CC BY
14
УДК 657 Доц. О.Б. Юрченко, канд. екон. наук -
Львгвський НУ м. 1вана Франка
МЕХАН1ЗМ ФОРМУВАННЯ ДОХОД1В БЮДЖЕТУ ТЕРИТОР1АЛЬ-НИХ П1ДРОЗД1Л1В ПЕНС1ЙНОГО ФОНДУ УКРА1НИ ТА IX ОБЛ1К
Дослiджено мехашзм формування доходiв бюджету територ1альних пiдроздiлiв Пенсiйного фонду Укра!ни; теоретичнi аспекти оргашзаци та ведення бухгалтерского облiку ix доходiв. Удосконалено систему рахункiв територiальних шдроздтв Пенсiйного фонду Укра!ни як бюджетних установ у частинi доxодiв загального i спе-цiального фондiв.
Ключовг слова: доходи, бюджет Пенсшного фонду, загальний фонд бюджету, спецiальний фонд бюджету, бюджетш надходження, позабюджетнi надходження.
Постановка проблеми. Тривалий час (до 6.04.2011 р.) оргашзащя бух-галтерського обл1ку в органах Пенсшного фонду Украши (дал1 - ПФУ) регла-ментувалася Постановою Правлшня ПФУ № 11-4 "Про затвердження 1нструкцп по бухгалтерскому о&тку та звггаосп в органах Пенсшного фонду Украши" вщ 13.12.1994 р. i3 змшами та доповненнями. Кр1м того, облж у Пенсшному фонд1 здшснювався за окремим Планом рахунюв.
Трансформащя бухгалтерського о&тку, яка розпочалася в Украш з 2000 р., практично не зачепила оргашзащю бухгалтерського облку в Пенсшному фондг Так, з 1.01.2000 р. облк у бюджетних установах регламентуегься Законом Укра!ни "Про бухгалтерський облк i фшансову звгтшсть в Украш" вщ 16.07.1999 р., № 996-XIV.
В облiковiй пракгащ бюджетних установ з'явився новий План рахунюв, а також Порядок складання фшансово! та бюджетно! звiтностi розпорядниками та одержувачами бюджетних коштiв (затверджено Мшстерством фiнансiв Украши вщ 24.01.2012 р., №44). Вiдповiдно, облковий процес у Пенсiйному фондi впродовж 11 роюв регламентувався застаршою нормативною базою, яка не вщ-повiдала вимогам сьогодення та потрубувала негайного перегляду. На пiдставi Постанови правлшня ПФУ № 10-2 вщ 06.04 2011 р. Iнструкцiя з бухгалтерського о&тку та звггаосп в органах Пенсiйного фонду Укра!ни втратила чиннiсть i бухгалтерський облк в органах Пенсiйного фонду Укра!ни тепер ведеться в порядку, передбаченому для бюджетних установ.
Анал1з останн1х досл1джень та публ1кац1й. Методику облку доxодiв бюджетних установ дослщжували у працях вiтчизнянi вченi, серед яких:
B.Т. Александров, О.1. Ворона, П.К. Германчук, П.Й. Атмас, Ф.Ф. Бутинець,
C.Л. Береза, 1.В. Жиглей, Н.М. Малюга, О.В. Олiйник, П.Г. Петрашко, 1.Г. Голь ков, Р.Т. Джога, С.В. Свiрко, Н.М. Сщельник, Л.В. Дiкань, Н.М. Зорiй, Т.В. Конева, В.1. Крисюк, М.М. Каленський, О.В. Юрченко, Ю.Д. Маляревсь-кий, В.О. Матвеева, Т.Г. Мельник, Л. Панкевич, М. Зварич, Р. Бойко, Л. Личен-ко, В.1. Самборський, А.А. Грищенко, В.В. Сопко, 1.Т. Ткаченко, М.С. Таврова, Л.В. Черничук та iн. Однак змiни у законодавст, що регулюе бухгалтерський облк та звiтнiсть в органах ПФУ, викликають об'ективну необxiднiсть поглиб-лення теоретичних дослiджень i методологiчниx розробок, спрямованих на вдосконалення практики бухгалтерського обл^ доxодiв територiальниx щд-роздшв ПФУ як основних джерел фшансування пенсiйниx та iншиx соцiальниx виплат населення.
