CC BY
118
МЕСТО ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН В ГЛОБАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СДВИГАХ
Аннотация. Транснациональные корпорации выступают главными агентами в смене технологических укладов, увеличивая объемы расходов на финансирование исследований и разработок новой продукции не только в странах базирования, но и в принимающих юрисдикциях, а также за счет распространения новых товаров и услуг обеспечивают акселерацию глобализационных процессов в мировой экономике. Наблюдается активизация инновационной деятельности транснациональных корпораций развивающихся стран за рубежом, в особенности в развитых странах, где такие предприятия стремятся приобрести новую технологию и интегрировать хозяйственные единицы в целях освоения ранее недоступных рынков сбыта.
Ключевые слова: транснациональные корпорации, прямые иностранные инвестиции, технология, инновации, развивающиеся страны, технологические сдвиги, Африка.
THE PLACE OF TRANSNATIONAL CORPORATIONS FROM DEVELOPING COUNTRIES IN GLOBAL TECHNOLOGICAL SHIFTS
Annotation. Transnational corporations are viewed as primary agents in the changes of technological formations due to the increases in research and development funding of new products not only in home countries, but also in host jurisdictions. This allows for propagation of new goods and services, accelerates the globalization process in the world economy. It has been noted that transnational corporations from developing countries have activated innovative foreign business, especially in developed countries, where such entities strive for the new technology and try to integrate production facilities for the purposes of new market entry. Keywords: transnational corporations, foreign direct investinent, technology, innovations, developing countries, technology shifts, Africa.
Периодизация длинных волн инновационного развития (ИР) мировой экономики, проведенная на основе работ Н. Кондратьева, Й. Шумпетера и К. Фримена, позволяет вскрыть процесс смены технологических укладов, в рамках которых формируются национальные инновационные системы (НИС). Выделяя экономических агентов, осуществляющих инновационную активность, следует подчеркнуть особую роль транснациональных корпораций (ТНК), причем в последнее время такие компании, базирующиеся в развивающихся государствах, активизировали вывоз прямых иностранных инвестиций (ПИИ).
Первый этап развития НИС (последняя четверть XIX в. - начало Второй мировой войны) характеризуется тем, что предпринимательский сектор в лице крупных корпораций был основным организатором научных исследований и разработок (ИР), направленных на создание новых товаров и технических средств, обеспечивающих преимущества в конкурентной борьбе. Стремление к внедрению технологических нововведений и новшеств в организации производства было свойственно предпринимательскому сектору и в более раннее время, однако отличительной чертой рассматриваемого периода стало создание компаниями собственных исследовательских лабораторий и выделение их в качестве функциональных подразделений. Например, в 1836 г. была основана первая независимая исследовательская лаборатория, выполнявшая заказы частных предприятий (США), и в 1877 г. «БАСФ» (Германия) стала первой истории компанией, учредившей зависимую исследовательскую структуру. В 1900 г. «Всеобщая электрическая компания» стала первой американской фирмой, создавшей собственное подразделение по ИР, и к началу 1920-х гг. в промышленности США насчитывалось порядка 700 таких единиц [2, с. 46]. Роль правительств развитых стран в качестве организаторов ИР была незначительной - например, в 1940 г. доля государственных затрат на соответствующие це-
УДК 339.726 А.Л. Сапунцов
Andrey Sapuntsov
© Сапунцов А.Л., 2015
ли в США составляла порядка 12-15 %, причем преимущественно финансировались сельскохозяйственные экспериментальные станции [1, с. 25].
Начало второго этапа развития НИС стран Запада характеризуется резким усилением роли государства в качестве агента, формирующего инновационную активность, что обеспечивалось посредством увеличения правительственного финансирования и развития регулирующих функций. Фактором экспансии государства в инновационной сфере капиталистического мира стала реализация крупных термоядерных и космических проектов, которая наряду с увеличением объемов бюджетных ассигнований потребовала расширения сети государственных исследовательских организаций, улучшения механизмов взаимодействия элементов НИС и формирования научно-технической политики в качестве самостоятельного направления государственного регулирования. Например, в первые годы Второй мировой войны правительство США разместило в Массачусетском технологическом институте многочисленные контракты на исследования по военной тематике, сумма которых превысила величину всего бюджета этого вуза за 1939 г., когда он на 93 % пополнялся за счет оплаты услуг образования [2]. К 1963 г. доля государственного финансирования ИР в США достигла максимального значения в 67,5 %, затем начала постепенно снижаться.
