Меҳнат ресурслари ва улардан унумли фойдаланиш йўллари Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Абул^осимов ^.П.,

Узбекистон Миллий университети

«Иктисодиёт» факультети «Иктисодиёт

назарияси» кафедраси профессори, иктисод

фанлари доктори;

Ашурова М.Х.,

Бухоро давлат университети

мустакил тадкикотчиси

МЕХНАТ РЕСУРСЛАРИ ВА УЛАРДАН УНУМЛИ ФОЙДАЛАНИШ ЙУЛЛАРИ

АБУЛЦОСИМОВ Ц.П., АШУРОВА М.Х. МЕЦНАТ РЕСУРСЛАРИ ВА УЛАРДАН УНУМЛИ ФОЙДАЛАНИШ ЙУЛЛАРИ

Маколада Узбекистон мех,нат ресурслари усиши ва унинг таркибий узгариши х,амда иктисодиётда бандлиги динамикаси тах,лил килиниб, улардан унумли фойдаланиш йуллари буйича фикр-мулох,азалар баён этилган.

Таянч иборалар: ах,оли, мех,натга лаёкатли ёшдаги ах,оли, мех,нат ресурслари, иктисодий фаол ах,оли, иктисодий нофаол ах,оли, иш билан бандлик, бандлик даражаси, ишсизлар, ишсизлик даражаси, иш уринлари.

АБУЛКАСИМОВ Х.П., АШУРОВА М.Х. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ПУТИ ЭФФЕКТИВНОГО ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

В статье анализированы динамики роста трудовых ресурсов Узбекистана и их структурные изменения, а также занятости в экономике. В ней изложены некоторые мнения и соображения по поводу путей их эффективного использования в экономике.

Ключевые слова: население, население в трудоспособном возрасте, трудовые ресурсы, экономически активное население, экономически неактивное население, занятость, уровень занятости, безработные, уровень безработицы, рабочие места.

ABULKASIMOV H.P., ASHUROVA M.X. LABOR RESOURCE AND THE WAYS OF THEIR EFFECTIVE USE

In the article analyzed the dynamics of rise of labor resource of Uzbekistan and their structural changes, and occupation in the economics. In the article reported some thoughts and opinions about their effective use in economics.

Keywords: citizen, labor resource, economic active citizen, economic inactive citizen, the unemployment, level of the unemployment, workstation.

Узбекистон Республикасидаги демографик узгаришлар мецнат ресурслари сони ва таркибидаги узгаришлар тенденциясини белгилаб бермоцда. Бундан ташцари, жацон мицёсида цамон кузатилаётган ицтисодий инцироз, давлатлараро мецнат тацсимотининг узгартирилиши, давлатлараро рацобат кучайиши ва бу цол юртимизда цам мецнат ресурсларининг тармоцлараро тацсимотининг жадал суръатларда узгаришига ундамоцда.

Мехнат ресурсларини мехнатга лаёкатли ёшдаги ахоли хамда иктисодиётда банд бул-ган усмирлар ва нафакахур катта ёшдаги ки-шилар ташкил килади. Мецнат ресурсларининг иш билан банд булган ва вактинча банд булмаган, ишлашни хохлайдиган ва ишни фаол излайдиган ишсизлардан иборат кисми иктисодий фаол ахрли деб аталади. Мецнат ресурсларининг нофаол кисмига укув юрт-ларининг кундузги булимида укийдиган мехнатга лаёкатли ёшдагилар, ишга жой-лашишга мухтож булмаган ёки ишлашни хохламайдиган мехнат ёшидаги кишилар, 3-гурух ногиронлари киради.

Узбекистон Республикасидаги демографик узгаришлар мехнат ресурслари сони ва таркибидаги узгаришлар тенденциясини белгилаб бермокда. Мустакиллик даврида, яъни 1991-2013 йилларда мамлакатнинг доимий ахолиси сони 146,2%га, мехнатга лаёкатли ёшдаги ахоли сони 176,6%га, мехнат ресурслари сони эса 174,4% га усди (1-жадвал).

