CC BY
260
МЕДИАЦИЯ В НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ А.В. Горина, студент
Научный руководитель: И.Г. Галикеева, канд. юрид. наук, доцент Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11159
Аннотация. В настоящей статье анализируется роль нотариата в развитии мирного урегулирования споров между сторонами, путем использования процедуры медиации. Перспектива данной процедуры в снижении нагрузки на суды, а также побуждение развития мирного урегулирования конфликтов в различных сферах жизнедеятельности российского общества. Нотариальное удостоверение медиативного соглашения без преувеличения способствует повышению значимости нотариальной деятельности как механизма превентивного правосудия, отвечающего современным потребностям общества. Ключевые слова: нотариат, нотариус, медиатор, медиативное соглашение.
В урегулировании конфликта между сторонами в цивилизованном обществе во все времена, почти всегда, участвовало третье лицо, целью которого являлось примирить стороны, вне зависимости от содержания спора и его моральной составляющей.
Таким образом, следует оценить по достоинству роль посредничества в нашем обществе. Посредничество предполагает привлечение к разрешению спора третьего, нейтрального лица, к которому предъявляются требования объективности и беспристрасности. Цель посредника - содействовать в заключении сторонами мирового соглашения, и посредничество носит добровольный характер: стороны могут прибегнуть к этой процедуре, а могут и нет.
Одной из разновидностей урегулирования спора путем переговоров является медиация, порядок и условия, которой регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее - Закон №193-ФЗ). Медиация представляет собой альтернативную форму урегулирования споров. Сам по себе институт медиации не является новшеством, и не столь востребован в качестве урегулирования правовых конфликтов. Но последняя новелла, которая без преувеличения, носит революционный характер. Со-
гласно статье 12 Закона №193-ФЗ в ред. от 26.07.2019 медиативное соглашение, достигнутое сторонами после 25 октября 2019 года в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, в случае его нотариального удостоверения имеет силу исполнительного документа. Возможность принудительного исполнения медиативного соглашения, удостоверенного нотариусом, предусмотрена статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Определенно видно позитивный эффект, если данная процедура начнет более активно применяться в нашем обществе: повысится значимость нотариальной деятельности, снизится нагрузка на суды. Как и в целом ряде стран появится возможность прямого принудительного исполнения внесудебных соглашений, заключенных по итогам медиации.
При проведении процедуры медиации привлекается незаинтересованное, нейтральное лицо, которое собирает сведения у каждой стороны конфликта, в результате чего появляется четкая картина спора. Это позволяет ему увидеть и предложить варианты решения проблемы, которые не всегда очевидны для спорящих сторон. Медиатор помогает им прийти к соглашению и оформить его документально. Нотариальное удостоверение придает ему юриди-
ческую силу. В этом и заключается ценность медиации.
Для укрепления позиций медиации в российском праве стоит наделить нотариуса правом выступать в качестве медиатора. В настоящее время в силу ст. 6 Основ законодательства о нотариате [8] нотариус не вправе заниматься никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской. Такая правовая регламентация, исключает посредническую деятельность нотариуса по урегулированию спора между сторонами.
Хотелось бы отметить, что именно нотариусы максимально отвечают требованиям, которые предъявляются к медиатору. Более того, при совершении нотариальных действий они регулярно используют медиативные практики, поскольку разногласия между супругами, наследниками скорее являются нормой, чем исключением из правил. Нотариус при юридической помощи гражданам, путем консультирования, способствует тому, чтобы конфликтующие стороны пришли к компромиссу. Зачастую, они понимают, что решение суда, не сможет удовлетворить их интересы. Сторонам значительно важнее прийти к консенсусу по поводу предмета спора [5, с. 27-35]. А также судебные тяжбы могут затянуться на долгое время, так и не удовлетворив интересы ни одной из сторон.
Нотариусы в этом случае должны иметь такие же полномочия и компетенцию, как и другие медиаторы. В связи с этим в соответствующей главе Закона №193-ФЗ лицо, проводившее медиацию в сфере нотариальной деятельности, должно быть обозначено не нотариусом, а медиатором, которым может быть в т.ч. и нотариус. Медиатора стороны могут выбрать из всех действующих частных медиаторов. При этом нотариус не должен быть в обязательном порядке медиатором. В том слу-
ние процедуры медиации, у них есть выбор обратиться к нотариусу, который имеет право заниматься медиацией, либо к любому по их выбору медиатору.
Нотариальная деятельность по своей сути близка к деятельности медиатора, так как принципы и такие характерные для медиации и медиатора черты, как соблюдение абсолютного нейтралитета и беспристрастности, независимость от других лиц, повышенная ответственность за свои действия и многие другие. По меткому выражению М.И. Сазоновой, «нотариус -медиатор на генном уровне. Ведь он, представляя интересы сторон, выступает примирителем при удостоверении всевозможного рода соглашений, договоров» [6, с. 19]; его миссия в том, чтобы «согласовать изначально не совпадающие интересы разных сторон одного и того же правоотношения» [4, с. 15], предупреждая тем самым гражданско-правовые споры.
Зарубежный опыт показывает, что во многих странах прогрессирует развития участия нотариуса в медиации (Австрия, Германия, Нидерланды, Республика Беларусь и др.). Являясь активным участником процедур медиации, нотариус эффективно заменяет собой судебные органы в целом ряде вопросов, делает указанную процедуру более доступной для граждан и юридических лиц [2, с. 4-11].
Представляется, что это реальный механизм урегулирования спора, та нить примирения между сторонами, которая под воздействием медиативных навыков нотариуса могла бы окрепнуть и привести стороны к добровольному урегулированию спора. Более того правовой статус нотариуса, который независим и беспрестра-стен в своей работе, и чья профессиональная ответственность в полной мере гарантирована системой страхования, в достаточной мере соответствует характеру медиативной процедуры.
чае, когда стороны согласны на проведе-
Библиографический список
1. Бесемер Х. Медиация. Посредничество в конфликтах. - М.: Духовное познание, 2018. - 256 с.
2. Джуринская Е.А. Медиация в нотариальной деятельности: вектор развития. // Нотариальный вестник. - 2019. - №03. - С. 4-11.
3. Калашникова С.И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции. - М.: Инфотропик Медиа, 2019. - 273 с.
4. Костылева Н.В. Кем должен быть нотариус? // Нотариус. - 2018. - №4. - С. 15-17.
5. Куропацкая Е.Г. Нотариальная деятельность в досудебном и внесудебном порядке урегулирования правовых конфликтов // Нотариальный вестник. - 2020. - №01. - С. 27-35.
6. «Нотариус - это светский священник»: интервью с М.И. Сазоновой // Медиация и право. - 2020. - №2. - С. 18-19.
7. Радько В.В. Медиация. Сущность и технология // Нотариальный вестник. - 2019. -№1. - С. 25-27.
8. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.05.2020).
MEDIATION IN NOTARIAL ACTIVITIES
A.V. Gorina, Student
Supervisor: I.G. Galikeeva, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. This article analyzes the role of notaries in the development of the peaceful settlement of disputes between the parties, through the use of mediation procedures. The prospect of this procedure is to reduce the burden on the courts, as well as to encourage the development of a peaceful settlement of conflicts in various spheres of the life of Russian society. Without exaggeration, notarization of a mediation agreement contributes to increasing the importance of notarial activity as a mechanism ofpreventive justice that meets the modern needs of society. Keywords: notary, notary, mediator, mediation agreement.
