Мелиорационные мероприятия в Сибири начала XX века Текст научной статьи по специальности «История и археология»

Сунгуров П. А. Мелиорационные мероприятия в Сибири начала XX века / П. А. Сунгу-ров // Научный диалог. — 2016. — № 11 (59). — С. 327—333.

Sungurov, P. A. (2016). Melioration Activities in Siberia in Early XX Century. Nauchnyy dialog, 11(59): 327-333. (In Russ.).

ERIHJMP

Журнал включен в Перечень ВАК

и I к I С н' s

PERKXMCALS DIRECIORV.-

УДК 94:626.87(571.1/.5)"1911/1912"

Мелиорационные мероприятия в Сибири начала XX века

© Сунгуров Павел Александрович (2016), кандидат исторических наук, доцент, Тюменский индустриальный университет (Тюмень, Россия), Pavelsungurov@yandex.ru.

Данная работа посвящена малоисследованному вопросу, а именно проведению мелиорационных работ на территории Сибири в начале XX века. Автор обращает внимание на следующее: традиционно сложившиеся мнения, имеющие характер «шаблонов» и стереотипов, не позволяют предположить, что царское правительство могло уделять внимание таким вопросам, как проведение мелиоративных мероприятий, тем более в Сибири. Показано, что работы подобного рода не только планировались, но и проводились и имели положительное влияние на хозяйственное освоение края. Отмечается, что к таким действиям правительство во многом «подталкивал» переселенческий вопрос, именно поэтому власть была вынуждена отказаться от сугубо экстенсивного пути освоения края. В статье представлены сведения о разрабатывавшихся проектах по проведению осушения и обводнения территорий. Приводятся данные об объемах финансирования таких работ. Анализируемая информация извлечена главным образом из периодического издания «Сибирские вопросы», имевшего резко оппозиционный характер. Подчеркивается, что указанный журнал редко позитивно высказывался о действиях власти, обыденными сюжетами «Сибирских вопросов» являлись обидные сравнения и жесткая критика региональных администраторов и их подчиненных, поэтому автор считает возможным говорить о высокой степени объективности ключевого источника.

Ключевые слова: мелиорация; Сибирь; Томская губерния; осушение; «Сибирские вопросы»; Дальний Восток; переселение.

1. Введение

Масштабы сибирских просторов, наличие на зауральской земле обширных территорий, пригодных для освоения, позволяют думать, что проведение таких работ, как осушение болот и озер (которых в Сибири также огромное количество) не могло являться актуальным вопросом для власти

в начале XX века [ГУТО ГАТ, ф. И-185, оп. 1, д. 12, л. 5—7]. Тем не менее такие работы активно планировались и проводились. Частично проблемы развития территорий Сибири освещались в трудах таких исследователей, как Г. Кеннан [Кеннан, 1906а, 19066], Н. Я. Новомбергский [Новомберг-ский, 1903], А. В. Ремнев [Ремнев, 1997], Н. М. Ядринцев [Ядринцев, 1892]. Цель статьи — анализ проводившихся и планировавшихся властью мелиорационных мероприятий на территории Сибири в начале XX века.

Если охарактеризовать общегосударственную ситуацию по обозначенной проблеме, то следует указать, что по сведениям «отдела земельных улучшений» денежные суммы, отпущенные на вышеуказанные виды работ, в 1912 году были почти в три раза больше, чем в 1911 году (6 596 036 руб. и 2 875 463 руб. соответственно). Главной статьей расходов являлись казенные операции по осушке болот, орошению и обводнению земель [Сибирские вопросы..., 1911].

Все технологические операции подразделялись на две группы: изыскания и гидротехнические работы, подразумевающие увеличение и улучшение земельного фонда для расширения площади малых хозяйств (большая часть средств), а также надобности землеустройства в Европейской России.

Из этих сумм в Сибири на фондовые земли предполагалось израсходовать 356 000 руб., а именно:

— на осушительные работы в Барабинской степи Томской губернии — 200 000 руб.;

— на изыскания по обводнению в Койбальской степи Енисейской губернии — 20 000 руб.;

— на гидротехнические изыскания и работы на Дальнем Востоке в Приамурском районе 136 000 руб.