Жадвалдан куриниб турибдики, мехнатга лаёкатли ахолининг республика доимий ахолисининг уртача сонидаги улуши 1991 йилдаги 47,4%дан 58,5%га, мехнат ресурсларининг республика доимий ахолисининг уртача сонидаги улуши эса шунга мос равиш-да 49,3%дан 58,9%га усди. Унинг таркибидаги иктисодиётда банд булган катта ёшлилар ва усмирлар сони 40,5%га камайиб, улар-нинг мехнат ресурслари таркибидаги улуши 1,9%дан 0,6%га кискарди.

Таъкидлаш жоизки, 2013 йилда 1991 йилга нисбатан мехнат ресурслари 74,4%га усгани холда, иктисодий фаол ахоли сони 59,4%га,

иктисодий нофаол ахоли 2,3 баробарга усди. Натижада иктисодий фаол ахолининг мехнат ресурслари сонидаги улуши шу даврда 80,8%дан 73,9% га кискарди (2-жадвал).

Иктисодий нофаол ахолининг мехнат ресурслари таркибидаги улуши тахлил даврида 19,2%дан 26,1%га усди. Аммо 2000-2013 йилларда нофаол ахолининг мехнат ресурслари таркибидаги улуши бирмунча кискарди. Иктисодий фаол ахолининг таркибида шахар ахолисининг улуши 2007 йилдаги 39%дан 2013 йилда 55,7%га усди. Шунга мос равишда кишлок ахолисининг улуши 61%дан 44,3%га кискарди. Иктисодий нофаол булган ахоли, яъни мехнат ресурсларининг таркибида иш-лаб чикаришдан ажралган холда таълим ола-ётган мехнатга лаёкатли ёшдагилар улуши 2007 йилдаги 38,8%дан 2013 йилда 42,9%га усди. Шунга мос равишда иктисодиётда банд булмаган иктисодий нофаол ахолининг бошка тоифаларининг улуши эса тахлил дав-рида 61,2%дан 57,1%га камайди.

Узбекистон Республикаси минтакалари мехнат ресурслари усиши динамикасини тахлил килиш шуни курсатмокдаки, 2013 йилда 1991 йилга нисбатан бу курсаткич Кашкадарё вилоятида 214,9%га, Сурхондарё вилояти-да 218,0%га, Наманган вилоятида 198,3%га, Самарканд вилоятида 194,1%га, Жиззах вилоятида 192,5%га усди (3-жадвал).

Таъкидлаш лозимки, КоракалпоFистон Республикаси, Сирдарё, Навоий, Тошкент вило-ятларида ва Тошкент шахрида мехнат ресурс-

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 11

2-жадвал. Мех,нат ресурсларининг иктисодий фаол ва нофаол ах,оли буйича так,симланиши (минг киши)2

1-жадвал. Узбекистон Республикаси мех,нат ресурсларининг усиш динамикаси ва таркибидаги

узгаришлар1

Курсаткичлар 1991 й. 2000 й. 2010 й. 2013 й. 2013 йилда 1991 йилга нисбатан %да

Доимий ах,олининг уртача йиллик сони, минг киши 20 857,0 24654,5 28227,6 30492,8 146,2

Мех,нат ресурслари, минг киши 10 213,2 12594,0 16509,7 17814,1 174,4

Доимий ах,оли сонига нисбатан фоизда 49,3 51,1 58,5 58,9

Мех,натга лаёкатли ёшдаги ах,оли, минг киши 10019,2 12418,4 16292,1 17698,7 176,6

Доимий ах,оли сонига нисбатан фоизда 47,4 50,4 57,7 58,5

Мех,нат ресурслари сонига нисбатан фоизда 98,3 98,6 98,7 99,4

Иктисодиётда банд булган катта ёшлилар ва усмирлар сони, минг киши 194,0 175,6 217,6 115,4 59,5

Мех,нат ресурслари сонига нисбатан фоизда 1,9 1,4 1,5 0,6

Курсаткичлар 1991 й. 2000 й. 2010 й. 2013 й. 2013 йилда 1991 йилга нисбатан %да

Мех,нат ресурслари 10 213,2 12594.0 16509.7 17814,1 174,4

Иктисодий фаол ах,оли 8255,0 9018,4 12286,6 13163,0 159,4

Мех,нат ресурслари сонига нисбатан фоизда 80,8 72,3 74,4 73,9

Иктисодий нофаол ах,оли 1958,2 3575,6 4439,4 4651,1 237,5

Мех,нат ресурслари сонига нисбатан фоизда 19,2 27,7 25,6 26,1

ларининг усиши суръатлари республикадаги уртача даражадан паст даражададир.

