CC BY
198
Мексика
Е.А. Сафонкина
Сафонкина Елизавета Андреевна — младший научный сотрудник Центра содействия международному развитию Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»; E-mail: esafonkina@ hse.ru
С момента становления «Группы двадцати» как полноценного актора системы глобального управления Мексика активно участвует в деятельности этого международного института. Председательство страны в «двадцатке» в 2012 г. позволило Мексике реализовать свои национальные приоритеты по ключевым проблемам глобального управления, а также продолжить диалог с партнерами по «двадцатке» в рамках традиционной повестки дня института. В данной статье представлен анализ позиций Мексики по основным проблемам глобального управления. Анализ осуществлен на основе документов «Группы двадцати» и национальных документов (законов, национальных программ, заявлений президента страны и т.д.). В результате были выявлены ключевые приоритеты Мексики, которые в значительной степени определяют ее позицию в «Группе двадцати» и других международных институтах.
Исследование выполнено в рамках проекта Российского совета по международным делам и ИМОМС НИУ ВШЭ «Повышение эффективности участия России в "Группе двадцати", "Группе восьми" и БРИКС».
Ключевые слова: «Группа восьми», «Группа двадцати», БРИКС, глобальное управление, глобальные риски, экономические риски, природные риски, геополитические риски, социальные риски, технологические риски.
Key words: G8, G20, BRICS, global governance, global risks, economic risks, environmental risks, geopolitical risks, societal risks, technological risks.
Позиции Мексики в отношении актуальных проблем глобального управления определяются особенностями социально-экономического, геополитического и культурного развития страны1. Экономика Мексики и других стран латиноамериканского региона
1 При выделении ключевых проблем глобального управления были использованы данные докладов «Глобальные риски 2011» [61] и «Глобальные риски 2012» [62] Всемирного экономического форума. Наиболее значимые и вероятные риски следующего десятилетия относятся к пяти категориям: экономические, природные, геополитические, социальные и технологические. В каждой из пяти категорий были выявлены риски, имеющие наибольшую системную значимость («центры гравитации»).
Риск хронических бюджетных дисбалансов (экономический) усугубляют риски неуправляемой инфляции и дефляции, повторяющиеся кризисы ликвидности, неразвитость инфраструктуры и хронические дисбалансы рынков труда, отсутствие грамотной политики в отношении старения населения.
Растущие выбросы парниковых газов (природный риск) обостряются в связи с неуправляемым загрязнением окружающей среды, неспособностью адаптироваться к изменениям климата, экстремальными погодными явлениями.
Геополитический риск сбоев глобального управления находится в центре системы, на него влияют все остальные риски, но в большей степени риски укоренившейся коррупции, неурегулированные проблемы в уязвимых государствах, неспособность разрешения конфликтов дипломатическими
восстанавливается более быстрыми темпами, чем экономики США и стран еврозоны. Несмотря на то что в 2012 г. экономический рост (% ВВП) в странах Латинской Америки замедлился (он составил в среднем для стран региона 3,7%, в 2011 г. — 4,5%; в Мексике в 2012 г. - 3,6%, в 2011 г. - 4 %), он был выше, чем в США (2% - в 2012 г., 1,7% - в 2011 г.) и странах ЕС (в 2012 г. - 0,0%, в 2011 г. - 1,5%) [21]. Государственный долг также был значительно меньше: в 2012 г. в Мексике он составил 43% ВВП, в странах Карибского бассейна - около 40%, в Южной Америке в среднем - 31% [21] по сравнению с госдолгом США (100,8% ВВП) [60]. Сальдо по текущим операциям (% ВВП) в Мексике и странах Южной Америки также выше (-0,8 и -2,7 соответственно) по сравнению с 3,3 в США. Геополитическое положение Мексики характеризуется тесными связями с США, что влияет, в свою очередь, на ее внешнеполитические приоритеты. Мексика, как и другие страны латиноамериканского региона, многонациональная и многокультурная страна в силу специфики ее исторического развития (завоевания в XVI в. территорий, населенных индейскими племенами, Испанией). С момента создания независимого государства одним из его главных принципов стали демократические свободы. С 2006 г. правящей партией является Партия национального действия (PAN) консервативной, христианско-демократической направленности. Ее лидер, Фелипе Кальдерон, с декабря 2006 г. занимает пост президента страны (его полномочия заканчиваются в декабре 2012 г.). Программа партии в области экономики предусматривает развитие малого и среднего бизнеса, проведение реформ по либерализации экономики, в социальной сфере - повышение качества жизни граждан [43]. Все эти факторы в значительной степени определяют позиции страны по вопросам глобального управления.
Экономические риски
Макроэкономические показатели Мексики в условиях глобальной финансовой нестабильности остаются на достаточно высоком, как и у других стран региона, уровне. Однако сохраняются внутренние социально-экономические проблемы, которые тормозят развитие Мексики и тем самым оказывают значительное влияние на официальную позицию в этой сфере.
Меры по противодействию дисбалансам рынка труда являются одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Мексики, как и для других стран - участниц «Группы двадцати» в русле политики института по восстановлению экономики после финансового кризиса 2008 г. Согласно Основному закону о социаль-
средствами, реакция на глобализацию, терроризм. Этот риск, в свою очередь, усугубляет другие системно значимые риски. Социальный риск неустойчивого роста населения связан с неуправляемой миграцией и урбанизацией, неурегулированными проблемами в уязвимых государствах, с отсутствием грамотной политики в отношении старения населения, проблемами нехватки продовольствия, плохого управления водными ресурсами и землей. Крах жизненно важных систем (технологический) усугубляют риски киберпреступности, массового мошенничества с данными, массовой цифровой дезинформации, терроризма и неразвитости инфраструктуры.
Основные кластеры глобальной системы рисков связаны четырьмя так называемыми критическими соединительными звеньями. Это неравенство доходов населения, крах системообразующих финансовых институтов и валютных систем, непредвиденные негативные последствия регулирования, а также растущая волатильность цен на энергоносители и сельскохозяйственные товары. Все они относятся к категории экономических рисков.
Анализ официальных позиций стран — членов «Группы восьми», «Группы двадцати» и БРИКС по ключевым проблемам глобального управления осуществляется на основе ключевых внутри- и внешнеполитических документов, выступлений официальных лиц и пресс-релизов государственных органов и учреждений.
