CC BY
26
Трансформацш та розвиток економ1чних систем
Transformation and economic systems development
УДК 338.48:336.532
МЕХАН1ЗМ ЗД1ЙСНЕННЯ РЕГУЛЯТОРНОÏ Д1ЯЛЬНОСТ1 ТА ПРОБЛЕМИ
ОЦ1НКИ ЙОГО ЕФЕКТИВНОСТ1
Л.Ю. Вдовиченко
Нацюналъний ушверситет кораблебудування 1мен1 адм1рала Макарова, Миколшв, Украта
Вдовиченко Л.Ю. Мехашзм здшснення регуляторноХ дгяльностг та проблемы оцшки його ефективностг.
Розглянуто елементи мехашзму прийняття державою регуляторних pinieHb та шдходи до оцшки ïx ефективносп, дослщжено проблемы, пов'язаш з оцшкою процесу здшснення регуляторно'1 д1яльност1 ïï учасниками та сформульовано вимоги до оцшки снстемн показннюв мехашзму здшснення регуляторно'1 д1яльность
Ключовг слова: регуляторна д1яльнють, мехашзм, ефектившсть, оцшка, показннкн
Вдовиченко Л.Ю. Механизм осуществления регуля-торной деятельности и проблемы оценки его эффективности.
Рассмотрены элементы механизма принятия государством регуляторных решений и подходы к оценке их эффективности, исследованы проблемы, связанные с оценкой процесса осуществления регуляторной деятельности ее участниками и сформулированы требования к оценке системы показателей механизма осуществления регуляторной деятельности.
Ключевые слова: регуляторная деятельность, механизм, эффективность, оценка, показатели
Vdovychenko L.Y. Mechanism of realization of regulator activity and problem of estimation of his efficiency.
The article describes the mechanism of acceptance of the regulatory decisions making by the state and the approaches to assessing their effectiveness, the problems associated with the evaluation of the implementation of the regulatory activities by its participants are studied and the requirements to the assessment of the system of mechanism's indices of realization of the regulatory activity are formulated.
Keywords: the regulatory activity, the mechanism, the effectiveness, the assessment, the indices
Держава у сучасному суспшьств1 е ключовим агентом, в компетенци яко*1 знаходяться функцп регулювання нащональною економжою. У цьому аспекл як окрем1 державш ртення, так й економ1чна полггика в цшому виступае об'ектом уваги економ1чно'1 науки. У сфер1 наукового штересу економют1в традицшно знаходяться таю питання, як напрями державного регулювання. Бшьшють економ1чних дослщжень обмежуе сферу наукового штересу етапом реал1зацп державних ртень, тобто ïx впливом на економжу, поза увагою залишаються етапи пщготовки та прийняття таких регуляторних р1шень. Ц1 питання не суто теоретичш. ïx розв'язання мае велике прикладне значення для анал1зу особливостей процедур прийняття державою р1шень у сфер1 господарсько'1 д1яльност1, вщ яких залежить реал1защя штерес1в р1зних груп суспшьства.
В Укра1н1 меж1 державного втручання в економ1чну д1яльн1сть визначаються Законом Укра'1ни «Про засади державно'1 регуляторно'1 пол1тики у сфер1 господарсько'1 д1яльност1» (дал1 -Закон). Державна регуляторна полггика у сфер1 господарсько'1 д1яльност1 - «це напрям державно'1 пол1тики, спрямований на вдосконалення правового регулювання господарських вщносин, а також адмМстративних в1дносин м1ж регуляторними органами або шшими органами державно'1 влади та суб'ектами господарювання, недопущення прийняття економ1чно недоц1льних та неефективних регуляторних аклв, зменшення втручання держави у д1яльнють суб'ект1в господарювання та усунення перешкод для розвитку господарсько'1 д1яльноси, що зд1йснюеться в межах, у порядку та у спос1б, що встановлеш Конституц1ею та законами Украши» [10].
На думку О. Юлдашева [11], функц1я вдосконалення правового регулювання, що введена Законом, е нетрадицшною для практики державного управлшня, оскшьки будь-яке вдосконалення (розвиток) того чи шшого об'екта е функц1ею науки. Практика звично займаеться побшьшому двома аспектами життед1яльност1 т1е*1 чи шшо'1 системи - ïï побудовою i функц1о-нальним забезпеченням. Крiм того, у процес удосконалення господарських i адмшютративних вщносин згiдно з Законом не тшьки закладено
EKOHOMIKA: pecwii uacy
№6(16), 2014
ECONOMICS: time realities
po3yMiHHa Toro, ^o 3aco6oM ygockoHaneHHa e прoцeс, TexHonoria po3po6KH perynaTopHHx pimeHb, a H, no cyTi, cucTeMHy MeTogonoriro, aKa Te® 6inbme cTocyeTbca HayKH. OT®e, gocnig®eHHa nHTaHb, noB'a3aHHx i3 npoBag®eHHaM gep®aBHol' peryna-TopHoi' noniTHKH, CTaHoBHTb npo6neMHe none gna нayкoвцiв.
