CC BY
13
EKOHOMi4Ha теорiя та iсторiя
УДК 338.27:005[327.2:351.88](477) doi: 10.12958/1817-3772-2019-2(56)-10-21
В. В. Микитенко,
доктор економтних наук, ORCID 0000-0002-8212-9777,
1нститут економти природокористування та сталого розвитку НАН Украгни, м. Кигв
МЕХАН1ЗМ ШСТИТУЩОНАЛ1ЗАЩ1 ПУБЛ1ЧНО-ПРИВАТНИХ ФОРМ УПРАВЛ1ННЯ СТАЛИМ ПРОСТОРОВИМ РОЗВИТКОМ УКРА1НИ
Постановка проблеми. У новггаш економiцi ХХ1 столптя, фактично, економiцi сталого господа-рювання, природнi ресурси виступають не лише як елемент товарного виробництва, але й як складова розвитку будь-якого суспiльно-економiчного утво-рення, що вимагае ввдповвдно1 iнстигуцiоналiзацil природно-ресурсних вiдносин. На цьому й наголо-шено, зокрема у матерiалах iсторичного самiту «Рю+20». Це важливий мiжнародний документ, який наголошуе на тому, що iнстигуцiоналiзацiя господарського процесу в частит природно-ресурс-них вiдносин е невiд'емною частиною тако! шнова-щйно1 економiки та одшею з головних передумов подальшо! розбудови сустльства сталого розвитку - стшкого екологiзованого виробнищва, збалан-сованого споживання та справедливого розподшу. Перспективна господарська система, стрижнем яко! виступае така iнновацiйна економiка, е перш за все шститущональною. Постнекласичний пiдхiд до оцiнки економiчних явищ надае iнстигуцiональному аспекту особливого значення, визначаючи його як елемент, що обумовлюе високоефективнi системн зв'язки, а також забезпечуе саморозвиток, самоорга-нiзацiю та фактично - автономне забезпечення ста-лост господарського через вiдповiдно шститущона-лiзовану систему природно-господарських ввдно-син. У цiй вiдповiдностi необхiдно зазначити, що шституцюнальний аспект охоплюе широке коло складних наукових питань - корпоратизаци природ-но-ресурсних вiдносин, ощнки та каттатзацц ре-сурсiв, управлшня природокористуванням в умовах децентралiзацil, створення сучасних iнстигутiв ви-сокоефективного господарювання в природно-ре-сурснш сферi, обгрутування i впровадження ввдпо-вiдних економiчних, адмiнiстративних фiнансових та органiзацiйних механiзмiв використання й охо-рони природних ресурсiв iз залученням шструмен-■пв iз публгчно-приватного партнерства (ППП).
При цьому, насамперед: а) в якост першого генерального напряму шституцюнальних перетво-рень, необхiдно зосередитися на формуванш меха-нiзму iнстигуцiоналiзацil публiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком Украши (напрям пов'язано iз виконанням цшо1 низки взае-мопов'язаних завдань, першим з яких е наукове об-грунтування господарських режимiв сталого вико-
ристання природних ресурав зпдно до вдентифшо-ваних стратегiчних домшант територiального розвитку); б) другим завданням е розробка оргашза-щйно-правових, економiчних, iнновацiйних техно-логiчних, техшчних, та iнших рiшень, що забезпечу-ють рацiональне природокористування на основi об-робки вiдповiдних масивiв шформащйних даних; в) трете завдання у площиш iнстигуцiоналiзацil -полягае у науковому забезпеченн дiяльностi орга-шв державного управлiння, насамперед стосовно вдосконалення iснуючих та розробки новiтнiх меха-нiзмiв регулювання природокористування i розвитку правовое' бази вiдносин влади i бiзнесу, застосо-вуваних як шструментарш забезпечення сталого просторого розвитку; г) четвертим завданням е мо-шторинг процесiв просторового розвитку, стану публiчно-приватних взаемодiй, характеристик при-родно-ресурсного потендiалу, вивчення природи ризишв, що виникають, розробка високоефективних механiзмiв, методiв i засобiв забезпечення безпеки сталост розвитку просторових утворень iз ураху-ванням iнгересiв усiх защкавлених сторш, особливо у провадженнi квазi-приватизацiйних процеив. Проте, усi цi завдання можуть бути реалiзованi лише за умов !х включения у процеси реально1 економiки, в якiй нинi панують «капiтальнi» вiдносини через активiзацiю ствпращ влади, бiзнесу i населення як едино1 системи в межах виконання п'ятого завдання - тобто, створення високоефективно1 платформи взаемодп уах економiчних агентов, що приймають участь у процес природокористування в самому широкому розумшш, включаючи насамперед сферу публiчного управлiння використанням i охороною природних ресурав, взаемодiю оргашв влади i бiз-несу, фiнансову дiяльнiсть у цiй сферi, систему еко-логiчного монiторингу, взаемодiю з населенням як шнцевим споживачем продуктов i послуг тощо.
Аналiз публiкацiй за визначеною темою. Теоретичним, методологiчним та концептуальним проблемам формування мехашзму iнституцiоналiза-цд публiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком присвячено низку наукових праць, зокрема, В. Балашова, I. Бистрякова, В. Голя-на, О. 1ващенко, Д. Клинового, I. Лицура, Н. Новь кова, М. Хвесика та iнших [1; 2]. Визначення напря-мiв формування i запровадження публiчно-приват-
них форм регулювання техногенно-еколопчно! без-пеки розкрито у роботах Б. Винницького, Б. Они-щука, С. Шдгаеця, П. Сегвар^ О. Шумсько! [3 - 5]. Однак задля системности розв'язання до^джува-них проблеми та актишзацп процеав з управлiння просторовим розвитком нагальним для Укра!ни е опрацювання методолопчних основ формування саме мехашзму шституцюн^заци публiчно-прива-тних форм.
Метою статтi е розроблення, у вiдповiдностi до завдань, передбачених Програмою «Шдтримка розвитку прiоритетних напрямiв до^джень» та ро-бочим планом науково-дослвдно! теми «Публiчно-приватш форми забезпечення сталого просторового розвитку Укра1ни», методологiчних засад формування мехашзму iнституцiоналiзацil публiчно-при-ватних форм управлiння сталим просторовим розвитком Укра!ни та побудова концептуально-аналь тично! моделi реалiзацil його дп в ресурсних обме-женнях.
Виклад основного матерiалу статтк Розроб-ленi й обгрунтованi базовi засади реалiзацil ввдпо-вiдних структурних перетворень, чiтка визначешсть структури евроштегративних бiзнес-екосистемних механiзмiв управлiння сталим просторовим розвитком, розкрип положення дорожньо1 карти iмпле-ментацп iнновацiйних форм публiчно-приватного партнерства у систему управлшня сталим просторовим розвитком держави, дозволяють: а) шдготувати вiдповiдний постадшний алгоритм забезпечення сталого просторового розвитку у разi ущiльнення взаемозв'язку та взаемодп публiчного сектору i влади з метою вирiшення нагальних питань у цш пло-щиш; б) запропонувати iнституцiональну основу (формати, форми, правила, шститути) сучасних публiчно-приватних форм забезпечення сталого просторового розвитку; в) сформувати архiтектуру iнституцiонального забезпечення публiчно-приват-них форм управлiння сталим просторовим розвитком iз визначенням цшьових функцш реалiзацil дп за базовими його шдсистемами i, надал^ розробити едину систему державного мошторингу результативности управлiння з обчисленням витрат на И за-провадження у практику господарювання та функ-щонування.
