4Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН № 2 (46) 2012
РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. ЭКОНОМИКА
УДК 631.15.33
МЕХАНИЗМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ АПК РЕГИОНА
И.Х. БОГОТОВА
ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия им. В.М. Кокова»
360030, КБР, г. Нальчик, пр. Ленина, 1-в.
E-mail: kb gsha@rambler.ru
Предложены основные направления активизации инвестиционного развития и совершенствования системы управления инвестиционными процессами в АПК с учетом комплексных методологических подходов к созданию моделей управления инновационной деятельностью в аграрном секторе экономики на уровне региона. Предложенные меры позволяют активизировать инновационные процессы в КБР, в том числе в АПК, более эффективно использовать финансовые и материально-технические ресурсы региона.
Ключевые слова: инновация, модернизация, управление инновационной деятельностью в АПК, инновационная инфраструктура в АПК.
Инновационное развитие агропромышленного комплекса - это совокупность мероприятий, приводящих в конечном итоге к разработке и реализации новых идей и знаний на предприятиях АПК с целью их практического использования для удовлетворения запросов потребителей агропромышленной продукции. Одной из причин, тормозящих успешное развитие агропромышленного комплекса, является неэффективная и несовершенная система менеджмента на всех уровнях управленческой вертикали [2].
Современный этап развития рыночной экономики диктует свои требования, в числе которых - необходимость внедрения новых подходов к стратегии управления инновационной деятельностью в АПК, поскольку именно за счет инновационных преобразований региональные АПК могут иметь конкурентные преимущества на мировых агропродовольст-венных рынках.
Использование системного подхода к инновационному развитию регионального АПК, как правило, направлено на область производства или продажи нововведения, так или иначе эти направления определяются структурой инноваций в региональном АПК. Результатом же применения системного подхода к решению поставленных задач является построение организационно-экономического механизма, уточнение приоритетов и создание центров инновационного развития АПК [3]. Целевые программы развития АПК действуют сегодня во всех субъектах РФ, однако, по мнению экспертов, до сих пор остаются невостребованными действенные механизмы управления инновационными процессами на уровне региональных АПК. В настоящее время весьма актуальным является поиск комплексных методологических подходов к созданию моделей управления инновационной деятельностью в аграрном секторе на региональном уровне.
Исходя из этого главные задачи сводятся к определению условий и параметров системы управления инновационными преобразованиями на уровне региона и обоснованию предложений по ее формированию. Управление инновационной деятельностью на уровне АПК - многоуровневая система управления инновационными процессами, структурными звеньями которого являются: стратегия, разработка и осуществление единой инновационной политики, кадрового обеспечения инновационных процессов, разработка программы инновационной деятельности, обеспечение инновационных проектов ресур-
сами (в том числе финансовыми и информационными), отбор и внедрение инновационных проектов, создание инновационной инфраструктуры, мониторинг инновационной деятельности и др. [1].
Поиск подходов к управлению инновационной деятельностью в АПК региона должен быть связан в первую очередь с разработкой инновационной стратегии и созданием ресурсного блока инновационного развития. Инновационные стратегии должны быть отражены в программе инновационного развития АПК региона, являющейся составной частью долгосрочной программы развития регионального АПК. Указанная программа должна содержать также соответствующие механизмы управления - координирование, регулирование, реализация инновационных стратегий развития АПК региона. При этом ресурсный блок инновационного развития будет способствовать решению проблем финансового, материального и кадрового обеспечения.
Актуальной задачей в создании механизма управления инновационной деятельностью на уровне регионального АПК является координирование процесса разработки системы поддержки инновационной деятельности, составляющими которой являются объекты инфраструктурной поддержки инновационной деятельности в регионе. В инновационной инфраструктуре целесообразно образование научно-технических альянсов консорциумов совместных инновационных предприятий (в том числе и международных), бизнес-инкубаторов, кластерных структур, агропромышленных научных парков и т.д. Важными вопросами в формировании механизмов управления инновационной деятельностью АПК региона являются определение субъектов (звеньев управления) и обоснование их функций. На первом этапе создания инновационного управления это могут быть два управленческих блока: управление на уровне регионального АПК и локальные системы управления инновациями на уровне предприятий, организаций, объединений и т.д. [4].