AHa^i3 ocTaHHix goe^ig^eHt Ta ny6.mKa^H
AHani3 cynacHol' HayKoBoi' nrreparypH noKa3aB, ^o gep®aBHa perynaTopHa noniTHKa po3rnagaeTbca нayкoвцaмн 3 gep®aBHo-ynpaBniHcbKol' (M. no-rpi6HaK Ta C. KynuK), npaBoBol' (O. MngameB) i eKoHoMiHHol' (O. Bana6eHKo, H. Eino3ip, O. Tny-^eHKo, T. MenbHHK, I. .HcmoBcbKa Ta I. KonynaeBa) tohok 3opy.
Pa3oM 3 thm, icHyMHun CTaH HayKoBoi po3po6neHocTi uiel' npo6neMH b yKpaiHi e HegocrarHiM. HayKoBuaMH po3rnagaMTbca oKpeMi eTanu npuHHaTTa perynaTopHHx pimeHb, npoTe BigcyTHe KoMnneKCHe gocnig®eHHa пpoцecy npuH-HaTTa perynaTopHHx pimeHb Ta oцiнкн MexaHi3My Horo e^eKTHBHocTi 3 tohkh 3opy pi3HHx rpyn iHTepeciB. no3a yBaroro HayKoBuiB 3anumunuca nuTaHHa ^ogo po3po6KH e^eKTHBHHx Ta npo3opux npaBHn noBegiHKH Ha nocnigoBHHx пpoцegypннx eTanax 3giHcHeHHa Horo ynacHHKaMH gep®aBHol perynaTopHol' noniTHKH, aKi y BignoBigHocTi go 3aKoHy oTpHMyMTb Ha3By - perynaTopHol' gianb-HocTi, to6to gna BignoBigHoro Kona cy6'eKTiB TaKol' gianbHocTi He c^opMoBaHo MexaHi3M iH $opMa-uinHHx BigHocHH, ^o aK HacnigoK npH3Beno go icHyBaHHa TaKol' cHcTeMH npHHHarra perynaTopHHx pimeHb, aKa y nigcyMKy Mae HH3Ky nonepegHbo gocnig®eHHx HayKoBuaMH HeraTHBHHx pHc (BigcyT-HicTb eKoHoMiHHoro aHani3y HacnigKiB peani3auil perynaTopHHx pimeHb nig KyToM 3opy pi3HHx rpyn iHTepeciB, a TaKo® nepeBipKH Toro, hh gocarawrbca nig Hac peani3auil' цнx pimeHb Ti uini, aKi geKnapyBanuca npu l'x yxBaneHHi to^o).
Mema danoi cmammi - BH3HaneHHa eKoHoMiHHux xapaKTepucTHK 3MicTy MexaHi3My 3gincHeHHa perynaTopHol' gianbHocTi Ta gocnig®eHHa nuTaHb oцiнкн Horo e^eKTHBHocTi. flna gocarHeHHa MeTH Heo6xigHo BupimuTH TaKi 3aBgaHHa: po3rnaHyTH eneMeHTH MexaHi3My npHHHarra gep®aBow perynaTopHHx pimeHb Ta nigxogu go oцiнкн l'x e^eKTHBHocTi; gocnigHTH npo6neMH, noB'a3aHi 3 o^hkow пpoцecy 3giHcHeHHa perynaTopHol' gianbHocTi ll ynacHHKaMH; c^opMynMBara BHMoru go oцiнкн cucreMH noKa3HHKiB MexaHi3My 3giHcHeHHa perynaTopHol gianbHocTi. BHK^ag 0eH0BH0r0 MaTepia^y
y nonepegHiH HayKoBiH пpaцi aBTopa [2] c^opMynboBaHo BH3HaneHHa 3MicTy MexaHi3My iH^opMauiHHHx BigHocuH y c$epi perynaTopHol gianbHocTi aK cyKynHocTi opram3auiHHHx, eKoHo-MiHHHx, npaBoBHx i rn^opMauinHux 3aco6iB цinecпpaмoвaнoro BnnHBy cy6'eKTiB gep®aBHoro perynwBaHHa i BnnHBy Ha l'x gianbHicTb, ^o 3a6e3nenyroTb y3rog®eHHa iHTepeciB B3aeMogironux ynacHHKiB gep®aBHoro perynwBaHHa (cy6'eKTiB perynaTopHoro пpoцecy) Hepe3 orpuMaHHa hhmh
ogHH Big ogHoro iH^opMauil y c$epi perynaTopHol gianbHocTi, Ta HanamTOBam Ha BupimeHHa npoTupiH po3BHTKy cucreMH 3giHcHeHHa perynaTopHol' gianbHocTi Ba®eni Ta iHcrpyMeHTH gna e^eKTHBHoro npaMoro a6o onocepegKoBaHoro BnnHBy gep®aBH Hepe3 opraHH gep®aBHoro ynpaBniHHa Ha mmux cy6'eKTiB цboro пpoцecy 3 Meroro gocarHeHHa Heo6xigHoro y c$epi rocnogapwBaHHa pe3ynbraTy Ha uempanbHoMy, perioHanbHoMy Ta MicueBoMy piBHax.
