CC BY
162
Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 26 (164).
Экономика. Вып. 22. С. 64-71.
Т. Г. Скурихина
менеджмент экономической безопасности социотехнических систем
Анализируются концептуальные основы менеджмента экономической безопасности социотехнических систем (СТС). Автором раскрыта сущность категории «экономическая безопасность», предложены методика оценки и классификация уровней экономической безопасности СТС. Рассмотрена сущность, а также определены два ключевых структурных элемента системы менеджмента экономической безопасности СТС: подсистема защиты и подсистема адаптации.
Ключевые слова: социотехническая система, экономическая безопасность, менеджмент экономической безопасности социотехнической системы.
Современная российская экономика представляет собой сложнейший хозяйственный организм, состоящий из огромного количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса и объединенных понятием «рынок». Важнейшими элементами экономики являются население, организации бизнеса и государственные институты. В качестве основы (фундамента) удовлетворения существующих потребностей общества, на наш взгляд, выступает совокупность устойчиво развивающихся организаций бизнеса.
Наиболее полно сущность любой организации бизнеса отражает теория социотехнических систем. Модель организации бизнеса как СТС представлена на рис. 1. СТС — это особый класс систем, включающий работников, орудия и предметы труда и другие элементы, необходимые для функционирования системы, в процессе которого создаются товары (работы, услуги), востребованные обществом.
В качестве компонентов «входа» СТС выступают сырьевые, технические, технологические, кадровые, пространственные, информационные, финансовые ресурсы, поступающие из внешней среды и необходимые для деятельности. Все входы приобретаются за определенную сумму денег (Д1). На «выходе» СТС — выпускаемый товар соответствующего количества, качества, ре-сурсоемкости, поставленный в указанные сроки за получение взамен возмещения в виде денег (Д2). Базовым условием устойчивого развития СТС в условиях рынка является Д1 < Д2. Такое отношение позволяет осуществлять расширенное воспроизводство. «Входы» преобразуются в «выходы» посредством реализации определенного производственного процесса, необходимого для создания того или иного продукта.
В рыночных условиях хозяйствования обязательным является наличие обратной связи между потребителями продукции СТС и ее «входами». При изменении требований потребителей к товару, параметров рынка, появлении организационно-технических новинок СТС
Внешняя среда
Вход
Сырьевые, технические, технологические, кадровые, пространственные, информационные, финансовые ресурсы
Социальная система Техническая система
Выход
Г отовая продукция, услуги, работы
Обратная связь
Рис. 1. Организация бизнеса как СТС
должна реагировать на эти изменения и вносить соответствующие коррективы в параметры своего функционирования, что отразится и на количественно-качественной характеристике «входов».
СТС находятся в непрерывном организационном развитии. Базовым условием предотвращения организационной смерти и обеспечения устойчивого развития СТС является экономическая безопасность. Экономическая безопасность — это системная характеристика, учитывающая способность одних социально-экономических объектов угрожать достижению целевых ориентиров других, создавать опасность, а других — парировать такие угрозы, уклоняясь, защищаясь или уничтожая их носителей.
Угроза представляет собой фактор обстановки, способный отрицательно воздействовать на определение и достижение целевых ориентиров СТС. Иными словами, под угрозой экономической безопасности СТС следует понимать любое столкновение целевых ориентиров с внешней средой или внутренней структурой СТС и алгоритмами ее функционирования. При совпадении целевых ориентиров не обязательно совпадают пути их достижения, что тоже может стать угрозой экономической безопасности СТС. Необходимо иметь в виду, что «угроза» — часть более широкого понятия — «опасность». Опасность — это потенциальная возможность возникновения неблагоприятных, нежелательных или вредных для нормального функционирования СТС условий и факторов, в то время как угроза представляет собой реальную возможность причинения вреда деятельности СТС. С одной стороны, источником опасности для жизнедеятельности СТС является ее собственная внутренняя среда, которую целесообразно рассматривать как совокупность внутренних ситуационных факторов (сил и слабостей). С другой стороны, экономическая безопасность СТС зависит и от сил, действующих во внешнем окружении (угроз и возможностей).