К первому блоку можно отнести создание на уровне АПК региона отдела инновационных преобразований при Министерстве сельского хозяйства. Главными задачами этой управленческой структуры могут быть: формирование инновационной политики и инновационных стратегий, содействие созданию инфраструктуры инновационной деятельности и информационного обеспечения инноваций; изучение инновационной среды и инновационного климата; осуществление мониторинга инновационных процессов, разработка программ инновационной деятельности; содействие формированию механизмов развития и управления инновациями; оценка инновационных проектов и содействие поиску инвесторов, желающих принять участие в реализации проектов, определение приоритетов инновационной деятельности и координации распространения знаний об инновациях в АПК региона.
Ко второму блоку управления инновационной деятельностью (на уровне локальных систем) целесообразно отнести функции управления инновационными процессами на предприятиях, создание отделов по инновационной деятельности на крупных предприятиях АПК, введение должностей специалистов по инновационным преобразованиям на средних и малых предприятиях. На этом этапе важными задачами являются: содействие в разработке инновационных программ и проектов хозяйствующим субъектам, управление рисками в инновационной деятельности, содействие осуществлению реинжиниринговых процессов, использование методов программно-целевого управления, осуществление SWOT-анализа, организационно-финансовое обеспечение реализации инновационных программ и проектов, определение эффективности инновационных процессов и т.д.
Для реализации определенных направлений следует обеспечить предпосылки внедрения эффективных механизмов управления инновационной деятельностью на уровне регионального АПК, в том числе:
- осуществление финансовой, материально-технической, организационно-методической поддержки инновационных процессов в аграрной сфере;
- максимально возможное привлечение отечественных и иностранных инвестиций в инновации;
- внедрение курса инновационного менеджмента в учебный процесс подготовки специалистов-аграриев, разработка справочника типовых функций специалистов в инновационной деятельности;
- создание системы стимулов;
- содействие инновационной деятельности; развитие системы информационного обеспечения предприятий АПК по различным направлениям НТП;
- внедрение системы мониторинга инновационных процессов в АПК.
Современный этап развития экономики предполагает модернизацию экономических
процессов на основе активного использования инновационного механизма. Ретроспективный анализ развития мировой экономики показывает, что наибольших успехов добиваются те страны, регионы и отдельные предприятия, которые в своем развитии опираются на новые технологии, методы и способы организации и управления. Инновации становятся основным инструментом повышения уровня экономического роста, увеличения конкурентоспособности и улучшения качества жизни. Однако современные темпы развития инновационных процессов в различных отраслях российской экономики показывают, что инновационная деятельность пока не стала основным фактором, обеспечивающим рост и повышение конкурентоспособности страны.
Очевидно, что успех во многом обеспечивается обоснованностью и адекватностью исходных методологических подходов, касающихся реализации инновационной политики. Тем не менее, принятые подходы не всегда соответствуют опыту развитых стран по формированию региональных инновационных систем и не в полной мере учитывают реальные возможности российской науки и техники. В то же время многие новые аспекты по формированию системы управления инновационными процессами, возникшие в изменившихся условиях хозяйствования, особенно в АПК и применительно к региональному уровню, требуют дальнейшего теоретико-методологического уточнения и разработки научно обоснованных предложений. Существует необходимость совершенствования организационных структур и организационно-экономического механизма управления инновационными процессами в АПК, обоснования показателей их эффективности. Модернизация - общественно-исторический процесс, в ходе которого традиционные общества становятся прогрессивными, индустриально развитыми [1].
Инновация - это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком и являющееся конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализаций [4].
Инновационное развитие АПК в современных условиях выдвигается в число приоритетных направлений научно-технического прогресса, в связи с чем важное значение имеет раскрытие региональных аспектов развития инновационного процесса в регионе на основе соблюдения принципов системности освоения инноваций.
Анализ работы предприятий агропромышленного комплекса КБР показывает, что республика лидирует среди субъектов СКФО по темпам роста объемов производства сельскохозяйственной продукции. В настоящее время республика реализует около 20 инвестиционных проектов в АПК. За 5 лет в АПК КБР привлечено и освоено кредитов на 14,5 млрд. рублей.
В сфере животноводства произведены реконструкция и модернизация птицеводческого комплекса «Баксанский бройлер», введен в эксплуатацию свиноводческий комплекс в
Прохладненском районе, расширено производство птицеводческой продукции в «Велес-Агро». Создан селекционно-племенной центр по искусственному осеменению и трансплантации эмбрионов сельскохозяйственных животных, аналогов которому нет на Северном Кавказе. Также в республике реализуется несколько крупных инвестпроектов по развитию садоводства.