3MicT TaKoro MexaHi3My BH3HaHaMTb B3aeMogil cy6'eKTiB perynaTopHoro пpoцecy Ta l'x iH^opMaqinHi BigHocuHH y цboмy npoueci, 3aBgaKH aKHM цi cy6'eKTH Mo®yTb BnnHBaru Ha 3MicT perynaTopHHx pimeHb. Cy6'eKTiB пpoцecy 3giHcHeH-Ha perynaTopHol gianbHocTi BignoBigHo go lxHbol poni y uboMy пpoцeci aBTopoM y nonepegHboMy gocnig®eHHi [3] 6yno nogineHo Ha n'aTb rpyn: rpyna A - perynaTopHi opraHH, rpyna B - perynaTopHi opraHH BH^oro piBHa gep®aBHoro ynpaBniHHa, rpyna B - norog®yBanbHi opraHH, rpyna r - iHmi opraHH gep®aBHoro ynpaBniHHa, rpyna fl - cy6'eKTH perynwBaHHa, rpyna £ - agMiHicTpaTHBHi cygu, cepeg aKux rpynu A, B, B Ta r - ue opraHH gep®aBHoro ynpaBniHHa.
MexaHi3M iH^opMaqinHux BigHocuH y c$epi perynaTopHol' gianbHocTi e $opMoro npoaBH 3aranbHoro MexaHi3My npuHHaTTa gep®aBow perynaTopHHx pimeHb. EneMemaMH MexaHi3My npHHHarra gep®aBow perynaTopHHx pimeHb 3a BH3HaneHHaM H. Ma®apoBol' [6] e:
1) noniTHHHHH eneMeHT, b paMKax aKoro BH3HaHaMTbca uini gep®aBHoro perynwBaHHa, Ta b pi3HHx ponax npuHMaMTb ynacTb Bci cy6'eKTH perynaTopHol' gianbHocTi (rpynu A, B, B, r, fl, £);
2) npouegypHHH eneMeHT, aKHM Hepe3 perynaTopHi pimeHHa BH3HanawTbca uini Ta HanpaMH gep®aBHoro perynwBaHHa, oT®e ueH npouec HaxogHTbca b KoMneTeHuil' opraHiB gep®aBHoro ynpaBniHHa (rpynu A, B, B, T). npu uboMy npuHHaTi perynaTopHi pimeHHa e BH3HaneHoro Mipow ^e h KoMnpoMicoM Mi® iHTepecaMH pi3HHx opraHiB gep®aBHoro ynpaBniHHa;
3) MaKpoeKoHoMiHHHH eneMeHT, Ha aKoMy peani3ywTbca HHHHi perynaTopHi pimeHHa i aKHH Mo®e npegcTaBneHo y BHrnagi o6MiHy nogaTKiB cy6'eKTiB perynwBaHHa (rpyna fl) Ha «npogaHi» opraHaMH gep®aBHoro ynpaBniHHa 6nara (rpynH A, B, B, T).
nocTae nHTaHHa ^ogo ouiHKH e^eKTHBHocri MexaHi3My npHHHarra gep®aBow perynaTopHHx pimeHb, aKe cTHKaeTbca 3 TaKHMH cKnagHo^aMH. BinbmicTb gocnigHHKiB npu TaKiH ouiHui e^eKTHBHocTi gep®aBHol' noniTHKH BH3HanaroTb:
— noniTHHHy e^eKTHBHicTb, nig aKoro po3yMiMTb BHKoHaHHa cy6'eKTaMH noniTHHHol' Bnagu ^yHKuiH, aKi noKnagaMTb Ha hhx 6inbmicrb HaceneHHa [9];
— couianbH^ e^eKTHBHicTb - gocarHeHHa no3HTHBHHx Ta Hegony^eHHa HeraTHBHHx 3MiH y cycninbcTBi [7].
HegoniKaMH TaKux nigxogiB e Te, ^o bohh He MicTaTb HiTKHx KpHTepil'B e^eKTHBHocTi Ta MaMTb
TpaHC^opMa^a Ta po3BHTOK eKOHOMiHHHx CHCTeM
Transformation and economic systems development
CKopime aKicHHH xapaKTep. EKOHOMiHHa TpaKTOBKa e^eKTHBHOCTi, HaBnaKH, Mae b cboi'h 0CH0Bi KinbKiCHi Kpurepii e^eKTHBHOCTi - CniBBigHomeHHa 3aTpaT Ta pe3ynbrary [1], ane bohh He MO®yrb 6yTH 3acTOCOBaHi go nO niTHHHO rO Ta npo^gypHoro eneMemiB MexaHi3My npHHHarra gep^aBOM perynaTopHHx pimeHb.