Зазначене стае можливим лише у разi комплексного використання положень проективного тд-ходу, iнституцiоналiзацil природно-ресурсних ввд-носин, капiталiзацil природних ресурсiв, сек'юрити-зацл природних активiв, платформних взаемодiй влади i бiзнесу та бiзнес-екосистемного пiдходу при опрацюванш органiзацiйно-економiчних та кваль метричних процедур i алгоритмiв. Щодо розбудови адекватно1 реальним процесам системи шституцю-нального забезпечення публiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком, то у цш розробщ слiд передбачити, за кожним iз трьох ета-шв введения i переформатування змiстовностi ППП
(деконцентрацл, деволюцл, дiвестицil), розробку вiдповiдного типу пiдмеханiзмiв та важелiв i регуля-торiв iнституцiонального забезпечення ППП. При цьому, вiдповiдно, для побудови загального механизму институционального забезпечення публ1чно-приватних форм управлтня сталим просторовим розвитком (М13ппфуспр) слад визначити ввдповвда-льного виконавця (суб'екта) за рiзними рiвнями уп-равлiння партнерськими вгдносинами I взаемодгею (ПВВ). У цьому зв'язку, на особливу увагу заслуго-вують методи i процедури, за використання яких стае можливим виршення науково-прикладно1 проблеми з ощнювання-прогнозування результативности реалiзацil дп самого М13ппфуспр i, вiдповiдно, проведення системного аналiзу й дослiдження дiя-льност у зазначенш сферi, загалом.
Так, обгрунтовуючи показники результативности М13ппфуспр, попередньо дослiдниками [6 - 8] було встановлено перелш потенцшно-факторних де-термiнант - тобто, враховано найвагомiшi фактори, якi впливають на результатившсть реалiзацil дiяль-ност у сферi публiчно-приватного партнерства та управлiння партнерськими вщносинами i взаемо-дiею. А результатившсть реалiзацil дп (мiру досяг-нення цiлi) самого новоствореного М13ппфуспр, на авторське переконання, слiд розглядати з таких двох позицiй (див. таблицю): а) якг етапи I, у гхнт вгдпо-вгдностг, стадИ' в гхтх межах, яш убезпечать розбудову та реалгзацгю дп новоствореного М13ппфуспр; б) яш заходи, способи та регулятори формування I удосконалення М13ппфуспр сл1д вико-ристовувати за кожним 1з трьох етатв тститу-цгонального забезпечення публгчно-приватних форм управлтня сталим просторовим розвитком Укра-ти.
Поряд iз цим, слад признати, що контролю-ванню та мониторингу шдлягають i так аспекти, як:
1) ефектившсть пiдтримки необхiдних показнишв функцiонування публiчно-приватних форм окремих партнерських структур в системi просторового уп-равлiння (ефективнiсть поточна) репрезентована як у розрiз окремих партнерiв, так i новостворе-но! багаторiвневоl партнерсько1 мережi в цшому;
2) ефектившсть зростання/ розвитку, пiдтримання високого рiвня результативности та конкурентоспро-можност (ефектившсть перспективна) може змшю-ватися, якщо виявляються i використовуються для економшо-статистичного та органiзацiйного аналiзу фактори, як впливають на: а) результатившсть реа-лiзацil певного типу стратеги управлiння партнерськими вiдносинами i взаемодiею; б) здатшсть до стiйкостi функцюнування структур рiзного рiвня до оновлення - у розрiз окремих партнерiв та партнер-сько! мережi загалом.
У ввдповвдносп до вказаного, надзвичайно важливим при забезпеченш результативностi реаль зацп дп механiзму iнституцiонального забезпечення публiчно-приватних форм управлiння сталим про-
Таблиця
Реалiзацiя дй" механiзму iнституцiонального забезпечення публiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком Укра'шн i способи його удосконалення*_
Стадй" розбудови та реал1зацй" дй" Заходи, способи та регулятори формування 1 удосконалення М13ппфуспр за кожним 1з трьох еташв 1нституц1онального забезпечення публ1чно-приватних форм управлшня сталим просторовим розвитком
1 2
1. Етап деконцентраци
1. Стадiя концептуального та шфор-мацшно -методичного забезпечення 1.1 Формування робочо1 групи, яка буде откуватися проблемами: реоргашзацп (удосконалення) сучасно1 системи управлшня ШШ; визначення вимог i обгрунтування критерпв щодо результативностi управлiння партнерськими ввдносинами i взаемодiею в системi просторового управлiння природно-ресурсними активами
1.2 Визначення домшант сучасно1 стратеги розвитку нацюнальних, регiональних, мiсцевих i корпоративних структур, уточнення змiстовностi полiтики у площиш забезпечення !х конкурентоспроможностi за наслщками ущiльнення партнерських вiдносин i взаемодп в системi управлiння сталим просторовим розвитком
1.3 Збiр та обробка шформацп про: фiнансовий стан усiх структур, шкорпорованих до су-часно1 системи управлшня сталим просторовим розвитком; систему просторового управлшня Украши; ринкове положення уах елементiв i тдсистем природокористування; iнновацiйний потенцiал як нацюнальних, так корпоративних партнерiв i оргашв мюце-во! влади; iснуючу систему партнерських вщносин мiж суб'ектами управлшня сталим просторовим розвитком
1.4. Формування системи вщносних показнишв задля системного й поглибленого аналiзу на основi удосконалено1 багаторiвневоl системи оцiнювання-прогнозування вимiрiв стш-костi та надiйностi а також результативностi управлiння ним за урахування масштабiв потенцiалу сталого розвитку, загалом, i природно-ресурсних активiв кожно1 мiсцевостi, зокрема
1.5. Розроблення, удосконалення та уточнення методичних пiдходiв задля ощнювання-про-гнозування результативностi управлiння публiчно-приватними формами в системi просторового розвитку держави
2. Стадя - дiагнос-тики, адаптаци публiчно-приват-них форм управ-лiння сталим просторовим розвитком до вимог та штере-ав усiх учаснишв 2.1 Аналiз iснуючих систем управлшня: просторовим розвитком i структурно-функ-цюнальними зв'язками мiж учасниками партнерських вщносин, !х фiнансовi показники; ринковою ситуащею у сферi використання й освоення природно-ресурсних активiв
2.2 Прийняття ршення про реорганiзацiю системи управлiння корпоративних структур iз урахуванням партнерських вщносин та пiдвищення рiвня задоволення штереав учасни-к1в корпоративних вiдносин
2.3 Розробка плану проведення робiт та складання кошторису
2.4 Адаптацiя системи партнерсько-корпоративних вщносин iз цiлями партнерiв та спожи-вачiв
2.5. Удосконалення комплексу заходiв, способiв i важелiв впливу на рiвень результативностi управлiння публiчно-приватним партнерством
2. Етап деволюци
3. Розробка i добiр системи засобiв, способiв та шстру-менгарiю, орiенто-ваних на тдвищен-ня результативно-стi управлiння сталим просторовим розвитком i рiвня задоволення парт-нерiв (за ущтнен-ням ввдносин i взаемодп) 3.1 Подготовка, розроблення i затвердження стандартiв системи якосп у сферi управлiння публiчно-приватним партнерством