Метою науково'1 роботи е дослiдження теоретичних та методичних засад формування доходiв загального i спецiального фонду територiальних тд-роздiлiв Пенсiйного фонду Укра!ни; оргашзацп та ведення бухгалтерського об-лiку 1х доходiв.
Виклад основного матер1алу. Вiдповiдно до Положения про Управлш-ня ПФУ в районах, мютах i районах у мютах, затвердженого Постановою прав-лiння ПФУ 30.04.2002 р., № 8-2 ф змшами i доповненнями) Управлiння Пен-сiйного фонду Укра1ни у районах, мютах i районах у мютах е органами Фонду, тдвщомчими вщповщно головним управлiнням Фонду в Автономнш Республь цi Крим, областях, мютах Киевi та Севастополi, що разом iз цими управлiннями утворюють систему оргашв Фонду [4].
Управлiння ПФУ в районах, мютах i районах у мютах у сво1й дшльносп керуеться Законом Укра1ни "Про загальонообов'язкове державне пенсiйне стра-хування" № 1058-1У, Законом Укра1ни "Про збiр та облiк единого внеску на за-гальнообов'язкове державне соцiальне страхування" вщ 08.07.2010 р., № 2464-VI, iншими законами Укра1ни, указами Президента Укра1ни та постановами Верховно! Ради Укра1ни, прийнятими вiдповiдно до Конституцп та законiв Ук-ра1ни, актами Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни, Положенням про Пенсiйний фонд Укра!ни, затвердженим постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вщ 24.10.2007 р., постановами правлiння, наказами Пенсшного Фонду, наказами та розпорядженнями регiональних управлiнь, iншими нормативно-правовими актами [1-3].
Бюджет Пенсшного фонду - це план утворення i використання цшьово-го страхового фонду, що формуеться за рахунок страхових внескiв до солщар-но! системи та надходжень з iнших джерел, визначених Законом Укра!ни "Про загальонообов'язкове державне пенсшне страхування" № 1058-1V вщ 09.07.2003 р. з останшми змiнами 1.01.2012 р. Бюджет Пенсшного фонду зат-верджуеться правлiнням Пенсшного фонду не шзшше 10 грудня року, що пере-дуе роков^ на який складено бюджет. Порядок розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсшного фонду встановлюеться правлiнням Пенсшного фонду [5].
Згщно з Постановою правлшня Пенсiйного фонду Укра!ни "Про затвердження Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсшного фонду Укра!ни" вщ 31.08.2009 р., № 21-2 зi змшами i доповненнями показники бюджету Пенсшного фонду розробляються з урахуванням основних прогноз-них макропоказниюв економiчного i соцiального розвитку Укра!ни на наступ-ний рж та результатiв аналiзу виконання показниюв бюджету Пенсiйного фонду за минулi перiоди.
Основними складовими бюджету Пенсшного фонду е доходна та видат-кова частини бюджету [5]. Доходи Пенсшного фонду мають цшьове призначен-ня i спрямовуються виключно на фiнансування пенсiйних виплат та шших вип-лат, як пов'язаш iз функцiонуванням системи пенсiйного забезпечення. Формування проекту бюджету Пенсшного фонду здшснюеться на бюджетний перюд та середньострокову перспективу, яка становить три роки, наступш за бюджет-ним перiодом [5]. Основш групи доходiв бюджету Пенсiйного фонду наведено на рис. 1.
