CC BY
18
УДК 340
РО! 10.23672/28457-4960-7431 -И
Некоз Аркадий Сергеевич
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права, Восточно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия 89832494011@mail.ru
Arkady S. Nekoz
Candidate of Legal Sciences,
Associate Professor.
Department of Criminal Law,
The East Siberian branch of the Russian
State University of Justice
89832494011@mail.ru
Мелкое взяточничество:
вопросы правоприменительной практики
Small-scale bribery:
law enforcement issues
Аннотация. Коррупция и коррупционные практики являются одной из самых актуальных проблем современности. Автором рассматривается проблематика установления уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). На основе диалектического, общенаучного и ис-торико-правового методов автор формулирует некоторые предложения по совершенствованию правоприменительной практики в указанной сфере уголовно-правового регулирования.
Ключевые слова: взяточничество, коррупция, судебная практика, наказание, квалифицирующие признаки.
Annotation. Corruption and corrupt practices are one of the most pressing problems of our time. The author examines the problem of establishing criminal responsibility for a crime under Art. 291.2 of the Criminal Code of the Russian Federation (hereinafter - the Criminal Code of the Russian Federation).On the basis of dialectical, general scientific and historical-legal methods, the author formulates some proposals for improving law enforcement practice in this area of criminal law regulation.
Keywords: bribery, corruption, jurisprudence, punishment, qualifying signs.
Коррупция и коррупционные практики являются одной из самых актуальных проблем современности. Государства, как в рамках внутренней политики, так и на международной арене стремятся выработать наиболее действенные механизмы по предупреждению указанных практик и созданию эффективной системы уголовно-правовых запретов.
Не стала исключением и Российская Федерация. В последние годы мы можем наблюдать известные успехи в предупреждении коррупции, но стоит признать, что до создания идеальной системы еще далеко [1]. Одно из приоритетных направлений, на наш взгляд, это работа по уничтожению т.н. «низовой» (бытовой) коррупции, которая в первом приближении размывает тот самый авторитет государственной и муниципальной власти, фактически развращая общество,
формируя отрицательную установку, являясь подпиткой для развития правового нигилизма [2].
Решением указанной проблемы в рамках уголовного права стало появление в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - У КРФ) в 2016 году ст. 291.2, которая установила уголовную ответственность за мелкое взяточничество. Хотя указанный шаг и стоит признать позитивным и направленным на закрытие лакун, которые могли бы использовать преступники, все же стоит признать наличие известных проблем [3; 4; 5; 6, 7].
Стоит отдельно отметить, что в структуре т.н. «коррупционных преступлений» (ст. 290, 291, 291.1 УК РФ) состав мелкого взяточничества занимает лидирующие позиции с точки зрения данных судебной статистики [8].
Таблица № 1
«Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности по ст. 291.2 УК РФ»
Год 2017 2018 2019 2020 2021
Кол-во осужденных 2495 2408 1884 1622 2144
С одной стороны, нам представляется, что основная задача по борьбе с «низовыми» коррупционными практиками показывает известные успехи; это иллюстрируется вышеприведенными
данными официальной судебной статистики Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. Вместе с тем, стоит признать, что с юридико-технической стороны
конструкция нормы ст. 291.2 УК РФ обладает, как нам кажется, известными дефектами.
Во-первых, законодатель в ч. 1 рассматриваемой статьи объединил самостоятельные по характеру и степени общественной опасности противоправные деяния. Если обратиться к положениям частей первых ст. 290 и 291 УК РФ, мы увидим, что дача и получение взятки по наиболее строгому наказанию в виде лишения свободы отличается: до 3-х и 2-х лет соответственно. Посредничество же (ч. 1 ст. 291.1 УК РФ) наказывается еще строже: до 4-х лет лишения свободы.
Во-вторых, стоит считать грубой технической ошибкой положения ч. 2 ст. 291.2 УК РФ в части вида наказания «исправительные работы». Так, законодатель указал верхнюю границу в 3 года, тогда как положения Общей части УК РФ устанавливают такой предел в 2 года.
В-третьих, представляется, что ч. 2 ст. 291.2 УК РФ также получила неудачную конструкцию. Дело в том, что предложенная формулировка - лицом, имеющим судимость за совершение преступлений - используется в составах статей (ч. 5 ст. 131, ч. 5 ст. 132, ч. 3 ст. 133, ч. 6 ст. 134, ч. 5 ст. 135,
Литература:
1. Гарбатович Д.А. Проблемы внедрения и соблюдения в России международных антикоррупционных стандартов / Д.А. Гарбатович // Закон. 2022. № 4 (апрель). С. 91-101.
