CC BY
1УДК 338.49
Старовойтов А.К.
магистрант
Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России
(г. Железногорск, Россия)
МЕХАНИЗМ И МЕТОДЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ
Аннотация: в работе рассмотрены автором действия организационно-управленческого характера, выражающаяся в подходе к развитию города с точки зрения долговременных целей и задач. Автор научной статьи отмечает, что для разработки стратегии социально-экономического развития города используются такие инструменты, как прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы.
Ключевые слова: город, стратегическое управление, развитие, миссия развития, планирование, социально-экономическое развитие.
Механизм стратегического управления городом — это совокупность действий организационно-управленческого характера, выражающаяся в подходе к развитию города с точки зрения долговременных целей и задач.
Ключевые механизмы стратегического управления.
- Стратегический анализ внешней и внутренней среды города,
- Разработка долгосрочной стратегии развития с четко определенными целями и задачами,
- Внедрение системы мониторинга и контроля для отслеживания хода реализации стратегии,
- Эффективная система коммуникаций и вовлечения всех заинтересованных сторон,
- Адаптивность и гибкость в принятии управленческих решений.
Стратегическое управление городом - это не просто набор инструментов, а философия эффективного управления, нацеленная на долгосрочное развитие и процветание вашего города. Структура стратегического управления городом включает элементы: [3, с. 136].
- проведение анализа внутренней и внешней среды,
- формулировка миссии развития города,
- определение целей развития города,
- разработка стратегии городского развития,
- разработка стратегического плана развития города.
Охарактеризуем элементы стратегического управления:
1) Анализ внутренней и внешней среды. Фиксируются основные параметры и характеристики развития города, формулируются основные проблемы.
2) Формулировка миссии развития города. Это сформулированное утверждение о смысле существования города.
3) Определение целей развития города. Включает в себя определение долгосрочных и краткосрочных целей.
4) Разработка стратегии городского развития. Определяются видение, цель и задачи города, сценарии развития, формулируются подсистемы и ресурсы, необходимые для реализации стратегии.
5) Разработка стратегического плана развития города. Осуществляется процесс сбора средне- и долгосрочных управленческих программ, для того чтобы достигнуть стратегических целей [2, с. 2265].
Стратегия социально-экономического развития МО является основанием для получения субсидий из различных источников, так как подобный документ обосновывает целевое расходование средств. Этот документ необходим для получения финансирования нужных МО объектов или проводимых мероприятий из регионального и федерального бюджета, например, строительство школы, бассейна. На рисунке 1 представлен механизм управления социально-экономическим развитием города.
Рис.1. Механизм управления социально-экономическим развитием города
(составлено автором)
Стратегия разрабатывается и реализуется совместно органами государственной власти, включая государственные организации, частные предприниматели, территориальные органы местного самоуправления. Каждый регион имеет свои уникальные особенности, а именно, этнический состав демографические, географическое положение, площадь субъекта, природно-климатические и метеорологические условия, на которые следует обращать внимание при обеспечении его устойчивого развития. Стратегическая цель определяет будущее качественное состояние системы на длительную перспективу, а тактические цели определяют будущее состояние отдельных подсистем, имеют качественное измерение, но время их достижения ограничено [1, с.46]. Чтобы цели приводили к эффективным решениям, а затем
и действиям, они должны быть конкретными и измеримыми, а также ориентированными во времени.
Ключевым элементом успешного стратегического управления городом является четкая и сбалансированная структура, в которой задействованы различные органы власти, экспертные сообщества, бизнес-сообщество и активные горожане. Только при таком всестороннем участии можно обеспечить комплексный подход к решению городских задач. Методы стратегического управления городом:
- Административные методы. Воздействие на организационные отношения для достижения конкретных целей. К ним относятся нормативно-правовые акты (запреты, разрешения, приказы, распоряжения), добровольные соглашения и т. п.
- Экономические методы. Совокупность способов воздействия путём создания определённых экономических условий для выполнения поставленных задач городского управления. Например, введение платы за городские ресурсы для стимулирования эффективного использования городского потенциала.
- Социально-психологические методы. Способы воздействия, основанные на использовании социально-психологических факторов. К ним относятся формирование социально-психологического климата отдельных групп горожан, а также возможности активизации жителей в городском управлении и территориальном самоуправлении, в решении местных проблем и др.
- Социоинженерный подход. Основан на методах социальной инженерии, которые позволяют максимально эффективно достигать необходимый результат с использованием специальных знаний психологии и социологии. В его основе лежит сбор информации об отношении населения к решению городскими властями тех или иных проблем, о реальных проблемах граждан муниципального образования, об общественных настроениях и устремлениях. Такая информация позволяет корректировать политику управления городом, стратегию его развития, выявлять проблемы населения и
предпринимать действия, направленные на корректировку общественных настроений или предотвращения общественных конфликтов.
И так, стратегическое управление особенно необходимо в случаях, когда органы власти не могут полностью контролировать и распоряжаться ресурсами, необходимыми для развития города.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Войтоловский, Ф.Г. Стратегическое планирование в государственном управлении: опыт, возможности и перспективы / Ф.Г. Войтоловский, Д.Б. Кувалин, Е.Б. Ленчук // Проблемы прогнозирования. - 2020. - №6. - С.46-55;
2. Доменко, Ю.Ю. Социально-экономическое развитие города на основе эффективного стратегического планирования / Ю.Ю. Доменко, И.С. Упоров, Н.Н. Малькова // Инновации. Наука. Образование. - 2020. - № 23. - С. 22652269;
3. Жестянников, С.Г. Современные подходы к муниципальному управлению: актуальные практики для социально-экономического развития территории / С.Г. Жестянников // Муниципальная академия. - 2021. - № 2. - С. 136-143
Starovoitov A.K.
Siberian Fire and Rescue Academy State Fire Service of Ministry of Emergency Situations of Russia (Zheleznogorsk, Russia)
MECHANISM AND METHODS OF STRATEGIC CITY MANAGEMENT
Abstract: the author considers the actions of an organizational and managerial nature, expressed in an approach to the development of the city from the point of view of long-term goals and objectives. The author of the scientific article notes that tools such as forecasting, foresight, indicative planning, result-oriented budget planning, targeted programs, and strategic plans are used to develop a strategy for the socio-economic development of the city.
Keywords: city, strategic management, development, development mission, planning, socio-economic development.