3.2 Пiдготовка, розробка i затвердження посадових iнструкцiй спiвробiтникiв, зайнятих у забезпеченш публiчно-приватного партнерства та яш опiкуються проблемами ущiль-нення взаемоввдносин у цiй сферi
3.3 Апробацiя i адаптацiя елементiв (процедур i регуляторiв) управлiння публiчно-приват-ним партнерством у взаемодп з системою управлшня партнерiв ^зного рiвня), як1 опi-куються питаннями управлiння сталим просторовим розвитком, орiентованих на пiдви-щення результативносп та п1дтримку рiвня задоволення уах учасник1в партнерських вiдносин у сферi управлiння сталим просторовим розвитком
3.4 Внесення змiн i уточнення змiстовностi угод про публiчно-приватне партнерство та ш-ших документiв
3.5 Пiдготовка та затвердження наказiв, нормативiв та розпоряджень про порядок функцю-нування системи управлшня ШШ задля цшеспрямування дiяльностi щодо тдвищення результативностi управлiння сталим просторовим розвитком держави та И регюшв
Зактчення таблиц
1 2
3. Етап д1вестицшний
4. Акт^защя партнерських ввдно-син i взаемодi! за рахунок введення у практику трьохрiв-нево! структури М13ппфуспр з вико-ристанням автор-ського стратегiч-ного iнструмента-рiю 4.1 Перманентна фшансова, оргашзацшно-техшчна, методична пiдготовка до впровадження й удосконалення нових форм i механiзмiв управлiння за наслщками ущi-льнення партнерських в^дносин i взаемодi!
4.2 Реалiзацiя дi! механiзму шституцюнального забезпечення публiчно-приватних форм уп-равлшня сталим просторовим розвитком Укра!ни та способiв i удосконалених процедур iз ущiльнения партнерських вiдносин i взаемодп
4.3 Mонiторинг результативностi функцiонувания механiзму шституцюнального забезпечення цублiчно-приватних форм управлшня сталим просторовим розвитком Укра!ни
4.4 Проведення поточних робiт та усунення неввдповщностей вимогам функцiонувания ме-ханiзму шституцюнального забезпечення публiчно-приватних форм управлiния сталим просторовим розвитком Укра!ни
4.5. Обгрунтування / уточнення вимог до результативностi функцюнування мехашзму шституцюнального забезпечення публiчно-приватних форм управлшня сталим просторовим розвитком Укра!ни та розроблення стратепчного набору платформно! стратегi! управ-лiния
* Тут i надат. Розроблено, розкрито та систематизовано автором.
сторовим розвитком е обгрунтування та делегування (за його детермшантами) ввдповвдальносп за вико-нання кожного з трьох етапiв його розбудови i за-провадження у практику (з постановкою завдань для конкретних виконавцiв та алгоритмами щодо !х реа-лiзацil). Саме, обгрунтування платформних пiдходiв до управлiння сталим просторовим розвитком дер-жави та 11 регiоиiв, а також щодо формування ввдпо-вiдного типу мехашзму й убезпечуе отримання по-ставлених результатiв. Адже, за 1хнього викорис-тання можна уникнути дублювання функдiй та об-грунтовувати якюш управлiнськi рiшення щодо формування ввдповвдного типу стратеги управлiння для рацiоналiзацil освоення i використання при-родно-ресурсного активу, шдвищення конкуренто-спроможностi нацюнально! економiки в ресурсних обмеженнях за рахунок зростання ефективностi функдiонування партнерських мереж. Тож, розгля-даючи мехашзм iнституцiонального забезпечення публiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком Укра!ни як складову забезпечення дiевостi загально! системи управлiння нацю-нальним господарством та враховуючи стади його розроблення i запровадження за кожним iз трьох етапiв впровадження публгчно-приватного партнерства (ППП) (див. таблицю), пропонуемо узага-льнений формат М13ппфуспр i надалi формалiзувати концептуально-аналiтичну його модель.
Враховуючи, що те, що основними видами тд-механiзмiв у межах новоствореного мехашзму ш-ституцюнального забезпечення публiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком можуть виступати системоутворюючi важелi та ре-гулятори рiзноl природи, то пропонуемо до !хнього складу залучити: органiзацiйнi, фшансово-еконо-мiчнi, структурнi, оргашзаци управлiння, технiчнi, адмшстративш та iнформацiйнi. Осшльки, прин-ципи формування та реалiзацil ди ППП у системi уп-равлiння сталим просторовим розвитком детально
розкрип та обгрунтоваш у роботах [9; 10], то з метою розроблення концетуально-аналгтично! моделi мехашзму iнституцiонального забезпечення пуб-лiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком (як вимагаеться положеннями плат-формного тдходу до формалiзацil), зосередимо увагу на визначенш завдань управлiння, методiв, форм та шструменпв, рiвнях iнституцiонального забезпечення та необхвдних ресурсах.
Вiдтак, М13ппфуспр сприймаеться автором як сукупшсть оргашзацшних, фiнансових, економiч-них та техшко-технолопчних важелiв i регуляторiв, якi здшснюють вплив i убезпечують коригування публiчно-приватного партнерства в системi сталого просторового розвитку, що сприятиме рацiоналiза-ци освоення природно-ресурсного активу та поси-ленню конкурентних переваг партнерсько! мережг Поряд iз цим, функдiонування М13ппфуспр мае i повинен мати декшька площин реалiзацil дil. А, саме:
а) стратепчну, спрямовану на передбачення змiн зовн1шнього i внутршнього середовища як господа-рювання партнерсько! мереж^ так i потендiалу сталого розвитку, загалом, i системи управлiння сталим просторовим розвитком, зокрема (вказане полягае у здатносп завчасного виявлення загроз зовнiшнього середовища та ризишв у внутрiшньому, i адаптацл до них при перманентному уточненш функцiй та структури М13ппфуспр на стратепчний перiод);
б) оперативну: забезпечуе пiдтримання оптималь-них параметрiв функцюнування М13ппфуспр та гнучке реагування на вiдхилення, а також i достат-н1сть рiвня конкурентоспроможност^ партнерсько! мережi (обумовлене iмовiрною трансформац1ею останньо!). Звертаючи увагу на особливосп реалiза-цл дi! механiзму iнституцiонального забезпечення публiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком, доцшьно сформувати рiвнi М13ппфуспр за складн1стю у вiдповiдностi до етатв впровадження ППП. Звiдси, можна i формалiзувати
його концептуально-анал^ичну просторову схему. Мехашзм шститущонального забезпечення пуб-лiчно-приватних форм управлшня сталим просторовим розвитком е комплексною системою, що скла-даеться iз тдсистем забезпечення, функщонально1 та цшьово1, якi мiстять певну сукупшсть оргашза-щйних, технiко-технологiчних, фiнансових та еко-номiчних важелiв, якi впливають на управлiння сталим просторовим розвитком держави та и регюшв задля: пiдвищення результативностi й ефективност управлiння сталим просторовим розвитком; ращо-налiзацil освоення природно-ресурсного активу; отримання конкурентних переваг партнерсько1 ме-режi у ресурсних обмеженнях.