OT®e, 3aCTOCyBaHH3 TpagH^HHO-eKOHOMiHHHx nigxOgiB gO eKOHOMiHHOi e^eKTHBHOCTi, po3paxo-BaHOi aK Ha nigcTaBi CniBBigHomeHHa «pe3ynbTaTH-BHTpaTH», TaK i nopiBHanbHoro xapaKTepy («3anna-HOBaHi pe3ynbTaTH-gOcarHyTi pe3ynbTaTH»), e nume xapaKTepucTHKaMH pe3ynbTaTiB peani3a^i peryna-TOpHHx pimeHb (MaKpoeKOHOMiHHHH acneKT). Ix 3acTOcyBaHHa gna o^hkh e^eKTHBHOCTi ^yHKqio-HyBaHHa aK iCHyMHoro Ta BCTaHOBneHoro 3aKOHOM MexaHi3My 3giHCHeHHa perynaTopHoi gianbHOCTi, TaK H MexaHi3My m^opMaqinHux BigHOCHH y C$epi perynaTopHol' gianbHOCTi, aKHH e noxigHHM Big nepmoro MexaHi3My, Ta ^opMyBaHHa aKoro e MeTOM HH3KH goCnig^eHb aBTopa, e npo6neMaTHHHHM y 3B'a3Ky 3 HeMO^nHBiCTM BH3HaneHHa HiTKOi KinbKiCHol' o^hkh BHTpaT Ta pe3ynbTaTiB цнx пpoцeciв.
Ao Toro ® Ha CynaCHOMy eTani BigCyTHiH eguHHH nigxig go BH3HaneHHa CyTHOCTi e^eKTHBHOCri gep^aBHoro ynpaBniHHa i gep^aBHOi noniTHKH Ta ix o^HKH, iCHyMTb pi3Hi кoнцeптyanbнi Mogeni. TaK, giMTb MeTogHKH KinbKiCHoro nigpaxyHKy e^eKTHB-HOCTi gep^aBHoro ynpaBniHHa, gep^aBHOi Ta perioHanbHOi noniTHKH to^o. Ane go 3aranbHHx HegoniKiB цнx MeTogHK Hane^HTb Te, ^o, no-nepme, npH o^h^ e^eKTHBHOCTi He BpaxoByMTbCa gyMKH HaCeneHHa, npegCTaBHHKiB 6i3HeCy Ta ix rpoMag-CbKHx o6'egHaHb, a6o Cy6'eKTiB perynMBaHHa (rpyna A) y KOHTeKCTi Hamoro goCnig^eHHa, to6to BigCyTHiM e axiCHHH KOMnoHeHT. no-gpyre, b цinoмy CHCTeMa noKa3HHKiB Mae eKOHOMiHHHH xapaKTep Ta 3BogHTbCa go oцiнкн nHme eKOHOMiHHOi e^eKTHB-
HOCTi. 3aranbHOBigoMO, ^o BH3HaHHTH e^eKTHBHiCTb gep^aBHoro ynpaBniHHa H o^hhth ii HaBiTb 3a HaaBHOCTi goCTOBipHHx gaHHx i HiTKOi MeTogHKH po3paxyHKy Ta nopiBHaHHa noKa3HHKiB gy®e CKnagHO Hepe3 cпeцн$iннicтb Taxoi ynpaBniHCbKOi gianbHOCTi. B 3B'a3Ky 3 цнм Cepeg нayкoвцiв BigCyTHa ogHOCTaHHiCTb ^ogo MO^nHBOCri BHMipy piBHa e^eKTHBHOCTi gep^aBHoro ynpaBniHHa, gianbHOCTi Horo Cy6'eKTiB, BH3HaneHHa aKHM hhhom BOHa BnnHBae Ha CO^anbHO-eKOHOMiHHHH po3bhtok KpaiHH, perioHy to^o. Ha gyMKy H. npuxogneHKO [8], go^nbHHM npu poзpo6цi KpHTepiiB o^HMBaHHa e^eKTHBHOCTi gep^aBHoro ynpaBniHHa e 3aCTOCyBaHHa anropHTMy, aKHH CKnagaeTbCa 3 HaCTynHHx eTaniB:
— BH3HaneHHa piBHiB (bhcokhh, CepegHiH, HH3bKHH hh onTHManbHHH, npunyCTHMHH, He npunyCTH-mhh), Ha aKHx Mae 3ginCHMBaTHCa o^HMBaHHa, OCKinbKH KO®HHH 3 hhx nepeg6anae BigMiHHOCTi y noKa3HHKax;
— BignpauMBaHHa Ha6opy noKa3HHKiB, ^o b CyxynHOCTi xapaKTepu3yMTb piBeHb po3BHTKy o^HMBaHoi aKOCTi, napaMeTpa, pe3ynbTaTy;
— paH^yBaHHa noKa3HHKiB Ta o^HMBaHHa ^aKTopiB ix BaroMOCTi;
— 3aCTOCyBaHHa noKa3HHKiB.
