновационную деятельность. Это, в свою очередь, способствует развитию регионов и их отдельных хозяйствующих субъектов.
3. Правовые методы оказывают регулирующее влияние через правовую регламентацию конкретных видов деятельности, систему государственных стандартов и методов прямого администрирования. В отдельных случаях выделяемые инвестиции целевого назначения регионам или их предпринимательским структурам должны быть возвращены государству в случае некачественного выполнения договорных работ или нарушения других условий договора.
4. Методы социального регулирования влияют на инвестиционное развитие региона, его инфраструктуры через общественные движения и неправительственные организации. Заметим, что это влияние может как стимулировать развитие, так и противодействовать ему.
5. Методы политического регулирования. Они влияют на развитие рыночных возможностей инвестиционно-инновационной деятельности путем использования различного рода прав и свобод: право заниматься пред-
принимательством, право на собственность, право получения определенного статуса отдельными территориями (свободные экономические зоны, оффшорные зоны, которые стимулируют развитие отдельных регионов и производств).
Среди рассмотренных методов ведущая роль принадлежит экономическим, влияние которых может быть как прямым, так и косвенным. Однако, для России важное влияние оказывают административные методы, особенно в распределении инвестиций. Все большее число ученых-экономистов [5, 6] склоняется к тому, что с помощью только рыночных регуляторов невозможно решать многие экономические проблемы, в том числе проблемы инвестиционно-инновационного развития регионов и их хозяйствующих субъектов. Невозможно согласится с все еще существующим мнением ряда крупных экономистов, руководителей различных уровней, что решающая роль в управлении инвестиционно-инновационными процессами играет микроуровень управления (уровень отдельных хозяйствующих субъектов).
Микроуровень конкретизирует варианты действий отдельных субъектов предпринимательской деятельности в поисках вариантов развития рыночных возможностей и формирования сегментов рынка для их реализации, которые связаны с непрерывной и последовательной разработкой, выведением на рынок различного рода инноваций с целью устойчивого и динамичного развития в конкурентной среде. Функции управления инвестиционно-инновационным развитием на микроуровне приведены на рис.2.
Приведенные функции управления инвестиционной деятельностью реализуется при помощи использования соответствующего методического инструментария. В процессе управления должны присутствовать субъект управления и его объект. Субъектом управления выступает руководство предприятия. Объектом управления является процесс инвестиционного развития, который реализуют работники различных подразделений предприятия.
Как видно из приведенной схемы, руководство предприятия управляет процессами инвестиционного развития с помощью системы экономического инструментария.
Наличие обратной связи между системой информационного обеспечения и руководством предприятия отражает тот факт, что управлению непременно присущи элементы администрирования, т.е. волевые установки руководства. Обратная связь между целями управления и системой инструментов, при помощи которой решаются поставленные задачи, показывает, что формирование и уточнение целей производится в процессе управления. Инвестиционное развитие конкретного предприятия в некоторой мере влияет на состояние рынка в целом. Обратная связь между внешней средой и предприятием это отражает. Взаимодействие микро- и мик-
роуровней управления осуществляется через систему информационного обеспечения. С точки зрения микроуровня управления, влияние механизмов регулирования воспринимается как влияние показателей внешней среды и соответствующим образом учитываются при разработке стратегий инвестиционного развития хозяйственных субъектов.
Микроуровень управления
Функция управления процессами инвестиционного развития
Мониторинг рынка Исследование и выявление инвестиционного развития рыночных возможностей
1
Выбор приоритетных направлений инвестиционной деятельности
1 г
Формирование организационной структуры управления инвестиционной деятельностью
Планирование производственной и финансовой деятельности инвестиционного развития
-*
Рис.2. Функции управления процессами инвестиционного развития
на микроуровне
Схема управления инвестиционным развитием приведена на рис.3.
Рис.3. Управление инвестиционным развитием
Задачей экономического механизма управления процессами инвестиционного развития (ЭМУПИР) является ориентация деятельности предпринимательских структур и отдельных субъектов их деятельности на поиск и реализацию рыночных возможностей инвестиционно-инновационного развития с целью обеспечения условий их устойчивой деятельности в длительном периоде.
Микроуровень ЭМУПИР состоит из следующих структурно-функциональных систем (рис.4):
- прогнозирования и планирования развития;
- мотивации;
- организации;
- информационного обеспечения.
Рыночные механизмы
Регулирующие и обеспечивающие механизмы
Система информационного обеспечения: - информация о внешней среде хозяйствования: - информация о внутренней среде хозяйствования
1 1 1 1 г 1
Система
прогнозирования и план ир о в ан ия р азв и гия отдельные подсистемы: анализа рынка: анализа собственных возможностей: прогнозиров ания развития:
планиров ания р азв ития
Система мотивации
отельные подсистемы:
развития
производства:
предпринимательства
труда;
потребления
Система организации отдельные подсистемы: формирование организационных структур:
ресурсного обеспечения: контроля процесса развития и изменения приоритетов
Рис.4. Схема взаимодействия систем экономического механизма управления инвестиционного развития на макро- и микроуровнях
(макроуровень выделен)
Анализируя структуру ЭМУПИР, его составные элементы и реализуемые функции, следует понять, что для их полной реализации необходимо учитывать практически все то, что составляет внешний комплекс механизмов и методов (с точки зрения регулирования деятельности) относительно организационно-экономического механизма хозяйствующего субъекта. Сбор, накопление, хранение и анализ необходимой для этого информации осуществляет система информационного обеспечения.