Зважаючи на те, що економiчнi закони та прин-ципи управлiння реалiзуються через розроблення й удосконалення оргашзащйних структур, то реалiза-цiя дИ новоствореного мехашзму шститущональ-ного забезпечення публiчно-приватних форм управ-лiння сталим просторовим розвитком забезпечить !х
свiдоме i комплексне використання. То у структурi М1ЗППФУСПР автором видiлено три тдсистеми (щ-льову, функцюнальну та забезпечення), функщону-вання яких повинно бути убезпечено за чотирма ста-дiями реалiзацil органiзацiйно-економiчних процедур в межах визначених автором трьох етапiв впровадження ППП (рис. 1). Однак слад вказати i на те, що елементи кожно1 з трьох тдсистем е взаемо-пов'язаними i взаемозалежними у замкненому циклi реалiзацil ключових завдань, що й убезпечить пер-манентне удосконалення 1хньо1 змiстовностi та цi-льових функцiоналiв кожно1 з пiдсистем, що ввдпо-вiдае вимогам платформно1 iнтерпретацil ППП. Схематично процеси реалiзацil дil М13ппфуспр, а надалi й генерування процесiв трансформацil певного тд-механiзму (пiдсистеми) за трьома етапами впровадження в Укра1ш удосконаленого формату ППП, можна репрезентувати у виглядi замкнено1 схеми взаемозалежност^ та взаемозв'язку мiж стадiями розбудови та реалiзацil дil М13ппфуспр.
Рис. 1. Загальна система реалiзацil дil мехашзму iнституцiонального забезпечення публiчно-приват-них форм управлшня сталим просторовим розвитком у складi з трьох ключових його пщсистем
Слад вказати, що цшьова тдсистема, функцю-нали яко1' пеpедбaчaють iнфоpмaщйно-оpгaнiзaцiй-ну дiяльнiсть (див. p^. 1) мае зaбезпечyвaти взаем-ну yзгодженiсть yсix ланок MBrnra^™, y тому чис-лi, i з визначення функцш, завдань, цшей тощо для функц1онально1' пiдсистеми та тдсистеми забезпе-чения, що, за pезyльтaтaми ïx дiï, дозволяе узгодити нaцiонaльнi, pегiонaльнi, колективнi та iндивiдya-льнi iнтеpеси yсix учаснишв пapтнеpськиx меpеж. У цш площинi, на особливу увагу заслуговуе дослвд-ження фiнaнсово-економiчниx, виpобничо-збyтовиx i монiтоpинговиx засад функцюнування тдсистеми забезпечення. Так, aнaлiз склaдовиx фшансово-еко-номiчноï пiдсистеми (див. p^. 1) означеного меxa-шзму дае змогу видiлити певну сукупнють елемен-■пв цшьового yпpaвлiння пyблiчно-приватними партнерсъкими вiдносинами (ПППВ), ям i убезпе-чуватимуть pеaлiзaцiю д^' MBrnra^™ повною мь pою. З цього, вapто вказати i на можливють фоpмy-вания дieвиx веpтикaльниx i гоpизонтaльниx зв'яз-шв мiж учасниками ПППВ, елементами оpгaнiзaцiй-ноï стpyктypи MIЗппФУСПP iз виpобничо-збyтовими та фiнaнсово-економiчними елементами тдсистеми забезпечення i, надал^ з функцюнальними депapтa-ментами певноï пapтнеpськоï меpежi та тдооздь лами о^емж пapтнеpiв. До цього, iмовipним е вста-новления та забезпечення pезyльтaтивностi функ-цiонyвaння ПППВ у сфеpi пpиpодокоpистyвaння мiж пapтнеpaми piзниx фоpм власност й елементами ïxньоï галузево^ оpгaнiзaцiйноï та комушка-цiйноï стpyктyp yпpaвлiння. I, як наслвдок, можли-вим стае pозв'язaння двоx надзвичайно вaжливиx завдань. А саме: а) фоpмyвaння об'ективнж моти-вaцiйниx вaжелiв та pегyлятоpiв задля узгодження yсix елеменпв загального MBm^™^ б) оpгaнiзa-цiйно-aдмiнiстpaтивне та iнфоpмaцiйно-методичне забезпечення pеaлiзaцiï дiï yсix системоyтвоpюючиx вaжелiв i pегyлятоpiв у взаемозв'язку i взaeмодiï мiж елементами MBmro^1^ iз метою генеpyвaння сис-темнж ознак та нapощення piвня синеpгетичного ефекту внaслiдок центpaлiзaцiï yпpaвлiння. Поpяд iз цим, визнаемо:
оскiльки, стpyктypнi елементи (тдсистеми) MIЗППФУСПP не е вiдокpемленими одииицями, то мiж ними (див. p^. 1) та лопчно-послвдовним пpоцесом yпpaвлiння пpиpодно-pесypсними активами в сис-темi сталого pозвиткy i, ввдповвдно, пpоцесaми в^о-вадження та pеaлiзaцiï ПППВ у цiй площиш, необ-xiдно: а) встановлювати та пiдтpимyвaти постiйний aлapмовий зв'язок як iнфоpмaцiйний, так i комуш-кативний; б) усувати iнвеpсiйнi поpyшення; в) уточ-нювати цiльовi фyнкдiï ydx тpьоx пiдмеxaнiзмiв. Звiдси, цiлеспpямовaне та погоджене функцюну-вання yсix тpьоx тдсистем MIЗппФУСПP потpебye введения у ^актину yпpaвлiння сталим пpостоpо-вим pозвитком i специфiчного пiдмеxaнiзмy (тдсистеми) ПППВ. За цими pезyльтaтaми вбачаемо за до-цiльне за^от^вати нaстyпнi пpинципи побудови
та функцюнування тдсистем MIЗППФУСПP як час-тини пpоцесy yпpaвлiння пpостоpовим pозвитком (рис. 2).