ном развитии (Ley General de Desarrollo Social) [23], федеральные и муниципальные власти должны обеспечить максимальную занятость населения Мексики посредством создания рабочих мест, повышения квалификации безработных, регулирования трудовой миграции. Министерство социального развития Мексики (SEDESOL) с 2009 г. реализует специальные программы в этой области. Например, в рамках Программы по предоставлению временных рабочих мест безработным (Programa de Empleo Temporal Ampliado — PETA) предлагаются вакансии в проектах по сохранению редких зданий, развитию локальной инфраструктуры, предотвращению природных бедствий2 [16]. Программа «Правильный выбор» (Opciones Productivas) поддерживает предпринимательские проекты населения с низким уровнем дохода (в первую очередь, в сельской местности)3 [9].
Несмотря на принимаемые меры, Мексика испытывает трудности в социальной сфере, связанные с растущим неравенством доходов населения, а также с высоким процентом бедности4 [6]. В 2007 г. началась реализация Программы социального развития (el Programa Sectorial de Desarrollo Social), рассчитанной на пять лет, в основе которой — Стратегические цели социального развития (Objetivos Estratégicos de Desarrollo Social) [40]. Главными направлениями реализации программы стали смягчение региональной дифференциации, сокращение уровня бедности, улучшение качества жизни, обеспечение равных возможностей доступа к образованию, здравоохранению, трудоустройству для уязвимых групп населения (индейцев, людей с ограниченными возможностями, людей с низким уровнем дохода, пенсионеров) [48]. В 2008 г. началась реализация программы «Жить лучше» (Vivir mejor) [41] как попытка правительства Мексики смягчить последствия экономического кризиса. Программа включала комплекс мер по улучшению социальной защиты и стимулированию предпринимательской деятельности. В 2009—2011 гг. были реализованы похожие целевые программы "Habitat" [45], аналог социальной программы «Голоду нет», реализуемой с 2003 г. партнером по «двадцатке» Бразилией.
Одной из отраслей экономики, в которой правительство Мексики видит потенциал для создания рабочих мест и повышения уровня занятости, является сельское хозяйство (которое в 2011 г. составляло около 7% в структуре экспорта Мексики [35]). Правительством Мексики проводятся программы по поддержке мелких сельскохозяйственных предпринимателей [2], цель которых — обеспечить фермеров необходимым современным оборудованием. Развитие сельского хозяйства тесно связано с вопросом продовольственной безопасности, а также с проблемой волатильности цен на сельскохозяйственные товары, которая была включена в повестку дня «Группы двадцати» в 2011 г. в ходе французского председательства [1]. В этой сфере приоритетным направлением для Мексики является повышение качества продовольствия для уязвимых групп населения. С 2007 г. правительством реализуется Стратегический план по продовольственной безопасности (Proyecto Estrategico para la Seguridad Alimentaria) (PESA), который за четырехлетний период охватил 376 тыс. семей [42]. Негативное воздействие волатильности цен на сельскохозяйственные товары рассматривается в основном как фактор, влияющий на благосостояние мексиканских фермеров. С июля 2012 г. правительство Мексики реализует Программу по управлению рисками на внешнем рынке
2 В 2009 г. на программу было выделено 12 млн долл. из федерального бюджета (в ней приняли участие 38 тыс. человек), в 2011 г. — 19 млн долл.
3 Средний размер гранта на открытие собственного дела составляет 25 тыс. долл. В 2011 г. было поддержано 247 подобных проектов общей стоимостью 42 млн долл.
4 В 2011 г. 18,2% жителей Мексики испытывали трудности с обеспечением себя и своих семей продовольствием.
(Programa de Administración de Riesgos de Mercado), на которую будет выделен 41 млн долл. Эти средства предназначены для частичной компенсации затрат производителей сельскохозяйственных товаров в ходе поставок их продукции на внешний рынок [3].
Для Мексики как экспортера нефти также актуальна проблема волатильности цен на энергоносители. Доходы от добычи нефти в структуре ВВП составляют более 30% [5]. По объему экспорта нефти Мексика занимает 7-е место в мире и 2-е место по объему экспорта нефти в США [54]. В качестве меры по снижению воздействия волатильности цен на энергоносители на экономику правительство Мексики предполагает развивать альтернативную — ветровую, солнечную энергетику, а также расширять структуру экспорта, снижая тем самым долю нефти и продуктов нефтепереработки [44].
Решение проблемы хронических бюджетных дисбалансов, которые негативно влияют на состояние экономик, безусловно, является приоритетным для всех стран — участниц «Группы двадцати». Несмотря на положительные показатели бюджета Мексики в последние годы5, одной из главных задач экономической политики, включенной в Национальный план развития, провозглашается рационализация бюджета [38]. Мексика также обеспокоена влиянием на состояние мировой экономики бюджетных дисбалансов в странах Евросоюза [53].
С вопросом экономической стабильности тесно связана и проблема кризиса ликвидности. В Мексике создана система чрезвычайной помощи в случае кризиса ликвидности (ELA). Индикаторы ликвидности включены в число компонентов режима немедленного корректирующего воздействия (prompt corrective action (PCA)), проводится операционализация кредитных линий Банка Мексики [20]. В 2011 г. Национальный банк внешней торговли Мексики (Banco Nacional de Comercio Exterior) выделил 147 тыс. долл.6, что позволило мексиканским компаниям избежать кризиса ликвидности [49]. В 2011 г. правительство Мексики продолжило стратегию накопления международных ресурсов с целью укрепления ликвидности (к концу 2011 г. резерв составил 142,475.5 млн долл.) [49].
Мексика поддерживает работу международных организаций по оценке непредвиденных негативных последствий регулирования. Страна принимала участие в подготовке доклада Фонда по финансовой стабильности, МВФ и Всемирного банка для оценки воздействия регулирования на развивающиеся экономики посредством предоставления данных о последствиях регулирующих реформ в посткризисный период [18]. Данные о регулирующих реформах в Мексике были включены в доклад Всемирного банка «Ведение бизнеса 2012», в котором оценивается воздействие регулирования по 10 сферам в 183 странах [12]. В последние годы в процесс оценки реформ регулирования включились не только исследовательские центры Мексики, но и федеральные власти, которые выделяют необходимое финансирование (на первоначальном этапе финансирование подобных исследований осуществлялось Всемирным банком), что подтверждает приоритетность взвешенного подхода этого направления реформирования для правительства Мексики.
Одним из инструментов поддержания экономической стабильности является Международный валютный фонд. Вместе с другими странами — партнерами по «двадцатке» Мексика поддерживает реформу МВФ как одного из основных системообра-
5 В 2011 г. бюджетный дефицит Мексики составил 2,5% ВВП, что значительно ниже, чем в среднем по странам Евросоюза (около 4 %) и США (8,7 %) [6]; кроме того, наблюдалось снижение бюджетного дефицита по сравнению с уровнем 2010 г. (когда он составлял 3,1% ВВП).