2. Гидротехнические работы в Барабинской степи Томской губернии

Для работ в Барабинской степи организовывалась постоянная партия гидротехников: начальник партии (с жалованием 4500 руб., на разъезды ему безотчетно выделялось 1200 руб., на поездки в Петербург ему же отпускалось 400 руб., всего — 6100 руб.); помощник (с жалованием 2400 руб., на разъезды ему отпускалось 600 руб.); два старших техника (с жалованием по 1800 руб. и расходами на разъезды по 600 руб.); один техник (с жалованием 1500 руб. и расходами на разъезды 450 руб.); 6 младших техников (имели возможность зарабатывать по 1200 руб. и получать по 350 руб. на разъезды). Кроме того, планировалось учредить 6 временных должностей техников на полгода, каждая с окладом по 600 руб. и на разъезды по 150 руб., а также на

проезд от Петербурга и обратно по 100 руб. На канцелярские и хозяйственные расходы всем участникам партии — 3000 руб. [Там же].

Предполагалось произвести следующие гидротехнические работы: изыскания; метеорологические и водомерные наблюдения; прокладка новых осушительных каналов; уширение и углубление существовавших каналов; «беглый» ремонт каналов; выжигание сорных трав на осушенных болотах; устройство мостов и гатей.

Изыскания предполагались в северной части Северо-Западной Барабы и в северной части Барнаульского уезда, всего на площади около 500 тыс. десятин.

Технические работы в Барабе предполагалось вести, во-первых, для частного осушения отдельных переселенческих участков, нуждавшихся в мелиорации; во-вторых, для продолжения и развития общего систематического осушения всего Северо-Западного района Барабы площадью около 15 тыс. квадратных верст (верста — 1,06 км) в целях увеличения переселенческого земельного фонда и улучшения санитарных и сельскохозяйственных условий всего края вообще [Там же].

Для поддержания в исправности всей сети каналов предполагалось пройти, как и в предыдущие годы, «беглым» ремонтом % часть существовавших осушительных каналов, то есть 450 верст.

Относясь с полной серьезностью к проектировавшимся мероприятиям по осушению болот в Сибири, мы не можем не отметить в корне неправильную организацию этого дела. В объяснительной записке к смете, где подробно были расписаны предметы расходов по организации осушения, ни одним словом не упоминалось об отношении этой организации к самому населению, для которого планировались эти дорогостоящие мероприятия. Правда, указывалось, что часть работ будет произведена по ходатайству новоселов об осушении их участков, «где усадьбы и пашни расположены на низких местах и в весеннее время заливаются водою»; а из объяснительной записки к смете на 1912 год выяснялось, что крестьяне некоторых поселков после осушения их наделов посылали на высочайшее имя благодарность за произведенные работы [ГУТО ГАТ, ф. И-2, оп. 1, д. 263, л. 4].

Конечно, не все было так безоблачно: канавы, проведенные ранее самим населением, не поддерживались в должном состоянии, более того, местами для удобства прогона скота осушительные канавы и вовсе засыпались землей, что приводило к неизбежному повторному заболачиванию земельных участков.

Корреспонденты журнала «Сибирские вопросы» резко осуждали пассивность местного населения в деле благоустройства населенных пунктов.

Отмечалось, что селяне не желали заниматься даже совсем незначительными ремонтными работами, такими как чистка обустроенных государством колодцев и крошечных деревенских мостов, а возлагали всю нагрузку на власть. По некоторым сведениям, крестьяне даже были заинтересованы в порче дорог и прочих объектов инфраструктуры ввиду того, что производимые государством строительные работы могли давать населению заработок.