Рис. 1. Основш групи doxodie бюджету Пенсшного фонду Украши
Пенсшний фонд у межах cboïx повноважень бере участь у формуванш пропозици щодо структурних змiн до прогнозних обсягiв видатюв загального та спецiального фонду Державного бюджету Украши на наступний рк та се-редньострокову перспективу, здшснюе пiдготовку бюджетних запитiв до проекту Державного бюджету Украши на наступний бюджетний перюд [5]. Джерелами формування коштiв Пенсiйного фонду е:
1) надходження вщ сплати единого внеску на загальнообов'язкове державне сощальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсшне страхування, у розм1рах, визначених законом, кр1м частини страхових внесюв, що спрямовуеться до накопичувальноï системи пенсшного страхування;
2) швестицшний дохщ, який отримуеться вщ швестування резерву кош-пв для покриття дефщиту бюджету Пенсшного фонду в майбуттх перь одах;
3) кошти державного бюджету та щльових фонд1в, що перерахо-вуються до Пенсшного фонду;
3-1) кошти, сплачет виконавчш дирекци Пенсшного фонду за надання послуг з адмшстрування Накопичувального фонду та послуг недержав-ним пенсшним фондам - суб'ектам другого р1вня системи пенсшного за-безпечення;
4) суми вщ фшансових санкцш та пет (кр1м сум пет, сплачених робото-давцем за несвоечасне перерахування з його вини сум страхових внесшв застрахованоï особи до накопичувальноï системи пенсшного страхування), застосованих вщповщно до чинного законодавства до юридичних та ф1зичних ос1б за порушення встановленого порядку нарахування, обчис-лення i сплати страхових внесшв та використання кошта Пенсшного фонду, а також суми адмшстративних стягнень, накладених вщповщно до законодавства на посадових осiб та громадян за цi порушення;
5) благодшт внески юридичних та фiзичних осiб;
6) добровiльнi внески;
7) iншi надходження вiдповiдно до законодавства [1].
Кошти Пенсшного фонду не включаються до складу Державного бюджету Украши. Ïx зараховують на единий рахунок Пенсшного фонду i зберка-ють на окремих рахунках терш^альних органiв Пенсiйного фонду в уповнова-женому банку [5]. Найпитомшою складовою доходноï частини бюджету Пенсшного фонду е власш надходження, як формуються за рахунок единого внеску на загальнообов'язкове державне сощальне страхування, суми вщ фшансо-
вих санкцш та пенi за порушення встановленого порядку нарахування, обчис-лення i сплати страхових внескiв, благодiйнi внески юридичних та фiзичних осiб, добровшьт внески та iншi надходження, передбачет законодавством.
Кошти Пенсiйного фонду використовуються на: виплату пенсiй; надан-ня соцiальних послуг; фiнансування адмiнiстративних витрат, пов'язаних iз ви-конанням функцш, покладених на органи Пенсiйного фонду; оплату послуг iз виплати та доставки пенсш; формування резерву кошт^в Пенсiйного фонду [1]. Для облшу доходов територiальних пiдроздiлiв Пенсiйного фонду Украши вико-ристовують рахунки: 70 "Доходи загального фонду", 71 "Доходи спещального фонду", 74 "Iншi доходи бюджетних установ".
За кредитом цих рахунюв облiковуються надходження коштiв, а за дебетом - !х списання в кiнцi року на результат виконання кошторису Пенсiйного фонду. Характеристику субрахунюв даних рахункiв, яю використовуються в те-риторiальних шдроздшах ПФУ, наведено в табл. 1.
Табл. 1. Характеристика рахунтв (субрахунтв), призначених _для обл1ку доходiв Пенсшного фонду_
№ Субрахунок Характеристика субрахунку
з/п Номер Назва
1 701 Доходи з державного бюджету та цшьових фонд1в Облшовуються кошти державного бюджету та цшьових фонд1в, що перераховуються до Пенсшного фонду.
2 713 Доходи за шшими надходженнями спещального фонду Облшовуються надходження вщ сплати страхових внеств (единого социального внеску).
3 741 1нш1 доходи бюджетних установ Облковуються суми вщ фшансових санкций та пен, застосованих до юридичних та ф1зичних ос1б за порушення встановленого порядку нарахування, обчислен-ня 1 сплати страхових внесюв та використання кошт1в Пенсшного фонду, а також суми адмшютративних стягнень; благодшт внески юридичних та ф1зичних ос1б; добровшьн! внески; шш! надходження.
Схему вдосконалення Плану рахунюв бюджетних установ у частит вь дображення доходав загального i спещального фондiв терш^альних шдроздь лiв ПФУ наведено на рис. 2 та 3 (власна розробка). Схему вдосконалення Плану рахунюв бюджетних установ у частит вщображення шших доходiв територь альних шдроздшв ПФУ наведено на рис. 4 (власна розробка).
701 "Доходи з державного бюджету та цшьових фощцв "
701/1 "Надходження коитв з державного бюджету на утримання апарату ПФУ";
701/2 "Надходження коитв Фонду загальнообов'язкового державного сощального страхування на випадок безробггтя";
701/3 "Надходження коитв Фонду загальнообов'язкового державного сощального страхування вщ нещасних випадюв на виробницта та ирофесшиих захворювань Украши".
