CC BY
34
МЕРЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ТОЧЕК РОСТА В ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНАХ Э.И. Тагирова, аспирант, младший научный сотрудник
Институт социально-экономических исследований - обособленное структурное подразделение ФГБНУ УФИЦ РАН (Россия, г. Уфа)
DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10835
Данное исследование выполнено в рамках государственного задания УФИЦ РАН № 075-01211-20-01 на 2020 г.
Аннотация. Существующая дифференциация регионов способствовала развитию депрессивных территорий, к которым относятся те территории, в которых социально-экономические показатели ниже средних значений по стране. Ключевой причиной возникновения данных территорий является неадаптированность экономики РФ к существующим рыночным условиям. Для отнесения территорий к депрессивным существует большое количество методик, из которых была рассмотрена методика Асаубаев А.К., исходя неё была проведена классификация субъектов РФ, половина которых относятся к депрессивным территориям. В заключении статьи были разработаны меры формирования точек роста в депрессивных территориях, среди которых создание ТОР и СЭЗ на данных территориях, обеспечение приток инвестиций в промышленные регионы с целью подъёма производства, развитие на данных территориях регулируемые объекты туристско-рекреационной сферы, увеличение финансирования природоохранных мер.
Ключевые слова: депрессивные территории, депрессивный регион, региональная экономика, рост, кризисная ситуация, развитие территорий.
Пространственное развитие территорий приводит к существенной дифференциации экономико-социального развития регионов, которое связано с возникновением кризисных ситуаций в регионах. Регионы, в которых наблюдается кризисная ситуация на протяжении нескольких лет, называются депрессивными.
Под депрессивными регионами понимают такие территории, в которых социально-экономические показатели ниже средних значений по стране. Ухудшение экономических показателей в регионе приводит к ухудшению качества жизни населения, так как из-за снижения объемов производства отраслей происходит рост безработицы, снижение покупательской способности населения и т.д.
Возникновение данных территорий связано с тем, что современная экономика РФ недостаточно адаптирована к рыночной экономике, так как многие производства являются нерентабельными из-за неконкурентоспособной на рынке продукции [3]. Для стабилизации ситуации и развитию
производства на депрессивной территории региональному Правительству не хватает бюджетных средств, соответственно происходит сокращение рабочих мест и рост уровня безработицы. В конечном итоге, увеличивается уровень миграции высококвалифицированного населения [2].
Для выявления «депрессивность» территории, необходимо своевременно оценить социально-экономические показатели по разным методикам. Была рассмотрена методика А.К. Асаубаевым , в которой автор разработал систему показателей, которые разбил на 4 сферы: производство, занятость населения, финансовая устойчивость территорий и демография. В данной методике предлагается расчёт 34 показателей, которые показывают уровень развития социальной и экономической сферы в регионе. На основе данных показателей рассчитывается интегральный показатель, на основе которого происходит определение типа региона [1]. Типы регионов по расчётам с помощью данной методики представлены в таблице 1.
Таблица 1. Классификация регионов по типу регионов
Тип Интервалы интегрального показателя Субъект
Регионы-лидеры <20 г. Москва, г. Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО - Югра, республика Татарстан
Ресурсо-и инфраструктурно -развитые регионы 20< 1инт.<40 Области: Свердловская, Московская, Самарская, Тюменская (без АО), Сахалинская, Нижегородская, Ленинградская, Белгородская, Мурманская, Магаданская, Иркутская, Воронежская, Оренбургская, Челябинская, Калужская, Ростовская, Новосибирская, Липецкая, Ярославская, Томская, Омская, Курская, Амурская, Тульская; Ненецкий АО. Края: Хабаровский, Красноярский, Пермский, Приморский, Краснодарский. Республики: Удмуртская, Башкортостан, Коми, Саха (Якутия).
