CC BY
61
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПРОЦЕСС: СТРАНЫ И РЕГИОНЫ
УДК 323, 327 Елена АНАНЬЕВА Кира ГОДОВАНЮК
МАТРЁШКА "ДЕЛА СКРИПАЛЕЙ"
Аннотация. Российско-британские отношения переживают очередную фазу обострения. В статье исследованы позиции ключевых политических фигур британского Кабинета как участников многоходовой антироссийской акции, которая была призвана не только укрепить позиции тори внутри страны и на переговорах по брекзиту, но и создать международный «антироссийский фронт». Инцидент с отравлением Скрипалей1 Британия возвела на уровень международного скандала, обвинив Россию в покушении на британского гражданина и незаконном применении химоружия на её территории. Лондон призвал союзников по НАТО и ЕС выразить солидарность. В апреле США, Британия и Франция, обвинив Дамаск в применении химоружия и Россию как его покровителя, нанесли авиаудары по Сирии. Последовательными провокациями Запад выстраивает линию на преодоление права вето России в СБ ООН и её международную изоляцию.
Ключевые слова: российско-британские отношения, "дело Скрипалей", Консервативная партия, Лейбористская партия, Сирия, США, СБ ООН, Т. Мэй, Б. Джонсон, химическое оружие, ОЗХО.
Дискурс о "российскойугрозе"
Кардинальное переустройство мировой экономики и международных отношений воплощается в смещении баланса сил на Восток, и США стараются защитить свои позиции мирового гегемона [Караганов С. Русская отчаянность оседлала волну истории]. Россия как "ревизионистская держава" объявлена угрозой для США:
1 По утверждениям премьер-министра Британии, 4 марта 2018 г. в г. Солсбери были отравлены боевым нервно-паралитическим веществом С. Скрипаль, бывший полковник ГРУ, работавший на британскую разведку М16, и его дочь Юлия, в чём Т. Мэй обвинила Россию и лично президента РФ В. Путина.
© Ананьева Елена Владимировна - к.филос.н., руководитель Центра британских исследований, ведущий научный сотрудник Института Европы РАН. Адрес: 125009, Россия, Москва, ул. Моховая, д. 11, стр. 3. E-mail: [email protected] Годованюк Кира Анатольевна - к.полит.н., старший научный сотрудник Центра британских исследований Института Европы РАН. Адрес: 125009, Россия, Москва, ул. Моховая, д. 11, стр. 3. E-mail: [email protected] DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope320181626
"межгосударственное соперничество, а не терроризм, - основная проблема национальной безопасности США" [National Defence Strategy, 2018].
В Стратегии национальной безопасности Британии [National Security Strategy and Strategic..., 2015] сказано о "стремлении России подорвать общие международные стандарты сотрудничества"; отмечено, что Британия может пересмотреть свое обязательство не применять ядерное оружие против стран, разрабатывающих ОМУ (в том числе химическое и бактериологическое). Подход Т. Мэй в отношении России "сотрудничай, но будь бдительным" (engage but beware)1 вылился в политику сдерживания.
По мере того как разворачивалось "дело Скрипалей", прояснялся преднамеренный характер противостояния с Россией, в которое Британия втягивала и Запад. Несколько отвлекаясь от событийной канвы и детективных подробностей, рассмотрим иерархию интересов и целей участников многоходовой антироссийской акции, которые они раскрывали, как матрёшку.
"Дело Скрипалей" на внутриполитическом фоне
Референдум о членстве Британии в ЕС (июнь 2016 г.) расколол нацию, ведь доля противников (брекзитёров) и сторонников (бремейнёров) ЕС составила 52:48, и Д. Кэмерон уступил премьерство Т. Мэй. Через год она провела досрочные парламентские выборы, рассчитывая укрепить своё личное положение как лидера партии консерваторов - в парламенте и своего правительства - в преддверии переговоров с ЕС. Однако консерваторы не только не нарастили большинство, но и утратили его. Тори сформировали правительство меньшинства по соглашению с Демократической юнионистской партией (ДЮП, партией из Северной Ирландии), которая, обладая только десятью местами, несоизмеримо повысила свой политический вес (у обеих партий 328 мест, а большинство составляет 326 мест). Мэй установила равновесие бремейнёров и брекзитёров в кабинете, понимая, что опора лишь на одну из этих групп тори не позволит ей удержаться у власти. Всплеск популярности ЛПВ и её лидера Дж. Корбина после выборов сменился равенством рейтингов ведущих партий2. Уговаривая бремейнёров и брекзитёров не выносить внутрипартийные разногласия на публику, Мэй права: "Либо я, либо Корбин", - учитывая вероятность победы ЛПВ на новых досрочных выборах. На виду депутат-тори Дж. Рис-Могг: обвиняя правительство в уступках ЕС, он утверждает, что 60 парламентариев готовы выступить против Т. Мэй3.