По данным на 1911 год, на осушение Барабы было затрачено уже более миллиона рублей. Сооружена громадная сеть каналов, но, к сожалению, власть четко осознавала безучастность населения к этой громадной работе. Правда, исполняя пожелание бюджетной комиссии, в 1911 году отдел земельных улучшений устраивал совещание с участием крестьян в Барабинской степи. Шаг этот был, конечно, очень важный. Однако о результатах этого совещания ни слова не говорится, и его влияние на организацию работы не отмечено. Видимо, к этому вопросу ведомство отнеслось формально. Что требовалось, было исполнено, но не более того [Сибирские вопросы, 1911].

Так или иначе, но громадная осушительная система каналов была раскинута на площади нескольких тысяч квадратных верст. Ведь это — ценное народное достояние, но в то же время — «капризный» и легко подверженный порче механизм. Для ухода за ним нужен был земский хозяин, а не «постоянная партия гидротехников» [Там же].

Затрачивать громадные деньги на мелиорацию и одновременно не заботиться о создании местных хозяйственных органов, которым можно было бы доверить заведование этими устройствами, могло позволить себе правительство только очень богатой страны, твердо уверенное, что у населения в кармане всегда есть в запасе «лишняя копейка» и оно готово поделиться ею, чтобы снова и снова ликвидировать изъяны, причиняемые казенным предприятиям нецелесообразной и необдуманной постановкой дела.

3. Разработка проектов проведения осушительных работ на Дальнем Востоке и в Енисейской губернии

В 1912 году правительство планировало проведение осушительных работ на Дальнем Востоке, в Приамурском районе. Дело в том, что, по официальным данным, «заболоченные пространства на переселенческих участках, нарезанных амурской переселенческой организацией в Амурской области на 1909 г., занимают почти 2/3 всех открытых мест» [Там же].

Предполагалось создать особую гидротехническую партию для инженерных изысканий и осуществления уже разработанных планов осуши-

тельных работ, а именно: для трех участков в Селемжинско-Буреинском и Черняево-Зейском районах Амурской области площадью в 34 712 десятин (десятина — 1,09 га). Был составлен проект осушения на сумму 247 186 руб.

Из общей суммы (136 тыс. руб.) для гидротехнической работы на Дальнем Востоке на операционные работы требовалось 75 тыс. руб., остальное — на личный состав, канцелярию, разъезды и др. Пояснения к смете этих расходов были крайне сухи и скупы. Несмотря на то что дело затевалось крупное, требовавшее в дальнейшем больших трат, как и ранее, об отношении к нему местного населения ничего не говорилось, словно опыта барабинских работ не существовало. Существовала вполне реальная опасность, что эти будущие осушительные каналы будут заваливаться землей, чтобы устроить переходы для скота; что они не будут своевременно очищаться и ремонтироваться; что раз осушенные пространства будут вновь заболачиваться [Сибирские вопросы..., 1911].

Третья серия работ предпринималась в Койбальской степи Минусинского уезда Енисейской губернии. Здесь проектировались изыскания для обводнения переселенческих участков, образованных на площади 42 103 десятин, заселение которых не представлялось возможным без орошения.

Предполагаемые изыскания должны были проводиться в целях выяснения возможности орошения этих участков. Но возможные риски мало оценивались, и на деле многие проекты могли просто физически быть нереализуемыми, что привело бы к бесполезным тратам государственных средств на обмежевание «мертвого» фонда.

Следует отметить еще один нюанс — проектируемую добычу торфа. На данные мероприятия в смете отдела земельных улучшений были заложены средства. На всю Россию средств на разведку и добычу торфа было отпущено 50 тыс. руб. В Сибири, к примеру, торф планировалось добывать на болотах Тюменского уезда Тобольской губернии [Там же].

4. Выводы

Таким образом, можно сделать вывод, что, невзирая на экономические и социально-политические проблемы, которыми сопровождалось развитие Российской империи в начале XX века, правительство все же изыскивало средства на проведение гидротехнических мероприятий, в том числе в сибирском регионе. Специально учрежденными структурами был разработан целый комплекс работ, необходимых для улучшения условий жизни местного населения. Кроме того, как отмечали «Сибирские вопросы», имелись

не только планы, но и уже проведенные в некоторых местностях операции по осушению и обводнению территорий, оказавшие положительное воздействие на развитие территорий.