Вся совокупность угроз СТС, действующих в тот или иной момент времени, составляет потенциал отрицательного воздействия:
^ = 1«,+^), (1)
j=1
где Ру — потенциал отрицательного воздействия на деятельность СТС; V. — ресурс внешнего разрушительного воздействия; V. — ресурс внутреннего разрушительного воздействия.
Всякая угроза обладает двойственностью содержания. С одной стороны, угрозы, вызывая различные кризисные ситуации, оказывают негативное влияние на деятельность СТС и могут привести к ее полной ликвидации. С другой стороны, провоцируемые действием угроз кризисы в деятельности СТС обеспечивают ее дальнейшее развитие. Отсутствие угроз деятельности СТС создает предпосылки для развития состояния стагнации, что приводит к отсутствию стимулов к развитию.
Для оценки последствий воздействия угроз на формирование и достижение целевых ориентиров СТС необходимо использовать анализ риска реализации угрозы экономической безопасности. Под риском реализации угрозы экономической безопасности СТС следует понимать вероятность наступления события, ведущего к нарушению режима жизнедеятельности системы по достижению целевых ориентиров и к экономическим потерям (ущербу). Следует различать качественную и количественную оценку риска реализации угрозы экономической безопасности СТС. Главная задача качественной оценки риска заключается в определении вида угрозы экономической безопасности СТС, а также факторов, влияющих на уровень риска. Количественную оценку риска реализации угрозы экономической безопасности СТС необходимо проводить через получение вероятностной оценки экономического ущерба, который может понести СТС, если реализуется угроза ее безопасности:
Я = Р ■ Ь, (2)
где Я — степень риска; Р — вероятность реализации конкретной угрозы; Ь — ущерб от ее реализации.
Риском реализации угрозы экономической безопасности СТС можно управлять, т. е. использовать различные меры, позволяющие в определенной степени прогнозировать наступление рискового события и принимать меры к снижению степени риска.
Обеспечить достижение целевых ориентиров позволяет формирование потенциала экономической безопасности, адекватного потенциалу отрицательного влияния на деятельность СТС в тот или иной временной период. Потенциал экономической безопасности представляет собой наличные сырьевые, технико-технологические, кадровые, организационные, пространственные, информационные, правовые и финансовые ресурсы, взятые в системной взаимосвязи и в комплексе
с адаптационными и защитными механизмами жизнедеятельности СТС и реализующими их технологиями:
рь = ^[ияіаі, (3)
і=1
где Ръ — потенциал экономической безопасности СТС; Я. — потенциал СТС в і-й области (технология, кадры, финансы и т. д.), способствующий ее безопасности; а. — вес і-го значения характеристики.
Определяя потенциал отрицательного воздействия и потенциал экономической безопасности, необходимо учитывать закон синергии, согласно которому сумма свойств целого превышает арифметическую сумму свойств каждого из его элементов в отдельности. Экономическая безопасность СТС считается обеспеченной лишь в том случае, если общая сумма созидательного потенциала больше потенциала внешних и внутренних разрушительных воздействий:
Рь > ру . (4)
Уровень экономической безопасности (Ц)
определяется как разность потенциала экономической безопасности (созидательного потенциала) и потенциала отрицательного воздействия, деленная на потенциал экономической безопасности:
Ц = (Ръ - Ру) / Ръ • 100 %. (5)
Представляют практический интерес пять уровней экономической безопасности СТС (табл. 1). При уровнях экономической безопасности СТС, охватывающих диапазон значений
0-100, соотношение Ръ > Ру выполняется, тогда как при уровнях с диапазоном значений 100-да и (-да)-(-40) нарушается. Для поддержания необходимого соотношения между потенциалом отрицательного воздействия и потенциалом экономической безопасности СТС требуется формирование системы менеджмента экономической безопасности.
