МЕСТО И РОЛЬ РЕЖИМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В РАССЛЕДОВАНИИ ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Текст научной статьи по специальности «Право»

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

DOI 10.37523/SUI.2021.45.4.001 УДК 343.14

Владимиров Сергей Владиславович

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры профессиональных дисциплин, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: sergvladimirof@yandex.ru

Sergey V. Vladimirov

Candidate of Law, Assistant Professor,

Assistant Professor of the Department of professional

disciplines,

Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 24v, Rylskaya str., Samara, Russia, 443022, e-mail: sergvladimirof@yandex.ru

МЕСТО И РОЛЬ РЕЖИМНЫХ МЕРОПРИЯТИИ В РАССЛЕДОВАНИИ ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Аннотация. В статье раскрывается актуальность борьбы с пенитенциарными преступлениями силами и средствами сотрудников уголовно-исполнительной системы, обеспечивающих режим в исправительных учреждениях. Большое значение в повышении эффективности противодействия пенитенциарной преступности имеют результаты проведения досмотра и обыска как режимных мероприятий. Проведено сравнение режимных досмотра и обыска со следственными осмотром и обыском. Указано на значительное сходство в сущности, тактике, порядке оформления и уведомления контролирующих должностных лиц рассматриваемых следственных и режимных мероприятий. Установлено, что для раскрытия и дальнейшего расследования пенитенциарных преступлений важное значение имеет возможность обнаружения, фиксации и изъятия в ходе обыска и досмотра следов преступления. В этом случае акты режимных мероприятий выступают полноценными источниками доказательств при условии составления их в соответствии с нормативно-правовыми актами, в том числе ограниченного пользования. Обоснована необходимость осматривать, фиксировать и изымать следы преступной деятельности в ходе режимных мероприятий в соответствии с криминалистическими требованиями к следственным действиям, поскольку в этом случае доказательственное значение получаемых сведений в ходе режимных мероприятий существенно возрастает. Предложено разработать нормативный акт, регламентирующий порядок предоставления результатов режимных мероприятий в органы уголовной юстиции, что, несомненно, повысит эффективность доказывания пенитенциарных преступлений.

Ключевые слова: исправительное учреждение, уголовно-исполнительная система, пенитенциарная преступность, режимное мероприятие, следственное действие, обыск, осмотр, досмотр.

Summary. The article reveals the relevance of the fight against penitentiary crimes by the forces and means of the employees of the penitentiary system who ensure the regime in correctional institutions. An important role in the effectiveness of countering criminality is played by the results of conducting searches and searches as security measures. A comparison of routine inspections and searches with investigative inspections and searches is made. It is pointed out that there are significant similarities in the nature, tactics, procedure for registration and notification of controlling officials of the investigative and regime measures under consideration. It is established that for the disclosure and further investigation ofpenitentiary crimes, the possibility of detecting, fixing and removing traces of the crime during the search and inspection is of great importance. In this case, the acts of regime measures act as full-fledged sources of evidence, provided that they are compiled in accordance with regulatory legal acts, including those of limited use. The necessity to examine, record and remove traces of criminal activity during security procedures in accordance with the forensic requirements for investigative actions is justified, since in this case the evidentiary value of the information obtained during security procedures increases significantly. It is proposed to develop a normative act regulating the procedure for submitting the results of security procedures to the criminal justice authorities, which will undoubtedly increase the effectiveness ofproving penitentiary crimes.

Keywords: correctional institution, penal system, penitentiary crime, security procedures, investigative action, search, examination.

THE PLACE AND ROLE OF SECURITY PROCEDURES IN THE INVESTIGATION

OF PENITENTIARY CRIMES

© 2021 Владимиров С. В.

ВЕСТНИК СЮИ

Данные официальной статистики говорят о росте в местах лишения свободы количества совершенных преступлений. По-прежнему на высоком уровне находится количество изъятых в ходе режимных мероприятий спиртного, наркотиков, колюще-режущих предметов [1]. На особом контроле у руководства пенитенциарного ведомства находится вопрос пресечения телефонных мошенничеств, совершаемых осужденными с использованием средств мобильной связи. Согласно данным отчета заседания коллегии ФСИН России в 2020 г. сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС) были изъяты более 65 тысяч мобильных устройств, что на 20 % превышает показатель 2019 г. Причем данные показатели растут на фоне снижения общего количества осужденных в местах лишения свободы [2].