Мех,нат ресурсларининг фаол кисми булган иктисодий фаол ах,оли Узбекистоннинг бар-ча минтака ва худудларида усди. Иктисодий фаол ах,оли сони 2013 йилда 2000 йилга нис-батан Сурхондарё (44,1%), Самарканд (42,5%), Кашкадарё (41,8%), Наманган (41,5%), Анди-жон (40,4%) вилоятларида энг юкори суръат-

1 Народное хозяйство Республики Узбекистан в 1992 г. Статистический ежегодник. 1-том. - Т., 1993. -С. 31; Статистический ежегодник регионов Узбекистана в 2002. - Т., 2003. -С. 16; Узбекистонда мех,нат ва бандлик. Статистик туплам. 2013 йил. -Т., 2014. 21-бет маълумотлари асосида муаллиф томонидан тузилган.

2 Народное хозяйство Республики Узбекистан в 1992 г. Статистический ежегодник. 1-том. - Т., 1993. -С. 34; Статистический ежегодник регионов Узбекистана в 2002. - Т., 2003. -С. 18; Альманах Узбекистана 2013. - Т.: ЦЭИ, 2014. -С. 75; Узбекистонда мех,нат ва бандлик. Статистик туплами. 2013 йил. - Т., 2014, 22-бет маълумотлари асосида муаллиф томонидан тузилган.

ларда усди. Бухоро (36,7%), Жиззах (36,8%) вилоятларида бу курсаткич уртача республика даражасида усди. КоракалпоFистон Республикаси (26,1%) ва Тошкент шах,рида (18,4%) иктисодий фаол ах,оли сони суст даражада усди.

Мех,нат ресурсларидан фойдаланишнинг асосий курсаткичи уларнинг милий икти-содиётда иш билан бандлигида ифодалана-ди. Иш билан бандлик - бу иктисодий фаол ах,олининг конун х,ужжатларига мувофик, даромад келтирадиган фаолиятга эга були-шидир. Узбекистон Республикасининг «Ах,о-лини иш билан таъминлаш туFрисида»ги Конунининг 2-моддасига асосан иш билан таъминлаш - фукароларнинг конун х,уж-жатларига зид келмайдиган, уз шахсий ва ижтимоий эх,тиёжларини кондириш билан

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 11

3-жадвал. Мехнат ресурсларининг республика минта^алари буйича так,симланиши ( минг киши)1

1991 й. 2000 й. 2010 й. 2013 й. 2013 йилда 1991 йилга нисбатан % да

Узбекистон Республикаси 10 213,2 12594.0 16509.7 17814,1 174,4

КоракалпоFистон Республикаси 594,0 755,8 945,5 996,6 167,8

Вилоятлар:

Андижон 897,5 1 140, 3 1 561,2 1641,7 182,8

Бухоро 607,0 747,4 987,6 1035,1 170,5

Жиззах 368,1 472,4 652,1 708,8 192,5

Кашкадарё 769,6 1 019,0 1 493,4 1654,2 214,9

Навоий 359,1 406,8 531,6 546,8 152,3

Наманган 746,3 961,0 1 350,6 1480,0 198,3

Самарканд 1 016,8 1 299,9 1 815,7 1973,8 194,1

Сурхондарё 605,5 807,3 1 174,1 1320,2 218,0

Сирдарё 279,5 319,7 420,7 448,7 160,5

Тошкент 1 061,1 1 231,1 1 549,7 1589,5 149,8

ФарFона 1 094,7 1 330,5 1 824,2 1947,5 177,9

Хоразм 495,1 663,9 900,4 934,2 188,7

Тошкент ш. 1 318,9 1 313,9 1 519,2 1537,0 116,5

4-жадвал. Узбекистонда иш билан банд а^оли динамикаси (минг киши)2

Курсаткичлар 1991 й. 2000 й. 2010 й. 2013 й.