Система менеджмента экономической безопасности СТС — это совокупность законов, принципов, целей, методов и функций, необходимых для поддержания гомеостатического равновесия СТС с факторами внешних и внутренних угроз на заданном уровне безопасности. При формировании системы менеджмента экономической безопасности СТС, во-первых, необходимо учитывать все реальные условия ее деятельности; во-вторых, сама она должна иметь четко очерченные элементы, схему их действия и взаимодействия.
Рассмотрение экономической безопасности СТС как системной характеристики, учитывающей способность одних объектов угрожать, создавать опасность, а других — парировать такие угрозы, уклоняясь, защищаясь или уничтожая их носителей, предопределило структурирование системы менеджмента экономической безопасности на два элемента, находящихся в системном единстве: подсистема защиты и подсистема адаптации.
Подсистема защиты обеспечивает сопротивляемость СТС отрицательно воздействую-
Таблица 1
характеристика уровней экономической безопасности СТС
Уровень Диапазон значений, % Комментарии
Новая СТС Функционирующая СТС
1. Состояние катастрофы 2. Опасное состояние 3. Состояние относительной безопасности 4. Состояние безопасности 5. Состояние сверхбезопасности (-ю)-(-100) (-40)-(-10) 0 10-100 100-ю Следует ликвидировать
Возможны два варианта действий: - ликвидация; - подключение новых источников для поддержания выбранного направления деятельности Обычная борьба за выживание На основе анализа ситуации выбрать один из двух вариантов действий: - ликвидация; - реорганизация, включающая изменение направлений деятельности Сигнал к принятию радикальных решений
Благоприятная ситуация для развития имеющихся направлений деятельности, а также для освоения новых видов деятельности Искусственно льготные условия приводят к стагнации, вследствие чего не формируется «иммунитет», позволяющий отражать угрозы. Ликвидация
щим факторам внешней и внутренней среды. Прослеживается взаимосвязь понятий «безопасность» и «иммунитет». С биологической точки зрения, иммунитет — способность живых существ противостоять действию повреждающих агентов, сохраняя свою целостность и биологическую индивидуальность; другими словами, иммунитет — это защитная реакция биологического организма. Различают наследственный и приобретенный иммунитет. Первый обусловлен врожденными особенностями организма, второй может быть получен организмом при жизни в ходе осуществления определенных мероприятий, направленных на постоянное совершенствование его защитных реакций.
Отечественный исследователь социальноэкономических систем Г. Рузавин совершенно справедливо отмечает, что «...навыки, умения, знания и опыт не передаются по наследству, а усваиваются и приобретаются в ходе развития экономических систем.» [1]. Основой приобретенного иммунитета СТС, способного противостоять воздействию негативных факторов внутренней и внешней среды и обеспечивать устойчивость ее развития, является эффективно действующая система защиты, которая строится исходя из специфики объектов защиты и угроз их безопасности. В качестве основных объектов защиты мы рассматриваем: персонал и посетителей; имущество, ценности; служебную, коммерческую и личную информацию сотрудников СТС.
В целом подсистема защиты СТС представляет собой организованную и управляемую совокупность органов, средств и методов, предназначенных для реализации на регулярной основе функций защиты. К основным функциям защиты СТС в целом, а также ее отдельных элементов относятся:
1) регламентирование деятельности персонала объекта и его посетителей (определение перечня сведений, составляющих коммерческую тайну, если таковые не упомянуты в государственных документах; разработка соответствующих инструкций о порядке работы с конфиденциальной информацией; организация закрытого делопроизводства, учет использования, хранения и размножения документов и других носителей конфиденциальной информации; осуществление допуска персонала к работе с конфиденциальной информацией, организация и проведение контроля выполнения сотрудниками объекта ре-
гламента работы с такой информацией; обучение персонала работе с конфиденциальной информацией; организация и проведение проверки кандидатов на работу, связанную с допуском к конфиденциальной информации);
2) обеспечение физической охраны объекта и его помещений (организация прохода персонала и посетителей в различные зоны безопасности; наблюдение за обстановкой вокруг объекта и на его территории; оказание противодействующих мер в экстренных ситуациях, когда возникают угрозы чрезвычайных обстоятельств; осуществление контроля работоспособности элементов системы защиты; обеспечение безопасности транспортировки грузов и документов, если необходимо — охраны отдельных сотрудников объекта);
3) разработка и проведение специальных мероприятий по проверке отдельных лиц из числа персонала объекта, посетителей и клиентов фирмы, жителей близлежащей территории, в действиях которых содержится угроза безопасности объекта (проверка кандидатов для приема на работу на объект; проведение специальных мероприятий, предупреждающих возникновение угроз в отношении партнеров и фирм-конкурентов; поддержание контактов с правоохранительными органами по вопросам обеспечения безопасности объекта).