Источники

1. ГУТО ГАТ — Государственный архив в г. Тобольске. Ф. И-185. Оп. 1. Д. 12. Л. 5—7. Ф. И-2. Оп. 1. Д. 263. Л. 4.

2. Сибирские вопросы. 1911. 22 октября. Казенные осушительные работы в Сибири.

Литература

1. Кеннан Г. Сибирь! / Г. Кеннан. — Санкт-Петербург : Альфарет, 1906а. — 398 с.

2. Кеннан Г. Сибирь и ссылка. Т. 1 / Г. Кеннан. — Санкт-Петербург : Изд. С. Н. Салтыкова, 1906б. — 390 с.

3. Новомбергский Н. Я. По Сибири / Н. Я. Новомбергский. — Санкт-Петербург : Типография Дома Призрения Малолетних Бедных, 1903. — 350 с.

4. Ремнев А. В. Самодержавие и Сибирь. Административная политика второй половины XIX — начала XX в. / А. В. Ремнев. — Омск : Изд-во Томского ун-та, 1997. — 252 с.

5. Ядринцев Н. М. Сибирь как колония в географическом, этнографическом и историческом отношении / Н. М. Ядринцев. — Санкт-Петербург : Издание И. М. Сибирякова, 1892. — 750 с.

Melioration Activities in Siberia in Early XX Century

© Sungurov Pavel Aleksandrovich (2016), PhD in History, associate professor, Tyumen Industrial University (Tyumen, Russia), Pavelsungurov@yandex.ru.

The paper is devoted to the understudied issue, namely, the carrying out of drainage works on the territory of Siberia in the early XX century. The author draws attention to the following: traditionally formed opinions having the character of "templates" and stereotypes do not allow to suggest that the tsarist government could pay attention to issues such as carrying out melioration activities, especially in Siberia. It is shown that such works were not only planned, but also conducted and had a positive impact on the economic development of the region. It is noted that such actions of the government were caused by the resettlement problem, that is why the government was forced to abandon the purely extensive way of development of the region. The article presents information about developed projects on carrying out of drainage and irrigation areas. It presents data on volumes of financing of such works. The analyzed information is extracted mainly from the journal "Siberian questions", which had a sharply oppositional character. It is emphasized that the journal rarely expressed positive opinions about the actions of the authorities,

everyday stories of "Siberian questions" were offensive comparisons and harsh criticism of the regional administrators and their subordinates, so the author considers it possible to speak about high degree of objectivity of the key source.

Key words: melioration; Siberia; Tomsk governorate; drainage; "Siberian questions"; Far East; resettlement.

Material resources

Gosudarstvennyy arkhiv v g. Tobolske. F. I-185. Op. 1. D. 12. L. 5—7. F. I-2. Op. 1.

D. 263. L. 4. (In Russ.). Sibirskiye voprosy. 1911. 22 oktyabrya. Kazennyye osushitelnyye raboty v Sibiri. (In Russ.).

References

Kennan, G. 1906. Sibir'! Sankt-Peterburg: Alfaret. (In Russ.).

Kennan, G. 1906. Sibir' i ssylka, 1. Sankt-Peterburg: Izd. S. N. Saltykova. (In Russ.).

Novombergskiy, N. Ya. 1903. Po Sibiri. Sankt-Peterburg: Tipografiya Doma Prizreniya

Maloletnikh Bednykh. (In Russ.). Remnev, A. V. 1997. Samoderzhaviye iSibir'. Administrativnayapolitikavtoroypoloviny

XIX — nachalaXXv. Omsk: Izd-vo Tomskogo un-ta. (In Russ.). Yadrintsev, N. M. 1892. Sibir' kak koloniya v geograficheskom, etnograficheskom i istoricheskom otnoshenii. Sankt-Peterburg: Izdaniye I. M. Sibiryakova. (In Russ.).