CC BY
36Список литературы /References
1. Безгин И. Искусство и рынок: очерки / И. Безгин. К.: Компас, 2005. 544 с.
2. Колбер Ф. Маркетинг в сфере культуры и искусства / Ф. Колбер, Ж. Нантель, С. Билодо, Дж.Р. Деннис / пер. з англ. С. Яринича. Львов: Кальвария, 2004. 240 с.
3. Тульчинский Г. Менеджмент в сфере культуры / Г. Тульчинский. СПб.: Издательство «Лань», 2001. 384 с.
MEASURES OF PREVENTION OF CORRUPTION STATEMENTS IN THE PFR DEPARTMENT FOR THE REPUBLIC OF TATARSTAN Vafin E.Ya. (Russian Federation) Email: Vafin233@scientifictext.ru
Vafin Edward Yafasovich - Candidate of Economics, Head of the Department, STATE INSTITITE DEPARTMENT OF PENSION FUND OF THE RUSSIAN FEDERATION FOR THE REPUBLIC OF TATARSTAN, KAZAN
Abstract: on the basis of the analysis of regulatory legal acts that regulate corruption offenses, the article lists all measures of counteraction and prevention of corruption manifestations that operate in the Pension Fund of the Russian Federation in the Republic of Tatarstan. These measures are preventive and significantly reduce the number of possible corruption offenses. The systemic nature of the problem of corruption calls for a corresponding reaction on the part of the state to overcome this negative phenomenon. The system of anti-corruption measures should cover new levels of management. Special attention should be paid to the activities of extra-budgetary funds in connection with the insufficient study of their legal status.
Keywords: anti-corruption technologies, responsibility, counteraction to corruption, Pension Fund of the Russian Federation.
МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ В ОТДЕЛЕНИИ ПФР
ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН Вафин Э.Я. (Российская Федерация)
Вафин Эдуард Яфасович - кандидат экономических наук, управляющий отделением, Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань
Аннотация: на основе анализа нормативно-правовых актов, регулирующих коррупционные правонарушения, в статье приведены все меры противодействия и профилактики коррупционных проявлений, действующие в Отделении Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан. Данные меры являются предупреждающими и значительно снижают количество возможных коррупционных правонарушений. Системность проблемы коррупции вызывает необходимость соответствующей реакции со стороны государства для преодоления этого негативного явления. Система мер противодействия коррупции должна охватывать новые уровни управления. Особого внимания заслуживает деятельность внебюджетных фондов в связи с недостаточной проработкой их правового статуса.
Ключевые слова: антикоррупционные технологии, ответственность, противодействие коррупции, Пенсионный фонд РФ.
27
Коррупция - элемент социальной реальности, характерный для большинства современных государств. Это в значительной степени универсальное явление, свойственное не только для развивающихся, но и для развитых государств, охватывает большинство сфер государственной и общественной жизни. Если для одних стран противодействие коррупции является, по сути, борьбой за развитие, то для других - за выживание общества, сохранение государственности и территориальной целостности. Система мер противодействия коррупции охватывает новые уровни управления. Если раньше речь преимущественно шла только о лицах, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, то в настоящее время в орбиту антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей включены руководители и работники государственных компаний и корпораций, организаций, созданных для выполнения поручений федеральных государственных органов, работники государственных учреждений.
Минимизация коррупционных рисков невозможна без системного противодействия коррупционным хищениям, схемы осуществления которых сопряжены с совершением мошеннических действий, злоупотреблением полномочиями, коммерческим подкупом, растратой и другими преступлениями. Ядро таких схем составляют действия должностных лиц по распоряжению вверенным им имуществом не для достижения нормативно закрепленных целей создания государственной корпорации или компании, а вопреки им. Несмотря на то, что органы внешнего государственного аудита научились выявлять такие случаи, многие злоумышленники отделываются легким испугом. Выведенные таким образом средства не компенсируются [1].
В целях выполнения Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан последовательно проводит мероприятии, направленные на предупреждение и профилактику коррупционных проявлений.
В целях осуществления деятельности по профилактике коррупционных проявлений в системе ПФР определены структурные подразделения, занимающиеся вопросами противодействия коррупции, на которые возложены задачи координации мероприятий по профилактике коррупции, а также контроль за их исполнением.