6 Суммы, которые в официальных документах приведены в песо, были переведены в доллары по курсу на 24 июля 2012 г. USD = 13.58129 MXN.
зующих финансовых институтов. Цель данной реформы — повышение эффективности и легитимности Фонда, а также расширение представительства развивающихся стран [13]. С точки зрения президента Фелипе Кальдерона, ресурсы МВФ и практика предоставления кредитов важны для стран латиноамериканского региона, экономики которых не всегда стабильны. В 2009 г. в период мирового финансового кризиса Мексика воспользовалась кредитом МВФ в размере 72 млрд долл., что помогло ей избежать внутреннего кризиса [25]. В ходе председательства Мексики в «Группе двадцати» в 2012 г. был принято итоговое коммюнике министров финансов и глав центральных банков (20 апреля 2012 г.) [15], в котором лидеры поддержали решение увеличить резервы МВФ на 430 млрд долл., позволяющее вдвое повысить кредитные возможности Фонда. Мексика, со своей стороны, выделит 10 млрд долл. Для Мексики и других стран латиноамериканского региона эта мера означает дополнительные возможности получения поддержки в случае экономического кризиса [19].
Таким образом, в отношении основных экономических проблем позиция Мексики близка к позиции партнеров по «двадцатке». Меры по смягчению негативного влияния на экономику волатильности цен на энергоносители и сельскохозяйственные товары, ликвидации дисбалансов рынка труда, а также поиск решений по сокращению разрыва в уровне доходов населения, наблюдающегося и в развитых, и в развивающихся странах, безусловно, останутся приоритетным направлением политики будущих правительств и президента Энрике Пенья Ньето, который вступит в должность в декабре 2012 г. Очевидно, данные приоритеты будут также поддержаны Мексикой в рамках работы в «Группе двадцати».
Геополитические риски
В силу своего геополитического положения Мексика не имеет прямых точек соприкосновения с регионами, в которых наблюдается обострение геополитической ситуации, однако серьезную опасность для стабильного развития страны представляют риски коррупции и организованной преступности.
Борьба с коррупцией — одно из приоритетных направлений внутренней и внешней политики Мексики [26]. Мексика ратифицировала основные международные соглашения по борьбе с коррупцией7. На региональном уровне Мексика является председателем Комитета экспертов по выполнению Межамериканской конвенции по борьбе с коррупцией (MESICIC) [26]. В 2008 г. правительство запустило Федеральную программу по отчетности, прозрачности и борьбе с коррупцией (Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a La corrupción) [47]. Цели программы: усиление контроля за распределением средств и субсидий из бюджета (публикация 100% данных на правительственных сайтах к 2012 г.); увеличение числа компаний, в которых у работников есть возможность информировать о случаях коррупции, до 100% к 2012 г.; ликвидация коррупции в судебных структурах. В сентябре 2011 г. был принят План действий (Plan de Acción de México) по борьбе с коррупцией, поддержке прозрачности и социальной ответственности, который предполагает улучшение работы общественных служб, эффективное использование государственных ресурсов, развитие корпоративной этики [37]. В 2011 г. было осуществлено 5,133 административных санкций против должностных лиц (на 15% больше, чем в 2010 г.), от исполнения обязанностей отстранили
7 Конвенцию ООН против коррупции в июле 2004 г., Конвенцию ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных деловых операций в 1999 г. и Межамериканскую конвенцию ОЭСР по борьбе с коррупцией в 1997 г.
1571 человека (в 2010 г. — 1236)) [7]. Несмотря на принимаемые правительством Мексики меры, показатели международного Индекса восприятия коррупции (Transparency International World Corruption Index) [55] ухудшились: в 2009 г. Мексика занимала 89-е, а в 2011 г. — 100-е место.
Также серьезную угрозу для Мексики представляет организованная преступность [27]. В декабре 2006 г. правительство Мексики приняло Национальную стратегию безопасности [38], направленную на ликвидацию баз наркоторговцев; развитие международного сотрудничества в области борьбы с оборотом наркотиков. В июне 2008 г. Мексика подписала международное соглашение с США и другими центральноамериканскими странами по борьбе с оборотом наркотиков и оргпреступностью — Мерид-скую инициативу (La Iniciativa Mérida) [51]. В августе 2010 г. правительство Мексики приняло Национальную стратегию по борьбе с «отмыванием денег» и финансированием терроризма [33], в рамках которой реализуются меры по предотвращению и обнаружению незаконных операций с капиталом, а также национальных и межнациональных трансакций, в которые вовлечены нелегальные средства [33]. С 2006 г. число представителей федеральной полиции выросло с 6 тыс. до 36 тыс. человек, была проведена судебная реформа, сделавшая судебную систему более открытой и эффективной [17]. В 2006—2011 гг. полицией было обнаружено и ликвидировано 185 лабораторий по производству наркотиков. В марте 2009 г. Генеральная прокуратура Мексики опубликовала список из 37 криминальных лидеров, к августу 2011 г. 21 из них были уничтожены.
Одним из направлений борьбы с организованной преступностью в Мексике является политика по нераспространению оружия массового уничтожения (ОМУ). Мексика ратифицировала основные международные соглашения в этой сфере — Конвенцию о биологическом и токсическом вооружении (1972 г.), Женевский протокол (1925 г.), Договор о всеобъемлющем запрете ядерных испытаний (1996 г.), Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.) [30]. В 2010 г. был принят совместный план стратегического партнерства Мексика — ЕС по разоружению и нераспространению ядерного оружия. В 2010 г. Специальный комитет по разоружению, терроризму и международной безопасности (CANDESTI) принял решение ввести в Мексике четыре режима по контролю за экспортом и импортом материалов и технологий двойного назначения: Вассенаарские соглашения, Австралийская группа, Соглашение по контролю за производством ракет и Группа производителей ядерного оружия [49]. В январе 2012 г. процесс присоединения Мексики к Вассенаарским соглашениям был завершен [28]. В апреле 2010 г. Мексика в качестве одной из мер по нераспространению подписала соглашение с США и Канадой о переходе мексиканских ядерных реакторов от высокообогащен-ного урана, который может быть использован для создания атомного оружия, к низко-обогащенному, который был завершен в марте 2012 г.
