CC BY
18
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА ПРОДУКЦИИ АПК
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
А.В. Миненко, канд. экон. наук, доцент М.В. Селиверстов, старший преподаватель Алтайский государственный аграрный университет (Россия, г. Барнаул)
DOI:10.24412/2411-0450-2021-9-2-29-32
Аннотация. В статье приведены направления поддержки экспорта продукции АПК Алтайского края, приведены целевые показатели федерального проекта «Экспорт продукции АПК» и указаны направления их достижения и ключевые мероприятия регионального проекта поддержки развития экспорта продукции АПК. Дана характеристика итогам проведенных мероприятий, и оценка выполнения индикаторов отрасли, в ходе которой были выявлены недостатки системы государственной поддержки, которые заключались в сложности условий её получения сельхозтоваропроизводителями. Кроме того, в статье указаны факторы, препятствующие развитию экспорта продукции АПК региона, в основе которых лежат логистические ограничения и не развитая конкуренция в сфере транспортных услуг.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, федеральный проект, государственная поддержка, экспорт, логистика, целевые показатели.
Во исполнение Указов Президента Российской от 07.05.2018 № 204 и от 21.07.2020 № 474 в Алтайском крае реализуется региональный проект «Экспорт продукции АПК», являющийся составной частью одноименного федерального проекта и национального проекта «Международная кооперация и экспорт». В связи с внесением изменений (в январе 2021 года) в паспорт федерального проекта «Экспорт продукции АПК», проведена корректировка его целевых показателей. В соответствии с поставленной целью по итогам 2024 года объем экспорта в стоимостном выражении в ценах 2020 года должен составить не менее 389,3 млн. долл. США [1].
Достижение целевого показателя планируется осуществить за счет работы по следующим направлениям: создание новой товарной массы продукции АПК, в том числе продукции с высокой добавленной стоимостью, путем технологического перевооружения отрасли и иных обеспечивающих мероприятий; создание экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры; устранение торговых барьеров (тарифных и нетарифных) для обеспечения доступа продукции АПК на
целевые рынки; создание системы продвижения и позиционирования продукции АПК [2].
Среди ключевых мероприятий регионального проекта поддержки развития экспорта продукции АПК Алтайского края, реализованных за 2019-2020 годы следует отметить следующие:
1. По соглашению между Алтайпи-щепромом и ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» проведена научно-исследовательская работа на тему «Исследование рынка целевых стран импортеров для оценки экспортных возможностей продукции АПК Алтайского края». Результаты данной работы использованы для разработки планов опережающего экспортного развития ключевых подотраслей АПК. Работа по написанию и утверждению отраслевых планов и сбалансированного общего плана была завершена в конце февраля 2020 года.
2. Проведена работа с крупнейшими экспортерами продукции АПК по выявлению потребности в корректировке государственной поддержки российских организаций, на основе которых для рассмотрения в Минсельхоз России направлены следующие предложения: снижения тари-
фов на транспортировку экспортной продукции железнодорожным транспортом (субсидирование до 80% транспортных затрат и исключение ограничения размера субсидии по ж/д тарифу) и включения маслосемян в перечень субсидируемой продукции для Алтайского края; увеличения лимитов субсидирования льготной перевозки зерна; разработки мер государственной поддержки по субсидированию транспортных расходов по поставке из Алтайского края в субъекты Российской Федерации маслосемян и продуктов переработки зерна; снижения тарифных и нетарифных барьеров на ввоз продукции АПК в Китайскую Народную Республику; ценообразования на услуги собственников подвижного состава в части установления предельного уровня соотношения их стоимости к величине железнодорожного тарифа [3].
В 2020 году в соответствии с Планом участия Правительства Алтайского края в международных и межрегиональных мероприятиях на 2020 год (№ 2-п от 11.01.2020) в целях продвижения алтайской продукции на зарубежные рынки был проведен ряд экспортно ориентированных мероприятий (в формате визитов делегаций региона с участием официальных и деловых кругов в зарубежные страны), в том числе 7 из них с участием представителей предприятий пищевой и перерабатывающей отрасли: визит в Германию, участие в Международной агропромышленной выставке «Зеленая Неделя» (15 по 26 января 2020 года, г. Берлин); визит в Республику Таджикистан (11-14 февраля 2020 года, гг. Душанбе и Худжанд); визит в Республику Азербайджан (24-28 февраля 2020 года, г. Баку); визит в Республику Казахстан, участие в круглом столе «Опыт Казахстана в развитии мясного животноводства» (11-13 марта 2020 года, г. Нурсултан) [2].
В 2020 году оказано содействие участию алтайских товаропроизводителей в выставочно-ярмарочных мероприятиях (с организацией коллективного стенда региона), в том числе 4 из них с участием представителей предприятий пищевой отрасли:
- участие в онлайн-конференции с Тор-
говым представительством РФ в Японии с региональными компаниями
(21.05.2020 г.);
- участие в онлайн-конференции на тему «Стратегии выхода экспортно ориентированных компаний на рынок Республики Корея в условиях неопределенности: несырьевое и инвестиционное сотрудничество» (11.06.2020 г.).
Итогами проведенных мероприятий стали поддержка текущих и запуск новых перспективных проектов сотрудничества на взаимовыгодной основе, продвижение алтайской продукции на рынки зарубежных стран, заключение внешнеэкономических контрактов.
В 2020 году в рамках регионального проекта «Экспорт продукции АПК» стартовала новая мера поддержки экспорта -субсидии на стимулирование производства масличных культур (рапса и сои). Согласно Соглашению, заключенному с Мин-сельхозом России, объем финансирования данного мероприятия в Алтайском крае в 2020 году составил 192,7 млн. рублей, втом числе из федерального бюджета - 190,8 млн. рублей. Субсидии были освоены в полном объеме. Однако целевой показатель по объему реализованных рапса и сои удалось выполнить лишь на 75,6% (табл.).
