CC BY
425
Гуманитарные и юридические исследования
СКФУяеЕ;
14. Прохоров Е. Региональные СМИ в информационном пространстве России // Факс. - 1999. -№ 1-2.
15. Семилетов С. И. Законодательная база электронного документооборота в Российской Федерации // Информационное право. - 2011. - № 3 (26).
16. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 года // Российская газета. - 2008. - 16 февраля.
УДК 342.7
В.В. Ковалев, А.В. Мелкумян
МЕХАНИЗМ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ
Статья посвящена проблемам конституционного закрепления обязанностей граждан РФ, рассмотрению их исторического аспекта; вопросам практической реализации основных обязанностей граждан РФ.
Ключевые слова: обязанности, Конституция, граждане, государство, общество, право, ответственность.
V.V. Kovalov, A.V. Melkumyan
THE MECHANISM AND PROBLEMS OF EXERCISING DUTIES OF MAN AND CITIZEN
IN THE RUSSIAN FEDERATION
The article deals with problems of enshrining duties of Russian Federation citizens in the constitution. The authors examine the historical aspect of constitutional duties and
Реформирование социально-экономической и политической системы Российской Федерации обусловило возникновение определенных проблем в социально-правовой сфере, что повлекло за собой нестабильность, нескоординированность, а, следовательно, и недостаточную эффективность деятельности государства по обеспечению реализации прав и свобод человека и гражданина, сохранению и поддержанию материальных и духовных ценностей общества.
Необходимо обратить внимание на то, что проблема прав и обязанностей человека всегда занимала центральное место в науке. Ее теоретическому обоснованию и многостороннему исследованию были посвящены многочисленные работы отечественных ученых. Однако многоаспектность и значимость данной проблемы выявляет все новые ее стороны, нуждающиеся в научном осмыслении и требующие разработки практическихюрекомендаций.
problems of practical realization of basic duties of RF citizens.
Key words: duties, Constitution, citizens, State, society, right, liability.
С начала 90-х годов ХХ века по настоящее время особое значение в обществе придается правам, свободам и интересам личности, при этом забывается важнейший правовой институт - обязанности человека и гражданина. Строгое и четкое исполнение субъектами права обязанностей является условием реализации нормативных правовых актов, восстановления справедливости в обществе, обеспечения стабильности, безопасности и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Каждый участник общественных отношений имеет не только права, но и обязанности. Как справедливо заметил Ф. Энгельс, «вместо «за равное право» я предлагаю: «за равные права и равные обязанности всех». Равные обязанности являются для нас особо важным дополнением к буржуазно-демократическим равным правам, которое лишает последних их специфически буржуазного смысла» [6, c. 271].
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Институт обязанностей в современном российском обществе находит немало проблем при своей реализации. Почти все они связаны с несовершенством законодательства и низким уровнем правосознания у населения. Это выражается в игнорировании гражданами своих обязанностей, их несоблюдении или появлении противоречий между гражданами и органами исполнительной власти при попытке их осуществления.
Невыполнение конституционных обязанностей влечёт неосуществление их основной задачи - поддержания равновесного баланса прав различных людей, что противоречит конституционным принципам правового государства.
С реализацией каждой обязанности связаны свои проблемы. Это может быть отсутствие нормативных актов, конкретизирующих саму обязанность и порядок её выполнения, а также меру ответственности за невыполнение оной (обязанность получения основного общего образования). Также препятствием к выполнению обязанности может быть нежелание граждан или уклонение от её исполнения (обязанность нести военную службу). Или даже может существовать широкая нормативная регламентация исполнения обязанности во множественных актах различных законодательных органов, которая приводит к внутренним противоречиям положений этих актов друг другу и делающая исполнение обязанности гражданином трудновыполнимой задачей (обязанность уплаты законно установленных налогов и сборов) [5, с. 121].
В большинстве случаев невыполнение конституционных обязанностей человека и гражданина связано с морально-этическим или даже культурным уровнем развития человека и основывается на его осознанном волеизъявлении, а законодательно в большинстве случаев закреплена мера ответственности за неисполнение человеком возложенных на него обязанностей. Хотя вина государства в этом определённо есть, поскольку именно государство оказывает значительное влияние на формирование
правосознания личности, которое в дальнейшем и является основой правопослуш-ного поведения.
