CC BY
87
Инновации
МЕХАНИЗМ ПЕРЕХОДА К ИННОВАЦИОННОМУ РАЗВИТИЮ АГРОБИЗНЕСА
А .А. ЧЕРНЯЕВ,
академик РАСХН, директор ГНУ Поволжский НИИ экономики и организации АПК, зав. кафедрой экономического анализа и аудита Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И. Вавилова В .А. ШИБАЙКИН,
доцент кафедры экономической кибернетики,
410012, г. Саратов Театральная пл. 1,
Саратовский ГАУ им. Н.И. Вавилова тел. 8(8452) 260484
Ключевые слова: переход к инновационному типу, развитие агробизнеса, направление развития.
Transition to innovative type, agrobusiness development, a development direction
Переход российской экономики на инновационный тип развития как центральное положение Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года, опирается на превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста и модернизацию всех ее секторов. Однако зачастую бытует ошибочная точка зрения на агробизнес как изначально невосприимчивую к инновациям и технологически отсталую отрасль. Частично подобный взгляд обусловлен объективными особенностями аграрного производства, основанного на традиционных биологических процессах использования живых организмов и земли как главного фактора производства. Свою роль в низкой оценке инновационной активности играет и мелкотоварная по сравнению с промышленностью структура агробизнеса, так как доказано, что на инновационную стратегию ориентируются, как правило, более крупные компании [3, с.19]. В отличие от других отраслей экономики малый бизнес в сельском хозяйстве выступает не генератором, а потребителей новых знаний, создающихся преимущественно за его пределами. Недооценка роли нововведений в сельском хозяйстве, достижений мировой агротехнологической революции обусловили фатальную отсталость России от большинства мировых сельскохозяйственных товаропроизводителей. На протяжении последних 30 лет этот разрыв по количественным и качественным показателям неуклонно возрастает [2, с.5].
Проведенные нами исследования также показывают, что российский агробизнес, несмотря на положительную динамику в последнее десятилетие, имеет очень низкие показатели качества экономического роста. Даже с учетом сложности определения научно-технического потенциала сельского хозяйства, косвенная оценка свидетельствует об отсутствии в динамике развития инновационной составляющей. Расчеты по производственным функциям выявили, что прирост валовой продукции сельского хозяйства происходит за счет экстенсивного увеличения основных факторов, а показатели научнотехнического прогресса и основных фондов имеют обратно-пропорциональную связь с результирующими темпами роста [6, с.101].
Социологические опросы сельскохозяйственных товаропроизводителей подтвердили, что уровень инновационной активности агробизнеса низок [5, с.2]. Более половины респондентов вообще не участвует в инновационных процессах. Имеют устойчивые связи с отраслевыми научными институтами и заняты в экспериментах только 14%, а выступают заказчиками инновационных разработок лишь 3,5% опрошенных. Реализует совместные инновационные проекты всего 1% предприятий. Даже покупку апробированных рынком инновационных продуктов как пассивное инновационное поведение могут позволить себе только 20% сельскохозяйственных предприятий выборки.
Консервативность как антипод инновационности1 становится наиболее сложной системной проблемой развития агробизнеса, которая должна решаться также системно. Государством как активным регулятором аграрного рынка, предпринимаются значительные усилия по модернизации агробизнеса. Министерство сельского хозяйства РФ реализует комплекс мероприятий, направленных на внедрение ресурсосберегающих и почвозащитных технологий возделывания сельскохозяйственных культур. До 2015 года значительная часть российских сельхозпроизводителей будет обеспечена оборудованием для картографирования полей, определения потребности в удобрениях и средствах защиты от болезней, вредителей и сорняков. В животноводстве субсидируется создание собственной генетической
1 Термин "инновация" вошел в науку в XIX в. и стал использоваться при исследовании процессов изменений в культуре, выступая как антоним термину "традиция"
Инновации
базы и племенное дело. В 2009 году финансирование фундаментальных исследований увеличилось на 35% и составило более 170 млн. евро. Сформирована единая система государственного информационного обеспечения АПК. За последние 5 лет было обновлено 15% технического парка агробизнеса, только тракторов поставлено более 75 тысяч [4]. Создана сеть технопарков, агротехнопарков, научно-производственных систем и других инновационных формирований.
