CC BY
29
экономические науки
Сиденкова Валерия Эдуардовна, Пургина Шушанна Аветисовна МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ...
УДК 332.1
DOI: 10.26140/anie-2019-0804-0072
МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
© 2019
Сиденкова Валерия Эдуардовна, младший научный сотрудник центра научных исследований, проектов и программ Пургина Шушанна Аветисовна, специалист центра научных исследований, проектов и программ, магистрант кафедры «Экономики и управления» Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (690014, Россия, Владивосток, улица Гоголя, 41, e-mail: Shushanna.Purgina97@vvsu.ru)
Аннотация. Важный элемент экономической стратегии любого государства - ориентация на предпринимательскую деятельность и ее поддержка с помощью различных государственных механизмов. Малый и средний бизнес вносит основной вклад в экономику, как отдельного региона, так и в экономику всей страны в целом, так как является гибкой формой хозяйствования, которая достаточно быстро реагирует на изменения, происходящие на экономическом рынке. С помощью должной поддержки государства, бизнес-субъекты могут оказывать радикальное влияние на повышение продуктивности, а также эффективности экономики региона. Современные инфраструктурные меры поддержки предпринимательских субъектов воздействуют на совершенствование консультационных услуг, обучения, повышение квалификации предпринимателей в целом для обеспечения дальнейшей перспективы установления высокого уровня стабильности, участия предпринимательских субъектов в решении серьезных экономических, социальных и иных задач. В данной статье приведен анализ действующих мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Приморском крае. На сегодняшний день оказывается значительная поддержка малым и средним предприятиям, как со стороны государства, так и со стороны различных некоммерческих организаций, фондов поддержки предпринимательства, фондов поручительства и гарантий и инвестиционных фондов.
Ключевые слова: предпринимательство, меры поддержки малого и среднего предпринимательства, государственная поддержка, институт развития бизнеса, инновационный потенциал, финансовая поддержка, инвестиционный имидж региона, поручительство.
ANALYSIS OF EXISTING MEASURES TO SUPPORT SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTREPRENEURSHIP IN THE MARITIME REGION
© 2019
Sidenkova Valeria Eduardovna, Junior Researcher, Center for Research, Projects and Programs
Purgina Shushanna Avetisovna, specialist of central scientific research, projects and programs, undergraduate of the Department of «Economics and Management» Vladivostok State University of Economics and Service (690014, Russia, Vladivostok, 41 Gogol Street, e-mail: Shushanna.Purgina97@vvsu.ru)
Abstract. An important element of the economic strategy of any state is the orientation toward entrepreneurial activity and its support through various state mechanisms. Small and medium-sized businesses make the main contribution to the economy of a particular region, as well as to the economy of the whole country as a whole, as it is a flexible form of business that responds quickly enough to changes in the economic market. With the proper support of the state, business entities can have a radical impact on improving the productivity and efficiency of the region's economy. Modern infrastructural measures to support entrepreneurial entities affect the improvement of consulting services, training, and professional development of entrepreneurs in general to ensure the future prospects of establishing a high level of stability of participation of entrepreneurial entities in solving serious economic, social and other problems. This article provides an analysis of existing measures to support small and medium-sized enterprises in the Primorsky Territory. Today, significant support is provided to small and medium-sized enterprises both from the state and from various non-profit organizations, business support funds, guarantee and guarantee funds and investment funds.
Keywords: entrepreneurship, measures to support small and medium-sized enterprises, state support, business development institute.
Актуальность данной работы заключается в том, что развитие сектора малого и среднего предпринимательства - важнейшее направление как для экономики страны в целом, так и для Приморского края. Основное условие их работы - это конкуренция. Именно она способствует тому, чтобы предприятия малого и среднего бизнеса были открытыми, динамичными, а также осуществляли инновационную деятельность для различных экономических отраслей. Развития в стране предприятия малого и среднего бизнеса будет создаваться экономическая, бюджетная и социальная значимость, повысится уровень социальной и экономической ответственности и инициативы, которая приведет к развитию человеческого капитала. На современном этапе развития нашей страны, согласно данным различных источников, процентное соотношение доли малого и среднего бизнеса составляет 95% от общего числа всех коммерческих организаций, именно поэтому, развитие всяческой поддержки предприятий, относящихся к малому и среднему предпринимательству, является главнейшим направлением деятельности любого государства.