Обеспечение сопротивляемости СТС отрицательно воздействующим факторам внешней и внутренней среды предполагает расходование определенного количества ресурсов. Важно найти адекватное соотношение между вероятными потерями от действия факторов-угроз и допустимой величиной затрат в целях их минимизации. С одной стороны, очевидно, что затраты на охрану собственности пропорциональны ее величине или ценности для владельца. Однако, с другой стороны, как показывает практика, при достижении определенного уровня защиты дальнейшие вложения средств в охранные мероприятия не сопровождаются повышением эффективности защиты пропорционально затратам. Расходование средств, не сопровождающееся повышением эффективности защиты СТС, целесообразно рассматривать как угрозу экономической безопасности. Для предотвращения излишних затрат на обеспечение защиты СТС от факторов-угроз необходимо определить уровень приемлемых потерь, если иметь в виду денежное измерение или необходимую степень защиты —
административную, организационную форму. Затраты, обеспечивающие степень защиты или уровень потери, превышающие допустимую границу, являются нецелесообразными
Подсистема адаптации. В условиях, когда внешняя среда СТС характеризуется высоким уровнем нестабильности и непривычности воздействующих факторов, выживаемость обеспечивается адаптацией. В научной литературе адаптацией называют как процессы приспособления на уровне индивидуума, так и изменения в целых популяциях на протяжении их существования. Проблема эта многогранна и охватывает сферу интересов многих специалистов. Для экономической науки данное направление является новым и перспективным. Изменение внешней среды деятельности организаций и ее влияние на их деятельность рассматривается современными исследователями как исходная предпосылка адаптации организации.
Р. И. Айзман и А. Я. Тернер отмечают, что «жизнь любого образования — это непрерывная адаптация к условиям столь же непрерывно меняющейся среды. Существование живых организмов сводится к постоянной выработке форм поведения, направленных на восстановление нарушенного равновесия. Адаптация — это все виды врожденной и приспособленной деятельности, которые обеспечиваются определенными физиологическими реакциями, происходящими на клеточном, органном, системном и организ-менном уровне» [2]. По мнению Л. В. Корель, «адаптация — приспособление к изменившейся среде, происходящее путем выработки измененных стереотипов поведения» [3]. Ю. А. Урманцев отмечает, что «адаптация — это сообразная или сообразуемая с целями и другими особенностями телеологического объекта-системы и особенностями среды обитания система признаков надсистемы “объект-система-среда”, созданная или создаваемая для реализации им его целей в этой среде и в ответ на действительные или возможные действия факторов надсистемы “объект-система-среда”» [4].
Современная наука выделяет два типа адаптивных реакций:
А) адаптация по типу толерантности (выносливости) — пассивный путь адаптации;
Б) адаптация по типу резистентности (сопротивления) — активный путь адаптации.
Менеджмент экономической безопасности СТС базируется на втором типе адаптируемости
и может быть представлен как процесс, состоящий из трех фаз адаптивного ответа на действия внешней среды (рис. 2).