Приоритетом внешней политики Мексики является защита демократических принципов и прав человека, а также содействие устойчивому развитию по всему миру [38]. Позицию Мексики относительно существующих геополитических конфликтов можно охарактеризовать как умеренную. В отношении арабо-израильского конфликта Мексика признает существование двух независимых государств (Израиля и Палестины) [50]. Относительно урегулирования конфликта в Сирии Министерство иностранных дел Мексики поддерживает необходимость покончить с нарушениями прав человека и насилием в стране [29]. Мексика поддерживает план спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана по мирному урегулированию ситуации в Сирии [32], а также резолюции 2042 (от 14 апреля 2012 г.) и 2043 СБ ООН (от 21 апреля 2012 г.) по функционированию специальной миссии СБ ООН в стране [32]. По «иранскому вопросу» мексиканские лидеры фактически не выражают какой-либо позиции [10]. Мексика поддерживает
торговые отношения с Ираном, она не присоединилась к группе стран, наложивших эмбарго на иранскую продукцию.
Мексика рассматривает реформу Совета Безопасности ООН как важную меру по противодействию сбоям глобального управления. Выступая на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, президент Мексики Фелипе Кальдерон заявил: «Мексика поддерживает расширение СБ ООН, оно обеспечит представительство всех участников. Мы не можем допустить, чтобы главный наднациональный институт превратился в форум, где принимают решение лишь избранные страны» [50]. Мексика входит в «Объединение ради согласия» (Uniting for Consensus) вместе с Италией, Пакистаном, Южной Кореей, Испанией, Канадой, Турцией, Мальтой и Аргентиной. Группа выступает против избрания в качестве постоянных членов Совета Безопасности стран G4 (Германия, Япония, Бразилия и Индия). Мексика претендует на получение места постоянного члена в СБ ООН и выступает против избрания на это место Бразилии, поскольку это ослабило бы ее геополитическое влияние в регионе. Страна рассматривает «Группу двадцати» как важный институт глобального управления, поддерживает включение в диалог по основным вопросам всех участников «двадцатки», а также подписание многосторонних соглашений в финансовой сфере с целью укрепления целостности института [52].
Основные вопросы геополитики актуальны для Мексики, как и для других стран «Группы двадцати». Не являясь членом «Группы восьми», свои интересы и позиции Мексика отстаивает в ООН, региональных объединениях, а также в рамках двусторонних соглашений.
Природные риски
Мексика рассматривает меры по борьбе с изменением климата и загрязнением окружающей среды как неотъемлемый элемент экономической политики [50]. В 2007 г. правительство Мексики приняло Национальную стратегию по вопросу изменения климата [34], в которой были утверждены нормы выбросов парниковых газов, а также меры по поддержке проектов в сфере «зеленого роста», программ по повышению энергоэффективности и сокращению потребления энергии, использованию возобновляемых источников энергии. К концу 2011 г. число проектов в рамках Механизма чистого развития Киотского протокола возросло до 137, что позволило предотвратить выбросы 13,4 тыс. тонн углекислого газа в целом по стране. В марте 2012 г. по инициативе президента был создан Центр планирования устойчивого развития (Centro de Diseño de Políticas para el Desarrollo Sustentable), задачей которого является разработка стратегий устойчивого развития окружающей среды [8]. В рамках мексиканского председательства в «Группе двадцати» одним из пяти главных приоритетов стал вопрос об устойчивом развитии и «зеленом росте» [11].
Развитие энергоэффективности рассматривается Мексикой как важный элемент устойчивого развития и противодействия изменению климата. В Национальную стратегию по вопросу изменения климата [34] включены меры, предусматривающие сокращение субсидий на производство и потребление ископаемого топлива; стандартизацию обогревательных систем в жилых домах, офисах и промышленных предприятиях; сокращение использования ископаемой нефти. В 2008 г. был принят Закон об устойчивом использовании энергии (Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía) [24]. Согласно закону, к 2030 г. планируется снизить потребление энергии на 13%8. В целом
8 Посредством использования энергосберегающих лампочек; когенерации (производства электроэнергии во время других производственных процессов); сокращения потребления энергии
реализуемые Мексикой в области обеспечения энергоэффективности меры схожи с политикой, проводимой её партнерами по «двадцатке».
Третья составляющая государственной политики Мексики по борьбе с загрязнением окружающей среды — эффективное управление водными и земельными ресурсами. В 2007 г. была принята Национальная программа по воде (Programa Nacional Hídrico). Она предусматривает меры по улучшению обеспечения водой сельскохозяйственных областей; расширению доступа к чистой воде; улучшению технического и административного управления в водном секторе; противодействию рискам в водном секторе, вызванным экстремальными природными явлениями; а также оценку влияния изменения окружающей среды на водные ресурсы. Программа по устойчивому использованию природных ресурсов для первичного производства (Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria) предусматривает создание дамб для предотвращения размытия почв, использование живых ограждений «сдерживания» пастбищ, проведение дренажных работ в болотистых районах.
В силу своего географического положения Мексика подвержена различным экстремальным погодным явлениям (ураганам, тропическим циклонам, засухам). В последние годы в Карибском регионе число ураганов резко выросло, также увеличилась их разрушительная мощность. Риск экстремальных погодных явлений оценивается правительством как очень серьезный. Национальная стратегия по изменению климата включает несколько основных направлений предотвращения экстремальных погодных явлений: разработку сезонных прогнозов погоды, оценку уязвимости социального сектора, оценку воздействия изменения климата на гидрологический цикл. Разработанный Атлас рисков (Atlas de Riesgo) систематизирует климатические риски по уровню тяжести и представляет рекомендации для граждан по поведению в чрезвычайных ситуациях. С 2007 г. действует Система гидрометеорологического предупреждения (Sistema de Alerta Hidrometeorológica) и Государственная система предупреждения ливней (Sistema Estatal de Alerta por Lluvias). В 2010 г. был запущен проект по модернизации национальной метеорологической службы, предполагающий обновление оборудования и увеличение числа метеорологических станций по всей стране. В 2011 г. стартовала Программа по изучению климатических рисков (Programa para Atender Contingencias Climatologicas (PACC)), был создан одноименный Фонд (Fondo Especial de Recursos para atender las Contingencias Climáticas Extraordinarias), на работу которого из бюджета 2011 г. было выделено более 1 млн долл. Правительство принимает превентивные меры для борьбы с засухой (в 2012 г. из федерального бюджета было выделено 2,5 млн долл.). В 2012 г. вопрос управления рисками природных катастроф был включен Мексикой в повестку дня «Группы двадцати».
Разрастание городов в связи с ростом населения, миграционными потоками из сельской местности и соседних стран, характерное для развивающихся стран, в том числе партнеров по «Группе двадцати», — одна из серьезных проблем Мексики. Наиболее подверженными процессам неуправляемой урбанизации являются такие регионы страны, как Долина Мехико, Гвадалахара и Монтеррей. В 2008 г. был принят государственный План развития городов (Plan Estatal de Desarrollo Urbano), в котором предполагается рационализировать и направлять процессы урбанизации, способствовать равномерному развитию инфраструктуры и общественных служб в крупных городах. Проблема неуправляемой урбанизации рассматривается правительством Мексики и с позиции охраны окружающей среды. Одна из задач Национальной стратегии по
в зданиях (использование энергоемких материалов при строительстве новых зданий, соответствующая реконструкция старых).