Проведение режимных мероприятий в исправительных учреждениях, безусловно, способствует соблюдению в них законности и порядка, а также играет значительную роль в раскрытии и расследовании пенитенциарных преступлений. Это происходит из-за того, что сотрудники, обеспечивающие режим в исправительном учреждении, во-первых, часто первыми прибывают к месту совершения преступления и имеют возможность обнаружить и зафиксировать следы преступной деятельности, а во-вторых, в ходе проведения как плановых, так и внеплановых мероприятий они могут выявить следы преступления, совершенного осужденными или иными лицами.

На сегодняшний день не существует законодательного закрепления понятия «режимные мероприятия». Наиболее точным представляется определение режимных мероприятий, данное С. Д. Аверкиным, который определяет их как совокупность принудительных действий, реализуемых сотрудниками администрации исправительного учреждения с целью создания условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, персонала, иных лиц, находящихся на территории исправительного учреждения, для обнаружения запрещенных предметов, пресечения их поступления к осужденным, предупреждения и раскрытия преступлений. Далее автор указывает, что режимные мероприятия осуществляются в условиях, предшествующих преступлению; в период проведения проверки сообщения о преступлении; параллельно с производством по конкретному уголовному делу с ориентиром на обнаружение фактов, имеющих значение по делу [3, с. 8, 9].

Анализ уголовно-исполнительного законодательства позволяет сделать вывод, что к режимным мероприятиям относятся обыск, досмотр, цензура корреспонденции, контроль телефонных разговоров и свиданий. Наибольший интерес в организации противодействия пенитенциарной преступности представляют результаты проведения режимного досмотра и обыска, поскольку в ходе них изымается большинство запрещенных предметов, выступающих средствами совершения преступления либо сохранивших на себе следы преступления. Путем производства обыска и досмотра не только обеспечивается порядок исполнения и отбывания наказания, в ходе их производства возможно обнаружить, зафиксировать и изъять орудия преступления и следы преступной деятельности, которые впоследствии могут стать вещественными доказательствами. Это в конечном итоге помогает воссоздать механизм совершенного преступления, установить причастных к нему лиц. Поэтому данные мероприятия в полной мере оказывают эффективное воздействие на раскрытие и документирование пенитенциарной преступной деятельности.

Далее подробнее остановимся на доказательном значении и роли обыска и досмотра как режимных мероприятий в расследовании пенитенциарной преступности.

В случае совершения на территории исправительного учреждения преступления данный факт фиксируется в Книге регистрации сообщений о преступлении. По данному сообщению проводится проверка, а в случае необходимости - неотложные следственные действия в рамках ст. 157 УПК РФ.

Результаты обыска и досмотра довольно схожи с результатами следственных действий. Несмотря на разные цели этих мероприятий, сущность и следственных, и режимных мероприятий сводится к одному - поисково-познавательной деятельности сотрудников органов правопорядка в целях обнаружения и изъятия определенных искомых объектов. Так, в результате проведения как режимных, так и следственных действий возможно обнаружение, фиксация и изъятие следов преступления. Таким образом, результаты режимных мероприятий, аналогично результатам следственных действий, зачастую несут в себе доказательственную информацию и, как следствие, могут являться доказательствами. Безусловно, если в ходе режимного мероприятия изымается оружие, наркотические средства, то данные случаи уже рассматриваются сотрудниками следственных органов, которые должны прибыть в исправительное учреждение для производства осмотра

ЮРИЛИЧЕСКИЕ НАУКИ

и иных необходимых следственных действий. Но в случае невозможности прибытия к месту совершения преступления работников следственных подразделений данную работу проводят сотрудники УИС.

Акт режимного мероприятия как вид доказательства считается иным документом, а изъятые у осужденных предметы - вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 74 УПК РФ). Другим сходством является практически идентичная тактика данных мероприятий. Обыск, осмотр, досмотр, целью которых является обнаружение искомых объектов, проводится по одному сценарию, независимо от того, каким нормативно-правовым актом это действие регламентировано.

Еще одним сходством рассматриваемых мероприятий выступают особенности фиксации изъятых у осужденных и иных лиц объектов и последующее уведомление контролирующих должностных лиц. Так, результаты проведенных обысков и досмотров докладываются начальнику учреждения либо его заместителю.