Особенно привлекают внимание проблемы, касающиеся развития и становления малого и среднего бизне-
са. Бизнес в любой форме своего проявления считается важным элементом рыночной экономики, с помощью которого государство будет становиться устойчивее. Чем больше предпринимательских структур будет в экономических показателях страны, тем рыночное хозяйство на ее территории будет эффективнее.
На сегодняшний день, для эффективной работы предпринимательской сферы существует острая необходимость его поддержки со стороны государства. Достаточно крупные фирмы ориентированы на монополизацию всех государственных отраслей, именно исходя их этого, государственное регулирование малого и среднего бизнеса ориентировано на то, чтобы ограничить слияние крупных фирм, манипулирование ценами, различными формами дискриминации небольших фирм, не использование патентов, в общем - свести к минимуму проблему монополизации на производственном рынке [1].
Поддержка предпринимательства направлена на то, чтобы своевременно снизить риски малого и среднего бизнеса уже на начальном этапе его функционирования. Данная реализация выражается в таких видах государственной поддержки, как:
Sidenkova Valeria Eduardovna, Purgina Shushanna Avetisovna economic
ANALYSIS OF EXISTING MEASURES TO SUPPORT SMALL ... sceinces
- финансовая поддержка;
- материально-техническая поддержка;
- консультативная и информационная поддержка;
- создание рыночной инфраструктуры [2].
Помимо всего вышесказанного, следует отметить,
что на территории Приморского края созданы и развиваются различные институты развития бизнеса [3].
В 2013 году для развития отношений с зарубежными партнерами, а также для проведения мероприятий, способствующих развитию международного сотрудничества, создана автономная некоммерческая организация «Региональный центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского края», которая оказывает содействие в поиске потенциальных деловых и научно-технологических партнеров для приморских предпринимателей с учетом потребностей российских и иностранных предприятий путем продвижение информации о них в европейской сети поддержки предпринимательства.
Благодаря деятельности данного центра Приморский край имеет возможность выйти на рынки зарубежных стран, снять существующие барьеры для доступа на новые рынки, а также продвигать свои идеи по импорту замещению среди малых и средних предприятий.
Благодаря деятельности Регионального центра реа-лизовывается государственная программа Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края» и ее подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае» на 2013-2020 годы. Для реализации этой программы в 2016 году выделено 42,2 млн. руб., в 2017 году -28,8 млн. руб., а в первом полугодии 2018 года - 37,5 млн. руб. (таблица 1) [4].
Таблица 1 - Источники финансирования подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае» на 2013-2020 годы
Времашой период Средства федерального бюджета Средства краевого бюджета Выделено средств, всего
2016 год 147.0 млн. pvo. 65,6 млн. pvo. 42.2 млн. pvo.
2017 год 19,4 млн руб. 9,4 млн. руб. 28,8 млн. руб.
2018 год (1 ое полугодие) 13 636 363,63 руб. Поступило на общую долю бюджетов за первое полугодие
* составлено по данным регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского края
Так, в 2016 году расходные обязательства за счет средств краевого бюджета исполнены на 99,43процента в связи с сокращением заявленного размера субсидий по сравнению с запланированным, а также по причине предоставления отдельными субъектами МСП некорректного (неполного) пакета документов для осуществления выплат. В остальные годы средств было начислено меньше (0,57 процентов), так как большая часть суммы ушла на реализацию 2016 года, как уже было сказано -99,43 процентов.
Следует отметить, что одним из пунктов направления денежных средств в 2016 году являлось поддержка развития бизнеса посредством повышения квалификации самих предпринимателей и их сотрудников. Для реализации данного направления Центр поддержки предпринимательства Приморского края проводит различные бесплатные тренинги и обучающие семинары.
Приморские предприниматели смогли принять участие в 8 международных выставках Республики Кореи и КНР, а также поучаствовать в 8 международных выставках Китая и Японии.
Для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе экспортеров проведены конференции, круглые столы, конкурс «Лучший экспортер года». Проведено 26 обучающих семинаров, в том числе: - 21 обучающий семинар по
принимательства»;
- 3 семинара по программе «ВРЕМЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ» в рамках деятельности института Уполномоченного по защите прав предпринимателей;
- 2 семинара по тематике внешнеэкономической деятельности.
Организовано и проведено 6 программ обучения.