Третий этап развития НИС начался в 1980-е гг. и был связан с «восстановлением» места частного сектора в качестве основного организатора ИР. В США темп прироста объемов затрат компаний на ИР превышал соответствующий показатель государственного финансирования: к 1982 г. доля компаний в совокупных внутренних затратах на ИР достигла половины и в 2012 г. составила 59 %; при этом за 1980-2007 гг. объемы внутренних затрат США на ИР увеличивались в среднем на 7,1 % в год и к концу периода достигли 368,1 млрд долл. [8]. Аналогичная тенденция характерна для большинства стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), где доля частного сектора в финансировании валовых внутренних затрат на ИР в среднем составила 60 % в 2012 г., а по другим странам: увеличилась в КНР до 74 %, однако сократилась в ЮАР до 38 % [8].
Бурный рост оборота международной торговли, трансграничных потоков капитала, рабочей силы, научно-технической информации, а также интернационализация финансовых рынков, интенсифицировавшиеся в 80-е гг. ХХ в. в развитых и наиболее «успешных» развивающихся странах, обусловили тенденции глобализации в мировой экономике. Главными проводниками глобализационных процессов выступают ТНК, позиции которых в мировой экономике постоянно усиливаются. За последние 35 лет количество ТНК увеличилось в 11 раз и в настоящее время составляет порядка 79 тыс., а объемы общемировых накопленных ПИИ, которые служат материальной основой участия ТНК в управлении их 790 тыс. зарубежных филиалов, - в 135 раз до 15 трнл долл. [4].
Способы интернационализации инновационной деятельности группируются следующим образом, причем роль ТНК развивающихся стран в качестве агентов этих явлений становится заметнее. Во-первых, международное использование инноваций, произведенных в рамках отдельной НИС развивающейся страны, реализуется коммерческими национальными компаниями и ТНК в форме экспорта инновационной продукции, торговли лицензиями и патентами, а также организации зарубежного производства инновационной продукции. Во-вторых, наряду с частными и государственными исследовательскими центрами и университетами в Третьем мире, ТНК и национальные фирмы участвуют в международном научно-техническом сотрудничестве, которое принимает формы совместных исследовательских проектов, научного обмена, обмена персоналом и учащимися, организации совместных предприятий для реализации проектов, заключении соглашений об обмене технической информацией или соответствующим оборудованием. В-третьих, ТНК осуществляют международное создание инноваций в форме проведения ИР и иной инновационной деятельности в развивающихся странах базирования и за рубежом, в том числе в агробизнесе Африки. В отличие от проектных и иных «мягких» форм взаимодействия в рамках международного научно-технического сотрудничест-
ва между независимыми субъектами, особая значимость этого способа интернационализации инновационной деятельности заключается в способности ТНК развивающихся стран к проведению согласованной экономической политики через штаб-квартиру. В частности, ТНК на долгосрочной основе управляют территориально диверсифицированными подразделениями по выполнению ИР, для чего в принимающие страны вкладываются ПИИ и создаются новые производственные мощности, приобретаются существующие лаборатории.
Важнейшей характеристикой третьего этапа развития НИС является активное включение ТНК развивающихся стран в число компаний-организаторов ИР. По консервативным оценкам затраты ТНК на ИР оцениваются в 450 млрд долл. ежегодно, что составляет порядка 2/3 таких расходов, осуществленных всеми коммерческими компаниями [3]. Наибольший научный интерес представляет анализ закономерностей интернационализации ИР, организуемых ТНК не только в странах базирования, но и за рубежом - в принимающих странах Африки, а также оценка влияния таких тенденций на глобальные технологические сдвиги.
Осуществление инновационной деятельности в зарубежных сегментах ТНК не является принципиально новой закономерностью, так как еще в конце XIX в. такая деятельность была свойственна промышленным компаниям, проводившим экспансию в принимающие страны исходя из сбытового мотива и детерминант к организации несложных зарубежных ИР в целях адаптации своей продукции к требованиям местных рынков. За годы своей эволюции компании постепенно расширяли количество хозяйственных операций и функций, которые подверглись интернационализации, однако вплоть до последней декады ХХ в. ТНК развивающихся стран концентрировали выполнение ИР в государствах базирования. Осуществление такой деятельности в зарубежных филиалах носило ограниченный проектный характер при «перекрестном» инвестировании в группе развитых стран, а в филиалах, размещенных в развивающихся странах, - сводилось к выполнению работ по вышеуказанной адаптации продукции. Однако в последние годы компании третьего мира активизировали вывоз «исследовательских» ПИИ, и наблюдается формирование инновационных отношений по направлению Юг -Юг, в частности Китай, Индия и Бразилия - Африка, также панафриканская диффузия под лидерством ЮАР и некоторых других стран региона.