Первая фаза
(срочная адаптация): первичные мероприятия по отражению и использованию факторов-изменений
Вторая фаза
(переход к устойчивой адаптации): формирование функциональных систем, обеспечивающих управление адаптацией
Третья фаза
(устойчивая адаптация): собственно адаптация, характеризующаяся новым уровнем деятельности элементов
уровень экономической безопасности
Рис. 2. Адаптивный процесс СТС
Подсистема адаптации СТС структурируется на три элемента:
1. Ресурсно-информационный блок, отвечающий за поступление ресурсов и информации, необходимых для организации процесса создания, производства и распределения товаров в соответствии с системой целей СТС. Обеспечение экономической безопасности СТС на «входе» возможно при соблюдении двух основных условий:
- потребность прогнозировать количество необходимых ресурсов в соответствии с параметрами производимого товара (услуги, работы), организационно-технического уровня производства и параметрами внешней среды СТС;
- альтернативное взаимодействие с поставщиками при приобретении ресурсов.
Альтернативность предполагает выбор поставщика в соответствии со следующими критериями: качество, количество ресурсов, сроки и размер их поставки, цена и осуществление сервисного обслуживания, в случае, если такое необходимо. Критерии отбора поставщиков ресурсов обусловлены взаимодействием СТС с потребителями ее продукции. Это означает, что интересы СТС на «входе» в значительной мере определяются ее интересами на «выходе», т. е. при реализации своей продукции.
2. Блок условий адаптации СТС. В качестве основных условий адаптации СТС выступают: минимизация затрат; использование услуг элементов инфраструктуры рынка; развитие инновационной деятельности; расширение производства и его диверсификация (табл. 2).
3. Блок реализации продукции (работ, услуг). Влияние потребителей продукции (работ, услуг) на уровень экономической безопасности СТС в условиях «рынка покупателя» имеет первостепенное значение. По сути, интересы потребителей должны стать интересами предприятия и найти свое отражение в системе его целей. В основе реализации данной задачи лежит концепция маркетинга (рис. 3), которая рассматривается нами как целостная концепция управленческой деятельности СТС, характеризующаяся единой системой принципов, целей и функций, и обеспечивает создание, производство и сбыт товаров, отвечающих существующему и особенно потенциальному спросу конкретных потребителей.
Адаптация СТС, как и защита, сопровождается финансовой поддержкой. Сумма затрат на адаптацию СТС должна быть адекватной складывающейся ситуации, неограниченное расходование средств на формирование адаптивной реакции приводит к дезадаптации. В условиях дезадаптации устойчивость к факторам-угрозам и иммунитет снижаются, а, следовательно, возникает угроза формирования низкого уровня экономической безопасности СТС.
Принципы менеджмента экономической безопасности СТС (табл. 3) выражают основополагающие требования к мероприятиям экономического, организационного и технического характера по формированию потенциала экономической безопасности.
Менеджмент экономической безопасности будет эффективен лишь в том случае, если будет реализовываться на всех уровнях иерархии управления и во всех функциональных областях СТС. В качестве координирующего центра по данному виду менеджмента целесообразно создание службы экономической безопасности СТС. Она должна обеспечивать функциональное управление деятельностью всех структурных звеньев, решающих задачи в сфере экономической безопасности, и может выступать в качестве посреднической организации между различными функциональными звеньями структуры, обеспечивая координацию их усилий в деле соблюдения собственной безопасности, безопасности структуры в целом.