Ввдтак, як aвтоpом визнано вище, функцюну-вання MIЗППФУСПP тддаеться впливу сyкyпностi фaктоpiв у межax системи yпpaвлiння сталим ^о-стоpовим pозвитком (як внyтpiшнього, так i зовтш-нього сеpедовищa). З огляду на вказане, yсi тpи (ввд-повiдно, i залучена до вказанж пpоцесiв специфь чна - тобто, додаткова четвеpтa пiдсистемa - пуб-лiчно-пpивaтниx пapтнеpськиx вiдносин) пiдмеxa-шзми MIЗППФУСПP (див. pис. 1), виxодячи з свох^ m-льовиx I основнж завдань фyнкдiонyвaння щодо pозвиткy пyблiчно-пpивaтниx фоpм yпpaвлiння сталим ^ост^овим pозвитком деpжaви, вимагають aнaлiтичниx piшень, за якими буде виявлено (здш-снено добip) нaйкpaщиx (найбшьш стiйкиx i надш-ниx) фоpм pеaлiзaцiï ПППВ саме у цш сфеpi (у^ав-лiння сталим пpостоpовим pозвитком) у pесypсниx обмеженняx. Тож, вказане потребуватиме: система-тизaцiï чиннишв, як впливають на ефективнiсть i pезyльтaтивнiсть pеaлiзaцiï дiï MIЗппФУСПP; забезпечення обективност оцшок для побудови ^о-гнозу бaзовиx покaзникiв-iндикaтоpiв, що xapaкте-pизyють ефективнiсть ПППВ; пеpевipки на адекват-нiсть pеaльним пpоцесaм ствоpениx пapтнеpськиx меpеж i ïxmx конкypентниx пеpевaг. Тому, на rop-шому етат фоpмyвaння пpопоновaного MBiim^™ слiд фоpмaлiзyвaти пpоцеси pеaлiзaцiï дп цього сис-темоyтвоpюючого pегyлятоpa, що у цшому мае ш-фоpмaцiйно-методичнy спpямовaнiсть, i встановити pеглaмент для його функцюнування iз чiтким визна-ченням завдань (стaндapтизaцiя дiяльностi) для суб'екпв, як опiкyвaтимyться питаниями у^ав-лiння сталим пpостоpовим pозвитком. Останш ж, вiдповiдно до постaвлениx задач у сфеpi освоения пpиpодно-pесypсного активу pегiонy чи деpжaви (pис. 3), мають контролювати не лише дiяльнiсть свого пapтнеpa за пpоектом, а й певноï пapтнеp-ськоï меpежi (ПM) загалом. Звiдси, зaпpопоновaний MBnn^^ i визначатиме стpaтегiчнiсть дiяльностi певноï оpгaнiзовaниx пapтнеpськиx меpеж, сфоpмо-ванж з метою pозвиткy пyблiчно-пpивaтниx фоpм yпpaвлiння сталим пpостоpовим pозвитком Укpaïни, iнiцiюючи вказане за pезyльтaтaми за^овадження у пpaктикy вiдповiдного типу плaтфоpмноï стpaтегiï.
Пpи цьому, оpгaнiзaцiйно-yпpaвлiнський, теx-нiко-теxнологiчний, фiнaнсовий, економiчний, сощ-альний, екологiчний, pесypсний, iмiджевий, мapке-тинговий та iншi види ефектiв (тобто, генеpyвaння синеpгетичного за pезyльтaтaми ïx освоения) мае бути скооpдиновaно. З цього, вважаемо, що можна здшснити фоpмaлiзaцiю концептyaльно-aнaлiтичноï моделi pеaлiзaцiï дп MIЗппФУСПP у виглядi фоpмyли (1), яку побудовано за викоpистaння, пpиведеноï на pис. 1 i 2, його стpyктypи, pепpезентовaноï з ypaxy-ванням взaeмозв'язкiв i взаемозалежностей, пpиве-дениx вище.
м
В
<
М
а
© ни
в
СО
О
£ и О В
в в в в в в
Ё
Принципи iнформацiйного забезпечення та адаптацп до постiйно мiнливого зов шшнього i внутрiшнього середовища
Принципи орiентацil на досягнення ефективностi функцюнування окремого партнера i партнерсько1 мереж1, у цiлому
Принципи орiентацil на по треби споживачiв iз чгткою спрямованiстю на ущ№-
нення взаемодп та уз-годження економiчних ш-тересiв партнерiв
Принципи координаци та коригування процесiв при-родокористування i фшан-сово-економiчноl дiяльно-стi м1ж партнерами
Принципи адаптацп до
постшнох/ мiнливоl кон'юнктури на ринку природних ресурсiв
Принципи найбiльш рацiонального викорис-тання природно-ресурсних активiв
Принципи орiентацil на перспективнють партнер сько1 мережi та освоення наявних резервiв
Принципи узгодженостi шструментарш просторо-вих стратегiй управлiння
1нформацшно-мето-дичне, органiзацiйне та iнституцiйне за-безпечення ППП
Виявлення потреб ринку природних
ресурсiв; до-слщження потенцi-алу, к1льк1сно-як1с-них показнишв пар-тнерських мереж
Узгодження фiнан-сових плашв партне-рiв;
вартiсть природно-ресурсних активiв; прогноз фiнансових потоков; фшансова оцiнка привабливо-стi партнерiв i парт-нерських мереж у сферi управлiння сталим просторовим розвитком
Узгодження вироб-ничих програм; вирiшення вироб-ничих проблем; шляхи оптимiзацil виробничих проце-сiв;
узгодження бiзнес-процесiв партнерами в межах бiз-нес-екосистеми
ч
и м
Т
н А н И
Р
и А
Л
Рис. 2. Принципи побудови та реа^зацп дil мехашзму iнституцiонального забезпечення публiчно-приватних форм управлшня сталим просторовим розвитком
Виконавщ - Суб'екти Цiльовi завдання (прикладнi) у сферi уп-
управлiння равлiния сталим просторовим розвитком
Керiвництво: тдпри-емств; партнерських мереж; ОТГ; ТПГО та iн.