Рис. 2. Схема вдосконалення Плану рахунтв бюджетних установ у частит вiдображення доходiв загального фонду територiальних тдроздШв ПФУ
Рис. 3. Схема вдосконалення Плану рахунтв бюджетнихустанов у частит вiдображення доходiв спещального фонду територiальних тдроздШв ПФУ
Для бюджетних установ, фшансування яких здшснюеться через органи державного казначейства Укра!ни, вщкриваються реестрацшш рахунки, на яких вщбуваеться рух коштiв установи [6, с. 45].
Рис. 4. Схема вдосконалення Плану рахунтв бюджетних установ у частиш вiдображення тших доходiв територiальних тдроздШв ПФУ
Для обл^ надходження i використання кошпв Управлшь ПФУ в районах, мютах i районах у мiстах на рахунках у казначействi використовуеться рахунок 32 "Рахунки в казначействiм, за дебетом якого вщображаеться надходження кошт1в, а за кредитом - !х перерахування (використання) [7, с. 639]. Типо-вi операцй з облiку доходiв територiальних тдроздшв ПФУ наведено у табл. 2.
Операцн з руху коштiв на реестрацшних рахунках вiдображають у ме-морiальному ордерi № 2 "Накопичувальна вiдомiсть руху грошових коштiв загального фонду в органах Державного казначейства Укра!ни (установах банкiв)м т. ф. № 381 (бюджет) та меморiальному ордерi 3 "Накопичувальна вi-домють руху грошових коштiв спецiального фонду в органах Державного казначейства Укра!ни (установах банюв)" т. ф. №382 (бюджет) тощо [7, с. 641]. У кшщ бюджетного року доходи територiальних шдроздшв ПФУ списуються
на результат виконання кошторису, який облiковуeться на рахунку № 43 "Ре-зультати виконання кошторишв". За кредитом цього рахунку на результат виконання бюджету ПФУ списуються доходи, а за дебетом - видатки.
Табл. 2. Типовi операци з облгку доходiв тершноргалышх тдроздШв ПФУ
Змгст господарських операцш
Кореспонденщя рахунк1в
Дебет
Кредит
Надходження коштш з державного бюджету на утри-мання апарату ПФУ
32
Надходження коштiв Фонду загальнообов'язкового державного соцального страхування на випадок безробгття
32
Надходження коштш Фонду загальнообов'язкового державного сощального страхування вщ нещасних випадюв на виробницты та ирофесшних захворювань Украши
32
Надходження страховых внесюв вщ тдприемств
32
Надходження обов'язкових платеж1в громадян
32
Надходження вщ оаб, яю займаються тдприемниць-кою д1яльтстю_
32
Надходження в1д сплати фжсованого податку
32
Надходження в1д сплати единого податку
32
Надходження фжсованого збору ф1зичних оиб ввд фжсованого податку
32
Надходження фжсованого збору ф1зичних оиб ввд единого податку
32
Надходження коштш добровшьно! учасп у систем! за-гальнообов'язкового державного пепсиного страхування
32
12
Надходження сум вщ фшансових санкций та пет, застосо-ваних до юридичних та ф1зичних оаб за порушення вста-новленого порядку нарахування, обчислення [ сплати стра-хових внеск1в та використання коштш Пенсшного фонду
32
Надходження сум адмтстративних стягнень
32
Надходження благодшних внесюв юридичних та фь зичних оиб
32
Надходження добровшьних внесюв
32
3
6
Рахунок № 43 "Результата виконання кошторишв" е активно-пасивним. Вiдповiдно, дебетове сальдо вказуе на юнування перевитрати коштiв Фонду, кредитове - економн коштiв у юнщ бюджетного року тощо [8, с. 309]. Синте-тичний облж доходiв Управлiнь ПФУ ведеться у книзi "Журнал-головна" фор-ми №308.