Если в процессе проведения обыска или досмотра были обнаружены запрещенные предметы сотрудниками, проводившими режимное мероприятие, составляется рапорт и акт по данному факту. Документы в обязательном порядке отражаются в Журнале учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания. Факт обнаружения сотрудниками исправительного учреждения запрещенных предметов, которые могут содержать признаки преступления, служит основанием для составления в порядке ст. 143 УПК РФ рапорта об обнаружении признаков преступления, и это можно считать началом проведения уголовно-процессуальных мероприятий. Таким образом, результаты режимных мероприятий в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ могут содержать в себе повод для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Ведомственный документ ФСИН России для служебного пользования предусматривает в данных случаях возможность участия понятых в режимных мероприятиях, а также возможность упаковки изъятых объектов, подразумевая, что данные объекты могут выступать впоследствии вещественными доказательствами.

Если в процессе производства обыска или досмотра обнаруживаются признаки преступления, дальнейшее их проведение, на наш взгляд, должно происходить только в присутствии понятых. Если обеспечить присутствие понятых невозможно либо затруднено, необходимо использовать технические средства фиксации хода и результатов мероприятия. Изъятие наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, оружия и иных предметов, которые впоследствии, вероятнее всего, будут являться доказательствами по уголовному делу, в обязательном порядке оформляется протоколом осмотра, проводимым в соответствии со ст. ст. 176, 177 УПК РФ, с составлением рапорта об обнаружении признаков преступления. Фиксация и изъятие таких предметов и (или) веществ осуществляется на основе соответствующих криминалистических рекомендаций, а впоследствии они передаются на хранение в орган предварительного следствия или дознания для использования в качестве вещественных доказательств.

При проведении оперативным работником проверки сообщения о преступлении в порядке ст. 144 УПК РФ или неотложных следственных действий в порядке ст. 157 УПК РФ он приобщает результаты обыска или досмотра к материалу проверки или уголовному делу. Акт режимного мероприятия, если в ходе него были обнаружены, зафиксированы и изъяты следы преступной деятельности, будет являться не просто доказательством, а тем доказательством, которое будет положено в основу обвинения. Именно поэтому как действия сотрудника УИС, так и составляемая служебная документация, являются неотъемлемой и довольно важной частью процесса доказывания преступления, совершенного в условиях пенитенциарного учреждения. Следовательно, любой сотрудник УИС, привлекаемый к проведению обысков и досмотров, должен обладать специальными криминалистическими знаниями по работе со следами преступления.

Следы преступления нужно уметь правильно зафиксировать и сохранить в неизменном виде для дальнейшего их применения в доказывании. Процессуальная фиксация состоит в подробном изложении сведений об обнаруженных следах преступления в служебной документации. В свою очередь фиксация может иметь место в нескольких формах: фотографирование, зарисовка, составление планов и схем, изготовление слепков. Последнее менее специфично для пенитенциарного учреждения, однако каждый сотрудник УИС должен уметь работать со следами, характерными для обнаружения в пенитенциарном учреждении.

ВЕСТНИК СЮИ

Субъектам изъятия следов преступления необходимо по возможности принимать все меры для приобщения следов преступления в том виде, в котором они были обнаружены. В акте режимного мероприятия по аналогии с протоколом следственного действия необходимо указывать все технических средства, которые использовались для работы с обнаруженными предметами - следами преступления. Только при соблюдении установленных криминалистикой методов работы со следами преступления оперативные работники или иные лица, назначенные в качестве субъекта проведения неотложных следственных действий смогут грамотно и тактически правильно подойти к производству данных мероприятий.

Для того чтобы использовать изъятые в результате производства режимных мероприятий объекты в качестве доказательств, необходимо обеспечить законность и объективность процедуры их изъятия. К сожалению, в упомянутом ведомственном документе ограниченного пользования не регламентируется порядок изъятия и упаковки запрещенных предметов, сохранивших на себе следы преступления, а указывается лишь на возможность их упаковки. В связи с этим существует большая вероятность, что сотрудники, проводящие режимные мероприятия, проводить сложные действия по упаковке изъятого не будут. Упаковка вещественных доказательств - это обязательный этап работы со следами преступления.

