Медиация как способ разрешения спора в досудебном порядке Текст научной статьи по специальности «Право»

медиация как способ разрешения спора в досудебном порядке Лотарева Юлия Борисовна, преподаватель Туз Екатерина Станиславовна, студентка Россия, г.Сочи, Сочинский государственный университет

Процедура медиации - относительно новый институт в российской юридической практике. Актуальность исследования данного института, а также разработка путей и способов интеграции медиации в юридическую практику в России стала практически необходимостью.

Ключевые слова: медиация, медиатор, альтернативный способ разрешения спора.

mediation as a method ofdispute resolution in the pre-trial order Julia Borisovna Lotareva, teacher Ekaterina Stanislavovna Tuz, student Russia, Sochi, Sochi state university

Annotation: The mediation procedure is a relatively new institution in Russian legal practice. The actuality of the research of the Institute, as well as the development of ways and means to integrate mediation into practice in Russia has become almost a necessity.

Keywords: mediation, mediator, alternative method of dispute resolution.

Медиация - это особая примирительная процедура, направленная на урегулирование спора путем проведения совместных переговоров сторон

39

под руководством нейтрального посредника (медиатора) . Медиатор оптимизирует переговорный процесс и направляет его к достижению взаимовыгодного соглашения и примирению сторон, причем сам медиатор никогда не выносит решений, при его содействии участники конфликта принимают непосредственное и активное участие в выработке соглашения.

В настоящее время в западных станах медиация достигла такого уровня распространения, что возникла необходимость ее законодательного регулирования. Так, в США недавно был издан Единый закон о медиации (Uniform Mediation Act), объединивший более 2,5 тыс. существовавших до этого законов, регулировавших посредническую деятельность в различных штатах и сферах ее применения. ООН опубликовала Модельный закон о международных коммерческих примирительных процедурах (Model Law on International Commercial Conciliation (UNICITRAL)) для сферы хозяйственного права. Так же Европейская комиссия в 2004 г. поддержала Кодекс

39 Медиация и адвокат: новое направление адвокатской практики / А.М. Понасюк. - М., 2012. С. III.

поведения медиаторов, специально разработанный для получения больше-

40

го доверия в отдельных европейских странах .

Сегодня медиация весьма распространенный способ урегулирования споров в странах Европы, а также в Австралии, Канаде и США, что значительно снижает нагрузку судов в этих государствах. Процедура медиации особенно целесообразна в сфере урегулирования корпоративных споров, так как судебные тяжбы между крупными и значимыми компаниями становятся достоянием гласности, а процедура медиации полностью конфиденциальна.

Несомненным достоинством медиации является возможность сторон самостоятельно прекратить существующие между ними разногласия путем достижения соглашения об урегулировании спора (медиативное соглашение) на взаимовыгодных и приемлемых для каждой стороны условиях. При понимании сторонами своих потребностей и надлежащем юридическом оформлении достигнутых договоренностей, достигнутое соглашение об урегулировании спора представляет собой действенный результат. Огромным плюсом медиации является сохранение хороших отношений с партнером, а также сохранение своей деловой репутации.

Сегодня медиация весьма распространенный способ урегулирования споров в зарубежных странах, в России же только медиация только начинает развиваться. Еще в постановлении VI Всероссийского съезда судей от 02.12.2004 г. было отмечено, что «гарантией эффективной защиты прав является также возможность обращения к альтернативным способам разрешения споров... Задача судебной власти содействовать функционирова-

41

нию альтернативных процедур» .

Для России медиация относительно новое явление, которое привлекает внимание и интерес не только исследователей, но постепенно становится и реальностью в российской юридической практике. Принятие 1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 27.08.2010 № 193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и соответствующие изменения в ГПК РФ и АПК РФ, явились важным шагом в укреплении статуса и развитии медиации в обществе.

В каких же случаях возможно применение медиации?

Согласно п.4 ст.1 Закона о медиации процедура медиации применяется после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах, но это совсем не значит, что конфликтующие стороны могут обратиться к услугам медиатора только после обращения в соответствующий суд.

40 Пономарева Н.Г. Проблема медиации: структурный и историко-генетический аспекты. / Вопросы управления. 2011. № 2.

41 Постановление VI Всероссийского съезда судей от 02.12.2004 г. «О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования». // http://www.zakonprost.ru/content/base/80001/

Также стороны могут примириться на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Более того, в соответствии с ч.1 ст.138 АПК РФ, арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в решении в урегулировании спора.