В 2016 году в Центр поддержки предпринимательства, в том числе в Центр оперативной поддержки предпринимательства, обратилось 654 субъекта малого и среднего предпринимательства. Оказано 1653 консультации, включая поддержку по «горячей линии».
Итогом данных действий стало то, что на период 2016 года предприниматели отправили 1490 обращения, из них поддержку получили 914 субъектов, следствием стало создание 38 новых рабочих мест.
Еще одним институтом развития бизнеса является Гарантийный фонд Приморского края - фонд, предоставляющий поручительство малому и среднему бизнесу по кредиту, банковской гарантии, лизингу; консультирующий предпринимателей по различным вопросам в области экономики, юриспруденции и так далее; организующий различные семинары по повышению финансовой грамотности предпринимателей; упрощающий процедуру получения льготных кредитов, с помощью агентского договора с АО «МСП Банк». Благодаря Фонду, бизнес-субъектам были предоставлены субсидии на возмещение затрат, связанных с их деятельностью (таблица
2) [5].
Таблица 2 - Субсидии Гарантийного Фонда
Временной период Средства федерального бюджета Средства краевого бюджета Полученные кредитные ресурсы (Итоги)
2016 год 28,06 млн. руб. 20,0 млн. руб. 49,06 млн. руб.
2017 год 48,0 млн. pvo. 20,0 млн. pvo. 2 306,0 млн. pvo.
2018 год (первое полугодие) 56 818 181,82 млрд pv6.
* составлено по данным Гарантийного Фонда
За счет данных субсидий в 2016 году Фонд предоставил поручительства предпринимательским субъектам на общую сумму 49,06 млн. руб., превысив плановое значение на 8,9 процента.
В 2017 году Фондом предоставлено 181 поручительство по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 1 101,8 млн. руб.
Предоставление поручительств Гарантийным фондом позволило предпринимателям получить кредитные ресурсы в объеме 2 306,0 млн. руб. Разработан и утвержден новый продукт Фонда - предоставление независимых гарантий по тендерным закупкам в рамках 223-ФЗ [6].
Заключено соглашение с НО «Гарантийный фонд Приморского края» на предоставление в 2018 году сумму, взятую из краевого бюджета, которая составляет 56 818 181,82 руб. В I полугодии 2018 выдано 72 поручительства на общую сумму 612 млн. руб. Это позволило предпринимателям привлечь кредитные средства в общем объеме 1,3 млрд. руб.
На субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды, в 2016 году для реализации всех запланированных мероприятий было выделено 33,6 млн. руб., в том числе 13,6 млн. руб. и 20,0 млн. руб. из средств краевого и федерального бюджетов, соответственно. В 2017 году на возмещение затрат по договорам лизинга выделено 16,9 млн. рублей из всех бюджетов [7].
Кроме этого, в 2016 году 27 предпринимателей получили поддержку в виде субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды, а в 2017 году - лишь 14 субъектов. В 2016 году размер собственных средств указанных получателей поддержки, направленных на приобретение оборудования в лизинг, составил в общем объеме 141,8 млн. руб., превысив плановое значение
экономические науки
Сиденкова Валерия Эдуардовна, Пургина Шушанна Аветисовна МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ...
почти в 2 раза, что связано с увеличением объемов сделок по лизингу оборудования. В 2017 году расходные обязательства Приморского края исполнены в полном объеме [8].
Предоставление субсидий монопрофильным муниципальным образованиям в 2016 году из краевого бюджета бюджетам 30 муниципальных образований на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства выделено 94,0 млн. руб., в том числе 12,0 млн. руб. за счет средств краевого бюджета и 82,0 млн. руб. за счет средств федерального бюджета.
В 2017 году бюджетам этих муниципальных образований были предоставлены субсидии в общем объеме 23,5 млн. руб., в том числе 4,0 млн. руб. за счет средств краевого бюджета и 19,5 млн. руб. за счет средств федерального бюджета. Данные средства направлены на поддержку 21 предпринимателя.
В 2018 году принято Постановление Администрации Приморского края от 20.03.2018 г. № 115-па «О распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам моно профильных муниципальных образований Приморского края в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства на 2018 год» [9].