BenHKHH TnyMaHHHH CnoBHHK CynaCHoi yxpaiH-CbKOi MOBH BH3Hanae noHaTTa «noKa3HHK» ax CBigneHHa, goxa3, O3Haxa HoroCb, HaoHHi gaHi npo pe3ynbTaTH po6oTH axoroCb пpoцecy, gaHi npo goCarHeHHa b HOMy-He6ygb; KinbKiCHa xapaKTe-puCTHKa BnaCTHBOCTeH Bupo6y; aBH^e a6o nogia, Ha nigCTaBi axux MO®Ha po6uTH bhchobok npo nepe6ir axoro-He6ygb пpoцecy [4].
Ha gyMKy H. npuxogneHKO [8], noKa3HHKH - ^ 3rpynoBaHi neBHHM hhhom gaHi, ^o go3BonaMTb oцiннтн Cyg^eHHa npo KnMHOBi aCneKTH $yH^io-HyBaHHa CHCTeM (ynpaBniHCbKux, eKOHOMiHHHx, CO^anbHHx To^o).
TaKHM HHHOM, KepyMHHCb gaHHMH BH3Ha-
HeHHaMH, MO®Ha CTBepg^yBaTH, ^o go noKa3HHKiB BigHOCaTbCa gaHi, axi go3BonaMTb oцiннтн (xinbKiCHO hh axiCHo) KnMHOBi aCneKTH $yH^io-HyBaHHa axoroCb пpoцecy, MexaHi3My Ta t. iH.
CTOCyeTbCa noHaTb «e^eKTHBHiCTb» Ta «axiCTb», to bohh Taxo® noTpe6yMTb yTOHHeHb 3 ornagy Ha HeniTKiCTb Ta guCKyCinHiCTb цнx BH3HaneHb. npoBegeHi goCnig^eHHa CyTHOCTi BKa3aHHx noHaTb y 3apy6i®HiH Ta BiTHH3HaHin нayцi go3BonaMTb aBTopy BH3HaHHTu:
— e^eKTHBHiCTb ax gн$epeнцiнoвaнy Ta 6araTO-piBHeBy xapaKTepuCTHKy, axa 36epirae cbom BigHOCHiCTb ctocobho nporonomeHHx цineн; e$eKT, aKHH goCaraeTbCa 3a Me®aMH gianbHOCTi, npo^Cy, MexaHi3My to^o;
— axiCTb ax CTyniHb 3aCTOCyBaHHa Horo-He6ygb gna BHKopuCTaHHa 3a npH3HaneHHaM, CyxynHiCTb xapaKTepuCTHK gianbHOCTi, пpoцecy, MexaHi3My ctocobho Horo 3gaTHOCTi 3agoBonbHaTH
BCTaHOBneHi HopMH.
I CaMe b TaKOMy KOHTeKCTi mh 6ygeMO po3yMiTH noHarra «noKa3HHKH», «e$eKTHBHiCTb» Ta «axiCTb» y HamoMy goCnig^eHHi. CynaCHi peanii coцianbнo-eKOHOMiHHoro po3BHTKy yxpaiHu noTpe6yMTb HOBoro axiCHoro piBHa ocmhc ne HHa nuTaHb po3po6KH MeTogonorii oцiнкн e^eKTHBHOCTi gep^aBHOi perynaTopHol noniTHKH Ta BignoBigHoro пpoцecy 3ginCHeHHa ii ynaCHHKaMH perynaTopHoi gianbHOCTi, a Taxo® nomyxy e^eKTHBHux oцiнoнннx TexHonoriH b CHCTeMi B3aeMogii «gep®aBa-6i3HeC-HaCeneHHa» Ta no6ygoBH MexaHi3My ix iH^opMaqinHHx BigHOCHH.
Ha Ham nornag, gna oцiнкн iCHyMHoro b yxpaiHi MexaHi3My 3ginCHeHHa perynaTopHoi gianbHOCTi Heo6xigHO BHginuTH rpynu noxa3HHKiB e^eKTHB-HOCTi. no KO®HiH rpyni nigi6paTH MaKCHManbHy KinbKiCTb цнx noKa3HHKiB e^eKTHBHOCTi Ta 3a gonoMoroM MeTogy eKCnepTHux oцiнoк Bigi6paTH 6inbm BaroBi. Heo6xigHO 3a3HaHHTH, ^o KinbKiCTb noKa3HHKiB b KO®HiH rpyni Mae 6yru ogHaKOBOM, a CHCTeMa noBHHHa 6yTH 36anaHCOBaHa 3a HHCnoM KinbKiCHHx (BHMipMBaHHx, o6' eKTHBHHx) Ta axiCHHx (He BHMipMBaHHx, Cy6' eKTHBHHx) noxa3HHKiB. Tax, Ha puC. 1 Bigo6pa®eHO CKnagoBi o6' eKTHBHHx Ta Cy6' eKTHBHHx noKa3HHKiB aKOCTi 3ginCHeHHa perynaTopHoi gianbHOCTi.