Вщюввдальш фах1вщ (|н-нансового I планово-еко-номiчного департаментiв та монiторингового центру тощо
Уповноважеш суб'екти
управлiния (банки, районна адмiнiстрацiя тощо), як1 опiкуються пи-таииями публiчно-приват-ного партнерства
Уповноваженi суб'екти виробничо -збутових департаментiв/ пiдроздiлiв
Уповноваженi фах1вщ юридичного департаменту/ вiддiлу
Вщображати об'ективш даш, щодо певного виду приро дно-ресурсного активу в шфор-мацшно-методичшй ба и
Надавати шформащю про потреби спожи-вач1в, технолопчний р1вень I кон'юнктуру на ринку природних ресурсов
Ощнка потенцшних споживач1в, партнер! в {иевних партнерських мереж, вщносини з якими плануеться розвивати
Виявляти ключовi фактори устху (або ж нарощення ризик1в) на вах етапах про-вадження публiчно-приватного партнер-ського ланцюга
Ддагностика та мошторинг основних показ-нишв д1яльносп партнерсько! мерою в межах певного регюну (району, територiаль-ного округу)
Встановлювати рацiональний розподш функцiй мiж учасниками публiчно-приват-них партнерських вщносин
Взаемоузгоджувати й уточнювати страте-гiчнi та оперативш плани учасник1в пуб-лiчно-приватних партнерських вщносин у межах ланцюга
Визначати вимоги до результата дiяльно-стi (у тому числ фiнансово-економiчно! та нормативно-правово!) партнерiв в межах певно! партнерсько! мережi
Забезпечувати контроль за результатами дiяльностi та звггшсть за единою системою мониторингу результативностi управлiния
Регулювати (у тому числ^ нормування, стандартизацiя тощо) правовщносини суб'ектiв, як1 беруть участь у партнерських вщносинах в межах ланцюга
Рис. 3. Схема закрiплення ввдповвдальносл суб'eктiв у вiдповiдностi до щльових функцiоналiв механiзму iнституцiонального забезпечення публiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком
М1ЗППФУСПР = М1ЗППФУСПР £ СУСПР = М1З1П г^Фр0 П СУСПР =
= СФКВ/р С В ППП Vn £ Е3и {йаларМ и {3|Р(ЗССССР)|}} П С1ПТО ^ ^ |ПСР СССР рес иПСРрез иМпСР |
Де змютовшсть формал!зацд концептуально-аналгтично! моделi:
М1ЗППФУСПР - механiзм шституцюнального за-безпечення публiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком, який належить ( £ ) Суспр - загальнiй системi управлiння сталим просторовим розвитком. При цьому, М1ЗППФУСПР - е еле-ментом ( П ) множини в межах загально1 системи уп-равлiиня ( СУсПР ). До складу мехашзму включено чотири базовi пiдсистеми: цiльова, фуикдiональна, забезпечення та специфiчна пiдсистема - публ!чно-приватних партнерських вiдносин. Крiм цього, од-ночасно, кожна з чотирьох пiдсистем М1ЗППФУСПР (тобто, М1ЗП СфС) е також елементом СУсПР, що i убез-печуе, у замкненому циклi виконання ними власних специфiчних завдань, результативнiсть реал!зацц ди М1ЗППФУСПР та функцюнування загально1 системи управлiиня сталим просторовим розвитком i, вщпо-вiдно, досягнення визначених цшей у сферi рацюна-л!зацл освоення природно-ресурсного активу;
СФКВ/ - мережева структурно-фуикцiональна
/р
конструкция авторського М13ппфуспр, що склада-еться з певно1 сукупност р!зно! природи системоут-ворюючих важелiв i регуляторiв, iикорпорованих до чотирьох його тдсистем (щльово!, функционально!, забезпечення, публiчно-приватиих партнерських вiдносин). При цьому, кожна iз визначених та вден-тифiковаиих в межах М13ппфуспр тдсистем - е власною тдмножиною, що включае обмежену кшь-шсть важелiв цiлеорiеитованого впливу на ППП ( В ППП ), що реалiзуються в межах трьох етапiв ( VII £ Е3 ) впровадження публiчно-приватного партнерства (деконцентрацп, деволюцп, д!вестицп). Засвiдчимо й наступне: поеднання вказаних важелiв та !хнш замкнений зворотшй зв'язок ({йаларМ)), що вiдновлюеться за наслвдками обгрунтування й прий-няття управлiнських (стратегiчних i оперативних) ршень щодо визначених корелянтами об'екпв до-кладання зусиль iз впровадження публ!чно-приват-ного партнерства ( {3|Р(ЗССпР)|} ) у сферi управ-лiиня сталим просторовим розвитком, убезпечу-еться реалiзацiею на практиц специфiчного (страте-пчного й оперативного) iнструментарiю платформ-ного типу (С1пТо). А останшй визначено та розмежо-вано автором статп (для убезпечення результатов за кожним напрямом використання природно-ресурс-ного активу) за шкорпорованими до платформно1 стратеги чотирма видами стратеги управлiння
1 ССР рес и ССРрез и Мпср - потенцiал сталого розвитку у складi - ресурсiв, резервiв i можливостей.
(1)
(тобто об'ектним, програмним, цшьовим, систем-ним). Признаемо, що комбшащя остантх щодо освоення, трансляци, трансформаци та використання як певних видiв природно-ресурсного активу, так i потенцiалу сталого розвитку (ПСР)1, загалом, шляхом поглиблення розвитку публ!чно-приват-ного партнерства дозволить учасникам партнерських ввдносин забезпечити ефективнiсть при рацю-нал!заци використання природно-ресурсного кат-талу держави та И регюшв.
Ввдтак, у формулi (1) формалiзовано концепту-ально-аналiтичну модель реал!заци ди механiзму ш-ституцiонального забезпечення публiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком, яка ввдтворюе функцн усiх елеменпв, компонент та цiльових функцiоналiв М13ппфуспр тдчас забезпечення синхронного переб!гу шституцюнальних, ор-гашзатйних, фiнансово-економiчних, виробничо-господарських, технiко-технологiчних, екологiчних, системно-унiверсальних i бiзнес процесiв у межах загально1 мережево1 партнерсько1 конструкци iз ш-тенсифшацп та рацюнал!зацп обмiну-перерозподiлу р!зних за природних ресурсiв, резервiв ! можливостей з метою досягнення результативности управ-л!ння сталим просторовим розвитком Укра!ни та И регюшв.
Висновки. У статп методолопчно узагальнено та запропоновано нове виршення важливо! на-уково-прикладно! та нацюнально-господарсько! проблеми щодо шституцюнального забезпечення публ!чно-приватних форм управл!ння сталим просторовим розвитком Украши, розкритих на баз! су-часно! парадигми тзнання характеру, динамши ба-гатокомпонентних систем Аз доведенням до практично! реал!зацл платформно! стратеги управл!ння сталим просторовим розвитком на основ! еконо-мшо-платформного концепту його забезпечення. При цьому: подан! нов! науково обгрунтоваш роз-робки щодо виршення проблем шституцюнал!заци публ!чно-приватних форм управлшня сталим просторовим розвитком; розкрип методичн та при-кладн аспекти тдвищення результативност управ-л!ння у щй сфер! з використанням мехашзму шсти-туцюнал!заци публ!чно-приватних форм управлшня сталим просторовим розвитком, оргашзацшно-еко-ном!чного та мониторингового шструментарто, як! визначеш ввдповвдно до розроблено! автором кон-цептуально-анал!тично! модел! мехашзму.
Загалом, розроблено та обгрунтовано структуру, змют, а також визначено функцл й етапи фор-мування сучасного мехашзму шституцюнального
забезпечення публiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком. До складу остан-нього включено чотири ключовi пiдсистеми (ць льова, функцюнальна, забезпечення та публiчно-приватних партнерських ввдносин), функцiонали яких забезпечують синхронний перебiг параболiч-них подiй iз iнтенсифiкацiï процесiв освоения, об-м^-перерозподшу, трансформацiï та трансляцiï природно-ресурсних активiв Украïни та ïï регiонiв iз метою досягнення бажаного рiвня результативности управлiння у визначенiй сферi дiяльностi. Досягнення поставлених завдань убезпечено шляхом: а) конституювання складноорганiзованоï шститу-цiональноï системи управлiння сталим просторовим розвитком держави та ïï регюшв; б) iмплементацiï концепту економшо-платформного шдходу до забезпечення сталого просторового розвитку; в) ста-новлення просторовоï стратегiï' (платформного типу) еволюцiï мета простору сучасноï Украïни; г) убезпечення замкненост^ циклiв i режимiв про-вадження публiчно-приватних партнерських ввдно-син у межах ланцюга; д) експрес-регулювання, алармового реагування, об'ектно-цшьового узго-дження характеру i динамiки бiзнес-процесiв мгж партнерами в межах певноï' бiзнес-екосистеми; ж) безперервност процесiв органiзовувания, дiагно-стики та монiторингу результатiв реалiзацiï пуб-лiчно-приватних партнерських вiдносин в межах певноï територiï.