2. Трунцевский Ю.В. Бытовая (повседневная) коррупция: понятие и социальное значение / Ю.В. Трунцевский // Журнал российского права. 2018. № 1. С. 157-168.
3. Сидоров Б.В. Мелкое взяточничество или взяточничество небольшой тяжести / Б.В. Сидоров, Д.Р. Ахунов // Вестник экономики, права и социо-логии.2021. № 3. С. 73-79.
4. Гончаров Д.Ю. Мелкое взяточничество как одно из проявлений бытовой коррупции / Д.Ю. Гончаров, Ж.Е. Зырянова // Виктимология. 2016. № 4(10). С. 46-50.
5. Гребнева Н.Н. Мелкое взяточничество: уголовно-правовые и уголовно-процессуальные проблемы квалификации, расследования и рассмотрения в суде / Н.Н. Гребнева // Вестник СурГУ. 2020. № 2(28). С. 17-22.
6. Киршина Е.А. Мелкое взяточничество (ст. 291. 2 УК РФ): особенности квалификации / Е.А. Кир-шина // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2017. № 4 (40). С. 257-260.
7. Жестков К.В. Проблемы квалификации мелкого взяточничества / К.В. Жестков // Вестник экономической безопасности. 2019. № 3. С. 152-155.
8. Судебная статистика. ЫЯЬ : http://www.cdep. ги/?1с1=79 (дата обращения 02.06.2022). Форма № 10.1.
ч. 2 ст. 204.2, ч. 2 ст. 264.1, ч. 2 ст. 264.2, ч. 1 ст. 284.1), где призвана закрепить устойчивую антисоциальную и преступную установку в поведении лица, что влечет за собой назначение потенциально более строго наказания. В конструкции же ч. 2 ст. 291.2 УК РФ мы видим увеличение верхнего предела наказания в виде лишения свободы: с одного до трех лет (Обратная ситуация же в ст. 204.2 УК РФ. При анализе положений о наказании в рамках данной статьи видно, что по ч. 2 данной статьи появляется уже наказание в виде лишения свободы (до 1 года), что свидетельствует о нарастании репрессии.). Получается, что лицо, которое имеет судимость по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ и лицо, имеющее судимость по ч. 5 ст. 290 УК РФ, становятся в равное положение по потенциальной тяжести наказания в виде лишения свободы.
По нашему мнению, решение обозначенных проблем возможно, как в ситуации ординарной законопроектной деятельности в рамках «работы над ошибками», так и через проведение глубокого анализа учета характера и степени общественной опасности при конструировании новых норм об ответственности за коррупционные практики.
Literature:
1. Garbatovich D.A. Problems of corruption prévention in Russia: implementation and compliance with international anti-corruption standards / D.A. Garbatovich // Law. 2022. № 4. P. 91-101.
2. Truntsevsky Yu.V. Petty (Everyday) Corruption: Concept and Social Value / Yu.V. Truntsevsky // Journal of Russian Law. 2018. №. 1. P. 157-168.
3. Sidorov B.V. Petty bribery or bribery of minor gravity / B.V. Sidorov, D.R. Akhunov // Bulletin of Economics, Law and Sociology. 2021. № 3. P. 7379.
4. Goncharov D. Yu. Petty bribery as one of the manifestations of everyday corruption / D.Yu. Goncharov, Zh.E. Zyryanova // Victimology. 2016. № 4(10). P. 46-50.
5. Grebneva N.N. Petty bribery: criminal law and criminal procedure problems of qualification, investigation and consideration in court / N.N. Grebneva // Vestnik SurGU. 2020. № 2(28). P. 17-22.
6. Kirshina E.A. Petty bribery (art. 291. 2 of the Criminal Code of the Russian Federation): features of qualification / E.A. Kirshina // Legal science and practice: Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2017. № 4 (40). P. 257-260.
7. Zhestkov K.V. Problems of qualifying petty bribery / K.V. Zhestkov // Bulletin of economic security. 2019. № 3. P. 152-155.
8. Judicial statistics. URL : http://www.cdep.ru/? id=79 (date of application 02.06.2022). Form №. 10.1.