Иш билан банд ахоли 8255,0 8983,0 11628,4 12523,2

Доимий ахоли сонидаги улуши, фоизда 39,6 36,4 41,2 41,06

Мехнат ресурслари сонига нисбатан фоизда 80,8 72,0 70,4 70,3

Иктисодий фаол ахоли сонига нисбатан фоизда 99,6 94,6 95,1

Расмий ишсизлик даражаси, фоизда 5,4 4,9

боFлик булган, уларга иш хаки (мехнат даро-мади) келтирадиган фаолиятидир.

Узбекистонда амалга оширилаётган банд-лик сиёсати натижасида иш билан банд ахоли сони 1991-2013 йилларда 1,5 баробардан зи-ёдга купайди (4-жадвал).

Иш билан банд мехнат ресурсларининг республика доимий ахоли сонидаги улуши 1991 йилдаги 39,6%дан 2013 йилда 41,06%га усгани холда, мехнат ресурслари сонидаги

1 Статистический ежегодник регионов Узбекистана в 2002. Т., 2003. -С. 16; Альманах Узбекистана 2013. - Т.: ЦЭИ, 2014. -С. 76; Узбекистон худудларининг йиллик статистик туплами. 2013 йил. - Т., 2014, 33-бет маълумотлари асосида муаллиф томонидан тузилган.

2 Народное хозяйство Республики Узбекистан в 1992 г. Статистический ежегодник. 1-том. - Т., 1993. -С. 34; Статистический ежегодник регионов Узбекистана в 2002. - Т., 2003. -С. 18; Альманах Узбекистана 2013. - Т.: ЦЭИ, 2014. -С. 75; Узбекистонда мехнат ва бандлик. Статистик туплами. 2013 йил. - Т., 2014, 22-бет маълумотлари асосида муаллиф томонидан тузилган.

улуши шунга мос равишда 80,8%дан 70,3%га пасайди. Иктисодий фаол ахолининг иш билан бандлик даражаси 2013 йилда 95,1%ни ташкил этиши дунё амалиётида ижобий хисобланади. Мехнатга лаёкатли ахолининг иш билан бандлик даражаси 1991-2013 йилларда 80,7%дан 70,1%га пасайди. Шунга мувофик иктисодий нофаол мехнатга лаёкатли ахолининг улуши 19,3%дан 29,9%га усди. Иш билан бандлик даражаси иктисодий фаол ахоли сонига нисбатан 2000-2013 йилларда 99,6%дан 95,1%га тушгани холда, иш-сизлик даражаси 0,4%дан 4,9% га усди.

Иш билан банд мехнат ресурсларининг иктисодиёт тармоклари буйича таксимла-ниши динамикасининг тахлили шуни курсат-мокдаки, кейинги йилларда иктисодиёт реал секторининг моддий ишлаб чикариш тар-мокларининг иш билан банд ахоли умумий сонидаги улуши камайиш тенденциясига, хизмат курсатиш сохаларининг улуши эса

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 11

5-жадвал. Ик,тисодиёт тармок,лари буйича иш билан банд а^оли сони ( жамига нисбатан фоиз

х.исобида)1

Тармоклар 1991 й. 2000 й. 2010 й. 2013 й.

Иктисодиётда жами бандлар 100,0 100,0 100,0 100,0

Шу жумладан тармокларда:

саноат 14,3 12,7 13,2 12,9

кишлок ва урмон хужалиги 42,0 34,4 26,9 27,2

курилиш 8,2 7,5 9,2 9,3

транспорт ва алока 4,8 4,3 5,2 5,3

савдо, умумий овкатланиш, тайёрлов ва таъминот 5,6 8,4 10,7 11,0

уй-жой коммунал хужалиги ва ахолига маиший хизмат курсатишнинг ноишлаб чикариш турлари 2,3 2,8 3,4 3,6

соFликни саклаш, жисмоний тарбия ва ижтимоий таъминот 5,9 6,5 7,7 7,4

таълим, маданият, санъат, фан ва илмий хизмат курсатиш 13,7 12,8 13,8 13,1

молия, кредит ва суFурта 0,3 0,6 0,6 0,5

бошка тармоклар 2,9 10,4 9,3 9,7

усиш тенденциясига эга булиб бормокда (5-жадвал).

