Механизмы управления развитием ресурсного потенциала региона Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

Якушкина Татьяна Алексеевна

канд. экон. наук, доцент кафедры государственного управления и финансов, Брянская государственная инженерно-технологической академия taiaYk@mail.ru

Николаев Виктор Алексеевич

д-р экон. наук, профессор кафедры менеджмента, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, г. Москва nikolaevva@mail.ru

механизмы управления развитием ресурсного

потенциала региона

_Аннотация

В статье рассматриваются методы анализа ресурсного потенциала региона и механизмы управления его развитием. Делается акцент на важной роли ресурсного потенциала в прогрессивных социально-экономических преобразованиях. территории.

Ключевые слова: ресурсный потенциал региона, условия экономического развития региона, снижение трансакционных издержек и рисков, реализация партнерских отношений, решение стратегических задач, формирование «стратегии роста»

Основным инструментом достижения поставленных целей социально-экономического развития региона является обеспечение взаимодействия региона с внешней и внутренней средой, которое позволяет поддерживать и использовать его потенциал на уровне. Управление развитием ресурсного потенциала региона в условиях изменения параметров внешней и внутренней среды раскрывает сущность процесса ресурсообмена и ресурсопотребления в контексте стратегического планирования развития региона и

обеспечивает реализацию «стратегии роста» региона.

Ресурсный потенциал региона

Анализ тенденций управления развитием ресурсного потенциала региона позволил обосновать необходимость формирования «стратегии роста», ее включения в приоритетные направления и единый долгосрочный план развития ресурсного потенциала региона. Этот план включает в себя проекты программ развития ведущих отраслей, предусмотренных федеральными и региональным программами, во взаи-

кое предпринимательство, №23 (221) / декабрь 2012

модействии с планами развития малого и среднего бизнеса муниципальных образований, а также стратегическими планами крупных предприятий региона (1), Закономерность развития экономики региона показывает, что основное место в его развитии занимает процесс ресурсного обеспечения плана развития и входящих в него проектов и программ, реализация которых обеспечивается за счет кооперации участников, концентрации бюджетных и внебюджетных ресурсов, Особенности распределения и перераспределения ресурсного потенциала во многом зависят от редкости и ограниченности факторов потребления, вовлекаемых в процесс управления развитием региона, Раскрыты факторы, влияющие на процесс формирования и использования ресурсного потенциала региона с учетом вступления России в ВТО, Детализировано и оценено комплексное воздействие на ресурсный потенциал региона как внешних, так и внутренних факторов, Ранее производимая оценка весомости элементов ресурсного потенциала в развитии региона учитывала, что в роли главных элементов, которые влияют на развитие, выступают трудовые ресурсы, производственные мощности, инфраструктура, природные ресурсы и условия окружающей среды, Оценка производилась на основе количественных и качественных характеристик и не учитывала особенности движения перечисленных элементов или их способности к перемещению в разрезе территорий, Однако данная особенность очень существенно влияет на оценку весомости элементов ресурсного потенциала в развитии региона, Учитывая данный фактор, в качестве наиболее весомых элементов ресурсного потенциала в развитии региона

выявлены: человеческий, информационный и природно-экономический, Именно способность к перемещению в разрезе территорий ресурсных элементов дают возможность более точной оценки весомости элементов ресурсного потенциала в развитии региона,

Направления экономического развития, определяющие «стратегию роста» региона

Авторы считают необходимым целенаправленное воздействие на процесс управления развитием ресурсного потенциала путем создания нового механизма принятия управленческих решений в области развития ресурсного потенциала региона, сфокусированного на решении стратегических задач, обеспечивающих достижение стратегического эффекта (2), Основными направлениями экономического развития, обеспечивающими преимущества в управлении ресурсным потенциалом, позволяющими определить прогрессивную специализацию региона и его «стратегию роста», являются следующие:

- рост деловой активности во всех сферах и отраслях экономики региона по управлению ресурсным потенциалом;

- рост конкурентоспособности инновационных производств региона, при котором возможно расширенное вос-

...следует ожидать повышения качества проектов, предлагаемых

для финансирования через различные гранты и конкурсы

региональная экономим

.. .в качестве наиболее

весомых элементов ресурсного потенциала

в развитии региона выявлены: человеческий,

информационный и природно-экономический

производство ресурсного потенциала, выполнение роли «локомотивов роста» для всей экономики региона;

- повышение уровня качества жизни и социальной защищенности населения и его занятости, рост заработной платы, квалификации работающих;

- повышение инвестиционной привлекательности.