EKOHOMIKA: peaAii uacy
№6(16), 2014
ECONOMICS: time realities
EKcnepTHa оцiнка aKocTi 3giftcHeHHa perynaTopHoi giantHocTi
^nicmcTt CHCTeMH (пpoцegypнi eTanu) 3giftcHeHHa perynaTopHoi giantHocTi (BignoBigHicTt BHMoraM 3aKoHy) ^KicTt iH^pacTpyKTypu, noB'a3aHoi 3i 3giftcHeHHaM perynaTopHoi giantHocTi ^KicTt po6oTH perynaTopHHX opraHiB a6o iHmux po3po6HHKiB npoeKTiB PP (rpynH A, E, B, r) OnTHMantHicTt 3giftcHeHHa (npoxogxeHHa npo^gypHHX eTaniB) perynaTopHoi giantHocTi
1 1 1 1
- nnaHyBaHHa giantHocii 3 nigroioBKH npoeKiy perynaiopHoro pimeHHa (PP);
- nigroToBKa o6rpyHiyBaHHa (aHani3y perynaiopHoro BnnHBy (APB) npoeKiy PP;
- po3po6Ka npoeKiy PP ia npoBegeHHa 6a3oBoro Bigcie^eHHa u;toro PP;
- onpunrogHeHHa noBigoMneHHa, npoeKTy PP Ta ftoro APB;
- po6oTa i3 3a^KaBneHHMH cy6'eKTaMH perynaTopHoi giantHocii (ogep^aHHa 3ayBa^eHt i npono3H^ft, npoBegeHHa BigKpHTHX o6roBopeHt npoeKTy PP);
- norog^eHHa npoeKTy PP 3 norog^yBantHHMH opraHaMH (rpyna B);
- npHHHaTTa Ta o$iu;iftHe onpunrogHeHHa PP;
- npoBegeHHa noBTopHoro Ta nepiogHHHoro Bigcie^eHHa pe3ynbTaTHBHocTi PP Ta y pa3i Heo6xigHocTi ftoro nepernag
- gociynHicTt (HaaBHicTt pi3HHX KaHaniB oTpHMaHHa) iH$opMau;ii y c^epi 3giftcHeHHa npoxog^eHHa npo^gypHHX eTaniB) perynaTopHoi giantHocii;
- noBHoTa po3KpHTTa iH$opMau;ii y c^epi 3giftcHeHHa (npoxog^eHHa npo^gypHHX eTaniB) perynaTopHoi giantHocii;
- cTyniHt BHKopncTaHHa 3aco6iB iH^opMa^ftHo-кoмyнiкaцiftннх TexHonorift y xogi po3KpHTTa iH$opMau;ii y c^epi 3giftcHeHHa (npoxog^eHHa npoцegypннx eTaniB) perynaTopHoi giantHocii;
- npocToTa Ta acmcib oTpHMaHHa iH$opMau;ii y c^epi 3giftcHeHHa npoxog^eHHa npoцegypннx eTaniB) perynaTopHoi giantHocii
- KoMneTeHTHicTt;
- npo6neMH BHyTpimHix B3aeMogift Mi^ rpynaMH
A, E, B, r;
- npo6neMH
B3aeMoBigHocHH rpyn A. E, B, r 3 cy6'eKTaMH perynroBaHHa (rpyna g);
- goTpHMaHHa TepMiHiB y c^epi 3giftcHeHHa (npoxog^eHHa npoцegypннx eTaniB) perynaTopHoi giantHocTi;
- KintKicTt
o6rpyHToBaHHX cKapr cy6'eKTiB perynroBaHHa (rpyna g) Ha gii rpyn A, E, B, r y c^epi 3giftcHeHHa (npoxog^eHHa npo^gypHHX eTaniB) perynaTopHoi giantHocTi
- ^rnaHcoBi BHTpaTH (npaMi Ta onocepegKoBaHi);
- opram3a^ftrn BHTpaTH (npaMi Ta onocepegKoBaHi);
- nacoBi BHTpaTH (npaMi Ta onocepegKoBaHi);
- npo3opicTt;
- o6'eKTHBHicTt npoцecy 3giftcHeHHa (npoxog^eHHa npoцegypннx eTaniB) perynaTopHoi giantHocTi;
- cHcTeMHicTt Ta KoopgHHoBaHicTt npoцecy 3giftcHeHHa (npoxog^eHHa npoцegypннx eTaniB) perynaTopHoi giantHocTi
Phc. 1. CKnagoBi o6' gkthbhhx Ta cy6' gkthbhhx noKa3HHKiB aKocTi 3giftcHeHHa perynaTopHoi giantHocTi
^epeno: BnacHa po3po6Ka aBTopa
npH BH6opi no Ka3HHKiB aKocTi 3giftcHeHHa perynaTopHoi giantHocTi noBHHHi BpaxoByBaTHca HacTynHi BHMorH:
— 36anaHcoBaHicTt KintKiCHHx Ta aKicHHx noKa3-HHKiB;
— peanicTHHHicTt, HiTKicTt, gociynHicTt Ta BHMi-pWBaHHa (y ToMy nucni ft nepe3 Meiogu eKcnepTHHx oцiнoк) noKa3HHKiB.