В последние годы регистрируется бурная интернационализации инновационной деятельности ТНК и увеличение доли ИР, выполняемых такими компаниями в своих зарубежных филиалах. Эта тенденция подтверждается рядом исследований и опросов работников компаний: в бюджетах ТНК на ИР за 1995 г. доля расходов на выполнение работ в зарубежных сегментах составляла 15 %, в 2001 г. показатель увеличился до 22 %, в 2003 г. - до 28 % [9]. Исследование за 2001 г. показало, что европейские ТНК расходовали за рубежом 33 % своего бюджета на ИР, североамериканские - 32 %, японские - 11 % [7]. Более того, наблюдается расширение тематики и сложности ИР, которые ТНК организуют за рубежом (в особенности в развивающихся странах), а также постепенный отход от анклавного характера зарубежных исследовательских подразделений ТНК, развитие и диверсификация их связей с НИС принимающих стран.
С увеличением уровня интернационализации производства и снижением затрат на телекоммуникации возрастают объемы информационного обмена между НИС. Бурный технологический прогресс и увеличивающийся уровень риска инновационной деятельности мотивирует фирмы - организаторы ИР искать зарубежные центры создания знаний, осуществлять ПИИ в Африку. Глобальные производственные сети, в которых регистрируется активизация ТНК Третьего мира, определяют головные компании в качестве центрального звена указанных систем, предоставляя начальные технологии своим зарубежным филиалам и содействуя им в абсорбции, адаптации и последующем улучшении этих технологий. В результате НИС широкого круга стран начинают интегрироваться в глобальную сеть, где технологическая деятельность интернационализируется, и такое участие стано-
вится императивом экономического развития Третьего мира, и страны, способные организовать зарубежный инновационный бизнес, получают шанс создать новые технологии на ранних стадиях их разработки, а также коммерциализировать инновации, выполненные собственными НИС. Однако отдельные страны неодинаково обеспечены такими возможностями, что приводит к увеличению технологического и информационного разрыва на региональном уровне.
Интернационализация ИР в предпринимательском секторе развивающихся стран принимает следующие основные формы. 1. Организация деятельности по ИР в контролируемых зарубежных филиалах ТНК, которая осуществляется в форме инвестирования в новые исследовательские лаборатории. 2. Создание компаниями совместных предприятий. 3. Заключение соглашений о сотрудничестве или технологических альянсов между ТНК. 4. Подписание международных контрактов о субподряде.
С учетом общепризнанной классификации Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), которая определяет ТНК как любую фирму, осуществляющую ПИИ, глобализация в мировой экономике наделяет прямое инвестирование за рубеж свойственным хозяйственной деятельности многих средних и крупных компаний, что автоматически переводит их в «ранг» ТНК [5]. Такие средние и крупные фирмы представляют собой важнейшую часть предпринимательского сектора экономики, и без учета территориального фактора выполнения ИР подтверждается важная роль этого сектора в качестве локомотива инновационной динамики. В этих условиях ТНК оказываются в состоянии увеличить эффективность и результативность ИР, осуществляемых с использованием сравнительных преимуществ нескольких стран, сотрудничать с субъектами их НИС, косвенно способствовать диффузии знаний и изобретений, что в результате приводит к формированию глобальной инновационной сферы и становится фактором технологическим сдвигов в мировой экономике. В этой связи необходимо определить условия и мотивы фирм к выполнению ИР за пределами стран базирования, так как диффузия нового технологического уклада определила предпосылки глобальных технологических сдвигов.
Во второй трети ХХ в. исследователи проводили анализ технологического развития в развивающихся странах в контексте импорта инноваций и их адаптации [10]. Неадекватное состояние патентного права позволило азиатским компаниям одновременно осуществлять деятельность по имитации западных технологий и их доработке, однако в настоящее время такие ТНК активизировали приобретение предприятий за рубежом, что обусловливается мотивом доступа к инновационным активам. Индийские и китайские фирмы рассматривают указанный способ приобретения технологий как более эффективный по сравнению с заключением контрактов по лицензированию, т.к. он позволяет получить доступ к зарубежным природным ресурсам и выйти на новые рынки сбыта. Вышеуказанные явления получили распространение в фармацевтической промышленности Индии, где компании, несмотря на низкие издержки осуществления ИР в стране базирования, стремятся расширить перечень поставляемых препаратов и вступают в альянсы с зарубежными предпринимателями, приобретают иностранные компании [6]. Рассматриваемая тенденция позволяет определить мотивы ТНК развивающихся стран к формированию зарубежных инновационных подразделений стратегией к обеспечению кокурентоспособности в технологиях, нежели чем выходом на новые рынки сбыта и оптимизацией издержек. Учитывая, что индийские фармацевтические ТНК не обладают значимым опытом заключения сделок по приобретению компаний за рубежом, требуется проводить тщательный анализ ценовых условий сделки, вступать с потенциальными продавцами в переговоры по выявлению законодательных требований принимающих стран к допуску препаратов на рынок, т.к. усложненные надзорные и регулятивные процедуры в указанных отраслях промышленности, а также резкие колебания цен и растущая конкуренция на рынке, повышают риск возникновения ошибок при зарубежной экспансии.