Причиной невыполнения индикатора стало несоответствие методики планирования и оценки выполнения показателя. Индикатор был установлен исходя из объема реализации масличных культур в целом по краю, то есть по полному кругу сельхозтоваропроизводителей региона, а оценка его выполнения производилась на основании показателей, достигнутых исключительно получателями субсидии. Значительное число сельскохозяйственных товаропроизводителей края не смогло претендовать на получение данного вида государственной поддержки в связи с невыполнением условий ее предоставления, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2020 № 86 (внесение удобрений, использование семян, сорта и гибриды которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений, а сортовые и посевные качества соответствуют ГОСТу) [5].
Таблица. Достижение целевого показателя мероприятия по стимулированию производства масличных культур регионального проекта «Экспорт продукции АПК» в 2020 го-
ду
Наименование индикатора 2020 год
план факт выполнение, %
Объем реализованных и (или) отгруженных на собственную переработкубобов соевых и (или) семян рапса, тыс. тонн 305,8 231,3 75,6
Основными факторами, препятствующими развитию экспорта продукции АПК Алтайского края, являются жесткие логистические ограничения в силу удаленности региона от крупных рынков сбыта и высоких транспортных издержек и недостаточно развитая конкурентная среда в сфере предоставления услуг владельцами подвижного железнодорожного состава и высокая их стоимость [6].
Снижению барьеров в экспортной деятельности и обеспечению конкурентоспособных условий для продвижения алтайской продукции на внешнем рынке способствуют меры государственной поддержки, реализуемые на федеральном уровне. Среди них важнейшая роль отводится субсидиям российским организациям на компенсацию части затрат на транс-
портировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным транспортом, которые предоставляются в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2017 № 1104.
Алтайский край является активным участником реализации указанного постановления Правительства Российской Федерации. В 2019 году 60 предприятий края получили 245,7 млн. рублей субсидий на компенсацию транспортных затрат (в 2018 г. 28 компаний получили 101,6 млн. руб.) (рис.). Объем поддержанного экспорта составил около 190 тысяч тонн на общую стоимость более 4 млрд. рублей. Доля Алтайского края в освоении бюджетных средств составила 14,6%.
Рис. Участие организаций АПК Алтайского края в реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2017 № 1104
Всего в реализации постановления участвовало 34 субъекта Российской Федерации. В тройку лидеров помимо нашего региона вошли Нижегородская область и г. Москва.
Значимым механизмом поддержки вывоза зерна с территорий регионов, где имеются высокие переходящие запасы, станет реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2019 № 406, предусматривающего установление льготных железнодорожных тарифов. Алтайский край включен в перечень 8 регионов - участников данного По-
становления [7].
Несмотря на имеющиеся барьеры в развитии производства и экспорта продукции АПК, реализация мер государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях позволяет наращивать объемы выпуска конкурентоспособной продукции. Динамично развивающееся сель-хозпроизводство, активизация технической модернизации и внедрения инновационных технологий создают необходимые предпосылки для дальнейшего наращивания экспортных поставок алтайской продукции.
Библиографический список
1. Официальный сайт Управления Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.upp.alregn.ru
2. Официальный сайт Алтайского края. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: ww.altairegion22.ru/gov/administration/stuct/dppp/news/?ELEMENT_ID=748834
3. Левичев В.Е. Факторы и механизм поддержки регионального проекта «Экспорт продукции АПК» в Алтайском крае // Приоритетные направления развития регионального экспорта продукции АПК: Материалы Международной научно-практической конференции, Красноярск, 13-20 ноября 2019 года. - Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет, 2019. - С. 69-73.
4. Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.akstat.gks.ru
5. Миненко А.В. Динамика развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края / А.В. Миненко, М.В. Селиверстов // Вектор экономики. - 2019. -№ 12 (42). - С. 68.
6. Зимина В.В. Итоги реализации федерального проекта «Экспорт продукции АПК» в Алтайском крае // Приоритетные направления развития регионального экспорта продукции АПК: Материалы Международной научно-практической конференции, Красноярск, 13-20 ноября 2019 года. - Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет, 2019. - С. 214-217.
7. Кудинова М.Г. Перспективные направления государственной финансовой поддержки агропромышленного экспорта Алтайского края / М.Г. Кудинова, Б.Д. Кудинов // Аграрная наука - сельскому хозяйству: Сборник материалов XV Международной научно-практической конференции. В 2-х книгах, Барнаул, 12-13 марта 2020 года. - Барнаул: Алтайский государственный аграрный университет, 2020. - С 95-98.
MEASURES TO SUPPORT DEVELOPMENT OF EXPORT OF AIC PRODUCTS IN
ALTAI KRAI
A.V. Minenko, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor M.V. Seliverstov, Senior Lecturer Altai State Agrarian University (Russia, Barnaul)
Abstract. The article lists the directions of support for the export of agricultural products of the Altai Territory, provides the target indicators of the federal project "Export of agricultural products" and indicates the directions of their achievement and key activities of the regional project to support the development of export of agricultural products. A characteristic is given to the results of the measures taken, and an assessment of the implementation of industry indicators, during which the shortcomings of the state support system were identified, which consisted in the complexity of the conditions for its receipt by agricultural producers. In addition, the article indicates the factors that hinder the development of exports of agricultural products in the region, which are based on logistical restrictions and undeveloped competition in the field of transport services.
Keywords: agro-industrial complex, federal project, government support, export, logistics, target indicators.