Отделение ПФР по Республике Татарстан осуществляет проверку своевременной и полной реализации процедур по ключевым функциональным направлениям деятельности Пенсионного фонда, а именно:
- контрольные мероприятия по проверке деятельности территориальных органов ПФР при назначении и выплате пенсий;
- контрольные мероприятия по проверке деятельности территориальных органов ПФР в сфере государственной поддержки семей, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала;
- ежеквартальная камеральная проверка перечней льготных профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, и поименных списков, направляемых страхователями по защищенным каналам связи, для представления отчетности;
- контрольные мероприятия по проверке своевременной и полной реализации процедур по администрированию страховых взносов.
В рамках профилактических мер предупреждения коррупционных проявлений реализуются мероприятия по перераспределению функций по уровням системы органов Пенсионного фонда РФ. В этих целях осуществляется преобразование нескольких Управлений ПФР со статусом юридического лица в одно межрайонное. При этом функции по назначению, перерасчету и выплате пенсий и других социальных выплат, ведению персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц перераспределяются на межрайонный уровень. На районном уровне остаются подразделения, осуществляющие функции по приему населения и
28
страхователей. Отдельные виды отчетности, по которым полномочия по их приему закреплены действующим законодательством за Пенсионным фондом РФ, принимаются от страхователей в синхронном режиме и автоматически передаются на федеральный уровень для включения данных в индивидуальные лицевые счета в системе персонифицированного учета, что исключают возможность подлога документов и коррумпирование персонала.
Одним из направлений профилактики коррупционных правонарушений является антикоррупционная экспертиза документов, образующихся в результате деятельности организации. В Отделении ПФР по РТ четко отлажена система антикоррупционной экспертизы распорядительных документов - приказов по основной деятельности. По состоянию на 31.12.2016 проведена антикоррупционная экспертиза 783 документов [2].
В соответствии с положениями о порядке обработки информации, содержащей признаки коррупционных проявлений в деятельности ПФР и его работников, определен Порядок регистрации поступающих в адрес ПФР и его территориальных органов обращений, писем и жалоб граждан, а также юридических лиц, содержащих информацию о возможных коррупционных проявлениях в действиях сотрудников ПФР.
Вместе с тем, для уменьшения вероятности коррупционных проявлений приоритетное значение придается проведению мероприятий по повышению качества предоставления государственных услуг, минимизации количества документов, требуемых от получателей услуг, реализации возможности заочного, дистанционного либо иного удобного и доступного для заявителей обращения за получением государственных услуг.
В этих целях в Интернет-сети совершенствуется система информирования граждан о государственных услугах Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающая общие сведения, одинаковые для всех о видах государственных услуг, порядке и сроках их предоставления, способах их получения, так и данные о пенсионных правах конкретных граждан, выраженные пенсионных баллах. Основные положения о государственных услугах размещаются на Интернет-сайтах органов государственной власти, Пенсионного фонда РФ: www.HYPERLINK "http://www.pfrf.ru/"pfrfHYPERLINK "http://www.pfrf.ru/".HYPERLINK
"http://www.pfrf.ru/"ru, на Едином портале государственных услуг wwwHYPERLINK "http://www.gosuslugi.ru/" .HYPERLINK "http://www.gosuslugi.ru/"gosuslugiHYPERLINK
"http://www.gosuslugi.ru/".HYPERLINK "http://www.gosuslugi.ru/"ru, на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан http://uslugi.tatar.ru.
Предупреждение коррупционных ситуаций реализуется путем внедрения форм работы, исключающих непосредственное общение граждан с сотрудниками Управлений ПФР. Поддержку руководства Республики Татарстан получила инициатива Отделения ПФР по Республике Татарстан о проведении подготовительной работы по назначению пенсий на основании документов, предоставляемых в электронной форме страхователями. В рамках выполнения постановления Кабинета Министров РТ от 20 мая 2013 года № 330 «Об организации подготовительной работы по назначению пенсий в электронной форме», Отделением ПФР проводится работа по заключению со страхователями соглашений об информационном взаимодействии, на Интернет-сайте «Открытый Татарстан» ежемесячно публикуются списки страхователей, не участвующих в электронном взаимодействии по назначению пенсий.
Список литературы /References
1. Цирин А.М. Актуальные проблемы минимизации коррупционных рисков // Государственная служба, 2014. № 1 (87). С. 40-41.
2. Вафин Э.Я. Профилактика коррупции в территориальных органах ПФР на примере Республики Татарстан// Бюджет, 2017. № 7 (175). С. 46-49.