Жадвал маълумотларидан куриниб туриб-дики, иш билан банд ахоли сонидаги саноат-нинг улуши 1991 йилдаги 14,3%дан 2013йил-да 12,9%га, кишлок хужалигининг улуши эса шунга мос равишда 42,0%дан 27,2%га ка-майди. Транспорт ва алок,а хамда курилиш сохаларининг иш билан бандлар сонидаги улушлари эса ошиб бормокда. Шунинг-дек, ижтимоий сохалар, яъни уй-жой ком-мунал хужалиги ва ахолига маиший хизмат курсатишнинг ноишлаб чикариш турлари, соFликни саклаш, жисмоний тарбия ва ижтимоий таъминот, таълим, маданият, санъат, фан ва илмий хизмат курсатиш сохаларининг иш билан банд ахоли сонидаги улушлари йилдан-йилга усиб бормокда.

Узбекистан Республикаси Президенти Ислом Каримов таъкидлаганидек, «Ахоли бандлигини таъминлаш, аввало, касб-хунар коллежлари ва олий укув юртлари бити-рувчиларини ишга жойлаштириш буйича зарур шароитлар яратиш ижтимоий сиё-сатимизнинг энг мухим устувор йуналиши

1 Народное хозяйство Республики Узбекистан в 1992 г. Статистический ежегодник. 1-том. - Т., 1993. -С. 34; Статистический ежегодник регионов Узбекистана в 2002. - Т., 2003. -С. 18; Узбекистонда ижтимоий ривожланиш ва турмуш даражаси. Статистик туплам. - Т., 2014. -47-бет маълумотлари асосида тузилди.

булиб колади»2. Мехнат ресурсларининг иктисодиётда бандлигини оширишда янги иш уринларининг яратилиши мухим ахамият касб этмокда. Мамлакатимизда кейинги йил-ларда хар йили уртача 950 мингдан зиёд иш уринлари яратилмокда. 2014 йилда ишлаб чикаришни модернизация килиш ва янгилаш, транспорт ва мухандислик-коммуникация инфратузилмасини ривожлантириш, кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни тараккий эттиришни куллаб-кувватлаш дастурларини амалга ошириш натижасида салкам 1 милли-онга якин янги иш уринлари ташкил этилди. Уларнинг 60 фоизи кишлок жойларда яра-тилди. Шунингдек, таълим муассасаларининг 600 мингдан зиёд битирувчилари иш билан таъминланди. Узбекистонда 2015 йилда 987 мингдан ортик янги иш уринлари ташкил эти-лиши кузда тутилган. Ушбу дастурга хорижий мамлакатлардаги, хусусан, Россиядаги мурак-каб иктисодий вазият туфайли Узбекистонга кайтиб келаётган мехнат мухожирларининг бандлигини таъминлаш буйича чора-тад-бирлар хам киритилган. Дастурга кура, 2015 йили Узбекистонда 409,5 минг нафар мехнат мухожирлари иш билан таъминланади. Айни вактда, ушбу иш уринларининг асосий кисми вилоятларда - Сурхондарё, Самарканд, Каш-

2 Каримов И.А. 2015 йилда иктисодиётимизда туб таркибий узгаришларни амалга ошириш, модернизация ва диверсификация жараёнларини изчил давом эттириш хисобидан хусусий мулк ва хусусий тадбиркорликка кенг йул очиб бериш -устувор вазифамиздир. - Т.: «Узбекистон», 2015. -24-б.

кадарё, Наманган, Андижон, Бухоро ва Фар-Fонада ташкил этилмокда.