Так, например, использование примирительных процедур не влечет необходимость несения судебных расходом, в случае заключения сторонами

42

мирового соглашения возвращается 50% госпошлины .

Сейчас в России происходит развитие примирительного подхода к прекращению споров и становление собственной, российской практики проведения медиации. Уже созданы и продолжают создаваться правовые центры примирительных процедур, разрабатываются и начинают применяться программы подготовки медиаторов, появляется информация об успешно проведенных процедурах медиации. Путь внедрения медиации в России, по мнению Е.И. Носыревой, отличается своеобразием в сравнении с внедрением медиации в правовую систему других государств. Понимание этой специфики даст возможность определить, насколько перспективна дальнейшая судьба этого актуального явления и по каким направлениям оно может развиваться наиболее эффективно43.

Однако сегодня часто можно услышать скептические высказывания о перспективах института медиации, в основном опирающиеся на неготовность нашего менталитета к мирному и одновременно самостоятельному разрешению споров, а также недоверие чему-то новому.

Таким образом, представляется необходимым популяризация процедуры медиации для получения доверия и как следствия дальнейшего снижения нагрузки судов. Популяризация необходима уже при обучении студентов по специальностям юриспруденция и конфликтология, так как их деятельность наиболее близка к институту медиации. Также возможно участие студентов, являющихся непрофессиональными медиаторами при разрешении споров, например, в юридических клиниках. Возможно и внесение дополнений в закон о медиации об обязанности сторон обратиться к медиатору для разрешения спора до обращения в суд с заявлением. Такая практика уже существует в Германии.

Так, можно сделать вывод, что процедура медиации является удобной для сторон, быстрой, малозатратной и рациональной. Естественно, медиация не всегда имеет место, и иногда просто необходимо судебное решение, но во многих случаях можно договориться. В решении третьего лица всегда навязывается чужая воля - будь то судебное или арбитражное решение, и одна из сторон спора при вынесении такого решения будет в проигрыше, а другая необязательно в выигрыше.

42 Официальный сайт ВАС РФ. Использование медиации и других примирительных процедур. / http://www.arbitr.ru/conciliation/

43 Е.И. Носырева. Становление института медиации в России. / Развитие медиации в России: теория, практика, образование: сб. ст. / под ред. Е.И. Носыревой, Д.Г. Фильче-нко. - М., 2012. С.1-2.

Медиация в России - относительно новый способ урегулирования споров, но при этом он имеет хорошие перспективы и создает условия для поиска неординарных, жизнеспособных и устойчивых решений.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с измен.) // СПС «КонсультантПлюс».

2. Федеральный закон от 27.08.2010 №193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // СПС «КонсультантПлюс».

3. Постановление VI Всероссийского съезда судей от 02.12.2004 г. «О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования». // http://www.zakonprost.ru/content/base/80001/

4. Медиация и адвокат: новое направление адвокатской практики / А.М. Понасюк. - М., 2012.

5. Носырева Е.И.. Становление института медиации в России. / Развитие медиации в России: теория, практика, образование: сб. ст. / под ред. Е.И. Носыревой, Д.Г. Фильченко. - М., 2012.

6. Пономарева Н.Г. Проблема медиации: структурный и историко-генетический аспек

УДК 336.146

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ПРИ

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВом бюджетировании Макарова Светлана Николаевна, к.э.н., доцент Чульдум Наталья Михайловна, магистрант Россия, г. Красноярск, Сибирский Федеральный университет

В статье рассматриваются аспекты формирования социальных программ Республики Тыва и повышения эффективности бюджетных расходов при переходе к программно-целевому бюджетированию.

Ключевые слова: эффективность, бюджетные расходы, оценка.

improving theefficiency of budgetexpenses by programme budgeting Makarova Svetlana Nikolaevna, Cand.Econ.Sci., docent Chuldum Natalya Mikhaylovna, master student Russia, Krasnoyarsk, Siberian Federal University

Annotation: the article views aspects of forming social programs of Republic of Tyva and improving the efficiency of budget expenses during the transition to programme budgeting.

Key words: efficiency, budget expenses, assessment.

Высшим руководством страны поставлена задача организации деятельности исполнительных органов власти на основе государственных программ. Государственной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности [1]. На основе государственных программ должны формироваться бюджеты всех уровней. Это позволит увязать деятельность каждого