CC BY
38
МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР НАУКОЕМКОГО ПРОИЗВОДСТВА М.А. Всякий
В статье рассматриваются теоретические вопросы построения механизма развития организационных структур наукоемких производств. Определены две подсистемы, входящие в разрабатываемый механизм: подсистема развития производственной структуры наукоемкого производства и подсистема развития структуры управления, которая. Рассмотрена последовательность этапов реализации механизма: постановка целей развития, определение исполнителей, исследование состояния организационной структуры наукоемкого производства и анализ полученных данных, проектирование изменений производственной структуры, организация экономических отношений между элементами производственной структуры, определение направления изменений управленческой структуры в контексте изменений производственной структур. Показано содержание каждого из этапов, схематически показана их последовательность и взаимосвязь. На основе современных подходов к построению организационных структур и особенностей наукоемкого производства рассмотрены принципы, которые следует учитывать при разработке механизма развития организационных структур наукоемких производств, такие как гибкость, адаптивность, инновационность, перспективность, целенаправленность, плоская иерархия, сетевое построение организационных структур
Ключевые слова: механизм развития организационных структур, наукоемкая продукция, наукоемкое производство, организационная структура, производственная структура, структура управления
В условиях усиливающейся нестабильности внешней среды, ужесточения конкуренции на рынках наукоемкой продукции, непрерывном протекании научно-технического прогресса, совершенствование организационной структуры является средством, с помощью которого наукоемкое предприятие может получить определенные преимущества в конкурентной борьбе, благодаря использованию организационного потенциала; возможности гибко реагировать на изменения внешней среды существования; использование максимальной выгоды из рыночных возможностей. Вследствие этого, наукоемкое производство должно иметь постоянно действующий механизм, целью которого является своевременно изменение организационной структуры в соответствии с требованиями внешней среды за счет принятия инновационных решений [4].
При разработке данного механизма, следует учитывать, что организационную структуру следует рассматривать как совокупность производственной структуры и структуры управления. Из этого следует, что механизм как система имеет две неравнозначные подсистемы: подсистема развития
производственной структуры и подсистему развития управленческой структуры. Неравнозначность этих подсистем означает то, что первичным является развитие производственной структуры, формирование структуры управления должна осуществляться на основе разработанной производственно структуры. То есть, можно сказать, что подсистема формирования и развития производственной структуры первична по отношению к подсистеме формирования и развития структуры управления.
Рассмотрим последовательность этапов, входящих в механизм развития организационных структур наукоемких производств.
Элементами механизма являются набор взаимосвязанных действий по проектированию, построению, обеспечению деятельности организационной структуры, имеющей качественные или количественные изменения в соответствии с требованием внешней среды.
Процесс развития организационных структур наукоемких производств должен начинаться с определения конкретных целей, которые должны достигаться при реализации механизма. Цели должны ставиться ис-
ходя уже имеющихся или предполагаемых изменений воздействия внешней среды.
Данному аспекту необходимо уделять особое внимание, поскольку процесс развития организационных структур предполагает определенные затраты, многократно возрастающие при увеличении заданных параметров производства и управления, следовательно, нужно иметь формально выраженное определение предельных показателей достижения целей.
Выдвижение многих организационных целей часто сопровождается тем, что они противоречат друг другу. В таких случаях требуется их согласование и выбор оптимального варианта, выбранного на основе компромиссного решения, учитывающего потребности производства.
После определения целей, в рамках процесса развития организационных структур наукоемкого производства, следует определение конкретных исполнителей. Исполнителями отдельных работ в современных условиях развития экономических отношений могут являться, как структурные подразделения самого предприятия, так и привлеченные сторонние консалтинговые компании, особенно на этапе исследований и разработки программы преобразований. Следует учитывать, что для проведения структурных преобразований в условиях производства наукоемкой продукции, на всех этапах выполнения работ помимо непосредственно профессиональных менеджеров, должны привлекаться инженеры, специалисты в области организации производства, а также научные работники.
Следующим этапом при разработке процесса развития организационных структур наукоемкого производства является исследование состояния и анализ полученных результатов.