При цьому, побудовано концептуально-аналь тичну модель новоствореного мехашзму шституцюнального забезпечення публiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком. За ïï форматом передбачено перманентне удоскона-лення структури механiзму та його змютовносп, уточнення функцiй кожноï з чотирьох пiдсистем впродовж реалiзацiï трьох еташв впровадження публiчно-приватного партнерства в Укрш'ш. Зазна-чене дозволило виокремити i сформувати базовi си-стемоутворюючi регулятори, якi мають бути зосе-редженими в його чотирьох тдсистемах (цiльовiй, функцiональнiй, забезпечення та публiчно-приват-них партнерських вiдносин) та забезпечувати в ме-режевiй структурно-функцюнальнш конструкцiï: а) замкнений зворотнш зв'язок мiж стратегiчними i оперативними управлiнськими рiшениями щодо об'екпв докладання зусиль у сферi публiчно-при-ватного партнерства та результатами управлшня сталим просторовим розвитком; б) рацiоналiзацiю освоення природно-ресурсного активу шляхом по-глиблення розвитку публiчно-приватних форм орга-шзацп взаемодiï; в) результативнiсть управлiния природно-ресурсним потенцiалом в регiонах, досяг-нену за наслiдками реалiзацiï платформноï стратеги управлiння, до якоï' iнкорпоровано чотири види шд-стратегiй, розроблених за використання об'ектного, цшьового, програмного та системного пiдходiв.
Лiтература
1. Хвесик М. А., Голян В. А., 1ртищева I. О., Ле-вковська Л. В. та iH. Основш тенденцй' використання природно-ресурсного потенцiалу в нацюнальному гос-подарствi та оцшка джерел фiнансового забезпечення його вщтворення: монографiя / Державна установа «1н-ститут економiки природокористування та сталого розвитку Нацюнально! академп наук Украши». Ки!в: ДУ 1ЕПСР НАН Укра!ни, 2016. 124 с. 2. Алимов О. М., Амоша О. I., Лiбанова Е. М., Хвесик М. А. та iH. Со-цiально-економiчний потенцiал сталого розвитку Украши та И регiонiв: вектори реального поступ: нац. доп. / Державна установа «1нститут економiки природо-ко-ристування та сталого розвитку Нацюнально! академп наук Укра!ни». Ки!в: ДУ 1ЕПСР НАН Укра!ни, 2017. 865 с. 3. Винницький Б., Лендьел М., Онищук Б., CerBapi П. Досввд та перспективи впровадження державно-приватних партнерств в Укра!ш та за кордоном. Кшв: «К.1.С.», 2008. 146 с. URL: http: //regionet. org.ua/files/PPP_Report_CIDA_2008_ua.pdf. 4. Шдга-ець С. Свропейський досвiд застосування моделей державно-приватного партнерства. Журнал европейсь-KOI економжи. Вересень 2011. Том 10 (№3). С. 291-305. URL: http://jeej.tneu.edu.ua/index.php/ ukjee/article/view File/ 480/458. 5. Шумська О. Досввд розвитку публь чно-приватного партнерства у провщних кра!нах свiту. URL: https://www.google.com/ url?sa=t&rct=j&q= &esrc =s&source=web&cd=1 &ved=2ahUKEwj ag_y-yKPdAhV H WS wKHYlMDKkQFj AAegQI AxAC&url= http%3A% 2F%2Firbis-nbuv.gov.ua%2Fcgi-bin%2Firbis_nbuv%2Fc giirbis_64.exe%3FC21COM%3D2%26I21DBN%3DUJR N%26P21DBN%3DUJRN%26IMAGE_FILE_DOWNL 0AD%3D1%26Image_file_name%3DPDF%2Fapdyo_20 14_2_38.pdf&usg=A0vVaw0U_NiQxXvtFwJrzgT0DdsT 6. Микитенко В. В. Форми та засоби оргашзацп просторового управлшня природно-ресурсними активами в Укра!ш. Економжа природокористування i сталий ро-звиток. 2018. № 3-4 (22 - 23). С. 87 - 95. 7. Потенщал сталого розвитку Украши на шляху реалiзацi! штегра-цшного вибору держави: Монографiя / О. М. Алимов, I. М. Лицур, I. В. Драган та iu Ки!в: ДУ «1нститут еко-номiки природокористування та сталого розвитку НАН Украши», 2014. 520 с. 8. Микитенко В. В., Микитенко Д. О. Формування територiальних природно-господарських округiв та переформатування соша-льно-економiчного простору Укра!ни. Економiчний BicHUK Донбасу. 2018. № 1 (51). С. 31 - 39. 9. Неза-лежна Укра!на в координатах сталого розвитку: моно-графiя/ [I. М. Крейдич, Д. О. Микитенко, Ю. Б. Порох-нявий, С. М. Шкарлет, В. Ю. Худолей та ш.]. - 2-ге вид., переробл. i доповн. - Чершпв: ЧНТУ, 2019. 770 с. 10. Микитенко В. В., Лицур I. М. Прогнозш можли-востi формування просторово! системи управлiння природно-ресурсними активами. Icторiя народного го-сподарства та економiчноi думки Укра'ти: всеукра!н-ський iсторико-економiчний збiрник наукових праць / ДУ «1нститут економiки та прогнозування НАН Украши». 2018. № 51; Кшв: ДУ «1ЕП НАН Украши», 2018. С. 252 -274.
References
1. Khvesyk M. A., Holian V. A., Irtyscheva I. O., Levkovs'ka L. V. ta in. (2016) Osnovni tendentsii vykorystannia pryrodno-resursnoho potentsi-alu v natsional'nomu hospodarstvi ta otsinka dzherel finansovoho zabezpechennia joho vidtvorennia [The main tendencies of use of natural resource potential in the national economy and estimation of sources of financial provision of its reproduction]. Kyiv, DU IEPSR NAN Ukrainy [in Ukrainian].
2. Alymov, O. M., Amosha, O. I., Libanova, E. M., Khvesyk, M. A. ta in. (2017) Sotsial'no-ekonomichnyj potentsial staloho rozvytku Ukrainy ta ii rehioniv: vektory real'noho postup: natsional'na dopovid' [Socio-Economic Potential of Sustainable Development of Ukraine and its Regions: the Real-Time Facts: National Report]. Kyiv, DU IEPSR NAN Ukrainy [in Ukrainian].