Так, например, при активном содействии главы КБР Арсена Канокова предполагается реализация инвестиционного проекта в сфере переработки сельскохозяйственной продукции. Проводятся переговоры с представителями испанской компании «Ва81е1;-§гирр», специализирующейся на поставках инновационных технологий в сфере переработки сельскохозяйственной продукции. Предполагается создание технологического комплекса, где будет представлена полная производственная цепь - например, от выращивания бычков до производства мясомолочной продукции и продвижения ее на рынок.
Существующие организационные структуры управления инновационной деятельностью на региональном, районном уровнях и в научных организациях не охватывают весь цикл мероприятий инновационного процесса, они функционируют автономно, не связаны едиными планами и договорными отношениями, то есть отсутствует целостная система управления инновационными процессами. В результате большая часть инновационной научно-технической продукции остается невостребованной сельхозтоваропроизводителями.
Все виды инноваций в региональном АПК имеют тесные связи, проявляются в единой социально-экономической системе региона, что необходимо учитывать при формировании инновационного механизма. При этом технические и технологические инновации, влияя на содержание производственных процессов и состояние природных ресурсов (земельных, водных, биологических), одновременно создают условия для освоения организационных и управленческих инноваций [2].
Так, в республике отсутствуют специальные региональные механизмы, прямым образом стимулирующие внедрение инноваций в АПК. Для решения проблемы предлагается на территории республики развивать институциональные основы стимулирования инновационной деятельности на базе льготного налогообложения; сформировать фондовую систему развития научно-исследовательской деятельности; совершенствовать систему переподготовки кадров.
Исследования свидетельствуют о наличии большого научно-технического потенциала в сфере аграрной науки республики. В связи с этим основным направлением формирования инновационной среды в АПК должно стать использование данного потенциала. Главным механизмом активизации инновационного развития АПК КБР является создание агротех-нопарка, выступающего своего рода аграрно-научным кластером, базирующегося на объединении науки и образования в единый контур на основе сформированной инновационной инфраструктуры.
Для агропромышленного комплекса многообразие организационных форм инновационного процесса является характерной особенностью, что, в свою очередь, определяет и многообразие самих структур формирования и механизмов их функционирования. Одной из важнейших форм, посредством которой возможна реализация инновационного процесса в АПК, является создание интегрированных формирований, которые способны объединить разработчиков научных исследований и потребителей инновационных материалов.
Сформулированные предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма и системы управления инновационным развитием АПК региона (организационные мероприятия, экономические мероприятия, правовые нормы) позволят активизировать инновационные процессы в Кабардино-Балкарской Республике, более эффективно использовать бюджетные средства, расширить объемы финансирования за счет привлечения средств коммерческих банков и страховых компаний.
ЛИТЕРАТУРА
1. Исмаилов Т.А. Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI в. // Инновации, 2005. № 1.
2. Сафиуллин М.Р. Государственная инновационная политика: региональный аспект // Инновации, 2010. № 5.
3. Краснокутская Н.В. Инновационный менеджмент. М.: КНЕУ, 2003.
4. Куржанова Ф.А. Формирование модели инновационного развития АПК: управленческий аспект // Актуальные проблемы экономико-экологического и инновационного развития АПК региона. Сб. материалов межфакультетской научно-практической конференции. Нальчик: КБГСХА, 2011.
THE MECHANISMS OF THE IMPROVEMENT OF SYSTEM OF MANAGEMENT OF THE INNOVATIVE DEVELOPMENT OF REGION'S AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX
I.H. BOGOTOVA
Kabardin-Balkar State Agricultural Academy named after V.M. Kokov 360030, Nalchik, 1-в, Lenin avenue E-mail: kbgsha@rambler.ru
In the article main trends of investment development activation and improvements of managerial system of investment process in agro-industrial complex are offered, providing for complex methodological approach to composition of the models of management of innovative activity in agrarian sector of the economy at the regional level. They result in activation of innovative processes in the KBR, namely in agricultural-industrial sphere and provide for increase of effectiveness of the usage of financial, material and technical resources of the region.
Key words: innovation, modernization, innovation development, management of innovation activity in AIC, innovation process in AIC, innovation infrastructure in AIC.
Работа поступила 10. 01. 2012 г.