Однако эффективность осуществляемых действий по активизации инновационного процесса в агробизнеса низка и не позволила превратить единичные и фрагментарные инновации в непрерывный и целенаправленный процесс поиска, подготовки и реализации нововведений. Наблюдается разобщенность в работе субъектов управления инновационной деятельностью в агробизнесе, разрыв единой цепочки инновационного процесса. Отсутствуют такие основополагающие системные документы как: стратегия долгосрочного развития сельского хозяйства, аграрная инновационная политика, концепция создания национальной и региональных инновационных систем в аграрной сфере.
Понимая под инновационной системой совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции, важно подчеркнуть ее межотраслевой характер (рис.1).
Исходя из особенностей инновационных процессов в сельском хозяйстве, субъектами инновационной деятельности являются помимо агробизнеса фондопроизводящие, обслуживающие и перерабатывающие предприятия, организации рыночной и научной инфраструктуры на уровне национального агропромышленного комплекса и региональных агрокластеров. Помимо формирования набора всех необходимых элементов инновационной системы необходимо обеспечить взаимосвязь между ними. Именно взаимосвязи между различными участниками инновационного процесса становятся механизмом инновационного развития. Практически во всех работах, посвященных инновационной системе, акцентируется внимание на том, что само по себе наличие элементов еще не гарантирует перехода к инновационному развитию. Ключевую роль играют потоки технологий и информации между людьми, предприятиями и институтами. Поэтому в исследованиях по инновационной системе важное место занимают измерение и оценка потоков знаний и информации [1, с.11].
Целью перехода к инновационному развитию является технологическая модернизация аграрного сектора экономики, повышение его конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста. Можно выделить ключевые принципы и направления формирования отраслевой инновационной системы российского агробизнеса. Оно должно осуществляться в рамках инновационной политики как составной части общей аграрной политики государства на принципах государственно-частного партнерства и активного использования программно-целевого управления, которые наиболее полного воплощают системный подход к решению сложных комплексных проблем.
Очевидно, что переход российского сельского хозяйства к инновационному развитию невозможен без реализации комплекса соответствующих целевых программ технической и технологической модернизации, консолидирующих финансовые, кадровые и организационные ресурсы государства и бизнеса на достижение приоритетных инновационных целей. Анализ показывает, что в настоящее время целевые программы как федерального, так и регионального уровней формируется в основном по продуктовому принципу. Так, например, из десяти реализующихся в настоящее время ведомственных целевых программ Министерства сельского хозяйства России семь направлены на развитие подотраслей сельского хозяйства (льняной комплекс, свеклосахарный подкомплекс, молочное и мясное скотоводство, виноградарство и т.д.). Представляется целесообразным разработать целевые научно-технические программы внедрения прогрессивных технологий, координирующие и поддерживающие всю инновационную цепочку от проведения фундаментальных научных исследований и развития сельскохозяйственного машиностроения до непосредственных товаропроизводителей, внедряющих в своем производстве эти технологии.
