CC BY
399
УДК 005.95/.96
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Е.Н. Долженков, А.К. Большедворский Московский политехнический университет
Аннотация
Механизм реализации государственной кадровой политики есть система кадровой деятельности, направленная на кадровое обеспечение реформ и опирающаяся на концепцию ГКП. Механизмы реализации ГКП могут успешно действовать только при наличии: научно обоснованной концепции современной ГКП; законодательной, нормативной, организационной, научно-информационной и учебно-методической базы кадровой политики; органов и организаций федерального, регионального, муниципального уровней, занимающихся кадровыми вопросами, и кадров, способных реализовать ГКП.
Создание механизма реализации государственной кадровой политики - сложнейшая теоретическая и практическая проблема.
Механизм реализации государственной кадровой политики есть система кадровой деятельности, направленная на кадровое обеспечение реформ и опирающаяся на концепцию государственной кадровой политики, законодательную базу, принципы, методы, способы, методики, технологии и формы кадровой работы.
Однако правильнее говорить не о механизме, а о механизмах реализации государственной кадровой политики, так как можно выделить несколько основных систем эффективного проведения и реализации государственной кадровой политики, среди них:
- механизм нормативно-правового обеспечения государственной кадровой политики;
- механизм организационного, обеспечения государственной кадровой политики;
- механизм научно-информационного обеспечения государственной кадровой политики;
- механизм учебно-методического обеспечения государственной кадровой политики;
- механизм нормативно-правового обеспечения государственной кадровой политики.
- механизм организационного обеспечения государственной кадровой политики.
Механизм государственной кадровой политики включает в себя органы государственной власти, в функции которых входит разработка законопроектов и подзаконных актов (администрация президента Российской Федерации, правительство Российской Федерации, научные учреждения), процедуру разработки и принятия новых законов и подзаконных актов, а также процедурные вопросы по отмене устаревших законов и подзаконных актов.
Это механизм включает структуру органов государственной власти и управления всех уровней, формирующих, координирующих и контролирующих кадровую деятельность на федеральном, региональном и местном уровне.
На федеральном уровне — Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам, управление президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, административный департамент правительства Российской Федерации, департамент государствен-
Ключевые слова:
государственная кадровая политика; кадровая деятельность; формы кадровой работы; органы государственной власти; государственная служба История статьи:
Дата поступления в редакцию 25.10.17 Дата принятия к печати 28.10.17
Механизмы реализации государственной кадровой политики в современных условиях
ного управления и местного самоуправления правительства Российской Федерации, а также другие структуры, различные комиссии и комитеты, обеспечивающие реализацию государственной кадровой политики на федеральном уровне, уровне субъектов федерации и на муниципальном уровне.
Кроме того, этот механизм включает в себя организационное обеспечение всех вопросов подбора, обучения, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров, проведения их аттестации, формирование резерва и его обучение, контроль деятельности кадров.
В своем выступлении на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» Президент Российской Федерации В.В. Путин сказал: «Переход на инновационный путь развития связан, прежде всего, с масштабными инвестициями в человеческий капитал. Развитие человека это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества».
Поскольку именно через человеческий капитал, через определенную работу с людьми и персоналом происходит выполнение работниками своих функций, достижение задач и целей, именно эта работа, основанная на нормативной и законодательной базе и определенных принципах, и есть основа формирования государственной кадровой политики.
Таким образом, кадровую политику можно охарактеризовать как — совокупность целей и принципов, которые определяют направление и содержание работы с персоналом.
На совещании-семинаре по актуальным вопросам кадровой работы в государственном органе: концепция и инструменты 17 марта 2016 г. отмечалось, что актуальность построения целостная и комплексная система правового обеспечения государственной службы в Российской Федерации все еще присутствует.
Недостатком правового регулирования государственной службы в Российской Федерации Концепция называла неполное законодательное регулирование государственно-служебных отношений. В субъектах Российской Федерации по вопросам государственной службы имелись различные законодательные акты, которые в ряде случаев противоречат законодательству Российской Федерации.
В целях создания целостной системы государственной службы Российской Федерации назрела необходимость законодательного закрепления ее единых правовых основ.
Поэтому были разработаны и приняты приоритетные федеральные законы и иные нормативные правовые акты о системе госслужбы Российской Федерации, о видах государственной службы, о местном самоуправлении и о муниципальной службе.
Эти законодательные и правовые акты должны обеспечить единый подход к правовому регулированию и организации государственной и муниципальной службы, приведению ее в соответствие со сложившими общественными отношениями и новыми экономическими условиями.
Механизм научно-информационного обеспечения государственной кадровой политики.
Научно-методическое обеспечение предусматривает разработку методологических основ и категориального аппарата государственной кадровой политики, системы индикаторов кадрового потенциала страны, регионов, федеральных и региональных структур, технологий прогнозирования кадровых изменений. Сюда можно отнести статистический учет, методологии учета и оценки кадрового потенциала, формирование банка данных.
Механизм учебно-методического обеспечения государственной кадровой политики.
Учебно-методическое обеспечение должно охватывать все звенья подготовки и переподготовки кадров, повышения их квалификации. Основным учебно-методическим центром этой работы является РАГС при Президенте Российской Федерации и ее структурные подразделения, региональные академии государственной службы.
Таким образом, механизмы реализации государственной кадровой политики могут успешно действовать только при наличии:
- научно обоснованной концепции современной государственной кадровой политики;
- законодательной, нормативной, организационной, научно-информационной и учебно-методической базы кадровой политики;
- органов и организаций федерального, регионального, муниципального уровней, занимающихся кадровыми вопросами, и кадров, способных реализовать государственной кадровой политики.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Фрагмент выступления Президента РФ В. В. Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года»
2. Алексеева С.Г. Проблемы кадрового обеспечения нового государственного управления. Наука и образование в XXI веке: (часть 27). Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2013.
3. Приоритетные направления дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих на 2017 год
4. Совещание-семинар с руководителями кадровых подразделений территориальных органов ФНС России по актуальным вопросам кадровой работы, Москва 2016 год
5. Фомина В.П., Алексеева С.Г., Анзорова С.П. Проблемы кадрового обеспечения нового государственного управления. Финансовая экономика, 2014, № 1.
Просьба ссылаться на эту статью следующим образом:
Е.Н. Долженков, А.К. Большедворский. Механизмы реализации государственной кадровой политики в современных условиях. — Системные технологии. — 2017. — № 25. — С. 11—13.
MECHANISMS FOR THE IMPLEMENTATION OF THE STATE CADRE POLICY IN MODERN CONDITIONS
Dolzhenkov E.N., Bolshedvorskiy A.K., Moscow Polytechnic University
Abstract
The mechanism for implementing the state personnel policy is a system of personnel activities aimed at staffing the reforms and based on the concept of the PCC. Mechanisms for the implementation of the PCC can function successfully only if there is: a scientifically based concept of the modern SCC; legislative, normative, organizational, scientific-information and educational-methodical base of personnel policy; bodies and organizations of federal, regional, municipal levels dealing with personnel issues, and personnel able to implement the PCU.
Keywords:
state personnel policy; personnel activities; forms of personnel work; government departments; public service Date of receipt in edition: 25.10.17
Date of acceptance for printing: 28.10.17