Необходимым условием для развития эффективной организационной структуры наукоемкого производства, является объективный анализ существующей структуры предприятия. Исследование организацион-
ных структур наукоемких производств, следует рассматривать в двух плоскостях - исследование производственной структуры и управленческой структуры.
Процесс анализа производственной структуры предполагает исследование производственного процесса, степени его науко-емкости, разделение труда в ходе научных и производственных подразделениях предприятия, экономические отношения между этими подразделениями, применяемые типы, формы и методы производства.
При исследовании структуры управления наукоемким производством необходимо выявить её тип, форма, количество уровней управления, соотношения её с производственной структурой, центры принятия решения по распределению ресурсов.
Другой плоскостью процесса анализа организационно структуры является исследование интегрированной организационной структуры, в которую входит исследуемое предприятие как элемент иерархии. Это необходимо вследствие выхода организационной структуры за пределы конкретного предприятия и объединении предприятий в единую интегрированную структуру.
Таким образом, процесс анализа организационной структуры наукоемкого производства можно представить в виде двухмерной модели, состоящей из двух направлений исследования:
1) организационная структура, состоящая из производственной структуры и структуры управления;
2) уровни исследования - уровень предприятия и интегрированной структуры.
Эти два направлений представлены на рисунке 1.
На этапе проектирования необходимо определить конкретные действия, необходимые для воплощения в жизнь структурных изменений наукоемкого производства. Данная задача решается на основе разработки проектных предложений по реорганизации производственной и управленческой структуры.
я
а
н
н а
а р
в о урт
« и н Л к
к у
гр р т
а е с
в т
о н
д е нИ
ч
о
с
и
ь
н я
е а и
в р т
о у я
р т и
> и р
у п
р д
т е
С р п
Исследование места предприятия в интегрированной производственной структуре
Исследование производственной структуры на уровне предприятия
Исследование управленческих вз аимоотношений исследуемого предприятия и интегрированной структуры, в которую оно входит
Исследование структуры управления на уровне предприятия
Производственная структура
Стр уктура управления
Организационная структура
Рис. 1. Двухмерная модель анализа организационной структуры наукоемкого производства
Особым направлением, при проектировании производственной структуры наукоемкого производства является организация экономических отношений между элементами производственной структуры наукоемкого производства.
В качестве целей экономических отношений между элементами структуры наукоемкого производства следует считать:
- обеспечивать интеграционное направление развития производственной структуры, путем обеспечения экономической взаимосвязи производственных, научных, обслуживающих и вспомогательных подразделений предприятия на основе договорных отношений;
- обеспечивать мотивационную основу создаваемых в рамках предлагаемой производственной структуры автономных подразделений;
- оценка эффективности работы подразделений предприятия.
Разработанный проект по развитию производственной структуры наукоемкого про-
изводства в рамках данного механизма, является с одной стороны, планом, принимаемым к реализации структурных изменений в производстве, с другой стороны, исходной информацией для разработки на его основе структуры управления.
Принципы развития организационной структуры наукоемких производств представляют собой конкретизацию общих принципов построения организационных структур и основываются на передовом опыте управления, с учетом современных тенденций развития экономики и особенностях наукоемкого производства.
Особенностью принципов развития организационных структур наукоемких производств является необходимость совмещения в них концепции развития как механистических и адаптивных организаций. И, следовательно, необходима проработка этих принципов на применимость в условиях производства наукоемкой продукции. Также при проектировании организационных структур наукоемких производств необходимо учиты-
вать специфические особенности такого производства. Принципы, которые используются при проектировании организационной структуры наукоемкого производства, должны исходит из процессного подхода к проектированию производственных и управленческих процессов. Поскольку организационные структуры наукоемких производств имеют черты как механистических, так и адаптивных структур, то организаци-
онная структура наукоемких производств на разных уровнях и в зависимости от определенных условий будет принимать как сетевую форму, так и иерархичную. Поэтому в качестве научных принципов построения организационных структур наукоемких производств должны быть положены принципы проектирования структур как механистического и органического типа (рисунок 2).