3. Vynnyts'kyj B., Lend'el M., Onyschuk B., Sehvari P. (2008) Dosvid ta perspektyvy vprovadzhennia derzhavno-pryvatnykh partnerstv v Ukraini ta za kordonom [Experience and prospects of implementation of public-private partnerships in Ukraine and abroad] (n.d.). regionet.org.ua. Retrieved from http: //jeej.tneu. edu.ua/ index.php/ukjee/article/viewFile/480/458 [in Ukrainian].
4. Pidhaiets' S. (2011) Yevropejs'kyj dosvid zastosu-vannia modelej derzhavno-pryvatnoho partnerstva [European experience in applying public-private partnership models] (n.d.). jeej.tneu.edu.ua. Retrieved from http: ///jeej.tneu.edu.ua/index.php/ukjee/article/viewFile/480/ 458 [in Ukrainian].
5. Shums'ka O. Dosvid rozvytku publichno-pryv-atnoho partnerstva u providnykh krainakh svitu [Experience of development of public-private partnership in the leading countries of the worl] (n.d.). www.google.com. Retrieved from http:// www.google.com/url?sa= t&rct= j &q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=2ahUKEwj ag_y -yKPdAhVHWSwKHYlMDKkQFj AAegQIAxAC&url= http%3A%2F%2Firbis-nbuv.gov.ua%2Fcgi-bin%2 Firbis _nbuv%2Fcgiirbis_64.exe%3FC21COM%3D2%26I21D BN%3DUJRN%26P21DBN%3DUJRN%26IMAGE_FIL E_DOWNLOAD%3D1%26Image_file_name%3DPDF% 2Fapdyo_2014_2_3 8.pdf&usg=AOvVaw0U_NiQxXvtFw JrzgT0DdsT [in Ukrainian].
6. Mykytenko V. V. (2018) Formy ta zasoby orhani-zatsii prostorovoho upravlinnia pryrodno-resursnymy ak-tyvamy v Ukraini [Forms and means of spatial management of natural resource assets in Ukraine] Ekonomika pryrodokorystuvannia i stalyj rozvytok: nau-kovyjzhurnal, 3-4 (22-23), pp. 87 - 95 [in Ukrainian].
7. Alymov, O. M., Lytsur I. M., Drahan, I. V. ta in. (2014). Potentsial staloho rozvytku Ukrainy na shliakhu re-alizatsii intehratsijnoho vyboru derzhavy [Potential of steady development of Ukraine is on the way of realization of integration choice of the state]. Kyiv, DU IEPSR NAN Ukrainy [in Ukrainian].
8. Mykytenko V. V., Mykytenko D. O. (2018) Formuvannia terytorial'nykh pryrodno-hospodars'kykh okruhiv ta pereformatuvannia sotsial'no-ekonomichnoho prostoru Ukrainy [Formation of territorial natural and economic districts and reformatting of the socio-economic
space of Ukraine] Ekonomichnyj Visnyk Donbasu, 1 (51), рр. 31 - 39 [in Ukrainian].
9. Krejdych I. M., Mykytenko D. O., Shkarlet S. M., Khudolej V. Yu. ta in. (2019) Nezalezhna Ukraina v koordynatakh staloho rozvytku [Independent Ukraine in the coordinates of sustainable development]. Chernihiv, ChNTU [in Ukrainian].
10. Lytsur I. M. Mykytenko V. V. (2018) Prohnozni mozhlyvosti formuvannia prostorovoi systemy upravlinnia pryrodno-resursnymy aktyvamy [Predictable opportunities for forming a spatial management system for natural resource assets]. Istoriia narodnoho hospodarstva ta ekonomichnoi dumky Ukrainy: vseukrains'kyj istoryko-ekonomichnyj zbirnyk naukovykh prats', 51, рр. 252 - 274 [in Ukrainian].
Микитенко В. В. Мехашзм шститущон&тзацп публiчно-приватних форм управлшня сталим про-сторовим розвитком Укратни
У статп розроблено та обгрунтовано структуру, змют, а також визначено функцп й етапи формування механiзму шституцюнального забезпечення публiчно-приватних форм управлшня сталим просторовим розвитком. До його складу включено чотири щдсистеми (цiльова, функцiональна, забезпечення та публiчно-приватних партнерських вiдносин), функцiонали яких забезпечують синхронний перебiг параболiчних подш iз iнтенсифiкацii процесiв освоення, обмшу-перерозпо-дiлу, трансформацii' та трансляцii' природно-ресурсних активiв.
Побудовано концептуально-аналiтичну модель реалiзацii дii механiзму iнституцiонального забезпечення публiчно-приватних форм управлiння сталим просторовим розвитком, за якою передбачено: перма-нентне удосконалення його структури, змюту i функ-цiй за трьома етапами впровадження публiчно-приват-ного партнерства; добiр та функцiонали базових регу-ляторiв, якi забезпечують у межах мережевоi струк-турно-функцiональноi конструкцii публiчно-приват-них партнерських вiдносин.
Ключовi слова: публiчно-приватнi форми, управ-лiння сталим просторовим розвитком, мехашзм шституцюнального забезпечення.
Микитенко В. В. Механизм институционализа-ции публично-частных форм управления устойчивым пространственным развитием Украины
В статье разработаны и раскрыты структура, содержание, а также определены функции и этапы формирования механизма институционального обеспечения публично-частных форм управления устойчивым пространственным развитием. В его состав включены четыре подсистемы (целевая, функциональная, обеспечения и публично-частных партнерских отношений), функционалы которых обеспечивают синхронный ход параболических событий из интенсификации процессов освоения, обмена-перераспределения, трансформации и трансляции природно-ресурсных активов. Разработана концептуально-аналитическая модель реализации механизма институционального обеспечения
публично-частных форм управления устойчивым пространственным развитием, которой предусмотрено: перманентное совершенствование его структуры, содержания и функций за тремя этапами внедрения государственно-частного партнерства; отбор и развитие целевых функционалов базовых регуляторов, обеспечивающих результативность сетевой структурно-функциональной конструкции публично-частных партнерских отношений.
Ключевые слова: публично-частные формы, управление устойчивым пространственным развитием, механизм институционального обеспечения.
Mykytenko V. The mechanism of institutionalization of public-private forms of management is a constant spatial development of Ukraine
The article has developed and substantiated the structure, content, as well as defined the functions and stages of the formation of the mechanism of institutional provision
of public-private forms of management of sustainable spatial development. It consists of four subsystems (target, functional, provision, and public-private partnerships), whose functions are provided by synchronous flow of parabolic events from the intensification of the processes of development, exchange, redistribution, transformation and translation of natural resource assets.
The conceptual and analytical model of implementation of the mechanism of institutional provision of public-private forms of management for sustainable spatial development has been constructed, which provides for: permanent improvement of its structure, content and functions in the three stages of the implementation of public-private partnership; selection and function of the basic regulators, which provide within the framework of the network structural and functional design of public-private partnerships.
Keywords: public-private forms, management of sustainable spatial development, mechanism of institutional support.
OraTra mginmra go pegaKmï 04.04.2019 npHHHHTO go gpyKy 19.06.2019