Irn^aTHBH ^ogo BHMipy e^eKTHBHocii 6ygt-aKoi giantHocTi nepe3 aKicHi noKa3HHKH CTHKaroTtca 3i CTaHgapTHHM Ha6opoM o6Me^eHt:
1) CKnagHiCTt 3Haxog^eHHa 3agoBintHHx noKa3HHKiB o6yMoBneHo thm, ^o nro6uft Ha6ip TaKHx noKa3HHKiB e HenoBHHM Ta BanigmcTt Ko^Horo 3 noKa3HHKiB Mo^e 6yTH npegMeioM cnipHHx nHTaHt cne^aniciiB;
2) npH ^opMyBaHHi 3arantHHx (arperoBaHHx) noKa3HHKiB aKocTi 3aB^gH BHHHKae po36mmcTt Ta HeBH3HaneHicTt b nHTaHHax 3Hany^ocii pi3HHx KoMnoHeHTiB, ^o o6yMoBneHo HeMo^nHBic™ BH3HanHTH npiopHTeT noKa3HHKiB paцioнantнo;
3) e^eKTHBHicTt giantHocTi b gep^aBHoMy ynpaBniHHi Mae MHo^HHHicTt acneKTiB, ^ogHHft 3 aKHx He Mo^e 6yTH anpiopi BH3HaHHft He3HanHHM, ^o aBToMaTHHHo npH3BogHTt go 36intmeHHa nepe3 Mipy KintKocTi noKa3HHKiB;
4) MHo^HHHicTt TexHinHHx Ta MeiogonorinHHx CKnagHo^iB noB'a3aHo 3 BigMiHHicTro пpoцeсy npHftHaria perynaiopHHx pimeHt Big iHmHx ynpaBniHCtKHx pimeHt.
BHxogaHH 3 цнx o6Me^eHt, Mo^Ha c^opMy-nwBaTH 6a3oBy BHMory go o^hkh CHCTeMH no Ka3HHKiB aKocTi MexaHi3My 3giftcHeHHa perynaTopHoi giantHocTi: TaKa CHCTeMa noBHHHa o^HMBaraca KoMnneKCHo, BHxoganu 3 iHgHKaiopiB 3BopoTHoro 3B 'a3Ky cy6' eKTiB perynroBaHHa (rpyna 3 opraHaMH gep^aBHoro ynpaBniHHa (rpynu A, E, B, r).
iHgHKaiopaMH (eneMeHTaMH gaHHx, ^o MiciaTt KintKicHi Ta aKicHi xapaKTepHCTHKH o^HMBaHHa npo^cy, MexaHi3My to^o) TaKoro 3B'a3Ky, Ha nornag aBTopa, MaroTt 6yTH:
Трансформащя та розвиток економiчних систем
Transformation and economic systems development
— питома вага звернень та скарг суб'екпв регулювання (група Д) щодо дш окремих регуляторних ршень, у тому числ1 в регюнальному розр1з1 (окремий вим1р звернень до регуляторних оргашв (група А), регуляторних оргашв вищого р1вня державного управл1ння (група Б), погоджувальних оргашв (група В), шших оргашв державного управл1ння (група Г);
— результативнють (к1льк1сть задоволених) звернень та скарг суб'екпв регулювання (група Д) щодо дш окремих регуляторних ршень, у тому числ в регюнальному розр1з1 (окремий вим1р результативносп звернень до регуляторних оргашв (група А), регуляторних оргашв вищого р1вня державного управлшня (група Б), погоджувальних оргашв (група В), шших оргашв державного управлшня (група Г);
— питома вага позов1в до адмшютративних суд1в (група £) щодо дш окремих регуляторних ршень, у тому числ в регюнальному розр1з1;
— результативнють (к1льк1сть задоволених) позов1в до адмшютративних суд1в (група £) щодо дш окремих регуляторних ршень, у тому числ в регюнальному розр1з1;
— стушнь участ1 (питома вага звернень, скарг тощо) суб'екпв регулювання (група Д) в
обговоренш проблем у здiйсненнi регуляторно! дiяльностi, у тому числi в регюнальному розрiзi. Висновки
Отже, основними питаннями, як1 постають у процеа розробки методики дослiдження механiзму здшснення регуляторно! дiяльностi, е розкриття шформацп у сферi здiйснення регуляторно! дiяльностi через засоби iн форма-цшно-комушкативних технологiй; пiдвищення ступеню вiдповiдальностi реального процесу здiйснення регуляторно! дiяльностi з встанов-леним Законом; пiдвищення ефективносп механ1зму здiйснення регуляторно! дiяльностi и суб'ектами; органiзацiя у процесi здшснення регуляторно! дiяльностi регулярного ефективного каналу зворотного зв'язку в1д суб'ектiв регулювання до оргашв державного управлшня.