Важной задачей перехода на инновационный тип развития является разумная переориентация действующей системы субсидирования агробизнеса с поддержки текущей деятельности на долгосрочное инновационное развитие. Необходимым шагом для этого выступает создание методической базы измерения инновационных процессов, включающего в себя систему критериев и индикаторов инновационного развития, методы количественного анализа и информационную базу. Наличие такого инструментария, учитывающего особенности сельскохозяйственного производства, позволит на практике проводить мониторинг и оценивать степень развития наукоемких производств и вовлечение в агроэкономику интеллектуальных ресурсов, определять факторы и проблемы инновационного развития агробизнеса. В кратчайшие сроки следует разработать критерии инновационности и дополнить ими разработанную МСХ РФ в 2009 году систему оценки эффективности государственной поддержки агробизнеса. В настоящее время для оценки эффективности использования федеральных и региональных средств, предоставляемых сельхозтоваропроизводителям в виде субсидий, используется 21 показатель, характеризующий в количественной форме экономические, финансовые, бюджетные и
Стратегия долгосрочного развития сельского хозяйства
Цели, приоритеты, портфель стратегических программ и проектов
Аграрная инновационная политика
Цели и задачи модернизации агробизнеса, принципы развития, рамочные условия инновационной среды,
перечень «прорывных» технологий и приоритетных инноваций
ю
(О
сл
Отраслевая инновационная система АПК
Субъекты - предприятия и организации агрокластеров
Элементы - подсистема генерации знаний, образования и профессиональной подготовки, производство продукции и услуг, инновационная инфраструктура Процессы - маркетинг потребностей, фундаментальные исследования, прикладные исследования, работка товара, инжиниринг производства, сбыт и продвижение, диффузия
Институты - государственный, некоммерческий, частный сектор, партнерство
Механизм- направления, формы, интенсивность взаимодействия и потоков информации (нормативно-правовой, административный, финансово-экономический, налоговый, информационный, кадровый)
] 1. і к і к і к ‘ с ] ^ і к і к
н а п р а в л е н и я
Создание и развитие инновационных сетей и кластеров
Мониторинг инновационных процессов
Построение полных инновационных цепочек от разработки до трансфера
Развитие информаци-онно-консалтинго-вой системы
Разработка и реализация целевых научно-технических программ
Рыночный механизм
Активизация
инновационного
потенциала
предприятий
агробизнеса
Стимулирование спроса на инновации
„ 5 л о
й -п X о
с Ш ш “
-Е х ^ Ь
^ о ^ ш гг ш £ 1
Е о ^ о го
Система государственного регулирования сельского хозяйства
Рис.1. Инновационная система агробизнеса
Ї Ї о
00 0)
С « с ы
Инновации
социальные результаты деятельности. Представляется, что такие, например, индикаторы, как удельный вес инновационной продукции и уровень субсидий на внедрение инновационных технологий, позволят оценить влияние государственной поддержки не только на динамику, но и качество экономического роста. Критерии инновационности необходимо использовать также в практике проведения конкурсных отборов целевых программ и инвестиционных проектов.
Создание индикаторов и критериев инновационного развития агробизнеса позволить наладить адекватный статистический учет инновационных процессов. Необходимо отметить, что информационная база исследования инновационной деятельности в аграрной сфере обладает крайне ограниченными возможностями. Формы годового отчета сельскохозяйственных предприятий не могут быть использованы для получения прямых индикаторов инновационной активности и инновационного потенциала. Сельскохозяйственные организации не включаются в выборки социологических обследований инновационной активности, проводимых Госкомстатом РФ и рядом научно-исследовательских институтов. Используемая инновационная панель, как правило, ориентирована на изучение высокотехнологичных отраслей промышленности, к которым в последние годы прибавились отдельные виды сферы услуг.Проблема низкого спроса на инновации, свойственная российской экономике в целом, особенно актуальна в аграрной сфере. Основными экономическими факторами, сдерживающими инновационную активность предприятий агробизнеса, являются недостаток собственных средств большинства сельхозтоваропроизводителей, высокая стоимость нововведений, экономические риски и длительные сроки окупаемости. Обращает на себя внимание и проблема низкой квалификации кадров в агробизнесе, усугубление которой ведет к технологической деградации и не позволяет использовать инновационные разработки (рис.2).
Недостаток финансовой поддержки со стороны государства4
Высокая стоимость Недостаток собственных денежных средств Недостаток квалифицированных кадров Длительные сроки окупаемости нововведений Отсутствие рыночного спроса на инновационные продукты Недостаток информации о рынках сбыта Неразвитость инновационной инфраструктуры
Недостаток информации о новых технологиях
Несоответствие потребностям предприятия предлагаемых инновационных продуктов
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Рис.2. Важность факторов, сдерживающих инновационную деятельность агробизнеса (распределение ответов респондентов социологического опроса) [5]
Механизм стимулирования спроса агробизнеса на инновации, на наш взгляд, требует более широкого использования таких мер как:
субсидирование ставок по кредитам и займам на реализацию инновационных проектов в размере 100%;
поставка оборудования по государственному лизингу;
отмена ввозных пошлин на технологическое оборудование для сельского хозяйства, не имеющее отечественных аналогов;
создание системы земельно-ипотечного кредитования; привлечение средств инвестиционного фонда для стимулирования частных инвестиций через механизм государственно-частного партнерства.