Висновки. Ефективнють управлiння дiяльнiстю органiв ПФУ значною мiрою залежить вщ своечасностi, повноти та достовiрностi облжово1 шформаци про доходи (видатки) та результати виконання бюджету тощо. Для цього необ-хвдно послйно вдосконалювати наявну методику облку доходiв як загального, так i спецiального фондiв територiальних тдроздщв ПФУ шляхом розроблення науково-практичних рекомендацш за вiдповiдною дiлянкою о&тку; використо-вувати в облiковiй практицi вщповщну систему субрахункв; запровадити в бю-джетну сферу нацiональнi положения (стандарта) бухгалтерського облiку в державному сектор^ що, своею чергою, обумовлюе напрями подальших наукових дослiджень.
Л1тература
1. Закон Украши "Про загальнообов'язкове державне пенсшне страхування" вiд 09.07.2003 р., № 1058-IV з останнiми змiнами 1.01.12 р.
2. Закон Украши "Про збiр та облiк единого внеску на загальнообов'язкове державне сощальне страхування" вiд 08.07.2010 р., № 2464-VI.
3. Положення про Пенсшний фонд Украши, затверджене Постановою Кабшету Мiнiстрiв Украши вiд 24.10.2007 р. зi змiнами i доповненнями.
4. Положення про Управлшня ПФУ в районах, мютах i районах у мютах, затвердженого Постановою правлiння ПФУ 30.04.2002 р., № 8-2 зi змшами i доповненнями.
5. Постанова Правлшня Пенсiйного фонду Украши "Про затвердження Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсiйного фонду Украши" вщ 31.08.2009 р., № 21-2 зi змiнами i доповненнями.
6. Ватуля I. Облж у бюджетних установах / I. Ватуля, М. Ватуля, М. Левченко. - Львiв : Вид-во ЦУЛ, 2009. - 222 с.
7. Лемшевський В.1. Бюджетш установи: бухгалтерський облщ оподаткування та звiтнiсть : навч. поабн. / В.1. Лемшевський, А.М. Дщик. - Львiв : Бухгалтерський центр "Ажур", 2009. - 912 с.
8. Шара е.Ю. Бухгалтерський облж в бюджетних установах i оргашзащях : навч. поабн. / е.Ю. Шара. - К. : Центр навч. лгг-ри, 2011. - 440 с.
Юрченко А.Б. Механизм формирования доходов бюджета территориальных подразделений Пенсионного фонда Украины и их учт
Исследован механизм формирования доходов бюджета территориальных подразделений Пенсионного фонда Украины; теоретические аспекты организации и ведения бухгалтерского учета их доходов. Усовершенствована система счетов территориальных подразделений Пенсионного фонда Украины как бюджетных учреждений в части доходов общего и специального фондов.
Ключевые слова: доходы, бюджет Пенсионного фонда, общий фонд бюджета, специальный фонд бюджета, бюджетные поступления, внебюджетные поступления.
Yurchenko O.B. The mechanism of formation of revenues of territorial divisions of the Pension Fund of Ukraine and their accounting
The mechanism of formation of revenues of the territorial divisions of the Pension Fund of Ukraine, the theoretical aspects of the organization and accounting of their income. The system accounts territorial units of the Pension Fund of Ukraine as part of budget institutions in general and special revenue funds.
Keywords: income, budget, pension fund, general fund budget, special budget fund, revenues, off-budget revenues.
УДК 338.2 Доц. 1.В. Цюпко, канд. екон. наук - Львтський ДУВС;
доц. О.М. В1тер, канд. пед. наук - Львгвський н-т економгки Ь туризму
КОНКУРЕНТЫ ПЕРЕВАГИ ТУРИСТИЧНОГО ШДПРИЕМСТВА -ЗАПОРУКА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОНОМ1ЧНО1 БЕЗПЕКИ КРА1НИ
Проаналiзовано основш явища i тенденци конкурентоспроможност украшсь-ких туристичних тдприемств, зокрема в шновацшно-шформацшнш та управлшськш сферах. Визначено основш шляхи виршення проблеми конкурентоспроможносп.
Ключовг слова: економiчна безпека, шноваци, конкурентоспроможшсть туристичних тдприемств, шновацшно-шформацшна та управлшська сфери.
Вступ. Ефективна штегращя вггчизняно! економ^ у свггову може вщ-бутися лише за умови досягнення високого рiвня конкурентоспроможносп 1! суб'еклв господарювання. Основою сучасно! конкурентоспроможносп виступа-