Рис. 2. Принципы формирования организационной структуры наукоемкого производства
Принцип целенаправленности предполагает, что организационная структура наукоемкого производства должна способствовать эффективному достижению целей предприятия, как обособленного образования, так и единой интегрированной структуры. Исходя из того, что некоторые научные исследования в рамках процесса НИОКР не всегда могут быть коммерчески эффективны, рыночная ориентация организационной структуры наукоемкого производства не должна быть основной. Перед предприятием, производящим наукоемкую продукцию могут быть поставлены коммерческие, социальные, политические цели. Уменьшение роли маркетинговой ориентации особенно заметно в области производства наукоемкой продукции ВПК, где не смотря на значительные объемы экспорта, передовые разработки должны отвечать целям повышения обороноспособности страны, которые во
многом противоположны рыночным требованиям. [3]
Плоская иерархия работы наукоемкого производства обусловлена влиянием глобализации и распространением информационных технологий, что позволяет предприятиям, выпускающим наукоемкую продукцию, находясь, на расстоянии друг от друга, являться участниками единой интегрированной структуры и выполнять соответствующие функции в рамках задач этой структуры.
Принцип инновационности обусловлен особенностью наукоемкой продукции, которая предполагает постоянное совершенствование путем проведения НИОКР для создания новой продукции и улучшения существующей в целях сохранения и завоевания конкурентного положения на рынке. Принцип адаптивности и гибкости тесно связан с предыдущим, его соблюдение необходимо вследствие постоянно идущей работы по разработки новой продукции, так как изме-
няющаяся конъюнктура рынка и непрерывное изменение производственной программы обуславливают изменение происходящих в производстве процессов, что в соответствии с философским положением о единстве формы и содержания предполагает изменения и структуры протекания этих процессов, для чего и необходима постоянная адаптация и изменение организационной структуры исходя из внешних условий. [7] [6]
Если адаптивность и гибкость подразумевают изменение структуры в соответствии со стратегическими и тактическими изменениями, то принцип оперативности связан с необходимостью максимально быстро и эффективно реагировать на происходящие изменения, как в ближайшей, так и в дальней внешней среде и вносить соответствующие изменения в текущую деятельность.
Ориентация на сетевую культуру при построение организационных структур обусловлена необходимостью реализации адаптации предприятия к внешним условиям, переходом к плоским уровням иерархии, а также глобализацией рынка и потенциалом к специализации, который она открывает для наукоемких производств.
Принцип разнообразия, предложенный Патюрелем, предполагает, что поиск единой концепции идеальной структуры, адаптированной к любой организации заменяется стремлением к многообразной концепции. [5] Применительно к наукоемким производствам, данный принцип указывает на необходимость в условиях разнородности выпускаемой продукции, динамично изменяющимся условиям окружающей среды, использовать различные варианты как адаптивных, так и органических форм организационных структур под каждый конкретный случай, а также в зависимости от рассматриваемого структурного уровня. Так, например, на уровне предприятии, производящем
наукоемкую продукцию, могут быть эффективны адаптивные формы организации структур, а при рассмотрении структуры на уровне интеграционного образования, механистические с жесткой иерархией, и наоборот.
Принцип формализации при построении организационных структур наукоемких производств заключается в том, что, несмотря на применение адаптивных форм для придания организации определенной гибкости, при проектировании организационных структур наукоемких производств необходима определенная степень регуляции с помощью определенных норм и правил. При этом, особое значение приобретают: экономическая, технологическая и социальная. Значение экономической формализации при производстве наукоемкой продукции возрастает вследствие неопределенности значительных затрат на стадии НИКОР чтобы противостоять возможному нецелевому использованию средств. Технологическая формализация необходима из-за значительного числа связей кооперации, наукоемкого производства в рамках интегрированной научно-
производственной структуры для утверждения технологических процедур и организации трудовых процессов. Социокультурная формализация имеет большое значение при проектировании организационных структур наукоемкого производства вследствие того, что при переходе к плоской иерархии вертикальный управленческий контроль уступает место социальным отношениям.
Схема полученного механизма представлена на рисунке 3.