Взаимодействие выделенных функционально-структурных систем ЭМУПИР одна с другой и с внешней средой осуществляется с помощью
системы информационного обеспечения, выступающей в роли своеобразного информационного канала для обмена необходимой для управления информацией.
Подведя итог вышеизложенного, следует заметить, что ЭМУПИР -это механизм многоуровневый и полисистемный. Его основной целью является управление процессами инвестиционно-инновационного развития предпринимательских структур и отдельных субъектов предпринимательской деятельности в существующих внешних и внутренних условиях. Она может быть достигнута только при согласованном взаимодействии всех его систем и составляющих, а также при сохранении структурной целостности. Согласованную работу всех систем ЭМУПИР обеспечивает система мотивации. Она выступает как связующий и объединительный элемент.
Для выявления и анализа факторов, определяющих выбор вариантов инвестиционно-инновационного развития с учетом рыночных возможностей, включая варианты формирования целевых рынков на базе новаций, необходимо использовать методы маркетинговых исследований. Одним из основных источников формирования инновационных идей является анализ конъюнктуры рынка и тенденции его изменения, существующих и прогнозируемых потребностей и спроса потребителей.
Следует заметить также, что традиционные методы рыночных исследований далеко не всегда приспособлены для поиска и анализа вариантов инвестиционно-инновационного развития. Здесь необходимо использовать специфические методы исследований [7].
Разработка инноваций, особенно базирующихся на новейших достижениях НТП, в ряде случаев связана с созданием товаров, аналогов которым раньше просто не существовало, требует специфических методов поиска возможностей инновационного развития. В этом случае возможно использование таких методов, как:
- прогнозирование возможных потребностей и спроса потребностей, изменение мотивации их поведения;
- ситуационно-имитационное моделирование поведения потребителя в настоящее время и в будущем (например, при анализе возможностей конверсионного использования технологий военной сферы);
- анализ тенденции развития НТП, тенденций смены технологической, экономической, социальной, политической, культурной, правовой и экологической среды.
Отличительной особенностью этих методов является то, что они оперируют предположительными оценками относительно будущих потребностей и спроса, возможной реакцией потребителей на новые товары и способы их реализации. Высокая степень неопределенности резко увеличивает вероятность ошибок в оценках возможных вариантов инвестиционно-инновационного развития. Естественно, это является одним из факторов, ограничивающих активность предпринимательских структур и
отдельных хозяйственных субъектов предпринимательской деятельности в области инвестирования разработки и внедрения инновационной продукции.
Список литературы
1. Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства. М.: Академический проект. 2004. 461с.
2. Хлынин Э.В., Хорошилова Е.И. Современные подходы к оценке эффективности инвестиционных вложений в основной капитал // Фундаментальные исследования. 2011. № 8-1. С. 239-243.
3. Головина Л.А. Экономическое развитие региона и особенности формирования эффективной региональной инвестиционной политики. М.: МГИУ, 2001. 152с.
4. Хлынин Э.В., Хорошилова Е.И. Формирование концепции интегральной оценки эффективности инвестиционных проектов на основе использования кластерного подхода // Экономический анализ. 2011. № 47. С. 22-31.
5. Капелюшников Р. Демина Н. Влияние характеристик собственности на результаты экономической деятельности российских промышленных предприятий// Вопросы экономики. 2005. № 2. С. 53-68.
6. Региональное управление. Методология и моделирование / Под ред. В.А. Забродского. М..: «Основа», 1996. 96с.
7. Хлынин Э.В., Королева К.Е. Определение экономических принципов формирования концепции интегральной оценки эффективности инвестиционных вложений в основной капитал предприятия // Известия Тул-ГУ. Экономические и юридические науки. 2013. № 1-1. С. 209-226.
Воробьева Жанна Борисовна, соискатель, vorob@mail.ru, Россия, Тула, Тульский госдарственный университет
METHODOLOGICAL TOOLS OF THE MECHANISM OF MANAGEMENT OF INVESTMENT ACTIVITY OF THE REGION
Zh.B. Vorobeva
In the article economic mechanism of management of investment activity in the region, its structure and information provision, the complex mechanisms of the process management of investment development of the economic entities. The basic directions of increase of efficiency of regional investments.
Keywords: management, investment activity, region, entity, the directions of increase of efficiency of regional investments.
Vorobeva Zhanna Borisovna, the competitor, vorob@,mail.ru, Russia, Tula, Tula State University