вопросу изменения климата — планировка городов с учетом будущего роста населения и различных сценариев изменения климата. В период мексиканского председательства в «Группе двадцати» Всемирным банком и Азиатским банком развития также был подготовлен доклад по развитию транспортной инфраструктуры в крупных и средних городах [57].
Таким образом, в последние годы меры по противодействию ключевым природным рискам стали приоритетным направлением внутренней и внешней политики Мексики. Одной из особенностей принимаемых мер является их социальная направленность, поскольку эти проблемы оказывают негативное влияние на уязвимые слои населения.
Мексика включила в качестве приоритета своего председательства в «двадцатке» вопросы устойчивого развития, «зеленого роста» и борьбы с изменением климата. Несмотря на то что новых решений по этим вопросам в ходе саммита принято не было, очевидно, что диалог будет продолжен в рамках работы будущих председательств, и Мексика может внести свой вклад, основываясь на национальных достижениях в этой сфере.
Технологические риски
Ключевым приоритетом Мексики в отношении технологических рисков является развитие инфраструктуры в силу значительной протяженности страны. Проводится модернизация автомобильных дорог (в 2011 г. были модернизированы шоссе протяженностью 611 км) и строительство новых (в 2011 г. протяженность автомобильных дорог увеличилась на 33 км). В 2010—2011 гг. началась реализация программ по модернизации инфраструктуры железных дорог, аэропортов, портов. Правительство Мексики поддерживает программы расширения сети Интернет по всей стране (в 2011 г. с этой целью из бюджета было выделено 45,5 млн долл.) [49].
Развитие инфраструктуры подразумевает реализацию мер по обеспечению ядерной безопасности. В Мексике действует два атомных реактора, которые в совокупности производят 5% от общего количества производимой энергии в стране [59]. Правительство Мексики поддерживает расширение использования атомной энергетики как меру по снижению зависимости экономики от природного газа и сокращению выбросов в атмосферу. К 2025 г. планируется начать использование восьми новых атомных реакторов, что увеличит долю атомной энергетики до 12%. Планируется создание национальной компании, занимающейся утилизацией ядерных отходов. Национальная комиссия по ядерной безопасности и ядерным стандартам (CNSNS) является органом, контролирующим безопасное использование атомной энергетики, а также физическую защиту на АЭС. С целью защиты населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации на АЭС «Лагуна Верде» правительством разработан план (PERE), координирующий действия персонала станции и местных властей [59].
Уязвимость Мексики перед геологическими и гидрометеорологическими природными катастрофами создает риски разрушения инфраструктуры. В 1985 г. произошло сильное землетрясение, ущерб от которого составил 11,4 млрд долл. Первым превентивным шагом после катастрофы стало создание Национальной системы защиты (Sistema Nacional de Protecciуn Civil, SINAPROC). В 1996 г. был создан Фонд по природным катастрофам (Fondo de Desastres Naturales, FONDEN), а в 2008 г. запущена Национальная программа по защите граждан (Programa Nacional de Protección Civil) [46], рассчитанная на 5 лет, в рамках которой были выделены средства для модернизации оборудования систем защит населения в случае природных катастроф.
Наконец, одним из актуальных рисков остается низкий уровень информационной безопасности. Основные проблемы — рассылка спама, неконтролируемый доступ к личным данным пользователей, распространение вирусов и вредоносных компьютерных программ, неконтролируемый доступ к электронным счетам пользователей. В 2010 г. принят Федеральный закон по защите персональных данных физических лиц (Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares) [22], однако конкретные меры по его реализации не принимаются.
Позиция Мексики в отношении основных технологических рисков определяется недостаточным развитием инфраструктуры, наличием нерешенных проблем в сфере информационной, ядерной безопасности, уязвимостью перед природными катастрофами. Правительство осознает важность решения этих проблем для обеспечения стабильного и сбалансированного экономического роста Мексики.
Социальные риски
Одним из ключевых социальных рисков для Мексики является неконтролируемая миграция. С одной стороны, наблюдается отток населения в США, с другой — рабочая миграция из соседних менее развитых стран Карибского региона. По данным Статистического бюро США, в 2010 г. на территории США проживал 31 млн мексиканцев (10,3% населения) [58]. Развитие «новой культуры миграции» — одна из задач национального Плана развития Мексики [39]. Принятые правительством в этой области меры в первую очередь предусматривают:
— усиление экономических, социальных и культурных связей с мексиканцами,
живущими за рубежом;
— защиту прав мексиканцев, живущих за границей (прежде всего в США).
В 2011 г. стартовали федеральные программы: по контролю за миграцией подростков, не достигших 18 лет9 (Programa Interinstitucional de Atencion a Menores Fronterizos); по регулированию миграции из соседних стран — Гватемалы, Гондураса, Сальвадора, Колумбии. С 2008 г. в Мексике действует Комиссия по оказанию помощи беженцам10 (Comision Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR)) [39].
Возрастная структура населения Мексики в значительной степени отличается от большинства партнеров по «Группе двадцати», прежде всего европейских стран11 [56]. Тем не менее правительство принимает меры, направленные на улучшение благосостояния пенсионеров и обеспечение их безопасности. В послании министра экономики Мексики конгрессу в 2011 г. отмечается: «В 2012 г. мы предполагаем выделить из бюджета более 1,6 млн долл. на помощь пожилым людям по программе "70 и старше". Программа охватит более 1,5 млн человек, практически 80% населения в возрасте старше 70 лет».
Наконец, одной из важных социальных проблем Мексики в силу наличия засушливых регионов является проблема нехватки водных ресурсов. Национальной комиссией по воде (Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)) была реализована Программа по модернизации водных систем (Programa para la Modernización de Organismos Operadores de Agua), в рамках которой производилась замена оборудования на новое, позволяющее максимально сократить потери питьевой воды.
9 В 2011 г. 4 тыс. человек были возвращены в Мексику, поскольку их не сопровождали взрослые.
10 В 2011 г. была оказана помощь 253 беженцам из разных стран (на 17% больше, чем в 2010 г).
11 В 2010 г. средний возраст населения в странах ЕС и США превышал 30 лет, в Мексике и других развивающихся странах он был ниже этого уровня.