Разработанный механизм позволяет по мере изменения воздействия внешней среды на наукоемкое производство изменять организационную структуру с учетом характерных для такого производства принципов.
Рис. 3. Схема механизма развития организационных структур наукоемкого производства
Литература
1. Багриновский К.А., Бендиков М.А. Некоторые подходы к совершенствованию механизма управления технологическим развитием // Менеджмент в России и за рубежом. — 2001.
2. Бендиков М.А. Некоторые направления повышения эффективности российских высоких технологий // Менеджмент в России и за рубежом. - 2000. № 5.
3. Герасимов Б.И. Моделирование организационной структуры промышленного предприятия// Б.И. Герасимов, А.В.Шубин, А.П. Романов. - Тамбов. - Издательство ТГТУ, 2005. - 86 с
4. Курбатова С.П. Актуализация процессов развития предприятий наукоемкого сектора/ С.П. Курбатова, О.Г. Туровец//Организатор производства.- 2013.- №3 (58).- С.32-35
5. Патюрель, Р. Создание сетевых организационных структур // Проблемы теории и практики управления. - 1999. - № 2. - с.6-9
6. Попиков, А.А. Методы организации производственных процессов наукоемкого пред-приятия/А.А. Попиков, В.Н. Родионова//Организатор производства.- 2013.- №4 (59).- С.15-17
7. Щербаков, Д.С. Повышение качества управления наукоемким производством в условиях нового технологического уклада/ Д.С. Щербаков//Век качества. - 2011. - № 3. - С. 2024
THE MECHANISM FOR DEVELOPING THE ORGANIZATIONAL STRUCTURES OF SCIENCE-BASED PRODUCTION
M.A. Vsyakiy
The article deals with theoretical aspects of creating the mechanism for developing the organizational structures of science-based industries. Two subsystems have been identified within the mechanism being created, namely, the subsystem for developing the industrial structure of science-based production, and the subsystem for developing the management framework. The sequential steps for mechanism implementation have been reviewed, i.e. setting the development goals, identification of agents, studying the current state of the organizational structure of science-based production, the analysis of the resulting data, planning the industrial structural changes, establishing the economic relations between the industrial structural elements, and guiding the direction of management structure change in the context of industrial structural modifications. The paper describes the purpose of each step, schematically illustrating their sequence and relationship. Based on the present-day approaches to organizational structure creation and the peculiarities of science-based production, the principles have been described, underlying the creation of the mechanism for developing the organizational structures of science-based industries. These are flexibility, adaptability, innovation, long-term perspective, purposefulness, flat hierarchy and framework arrangement of organizational structures.
Key words: the mechanism for developing the organizational structures, science-based products, science-based production, organizational structure, industrial structure, management structure.
References
1. Bagrinovsky K.A., Bendikov M.A. Some approaches to improving the mechanism of managing the technological development // Management in Russia and abroad. — 2001.
2. Bendikov M.A. Some trends in enhancing the efficiency of the Russian high-tech // Management in Russia and abroad. - 2000. № 5.
3. Gerasimov B.I. Modelling the organizational structure of an industrial enterprise //
B.I.Gerasimov, A.V.Shubin, A.P. Romanov. - Tambov. - The Publishing of the Tambov State Technical University, 2005. - 86 p.
4. Kurbatova S.P. The mainstreaming of development processes at science-based enterprises /
C.P. Kurbatova, O.G. Turovets // Organizator Proizvodstva (Organizer of Production).- 2013.- №3
(58).- pp. 32-35
5. Patyurel P. The creation of framework organizational structures // The Problems of Management Theory and Practice. - 1999. - № 2. - pp. 6-9
6. Popikov A.A. The methods of organizing the industrial processes at science-based enterprises /A.A.Popikov, V.N.Rodionova // Organizator Proizvodstva (Organizer of Production) - 2013.- №4
(59).- pp.15-17
7. Scherbakov D.S. Enhancing the quality of managing the science-based production in the new technological mode / D.S.Scherbakov // Vek Kachestva. - 2011. - № 3. - pp. 20-24