Что касается процедуры фиксации изымаемых материальных следов преступлений, то следует особое внимание уделять криминалистическим рекомендациям по их сохранению. С. Д. Аверкин предлагает разработать Инструкцию о порядке предоставления результатов режимных мероприятий в орган дознания, следователю или в суд [3]. Кроме того, ряд авторов, разделяя данную точку зрения, предлагают в структуру данного нормативного документа обязательно внести разделы, предусматривающие порядок предоставления результатов режимных мероприятий уполномоченным должностным лицам, а также требования, предъявляемые к результатам режимных мероприятий [4, с. 142]. С данными предложениями мы полностью согласны и также считаем необходимым урегулировать порядок предоставления результатов режимного обыска и досмотра в органы уголовной юстиции.

Таким образом, режимные обыск и досмотр имеют много общих черт со следственными обыском и осмотром. Сходства выражаются в содержании, тактике, порядке оформления указанных действий, уведомлении контролирующих (надзирающих) должностных лиц. Наибольшее значение для расследования пенитенциарных преступлений имеет возможность обнаружения, фиксации и изъятия в ходе режимных обыска и досмотра следов преступления. В этом случае акты режимных мероприятий выступают полноценными источниками доказательств в виде иных документов при условии составления их в соответствии с нормативно-правовыми актами, в том числе ограниченного пользования. Изъятые объекты при этом будут являться вещественными доказательствами. В ряде случаев целесообразно в ходе режимных мероприятий осматривать, фиксировать и изымать следы преступной деятельности в соответствии с криминалистическими требованиями к следственным действиям. В этом случае доказательственное значение получаемых сведений в ходе режимных мероприятий существенно возрастает. В связи с этим считаем, что разработка Инструкции о порядке предоставления результатов режимных мероприятий в органы уголовной юстиции, несомненно, повысит эффективность процесса доказывания при расследовании пенитенциарных преступлений.

Библиографический список

1. Официальный сайт ФСИН России [Электронный ресурс]. URL: https://fsin.gov.ru/structure/inspector/iao/statistika/ (дата обращения: 14.05.2021).

2. Официальный сайт ФСИН России [Электронный ресурс]. URL: https://fsin.gov.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=549549 (дата обращения: 18.03.2021).

3. Аверкин С. Д. Использование результатов режимных мероприятий (досмотра и обыска), проводимых в исправительных учреждениях, в расследовании преступлений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Люберцы, 2009. 24 с.

4. Грязева Н. В., Закиров Т. М. Особенности фиксации, изъятия, порядка предоставления и использования результатов режимных мероприятий (обыска и досмотра) в расследовании пенитенциарных преступлений // Вестник Самарского юридического института: научно-практический журнал. № 2 (33) / 2019. С. 139-144.

KIPMAHHECKME HAYKM

References

1. Oficial'nyj sajt FSIN Rossii [Official website of the Federal Penitentiary Service of Russia]. URL: http: // fsin.gov.ru/structure/inspector/iao/statistika/ (Accessed: 14.05.2021) [in Russian].

2. Oficial'nyj sajt FSIN Rossii [Official website of the Federal Penitentiary Service of Russia]. URL: http: // fsin.gov.ru/news/index.php? ELEMENT_ID=549549 (Accessed: 30.09.2020) [in Russian].

3. Averkin S. D. Ispol'zovanie rezul'tatov rezhimnyh meropriyatij (dosmotra i obyska), provodimyh v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah, v rassledovanii prestuplenij. Avtoref. diss. kand. yurid nauk [Use of the results of security measures (search and search) carried out in correctional institutions in the investigation of crimes. Extended of candidate's of Law thesis]. Lyubertsy, 2009, 24 p. [in Russian].

4. Gryazeva N. V., Zakirov T. M. Osobennosti fiksacii, iz"yatiya, poryadka predostavleniya i ispol'zovaniya rezul'tatov rezhimnyh meropriyatij (obyska i dosmotra) v rassledovanii penitenciarnyh prestuplenij [Features of recording, seizure, procedure for providing and using the results of security measures (search and search) in the investigation of penitentiary crimes]. Vestnik Samarskogo yuridicheskogo instituta: nauchno-prakticheskij zhurnal [Bulletin of the Samara Law Institute: a scientific and practical journal], 2019, no. 2 (33), pp. 139-144 [in Russian].