Таким образом, нерешенные проблемы в социальной сфере тормозят развитие Мексики. Первоочередной задачей правительства является урегулирование проблемы неконтролируемой миграции посредством реализации политики занятости и создания рабочих мест, а также налаживания диалога в этой сфере с США и странами Карибского региона. Еще одним приоритетным направлением социальной политики становится обеспечение водными ресурсами всего населения страны, что требует реализации комплекса мер по улучшению инфраструктуры и распространения культуры рационального водопользования.
Заключение
Председательство в «Группе двадцати» в 2012 г. предоставило Мексике возможность использовать потенциал этого международного института для реализации своих национальных приоритетов. В повестку дня встреч министров «двадцатки» в ходе председательства были включены ключевые для Мексики вопросы: обеспечение продовольственной безопасности, борьба с изменением климата, стимулирование «зеленого роста», управление природными рисками и развитие туризма [11]. Правительство Мексики принимает меры по решению этих проблем. Мексика способствовала диалогу таких стран латиноамериканского региона, как Сальвадор, Гватемала, Ямайка, Колумбия, Перу и Чили, что свидетельствует о ее стремлении укрепить свое геополитическое влияние в регионе.
На основе анализа национальных приоритетов Мексики можно сделать вывод о том, что Мексика поддержит работу будущих председательств «двадцатки» через продолжение работы в следующих направлениях:
— Расширение сотрудничества стран «двадцатки» в области обеспечения занятости и создания рабочих мест, поскольку в Мексике наблюдаются серьезные дисбалансы рынка труда и, несмотря на реализацию крупномасштабных правительственных программ, решить проблему пока не удается. Кроме того, неконтролируемая миграция из менее развитых стран Карибского региона, в которых безработица находится на еще более высоком уровне, также становится причиной многих проблем в социальной сфере.
— Реализация совместных мер стран «двадцатки» в сфере расширения систем социальной защиты, в первую очередь обеспечения доступа к образовательным услугам, здравоохранению, поскольку в Мексике существуют уязвимые группы населения, не включенные в систему социальной защиты.
— Расширение доступа к финансовым услугам и финансовой грамотности важно для Мексики, поскольку значительная часть населения страны не имеет доступа к финансовым услугам.
— Очевидно, что Мексика будет поддерживать продолжение реформы МВФ, в большей степени учитывающей роль экономик стран латиноамериканского региона, и увеличение ресурсов фонда, что расширит возможности предоставления кредитов, в первую очередь для стран латиноамериканского региона, экономика которых нестабильна.
— Отказ от протекционистских мер в сфере торговли в значительной мере поддерживается Мексикой. С 2008 г. правительство проводит политику снижения тарифов на импорт, заключает двусторонние соглашения о свободной торговле (более 40 стран мира).
— Как и большинство стран, Мексика серьезно обеспокоена ухудшением состояния окружающей среды, необходимостью стимулирования «зеленого роста», поэтому можно ожидать, что она продолжит взаимодействие на международном уровне как в рамках «Группы двадцати», так и других международных организаций.
— Приоритетным направлением внутренней политики страны в последние годы стала борьба с коррупцией, поэтому очевидно, что Мексика будет поддерживать работу «двадцатки» в этом направлении.
— Мексика подвержена рискам природных катастроф, поэтому она заинтересована в продолжении диалога стран «двадцатки» в сфере управления подобными рисками. Более вероятно, что к этому вопросу страны «двадцатки» вернутся в рамках председательства Австралии в 2014 г., которая оценивает этот риск как серьезный.
— Безусловно, Мексика поддержит продолжение многостороннего диалога с партнерами по «двадцатке» в сфере развития туризма, поскольку туризм рассматривается как инструмент стимулирования экономического роста и создания рабочих мест, однако маловероятно, что в рамках российского председательства этот диалог будет продолжен.
— Наконец, привлечение к обсуждениям в ходе будущих председательств стран, не входящих в «двадцатку» (в первую очередь стран латиноамериканского региона), является важным геополитическим приоритетом Мексики.
Литература
1. Action Plan on Food Price Volatility and Agriculture. Meeting of G20 Agriculture Ministers. 23.06.2011 // Ministry of Agriculture of France. URL: http://agriculture.gouv.fr/IMG/pdf/2011-06-23_-_Action_Plan_-_VFinale.pdf (date of access: 31.10.2012).
2. Activos Productivos Tradicional // Ministry of Agriculture, Livestock, Rural Development, Fisheries and Food of Mexico Official Website. URL: http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/ noticias/2012/Documents/RELAS%20DE%200PERACI0N%202012/Activos%20Productivos%20 Tradicional.pdf (date of access: 31.10.2012).
3. Apoyará Gobierno Federal a Productores ante Volatilidad de Precios. 31.07.2012 // Yahoo Finanzas. Mexico. URL: http://mx.finanzas.yahoo.com/noticias/apoyará-gobierno-federal-productores-volatilidad-215800725.html (date of access: 31.10.2012).
4. Budget of the US Government. 2011 // US Office of Management and Budget. URL: http://www. gpo.gov/fdsys/browse/collection.action?collectionCode=BUDGET&browsePath=Fiscal+Year+201 2&isCollapsed=false&leafLevelBrowse=false&isDocumentResults=true&ycord=960 (date of access: 31.10.2012).
5. Centro de Estudios de Finanzas Publicas. Ingresos Públicos 1980-2012. Resumen de Ingresos Petroleros y No Petroleros (Estructura %) // Centro de Estudios de Finanzas Públicas. General Congress of Mexico Official Website. URL: http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_
centros_de_estudio/02_centro_de_estudios_de_finanzas_publicas__1/005_indicadores_y_
estadisticas/01_historicas/02_ingresos_publicos_1980_2012 (date of access: 31.10.2012).
6. World Factbook. Mexico // CIA Official Website. URL: https://www.cia.gov/library/publications/ the-world-factbook/geos/mx.html (date of access: 31.10.2012).
7. Consideraciones en Torno al Quinto Informe de Gobierno, En el Marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007—2012 // Auditoria Superior de la Federacion. 2011. URL: http://www.asf.gob.mx/
uploads/54_Informes_y_publicaciones/Consideraciones_en_torno_al_Quinto_Informe_de_Gobi-emo.pdf (date of access: 31.10.2012).
8. Crearán en México Centro para Desarrollo Sustentable. 15.03.2012 // People's Daily Online. URL: http://spanish.peopledaily.com.cn/92121/7760267.html (date of access: 31.10.2012).
9. Cuatro Informe Trimestral 2011. Programas de Subsidies del Ramo Administrativo 20, Desarollo Social // Social Development Secretariat of Mexico. URL: http://www.sedesol.gob.mx/work/mod-els/SEDES0L/Resource/1558/1/images/Cuarto_Informe_Trimestral_2011.pdf (date of access: 31.10.2012).