Обязанности службы безопасности экономического направления можно определить как целевые формы деятельности по выявлению:
1) угроз посягательства на имущество и интеллектуальную собственность или фактов их нерационального использования с принятием входящих в компетенцию службы безопасности мер по предупреждению или пресечению подобных действий;
Таблица 2
Основные условия адаптации СТС
Период Условия адаптации Величина инвестиций
Текущий период Стратегическая перспектива Минимизация затрат Расширение сферы использования услуг элементов инфраструктуры рынка Развитие инновационной деятельности Расширение производства и его диверсификация Незначительные инвестиции Значительные инвестиции
Потребности покупателей (нужды потребителей) Изучение рынка сбыта. Ряд мероприятий по осуществлению маркетинга Получение прибыли за счет постоянного удовлетворения требований покупателей
N. - ■ ^
Концепция маркетинга — ориентир для маркетинга: производить то, что можно сбыть
Рис. 3. Концепция маркетинга
Таблица 3
Принципы менеджмента экономической безопасности СТС
Принцип Характеристика
Законность Экономическая целесообразность и прибыльность Программно-целевое планирование Самостоятельность и ответственность Взаимодействие и координация Специализация и профессионализм Научная организация работы Открытость требований и контроль Меры безопасности разрабатываются на основе норм права с применением предусмотренных законодательством страны методов и средств обнаружения и пресечения правонарушений Мероприятия по обеспечению безопасности не должны приводить к ухудшению экономических показателей деятельности СТС, а стабильность ее прибылей является одним из критериев оценки качества работы службы безопасности Деятельность по обеспечению собственной безопасности СТС осуществляется на основе комплексных программ и планов конкретных мероприятий Служба безопасности должна располагать всеми необходимыми для своей деятельности ресурсами, при использовании которых обеспечивается ответственность исполнителей соответствующих мероприятий за результаты своей деятельности Меры безопасности осуществляются на основе взаимодействия и скоординированных усилий всех функциональных подразделений СТС, установления необходимых связей с внешними организациями Кадровый состав подразделений службы безопасности должен специализироваться по направлениям экономической безопасности, поддерживать высокий профессиональный уровень При обеспечении безопасности должны широко использоваться научные достижения и передовой опыт, современные технические средства защиты В оправданных случаях меры безопасности могут носить конспиративный характер. Это предполагает специальную организацию и регламентированный порядок контроля за применением, соблюдением необходимых административно-правовых режимов в деятельности СТС
2) обстоятельств дестабилизации прибыльной работы СТС и организации при неблагоприятных изменениях конъюнктуры рынка с проведением специальных мероприятий, препятствующих заключению невыгодных контрактов и договоров или мероприятий по преодолению приемов недобросовестной конкуренции;
3) негативных тенденций в производственных подразделениях, нарушающих ритмичность технологического процесса и сопровождающихся утечкой квалифицированных кадров;
4) факторов, обуславливающих нарушение экономической программы и договорных обязательств, влияющих на изменение качественных показателей и конкурентоспособность продукции;
5) информации о партнерах и конкурентах по анализу финансового состояния и репутации в деловых кругах, их положения на рынке в целях подготовки рекомендаций по рассредоточению коммерческих и иных связей с недружествен-
ными или недобросовестными контрагентами, о непереходе «критических точек зависимости» в отношениях с каждым из них и концентрации деловых связей с надежными партнерами.
В обязанности службы экономической безопасности СТС также должны входить: разработка и совершенствование нормативной базы, определение и организация защиты собственных коммерческих секретов, создание методик и определение стратегии применения соответствующих режимных мер.
Особое внимание служба экономической безопасности СТС должна сосредоточить не столько на отражении уже сложившихся факторов-угроз, сколько на формировании благоприятных условий хозяйствования посредством предвидения возможных опасностей и разработки мероприятий по их предупреждению. Основой такой деятельности является разработка моделей деятельности СТС в целом или ее элементов в отдельности, позволяющих принимать объективные
решения в ситуациях, слишком сложных для простой причинно-следственной оценки альтернатив.
Список литературы
1. Рузавин, Г Н. Концепции современного естествознания / Г. Н. Рузавин. М. : Культура и спорт : ЮНИТИ, 1997.
2. Физиологические основы здоровья / под ред. Р. И. Айзмана и А. Я. Тернера. Новосибирск : Лада, 2001.
3. Корель, Л. В. Социология адаптаций на исходе ХХ века: необходимость и трудности социализации / Л. В. Корель. Новосибирск : ИЭОПП, 1995.
4. Урманцев, Ю. А. Природа адаптации (системная экспликация) / Ю. А. Урманцев // Вопр. философии. 1998. № 12. С. 21-36.