Мотивация ТНК к осуществлению интернационализации ИР претерпевает изменения и в на-
стоящее время более не сводится к необходимости адаптации продукции к местному рынку или обеспечению доступа к региональным центрам в науке и образовании. Усиление конкуренции вынуждает ТНК релоцировать сегменты ИР для доступа к «пулам» зарубежных талантливых исследователей и уменьшить издержки на осуществление инновационной деятельности. В некоторых развивающихся странах Азии адаптация продукции к требованиям местного рынка предполагает участие ТНК в выполнении ИР «на равных» с конкурентами из развитых стран, в том числе компании развивающихся стран активнее учреждают подразделения по ИР за рубежом. После интеграции зарубежной исследовательской компании в ТНК развивающихся стран необходимо проводить организационные мероприятия по согласованию управленческой культуры, особенностей обустройства рабочих мест, технологического сопряжения и т.д. Рассмотренные мероприятия позволят ТНК Третьего мира не только «заполучить» передовые технологии, но и обеспечить повышение уровня технического оснащения и эффективности ведения бизнеса. В этих условиях указанные компании смогут обеспечить территориальную и продуктовую диверсификацию в выпуске продукции.
Транснационализация в мировой экономике представляет собой противоречивое явление, т.к. влияние на общество и экономику как стран базирования, так и принимающих стран необходимо исследовать в зависимости от их институциональных условий и оценивать баланс положительных и отрицательных результатов обмена ПИИ. В этой связи тезис о положительном влиянии деятельности ТНК на НИС развивающихся стран, в том числе принимающих государств Африки определен эволюцией мотивов компаний к транснационализации, обусловившей смену приоритетов в организации зарубежных филиалов по ИР, связанную с доступом к факторам производства в других странах, стремлением выхода на их рынки сбыта и повышением эффективности хозяйствования. Ключевые характеристики указанного разрыва определяют технологический уклад, на основе которого регистрируется межгосударственное неравенство в социально-экономическом развитии. Сокращение уровня технологической дисперсии между странами представляет собой важную предпосылку для обеспечения устойчивого развития мировой экономики, причем в условиях интенсификации научно -технического прогресса резко повышается значимость развивающихся стран в качестве организаторов зарубежных ИР.
Библиографический список
1. Иванова, Н. Инновационная сфера: итоги столетия / Н. Иванова // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - № 8. - С. 22-34.
2. Иванова, Н. И. Национальные инновационные системы / Н. И. Иванова. - М. : Наука, 2002. - 244 с. - ISBN 5-02-013260-8.
3. Либман, А. Мировые процессы транснационализации и российский бизнес / А. Либман, Б. Хейфец // Вопросы экономики. - 2006. - № 12. - С. 61-79.
4. Орешкин, В. А. Новые тенденции в движении прямых иностранных инвестиций / В. А. Орешкин // Российский внешнеэкономический вестник. - 2012. - № 4. - С. 14-18.
5. Орешкин, В. А. Трансграничные перемещения прямых иностранных инвестиций - итоги первого десятилетия XXI века / В. А. Орешкин // Российский внешнеэкономический вестник. - 2012. - № 3. - С. 9-14.
6. Balcet, G. Acquisition of technologies and multinational enterprise growth in the automotive and pharmaceutical industries: drivers and strategies / G. Balcet, S. Bruschieri // The Rise of Indian Multinationals: Perspectives on Indian Outward Foreign Direct Investment. - N.Y. : Palagrave Macmillan, 2010. - P. 111-165.
7. Edler, J. Changes in the strategic management of technology: results of a global benchmark survey / J. Edler, F. Meyer-Krahmer, G. Reger // R&D Management. - 2002. - №. 2. Vol. 32. - P. 149-164.
8. Main Science and Technology Indicators [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=MSTI_PUB (дата обращения : 26.06.2015).
9. Roberts, E. B. Benchmarking global strategic management of technology / E. B. Roberts // Research Management. - 2001. - № 44. - P. 25-36.
10. Teitel, S. Towards an understanding of technical change in semi-industrialized countries / S. Teitel // Technology Generation in Latin American Manufacturing Industries. - Hong Kong : The Macmillan Press, 1987. - P. 94-115.