У зв'язку з цим перспектива подальших наукових дослвджень полягае у розробш комплексного шдходу до ошнювання ефективносп процесу здiйснення регуляторно! дiяльностi в Укра!ш на центральному, регюнальному 1 мюцевому р1внях та !! пiдвищення, як основного завдання оргашв державного управлшня нацюнальним господарством.
Список лггератури:
1. Бойков Н. А. Проблема экономической безопасности / Н. А. Бойков // Пример 2: економи-ческая эффективность [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.econteor.ru.
2. Вдовиченко Л. Ю. Теоретичш тдходи до визначення змюту державного регулювання шформащйних в1дносин у сферi регуляторно! д1яльност1 / Л. Ю. Вдовиченко // Актуальш проблеми державного управлiння: зб. наук. пр. ОР1ДУ НАДУ [голов. ред. М.М. 1жа]. - Одеса: Вид-во ОР1ДУ НАДУ, 2013. - Вип. 1 (53). - С. 9 - 12.
3. Вдовиченко Л. Ю. Мехашзм здiйснення регуляторно! д1яльност1 !! суб'ектами: стан та юнуюч! проблеми / Л. Ю. Вдовиченко // Ефективнiстъ державного управл!ння: зб. наук. пр. ЛР1ДУ НАДУ. - Вип. 36 / за заг. ред. чл.-кор. НАН Укра!ни В. С. Загорського, А. В. Лшенцева. - Льв1в: ЛР1ДУ НАДУ, 2013. - С. 189 - 199.
4. Великий тлумачний словник сучасно! укра!нсько! мови (з дод., допов. та CD / уклад. ! гол. ред. В. Т. Бусел. - К.; 1ртнь: ВТФ «Перун», 2007. - 1736 с.
5. Иванов В. Н. Основы современного социального управления / В. Н. Иванов. - М.: Экономика, 2000. - 270 с.
6. Макарова Л. А. Механизм принятия государственных решений в процессе формирования экономической политики и оценка его эффективности [Электронный ресурс] / Л. А. Макарова. - Режим доступа: http://economy-lib.com/mehanizm-prinyatiya-gosudarstvennyh-reshemy-v-pшtsesse-formiшvamya-ekonomюheskoy-poHtiki.
7. Макарова Л. А. Методика оценки эффективности внешнеэкономической политики государства: институциональный подход / Л. А. Мажарова, Т. Н. Гоголева // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - №7 (64). - С. 81 - 86.
8. Приходченко Л. Ефективнють державного управл!ння: критерп ! тдходи до ощнювання / Л. Приходченко // Теор!я та практика державного управлшня. зб. наук. пр. ХарР1 НАДУ. - Вип. 3 (15). - Х.: Вид-во ХарР1 НАДУ «МаНстр», 2006. - С. 139 - 146.
9. Соловьев А. И. Политология. Политическая теория. Политические технологи / А. И. Соловьев. - М.: Аспект Пресс, 2000. - 345 с.
ЕКОНОМ1КА: реалп часу
№6(16), 2014
ECONOMICS: time realities
10. Про засади державно! регуляторно! полггики у сферi господарсько! дiяльностi : Закон Укра!ни вiд 11 вересня 2003 року №1160-IV [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.Ua/laws/show/1160-15.
11. Юлдашев О. Х. Проблеми вдосконалення державно! регуляторно! полггики в Укра!ш : монографiя / О. Х. Юлдашев. - К.: МАУП, 2005. - 336 с.
Надано до редакци 04.11.2014
Вдовиченко Лариса Юрпвна / Larysa Y. Vdovychenko
lara. vdovichenko@yandex. ua
Посилання на статтю / Reference a Journal Article:
Мехатзм здшснення регуляторноi dimbHoemi та проблеми оцтки його ефективностi [Електронний ресурс] / Л.Ю. Вдовиченко // Екoнoмiка: реали часу. Науковий журнал. — 2014. — № 6 (16). — С. 177-182. — Режим доступу до журн.: http://economics.opu.ua/files/archive/2014/n6.html