10. Diplomatic Relations Mexico-Iran // Foreign Ministry of Mexico Official Website. URL: http:// embamex.sre.gob.mx/iran/index.php?option=com_content&view=article&id=85&Itemid=59&lan g=en (date of access: 31.10.2012).
11. Discussion paper Mexico's Presidency of the G20 // G20 Official Website. URL: http://www.g20. org/images/pdfs/disceng.pdf (date of access: 31.10.2012).
12. Doing Business. 2012 // Doing Business Project Official Website. URL: http://www.doingbusi-ness.org/~/media/fpdkm/doing%20business/documents/annual-reports/english/db12-fullreport.pdf (date of access: 31.10.2012).
13. El Presidente Calderón en la Conferencia de Prensa ofrecida a medios de comunicación. 19.06.2012 // Official Website of Mexican President. URL: http://www.presidencia.gob.mx/2012/06/ el-presidente-calderon-en-la-conferencia-de-prensa-ofrecida-a-medios-de-comunicacion/ (date of access: 31.10.2012).
14. Eurostat. Newsrelease. April 2012 // European Commission Official Website. URL: http://epp. eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/2-23042012-AP/EN/2-23042012-AP-EN.PDF (date of access: 31.10.2012).
15. Final Communiqué of Finance Ministers and Central Bank Governors. 20.04.2012 // G20 Official Website. URL: http://g20mexico.org/es/centro-de-noticias/comunicados-de-prensa/343-com-munique-meeting-of-finance-ministers-and-central-bank-governors (date of access: 31.10.2012).
16. G20 Resenas de Politicas Por Pais. Mexico. 2011 // OECD Official Website. URL: http://www. oecd.org/dataoecd/26/42/48740974.pdf (date of access: 31.10.2012).
17. Hemispheric Scheme to Combat Transnational Organized Crime. 28.05.2012 // Official Website of Mexican President. URL: http://en.presidencia.gob.mx/2012/05/hemispheric-scheme-against-transnational-organized-crime/ (date of access: 31.10.2012).
18. Identifying the Effects of Regulatory Reforms on Emerging Market and Developing Economies: A Review of Potential Unintended Consequences // Financial Stability Board Official Website. URL: http://www.financialstabilityboard.org/publications/r_120619e.pdf (date of access: 31.10.2012).
19. IMF Managing Director Christine Lagarde Welcomes Additional Pledges to Increase IMF Resources, Bringing Total Commitments to US$456 Billion. 19.06.2012 // IMF Official Website. URL: http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2012/pr12231.htm (date of access: 31.10.2012).
20. Mexico: Financial System Stability Assessment. March 2012 // IMF Official Website. URL: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2012/cr1265.pdf (date of access: 31.10.2012).
21. Regional Economic Outlook. April 2012 // IMF Official Website. URL: http://www.imf.org/ external/pubs/ft/reo/2012/whd/eng/pdf/wreo0412.pdf (date of access: 31.10.2012).
22. Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares. 2010 // General Congress of Mexico Official Website. URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPDPPP. pdf (date of access: 31.10.2012).
23. Ley General de Desarrollo Social // General Congress of Mexico Official Website. 20.01.2004. URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/264.pdf (date of access: 31.10.2012).
24. Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía // General Congress of Mexico Official Website. 28.11.2008. URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LASE.pdf (date of access: 31.10.2012).
25. Mensaje del Presidente Calderón en el Marco de Actividades de la Cumbre de Líderes del G20 // Official Website of Mexican President. 04.11.2011. URL: http://www.presidencia.gob.mx/2011/11/ mensaje-del-presidente-calderon-en-el-marco-de-actividades-de-la-cumbre-de-lideres-del-g-20/ (date of access: 31.10.2012).
26. Mensaje del Titular de la Secretaría de la Función Pública (SFP) en el Marco de la Inauguración del Diálogo de Alto Nivel sobre la Lucha contra la Corrupción — Transparencia y Liderazgo Empresarial // Ministry of Public Administration of Mexico Official Website. 18.04.2012. URL: http://www. funcionpublica.gob.mx/index.php/sala-de-prensa-temporal/abril-2012/discurso-180412.html (date of access: 31.10.2012).
27. Message Concerning Fifth State of the Union Address // Official Website of Mexican President. 04.09.2011. URL: http://en.presidencia.gob.mx/2011/09/message-concerning-fifth-state-of-the-union-address/ (date of access: 31.10.2012).
28. México completa su admisión al Acuerdo Wassenaar // Europapress Official Website. 21.01.2012. URL: http://www.europapress.es/latam/mexico/noticia-mexico-mexico-completa-admision-acuerdo-wassenaar-control-venta-armas-acceso-mercado-20120121051823.html (date of access: 31.10.2012).
29. México Condena Violencia en la República Árabe Siria // Official Website of Mexican President. 07.02.2012. URL: http://www.presidencia.gob.mx/2012/02/mexico-condena-violencia-en-la-republica-arabe-siria/ (date of access: 31.10.2012).
30. Mexico — European Union Strategic Partnership. Joint Executive Plan // Council of the European Union Official Website. 16.05.2010. URL: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/ docs/pressdata/en/er/114467.pdf (date of access: 31.10.2012).
31. Mexico's Presidency of the G20. Discussion Paper. January 2012 // G20 Official Website. URL: www.g20mexico.org/images/pdfs/disceng.pdf (date of access: 31.10.2012).
32. México se une a la Condena Internacional de la Violencia en la República Árabe Siria // Foreign Ministry of Mexico Official Website. 25.05.2012. URL: http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/ comunicados/1536-152 (date of access: 31.10.2012).
33. National Strategy for Preventing and Fighting Money Laundering and the Financing of Terrorism // Foreign Ministry of Mexico Official Website. 26.08.2010. URL: http://portal.sre.gob.mx/sanjuan/ pdf/lavado.pdf (date of access: 31.10.2012).
34. National Strategy on Climate Change. 2007 // Environmental Law Alliance Worldwide (ELAW) Official Website. URL: http://www.elaw.org/system/files/Nal_Strategy_MEX_eng.pdf (date of access: 31.10.2012).
35. Agricultural Innovation Systems. 2012 // Support of Learning and Innovation Networks for Sustainable Agriculture Official Website. URL: http://www.solinsa.org/fileadmin/Files/Int_diss_ seminar_1/4_OECD_Moreddu.pdf (date of access: 31.10.2012).