Инновации
применение возвратного финансирования высокоэффективных прикладных научно-технических разработок, имеющих коммерческую значимость, а также государственные субвенции, субсидии и гранты;
поддержка межрегиональных высокотехнологичных инновационных программ и проектов субъектов РФ;
развитие финансового лизинга наукоемких технологий и уникального оборудования; введение нелинейной амортизации для инвесторов, производящих инновационную продукцию по коммерческим контрактам;
налоговые льготы, в т.ч. снижение ставок налога на прибыль инновационных предприятий, уменьшение суммы налоговых платежей на прирост инновационных затрат, предоставление «налоговых каникул» на прибыль от инновационной деятельности в течение нескольких лет;
уменьшение налогооблагаемой прибыли на величину стоимости научного оборудования и др. оказание финансовой поддержки патентной и изобретательской деятельности, содействие в охране интеллектуальной собственности и защите прав на нее в России и за рубежом;
создание и развитие государственной контрактной системы, направленной на реализацию инновационных проектов, выполняемых за счет средств бюджета, а также внебюджетных источников;
формирование бюджетных и внебюджетных венчурных фондов, специализирующихся на агробизнесе;
предоставление квоты бюджетного финансирования малому инновационному предпринимательству, при объявлении конкурсов на реализацию научно-технических и инновационных проектов.
Признавая ведущую роль положительных стимулов для активизации инновационной деятельности, не следует умалять роль и негативных стимулов, принуждающих агробизнес к нововведениям и технологической модернизации. На формирование подобных стимулов должен быть направлен в первую очередь нормативно-правовой и административный механизм инновационного развития. Например, как показали исследования, введение технических регламентов на ряд продовольственных товаров побудило ряд саратовских сельскохозяйственных предприятий осуществить технологические инновации в своем производстве. Выполнение критериев инновационной эффективности должно выступать условием участия агробизнеса в любых, даже прямо не связанных с инноватикой, государственных программах и получением государственной поддержки.
1. Моргунов Е. В., Снегирев Г. В. Национальная (государственная) инновационная система: сущность и содержание // Собственность и рынок. 2004. №7. С. 10-21.
2. О развитии агротехнологий и формировании государственной технологической политики в сельском хозяйстве (Доклад). М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2005.
3. Российская промышленность на перепутье: Что мешает нашим фирмам стать конкурентоспособными // Вопросы экономики. № 3. 2007. С. 4-34.
4. Стратегия развития Российской Федерации по модернизации АПК— перспективы российско-германского сотрудничества. Доклад Министра сельского хозяйства РФ Е.Скрынник на региональном форуме в Берлине - 15.01.2010 [Электронный ресурс] //http://www.mcx.ru/news/news/show/3746.178.htm -Проверено 10.02.2010.
5. Черняев А.А., Шибайкин В.А. Инновационная деятельность в агробизнесе Саратовской области: состояние и проблемы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. №11. С. 1-4.
6. Шибайкин В.А. Инновационная составляющая развития агробизнеса // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. 2009. №12. С. 100-104.
Черняев А.А., Шибайкин В.А. МЕХАНИЗМ ПЕРЕХОДА К ИННОВАЦИОННОМУ РАЗВИТИЮ АГРОБИЗНЕСА.
В статье рассматривается роль инноваций в сельском хозяйстве, и уровень инноваций. Обобщаются возможные механизмы развития и стимулирования инновационных процессов, ключевые принципы и направления формирования отраслевой инновационной системы российского агробизнеса.
Chernjaev A., Shibajkin V. THE TRANSITION MECHANISM TO INNOVATIVE DEVELOPMENT OF AGROBUSINESS.
In article the role of innovations in agriculture, and level of innovations is considered. Possible mechanisms of development and stimulation of innovative processes, key principles and directions of formation branch innovative system of the Russian agrobusiness are generalized.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Аннотация