Мехнат ресурслари сонининг доимий ах,оли усиш сурьатларига нисбатан усту-вор равишда усиши уларнинг миллий икти-содиётдаги бандлиги тенденцияларига хам жиддий таъсир этиб, янги иш уринларини яратиш ва уларни иктисодиёт тармоклари ва минтакалари буйича окилона ва самарали банд этиш заруратини келтириб чикарди.

Мехнат ресурсларидан унумли фойдала-нишни таъминлаш учун куйидагиларни амал-га ошириш максадга мувофикдир:

- мулкни хусусийлаштириш ва давлат та-сарруфидан чикариш асосида иктисодий ре-сурслар, шу жумладан, мехнат ресурсларидан омилкорлик билан фойдаланадиган хусусий корхоналар ташкил этишни давом эттириш;

- кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни ривожланиши, уларда янги иш уринларини яратишни куллаб-кувватлашни янада кучай-тириш;

-иктисодиётимизни таркибий узгартириш, зарар келтириб ишлаётган корхоналарни тугатиш, фан-техника тараккиёти ютуклари ва интенсив технологияларни жорий этиш хисобига асосан юкори технологик ва даро-мадли иш уринларини купайтириш;

- кишлок хужалик махсулотларини кайта ишлаш, саклаш ва сотиш х,амда агросервис

хизмати курсатиш ва шахсий мехнат фаолия-ти буйича иш жойларини яратиш;

- иш билан бандликнинг ноанъанавий шаклларини ривожлантириш, аграр сектори-даги ишдан вактинча бушаб колган шахслар учун мавжуд корхоналарни кенгайтириш ва кайта таъмирлаш хамда янги иш жойларини яратиш максадида туFридан-туFри инвести-циялар - сармоялар киритиш;

- касаначилик ривожланишини раFбатлан-тириш оркали куп болали аёллар, мехнатга лаёкатли пенсионерлар, ногиронлар, усмир-лар ва бошкаларга мос иш жойларини вужу-га келтиришга йуналтириш;

- муваккат иш жойларини яратиш ва мулкчиликнинг турли шаклларини ривожлан-тириш;

- янги иш уринларини яратишда корхона-ларнинг иктисодий манфаатдорлигини ошириш, бюджет туловлари ва ходимларнинг вактинча ва кисман бандлиги учун ижтимо-ий суFурта бадалларини камайтириш, уларни ишга кабул килиш жараёнини енгиллатиш, бандликнинг ноанъанавий шаклларини ташкил этиш билан боFлик сарф-харажатларини Бандликка кумаклашиш фонди маблаFлари хисобидан кисман булсада коплаш.

Адабиётлар:

1. Узбекистан Республикасининг 1998 йил 1 майдаги «Ах,олини иш билан таъминлаш туFрисида»ги Узбекистан Республикаси Конунига узгартишлар ва кушимчалар киритиш х,акида»ги 616-1-сон конуни.

2. Каримов И.А. 2015 йилда иктисодиётимизда туб таркибий узгаришларни амалга ошириш, модернизация ва диверсификация жараёнларини изчил давом эттириш х,исобидан хусусий мулк ва хусусий тадбиркорликка кенг йул очиб бериш - устувор вазифамиздир. - Т.: «Узбекистон», 2015.

3. Абдурах,монов К.Х. Мех,нат иктисодиёти: назария ва амалиёт. - Т.: «Мех,нат», 2004. -672-б.

4. Abulkasimov Н., Xamraev О. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish. - Т.: «Iqtisod-moliya», 2014.

5. Народное хозяйство Республики Узбекистан в 1992 г. Статистический ежегодник. 1-том. - Т., 1993.

6. Альманах Узбекистана 2013. - Т., ЦЭИ, 2014.

7. Узбекистонда мех,нат ва бандлик. Статистик туплам. 2013 йил. - Т., 2014.

8. Узбекистонда ижтимоий ривожланиш ва турмуш даражаси. Статистик туплам. - Т., 2014.

9. Узбекистан худудларининг йиллик статистик туплами. 2013 йил. - Т., 2014.