36. Opening Remarks by Amb. Patricia Espinosa Cantellano, Secretary of Foreign Affairs of Mexico, in the G20 Ministers of Foreign Affairs Informal Meeting // Foreign Ministry of Mexico Official Website. 19.02.2012. URL: http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/discursos/1168-007 (date of access: 31.10.2012).
37. Plan de Acción de México // Open Government Partnership Official Website. 20.09.2011. URL: http://www.opengovpartnership.org/sites/www.opengovpartnership.org/files/country_action_plans/ Mexico_Action_Plan.pdf (date of access: 31.10.2012).
38. Plan Nacional de Desarollo. 2007—2012 // National Plan of Development of Mexico Official Website. URL: http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/introduccion.html (date of access: 31.10.2012).
39. Plan Nacional de Desarollo. Mexicanos en el Exterior y Migración // National Plan of Development of Mexico Official Website. URL: http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/democracia-efectiva-y-politica-exterior-responsable/mexicanos-en-el-exterior-y-migracion.html (date of access: 31.10.2012).
40. Presentacion Objetivos Estratégicos de Desarrollo Social 2007—2012 // Social Development Secretariat of Mexico Official Website. URL: http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/ Resource/1582/1/images/Objetivos_Estrategicos_desarrollo_social.pdf (date of access: 31.10.2012).
41. Presentacion Vivir Major // Social Development Secretariat of Mexico Official Website. URL: http://microrregiones.sedesol.gob.mx/doctos/vivirMejor/Vivir%20Mejor%20reducido.pdf (date of access: 31.10.2012).
42. Presenta Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria de México // Official Website of Mexican President. 25.03.2012. URL: http://www.presidencia.gob.mx/2012/03/presenta-proyecto-estrategico-para-la-seguridad-alimentaria-de-mexico/ (date of access: 31.10.2012).
43. Principios de Doctrina del Partido Accion Nacional // Instituto Estatal Electoral de Hidalgo Official Website. URL: http://ieehidalgo.org.mx/transpp/PAN/N001%20DOCTOS%20BASICOS/ principios_de_doctrina.pdf (date of access: 31.10.2012).
44. Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables // Ministry of Energy of Mexico Official Website. 06.08.2009. URL: http://www.sener.gob.mx/res/Acerca_de/PROG%20 ESP%20AER.pdf (date of access: 31.10.2012).
45. Programa Hábitat. 2009 // Social Development Secretariat of Mexico Official Website. URL: http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/rop_habitat.pdf (date of access: 31.10.2012).
46. Programa Nacional de Protección Civil // Ministry of Agriculture, Livestock, Rural Development, Fisheries and Food of Mexico Official Website. 19.09.2008. URL: http://www.sagarpa.gob. mx/colaboracion/normatividad/Documentos/Otras%20Disposiciones/Programa%20Nacional%20 de%20Protección%20Civil%202008-2012.pdf (date of access: 31.10.2012).
47. Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a La Corrupción. 20082012 // Federal Government of Mexico Official Website. URL: http://www.programaanticorrupcion. gob.mx/PNRCTCC/prctcc_2008-2012.pdf (date of access: 31.10.2012).
48. Programa Sectorial de Desarrollo Social. 2007 // Social Development Secretariat of Mexico Official Website. URL: http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/Prog_Sectorial_WEB. pdf (date of access: 31.10.2012).
49. Quinto Informe del Gobierno. 2011 // National Plan of Development of Mexico Official Website. URL: http://quinto.informe.gob.mx/archivos/informe_de_gobierno/pdf/Quinto-informe-de-gobi-erno.pdf (date of access: 31.10.2012).
50. Remarks by Felipe Calderón Hinojosa at 66th UN General Assembly // General Assembly of the UN Official Website. 21.09.2011. URL: http://gadebate.un.org/66/mexico (date of access: 31.10.2012).
51. Resumen Ejecutivo. 2011. Estado de derecho y seguridad pública // National Plan of Development of Mexico Official Website. URL: http://quinto.informe.gob.mx/informe-de-gobierno/re-sumen-ejecutivo/estado-de-derecho-y-seguridad/ (date of access: 31.10.2012).
52. Speech made by Mexican President Felipe Calderón during the Meeting of G20 Ministers of Finance and Central Bank Governors that took place in this city // G20 Official Website. 25.02.2012. URL: http://www.g20mexico.org/en/news-room/speeches/233-reunion-de-ministros-de-finanzas-y-gobernadores-de-bancos-centrales-del-g-20 (date of access: 31.10.2012).
53. Stand Alone, Global Economic Crisis: Role and Challenges of the G20 // G8 Information Centre. University of Toronto Official Website. 26.01.2012. URL: http://www.g8.utoronto.ca/g20/2012/2012-120126-calderon-es.html (date of access: 31.10.2012).
54. The World's Biggest Oil Producers. 2012 // CNBC News Official Website. URL: http://www. cnbc.com/id/47173863/The_World_s_Biggest_Oil_Producers (date of access: 31.10.2012).
55. Transparency International. The Global Coalition Against Corruption. Corruption Perceptions Index. 2011 // Transparency International Official Website. URL: http://cpi.transparency.org/ cpi2011/ (date of access: 31.10.2012).
56. UN Department of Economic and Social Affairs. World Population Prospects. 2010 Revision // Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Official Website. URL: http://esa.un.org/wpp/Sorting-Tables/tab-sorting_ageing.htm (date of access: 31.10.2012).
57. Urban Mass Transport Infrastructure in Medium and Large Cities in Developing Countries // G20 Official Website. 02.05.2012. URL: http://www.g20.org/images/stories/canalfinan/deliverables/ sustainable_infrastructure.pdf (date of access: 31.10.2012).
58. Hispanic or Latino by Type. Census Summary 2010 // US Census Bureau Official Website. URL: http://factfinder2.census.gov/faces/tableservices/jsf/pages/productview.xhtml?pid=DEC_10_SF1_ QTP10&prodType=table (date of access: 31.10.2012).
59. Nuclear Power in Mexico // World Nuclear Association Official Website. URL: http://www.world-nuclear.org/info/inf106.html (date of access: 31.10.2012).
60. US Public Debt as % of GDP // Ycharts Official Website. URL: http://ycharts.com/indicators/ us_public_debt_gdp (date of access: 31.10.2012).
61. World Economic Forum: Global Risks 2011. Sixth Edition. An Initiative of the Risk Response Network // World Economic Forum. 2011. URL: http://reports.weforum.org/global-risks-2011/ (date of access: 29.10.2012).
62. World Economic Forum: Global Risks 2012. Seventh Edition. An Initiative of the Risk Response Network // World Economic Forum. 2012. URL: http://reports.weforum.org/global-risks-2012/ (date of access: 29.10.2012).