Депрессивные 40< 1инт.<60 1инт >60 Области: Новгородская, Кемеровская, Калининградская, Астраханская, Саратовская, Вологодская, Архангельская (без АО), Волгоградская, Тверская, Рязанская, Владимирская, Смоленская, Ульяновская, Тамбовская, Пензенская, Кировская, Брянская, Костромская, Орловская, Ивановская; Чукотский АО, Псковская, Курганская. Края: Забайкальский, Камчатский, Алтайский, Ставропольский. Республики: Мордовия, Хакасия, Бурятия, Чувашская, Карелия, Марий Эл, Дагестан, Адыгея, Северная Осетия - Алания, Крым, Чеченская Республика, Калмыкия, Алтай, Карачаево-Черкесская, Р еспублика Тыва, Ингушетия; Еврейская АО; г. Севастополь
Из таблицы 1 видно, что половина субъектов РФ относятся к депрессивным территориям, поэтому необходимо обосновать меры по формированию точек роста в данных регионах. Мерами формирования точек роста можно назвать следующие:
1. Создание ОЭЗ и ТОР на депрессивных территориях с упором на развитие малого и среднего бизнеса.
2. Обеспечить приток инвестиций в промышленные регионы с целью подъёма производства. Для осуществления данной меры необходимо администрации территорий обосновать перед населением необходимость строения заводов и промышленных объектов для обеспечения занятости населения и повышения качества жизни. Это позволит создавать более конкурентоспособную продукцию на рынке, соответственно, это обеспечит предприятия высокой выручкой и увеличением налоговых отчислений в местные бюджеты [4].
3. Развитие на данных территориях регулируемые объекты туристско-рекреационной сферы. Это увеличит приток инвестиций извне и сократит отток инвестиций местного населения, уезжающих
на отдых в другие места. Такие меры позволят обеспечить рабочие места и повысить узнаваемость природных объектов на федеральном уровне [6].
4. Увеличение финансирования природоохранных мер для улучшения экологической обстановки в промышленных регионах, одним из мероприятий является увеличением охраняемых лесных массивов [5].
Кризис, наблюдаемый на данных территориях, невозможно преодолеть мерами региональной власти, поэтому развитием данных территорий осуществляется с помощью федеральных и региональных программ. Программы позволяют смягчить кризисную ситуацию и вывести регион на экономический рост, однако последствия кризиса будут преодолеваться регионом на протяжении нескольких последующих лет. Предложенные меры позволят улучшить качество жизни населения за счёт увеличения рабочих мест и установления здоровой конкуренции, а также создать экономический рост регионов, который возможен с увеличением производства промышленных объектов.
Библиографический список
1. Асаубаев А.К. Критерии и методы оценки депрессивности территориальных ситуаций. - Труды ИСА РАН, 2006. - С. 251-260.
2. Гатауллин Р.Ф., Каримов А.Г., Сущность, специфика и основные факторы поляризации территориальных систем // Фундаментальные исследования. - 2017. - № 4. - С. 339343.
3. Нивелирование пространственной поляризации социально-экономического развития разноуровневых территориальных систем: монография / под ред. д.э.н. Р.Ф. Гатауллина. -Уфа: ИСЭИ УФИЦ РАН, 2019. - 139 с.
4. Депрессивные территории: теория и практика стабилизации и развития // рукопись отчета, Исянбаев М.Н., Байгильдина А.У. и др. - Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2008. - 164 с.
5. Тагирова Э.И. Механизм управления депрессивными территориями: опыт и проблемы // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2020. - № 10-2. - С. 187-192.
6. Ширина Н.В., Кононова О.Ю. Актуальность проблемы учета зон с особыми условиями использования территории // Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова. - 2014. - №2. -С. 135-138.
MEASURES TO CREATE GROWTH POINTS IN DEPRESSED REGIONS E.I. Tagirova, Post-Graduate Student, Junior researcher
Institute of Social and Economic Research - Subdivision of the Ufa Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences (Russia, Ufa)
Abstract. The existing differentiation of regions has contributed to the development of depressed territories, which include those territories where socio-economic indicators are lower than the national average. The key reason for the emergence of these territories is the lack of adaptation of the Russian economy to existing market conditions. To classify territories as depressive, there are a large number of methods, from which the method of asaubaev A. K. was considered, based on it, the classification of subjects of the Russian Federation was carried out, half of which belong to depressive territories. In conclusion, the article developed measures for forming growth points in depressed territories, including the creation of TOP and SEZs in these territories, ensuring the flow of investment to industrial regions in order to increase production, the development of regulated tourist and recreational facilities in these territories, and increasing funding for environmental measures.
Keywords: depressed territories, depressed region, regional economy, growth, crisis situation, territory development.