«SUBURB»-подход1 к управлении развитием региона путем зонирования и формирования приоритетных групп территорий опережающего развития должен быть нацелен на обеспечение рационального использования имеющихся ресурсов. Применение системного подхода к управлению развитием региона позволит:

- внедрить обоснованную систему принимаемых решений по формированию и использованию ресурсов региона и более результативную систему контроля ресурсосбережения;

- повысить осведомленность населения о принятой стратегии развития региона и результативности деятельности органов государственной власти.

1 SUBURB-подход (от англ. suburb - окрестности) - управление территорией с учетом ее особенностей. - Прим. ред.

Факторы воспроизводства и развития ресурсного потенциала региона

Важным условием ресурсного обеспечения развития региона в условиях неоднородности экономического и институционального пространства страны и ее регионов является снижение трансакционныхиздержек и рисков. При этом необходимо учитывать и анализировать не отдельные факторы роста и развития ресурсного потенциала, а ориентироваться на их сводный интегральный показатель, а также особенности воздействия факторов «мягкой среды» на доходный потенциал региона за определенный период времени.

Авторами выявлена целесообразность реализации стратегических партнерских соглашений, комплексных контрактных планов за счет интеграции ресурсов, комплексного планирования и синхронизации усилий управленческих структур всех уровней власти.

Особое значение имеют также институциональные и организационно-экономические условия воспроизводства ресурсного потенциала региона, изменение его структуры от преимущественно «жестких» ресурсных элементов к преимущественно «мягким» элементам.

Основными механизмами управления рисками развития ресурсного потенциала должны быть следующие:

- институциональные и правовые механизмы (законы, нормы, стандарты и др.);

- управленческие - (SWOT-анализ, прогнозирование и планирование, имитационное моделирование, диверсификация, картографирование инвестиций и их рисков, статистическая и оперативная отчетность и др.);

российское предпринимательство, №23 (221) / декабрь 2012

- экономические - (налоги, госзаказы, программы закупок, гарантии, поручительства органов регионального управления, бюджетирование, хеджирование и др,);

- социальные - (убеждения, социальное нормирование, социальное партнерство, самоконтроль и др,);

- информационные - (мониторинг, коммуникации, публичность деятельности и др,),

Заключение

Предложенный алгоритм экономического анализа ресурсного потенциала является инструментом достижения конечных целей, Целевая направленность аналитических процедур обеспечивает информационную базу о реальном состоянии ресурсного потенциала региона для организации действенной системы контроля ресурсосбережения и объективной оценки

конечных результатов деятельности органов государственной власти по обеспечению реализации «стратегии роста» региона,

При этом уровень социально-экономического развития региона выступает интегрированным выражением степени использования факторов и предпосылок регионального развития для достижения адекватных социальных результатов,

Литература

1,Борисов Е,Ф, Экономическая теория // Курс лекций для студентов высших учебных заведений: - М,: Юрайт, 1998, - 478 с,

2, Официальный сайт администрации Брянской области (Электронный ресурс), - Режим доступа: ЬгуапзкоЫ,ги,

Tatyana A. Yakushkina

Cand. of Econ. Sci., Associate Professor of the Chair of Public Administration and Finance, Bryansk State Academy of Engineering and Technology Victor A. Nikolaev

Doctor of Econ. Sci., Professor of the Chair of Management, Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of Russian Federation, Moscow

Mechanisms of the Regional Resource Potential Development Management

_Abstract

The paper describes the mechanisms of management of management of the regional resource potential, as well as methods for analyzing the resource potential of the region and their role in socio-economic development.

Keywords: resource potential of the region, terms of economic development of the region, reducing transaction costs and risks, implementation of partnerships, achievement of strategic goals, "growth strategy" formation

региональная экономика