Добиваться реализации обязанностей граждан можно и нужно не только кнутом, но и осознанием авторитета власти, от которой указание этих обязанностей исходит. «Авторитет велений власти основывается всегда на признании их обязательности со стороны общества. Каждый отдельный гражданин вынужден подчиняться велениям органов власти не потому только, что повелевающий от него этого требует, но и потому, что все общество признает для него эти веления обязательными. Но такое признание необходимости исполнения каждым обращенных к нему велений и обусловленное им нравственное понуждение других к подчинению не есть уже исполнение велений, а составляет деятельное к ним отношение. Такое признание, составляющее главное основание государственного властвования, само не может уже основываться на подчинении велениям органов власти» [4, с. 249].
Совершенствование федерального нормативного правового обеспечения целесообразно осуществлять в целях: развития правовых механизмов регулирования отношений в области конституционных обязанностей человека и гражданина, реализуемых в информационной сфере, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Прокурорский надзор за исполнением законодательства в современных условиях становится одним из наиболее важных и приоритетных направлений работы прокуратуры [7, с. 56].
Выполнение человеком и гражданином правовых обязанностей детерминирует соблюдение в обществе прав и свобод других лиц, выступает необходимым способом правового регулирования, влияет на совершенствование правоотношений и развитие общественных интересов.
Гуманитарные и юридические исследования
СКФУяеЕ;
По справедливому замечанию выдающегося русского ученого В.О. Ключевского, «права без обязанностей - юридическая нелепость, как следствие без причины - нелепость логическая». Формула «нет прав без обязанностей» получила международное признание. Так, в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. указывается, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности» [2, с. 332].
Таким образом, целесообразно говорить именно о единстве прав и обязанностей, необходимых для гармоничного развития гражданского общества и правового государства. Так, русский ученый-правовед конца XIX в. Б.Н. Чичерин писал, что «свобода не состоит в одном приобретении и расширении прав. Человек потому только и имеет права, что он несет на себе обязанности, и, наоборот, от него можно требовать исполнения обязанностей единственно потому, что он имеет права. Это два неразрывных начала» [1, с. 752].
Исследование теоретических вопросов правовых обязанностей человека и гражданина стало важной проблемой юридической науки на данном этапе развития общества,
когда изменилась концепция прав человека, произошел отказ от представлений о государственной власти и праве как единственном источнике и главном гаранте прав личности. Уместно вспомнить по этому поводу слова знаменитого русского философа И.А. Ильина: «Современный мир переживает глубокий кризис - религиозный, духовный и национальный. Из него необходимо найти выход. Этот выход надо каждому из нас найти, прежде всего, в самом себе; творчески создать его; убедиться и удостовериться в его верности. И только потом можно будет указать его другим. Надо самому начать быть по-новому. Обновленные люди, одолевшие соблазн, найдут друг друга. Найдя, они заткут новую ткань духовного бытия. Это единственный путь. Иного нет» [3, с. 570].
Каждому человеку гражданину необходимо постоянно совершенствоваться, четко выполнять возложенные на него обществом и государством правовые обязанности. Без выполнения обязанностей перед государством, обществом, согражданами человек не может пользоваться соответствующими правами и свободами. В то же время использование гражданами своих прав и свобод не должно приносить вред интересам общества и государства.
Литература
1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2012.
2. Безуглов, А. А., Беломестных Л. Л. Конституционное право России: учебник для юридических вузов. - М.: АЭФП, 2014.
3. Корельский В. М., Перевалов В. Д. теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: ИНФРА-М - НОРМА, 2012.
4. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. - СПб.: Юрид. Центр Пресс, 2012.
5. Мальцев Г. В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: РАГС, 2014.
6. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 18. - М.: Госполитиздат, 1955-1966.
7. Отчерская Т. Прокурорский надзор: в обход закона // Закон. - 2003. - № 2.