По итогам 2016 года, муниципалитеты предоставили субсидии 184 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 112,918 млн. руб. за счет средств краевого, федерального и местных бюджетов. В 2017 году были предоставлены субсидии 24 субъектам на общую сумму 25,9 млн. руб. Субсидии были направлены на организацию собственного дела, возмещение лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), а также выплату процентов по кредитам.
В 2018 году заключены соглашения с 4-мя монопрофильными муниципальными образованиями (Арсеньевский ГО, Дальнегорский ГО, ГО Спасск-Дальний, Лучегорское ГП) о предоставлении субсидии в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринима-тельств и перечислены средства субсидии на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в размере 1,627 млн. руб., в том числе из средств краевого бюджета - 612 тыс. руб., из федерального бюджета - 1,015 млн. руб. [10].
В 2016 году для того, чтобы популяризировать роль предпринимателя в жизни общества была проведена Конференция предпринимателей Приморского края. Объём финансирования данной конференции составил 55тыс. руб. за счет краевого бюджета, количество участников в ней достигало 400 человек различных представителей бизнеса, органов власти, общественных объединений и предпринимателей и т.д.
Итогом данной конференции стало наиболее лучшее понимание и договорённость по различным тематикам развития инвестиционного климата в Приморье, работы ТОРов, Свободного порта Владивосток, развития женского предпринимательства, участия малого и среднего предпринимательства в государственных закупках.
Для популяризации роли предпринимателя в жизни общества в 2017 году состоялась данная ежегодная конференция, в которой приняли уже 500 представителей муниципальных образований, федеральных структур, предпринимателей, что на 100 человек превышает количество по сравнению с предыдущим годом. На конференции приняли решения, касающиеся инструментов регионального развития: СПВ, ТОРы, ДВ-гектар, развития экспортного потенциала Приморского края, перспектив и возможностей для бизнеса [11,12].
Огромную роль играют итоги финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, которые производят и реализуют товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.
В 2016 году из краевого бюджета планировалось на-
править 100,0 тыс. руб. на реализацию программы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, но из-за недостаточного количества заявлений, и тех заявлений, которые не соответствовали условиям и требованиям Порядка предоставления субсидий - финансирование не было исполнено [13].
В 2017 и в 2018 году заявления на получение субсидий не поступали, хотя в 2017 году за счет средств краевого бюджета предоставлена субсидия предпринимателю - экспортеру на уплату процентов по кредиту в размере 0,1 млн. рублей.
Из предоставленных данных можно сделать вывод о том, что на территории Приморского края предприниматели не стремятся производить товары, работы или услуги, предназначенные для развития экспорта [14].
Следует отметить, что в Приморском крае для того, чтобы инвесторы и органы исполнительной власти взаимодействовали между собой, было создано АНО «Инвестиционное Агентство Приморского края» - организация, созданная для привлечения инвестиций, устранения административных барьеров, формирования и продвижения положительного инвестиционного имиджа региона.
Помимо вышеперечисленных мер поддержки, поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства оказывает Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства [15]. Данная корпорация осуществляет свою деятельность в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства для координации и оказания субъектам малого и среднего предпринимательства помощи в развитии их деятельности. Благодаря гарантийной поддержке Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства, в 2017 году была предоставлена 61 гарантия на сумму 105,91 млн. рублей. Это позволило субъектам МСП привлечь кредитные ресурсы на общую сумму 249,22 млн. рублей: выдано 12 кредитов приморским предпринимателям на общую сумму 904,86 млн. рублей, т. е. оказано поручительство в рамках Программы стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержаны 2 кредита на общую сумму 6,8 млн. рублей, включая: 3,2 млн. рублей гарантий Корпорации и 1,5 млн. рублей поручительств Гарантийного фонда, т.е. осуществлено совместное обеспечение кредитов субъектам малого и среднего бизнеса Корпорацией МСП и региональной гарантийной организацией.
В целях реализации муниципальной политики в направлении поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Владивостокского городского округа с 2012 года функционирует муниципальное казенное учреждение «Центр развития предпринимательства».
Данный центр помогает повысить доступность финансовых и имущественных ресурсов, развить предпринимательские компетенции, улучшить коммуникации в предпринимательской среде и системно взаимодействовать с органами власти [16, 17].
В рамках своей деятельности Центр развития предпринимательства предоставляет на безвозмездной основе такие услуги, как: организация консультаций для малого и среднего бизнеса, финансовая поддержка, маркетинговая поддержка, патентная и лицензионная поддержка, юридическая поддержка и так далее.
Таким образом, на федеральном, региональном и муниципальном уровне в Приморском крае различными методами и в виде разнообразных форм осуществляется поддержка начинающих и уже действующих предпринимателей.
Наибольшее внимание уделяется таким направлениям, которые помогут устранить административные проблемы, создать наиболее выгодные и благоприятные условия, а также оказать финансовую и имущественную поддержку предпринимательству. Данным вопросам
Sidenkova Valeria Eduardovna, Purgina Shushanna Avetisovna ANALYSIS OF EXISTING MEASURES TO SUPPORT SMALL ..
economic sceinces
уделяется большое значение, так как они являются приоритетными направлениями деятельности в Приморском крае [18].
В процессе модернизации экономики Приморского края важнейшая роль принадлежит субъектам малого и среднего предпринимательства. Для того, чтобы и дальше осуществлять реализацию их особой роли на территории края необходимо предпринять действия, являющиеся в своей совокупности комплексными и системными, для того, чтобы создать благоприятную среду, которая поспособствует раскрытию инновационного потенциала МСП, а также окажет содействие в привлечение достаточно серьезных инвестиций предприятиям малого и среднего предпринимательства. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Оганян О.О. О государственной поддержке малого и среднего бизнеса в России // Экономист. 2016. №8. С. 45—51.
2. Блинов А.О. Государственное регулирование рыночной экономики. М, 2016. С. 95-141.
3. Миненко К.А., Петрук Г.В. Влияние внешних факторов на деятельность малого предпринимательства пищевой отрасли // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2015. №8-5. С. 937-941
4. Сиванков А.А. Государственное регулирование малого предпринимательства // Собственность и рынок. 2016. №8. С. 17-23
5. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] //Компания «Консультант Плюс».
6. Указ от 04.04.1996 № 491 (ред. от 06.01.1999) «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] // Компания «Консультант Плюс».
7. Малое предпринимательство в России. Прошлое, настоящее и будущее. - М.: Новое издательство, 2016. - 268 с.
8. Малые и средние предприятия. Управление и организация. -Москва: РГГУ, 2016. - 280 с
9. Рубин Ю.Б. Основы предпринимательства: Учебник / Ю.Б. Рубин. - М.: МФПУ Синергия, 2016. - 464 с.
10. Никушин В.В. Основы охранной деятельности в сфере предпринимательства / В.В. Никушин, В.В. Тишков. - Вологда: Инфра-Инженерия, 2016. -128 с.
11. Чеберко Е.Ф. Основы предпринимательской деятельности. История предпринимательства: Учебник и практикум/Е.Ф. Чеберко.
- Люберцы: Юрайт, 2016. - 420 с.
12. Пикалов Михаил 7 ключей к успеху розничного магазина. Секреты роста продаж/Михаил Пикалов. - М.: Питер, 2017. - 137 с.
13. БалдинаЮ.В., ПетрукГ.В., ЛебединскаяЮ.С. Государственно-частное предпринимательство как инструмент динамичного функционирования туристического кластера в условиях территорий опережающего развития (на примере Приморского края РФ) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2017. Т. 10. № 1 С. 200-217
14. Рэмси Дэйв Покажите мне деньги! Полное руководство по управлению бизнесом для предпринимателя-лидера / Дэйв Рэмси. - М.: Альпина Диджитал, 2016. - 399 с.
15. Белешко Дмитрий Прибыльная парикмахерская. Советы владельцам и управляющим/Дмитрий Белешко. - М.: Питер, 2017. - 236 с.
16. Черкасова Т. П. Модели взаимодействия государства и бизнеса в системе публичного управления: мировой опыт / Т. П. Черкасова, Е. А. Аксенов //Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и упр. — 2016. — № 4 (71). — С. 109-114.
17. Руденко А.А. Государственное регулирование предпринимательства: региональный аспект, проблемы и направления // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2011. № 24. С. 288-293.
18. Шимширт Н. Государственные механизмы развития малого бизнеса и предпринимательства в современных условиях / Н. Шимширт, В. Копилевич //Проблемы теории и практики упр. — 2017.
— № 2. — С. 31-36. (Шифр ИОГУНБ Ф 304)
Статья поступила в редакцию 10.10.2019 Статья принята к публикации 27.11.2019