Между тем бремейнёры считают, что "русские тролли" склоняли британцев к брекзиту. Лидер кампании за брекзит, ныне министр иностранных дел, Б. Джонсон отрицает вмешательство России в референдум4, но в других вопросах занял анти-
1 UK Prime Minister tells Trump to '"engage but beware" of Russia. URL: http://tass.com/world/927570 (дата обращения 27.01.2017).
2 UK polling report. URL: http://ukpollingreport.co.uk/ (дата обращения 06.05.2018).
3 Отметим, что в Консервативной партии вотум доверия лидеру автоматически назначают по требованию 15% её парламентской фракции (в данном случае достаточно 48 депутатов-тори).
4 24 марта 2018 г. в британской газете The Observer была опубликована статья о том, как кампания «Голосуй за выход» незаконно использовала услуги британской же компании Cambridge Analytica для манипулирования общественным мнением перед референдумом о членстве Британии в ЕС. Компанию обвиняют и в США в манипулировании в ходе президентской избирательной кампании в пользу Д. Трампа, и по логике вещей США должны
Современная Европа, 2018, №3
российскую позицию, чтобы его не обвиняли в симпатиях к Кремлю. В январе министр обороны Г. Уильямсон заявил, что Россия может разрушить инфраструктурные объекты страны1, в те же дни, признав давнее сексуальное домогательство. Сторонники Джонсона обвинили министра, что подобным образом он отвлекает внимание от скандального признания, а Уильямсон сторонников Джонсона - в стремлении понизить его шансы стать преемником Мэй.
Таковы субъективные факторы, которые влияют на ведущих британских государственных деятелей: премьер-министра, министра обороны и министра иностранных дел. Объективно, консерваторам невыгодна смена лидера в ходе переговоров с ЕС, но борьба за пост обострилась.
В палате лордов правительство потерпело уже 15 поражений по биллю о выходе Британии из ЕС. Лорды считают, что страна должна остаться в таможенном союзе. Окончательное решение - за нижней палатой общин, но "парламентский пинг-понг" осложняет положение правительства. В ответ брекзитёры предлагают упразднить невыборную верхнюю палату.
Острейшая полемика вокруг брекзита вызвала взаимные обвинения в иностранном вмешательстве: бремейнёров - в финансировании их Дж. Соросом, брекзитё-ров - в связях с Россией. Ведущие брекзитёры в кабинете (Д. Дэвис, Б. Джонсон и М. Гоув) грозили отставкой в мае, если Т. Мэй согласится на некую форму таможенного союза и преференции мигрантам из ЕС2. Бремейнёры ответили обвинениями в связях с российской разведкой мозгового центра, который консультировал Джонсона и Гоува3. Лидер либеральных демократов В. Кейбл воспользовался инцидентом в Солсбери, чтобы призвать к повторному референдуму: "акт агрессии" России свидетельствует, что Лондону нужно опираться на "европейскую солидарность"4.
Взвешенную позицию Дж. Корбина по "делу Скрипалей" окрестили "непатриотичной". Он призвал не спешить с выводами о вине России, что вызвало неприятие в его же парламентской фракции5. Неслучайно и то, что консервативная The Sunday
были бы наложить санкции на Британию. Услугами фирмы пользовался и Дж. Болтон, назначенный советником по национальной безопасности. В начале мая фирма обанкротилась ввиду оттока клиентов. The Brexit whistleblower: 'Did Vote Leave use me? Was I naive'. URL: https://www.theguardian.com/uk-news/2018/mar/24/brexit-whistleblower-shahmir-sanni-interview-vote-leave-cambridge-analytica (дата обращения 25.03.2018).
1 Ананьева E. Британия крепит оборону. URL: http://www.instituteofeurope.ru/images/uploads/ analitika/2018/an113.pdf (дата обращения 01.05.2018).
2 Stand up to EU or quit. URL: https://www.express.co.uk/news/politics/952873/theresa-may-eu-uk-brexit-customs-union-tory-leadership-prime-minister (дата обращения 30.04.2018).
3 Harding L. Founder of pro-Brexit thinktank has link with Russian intelligence, says MP. URL: https://www.theguardian.com/world/2018/may/01/christopher-chandler-founder-of-pro-brexit-thinktank-has-link-with-russian-intelligence-mp-says (дата обращения 01.05.2018).
4 Salisbury nerve agent attack shows why we must stop Brexit, Lib Dems to say. URL: http://metro.co.uk/2018/03/19/salisbury-nerve-agent-attack-shows-must-stop-brexit-lib-dems-say-7398345/ (дата обращения 19.03.2018).
5 Russia's poisoning of Sergei and Yulia Skripal. URL: http://www.parliament.uk/edm/2017-19/1071 (дата обращения 15.03.2018); Russian spy: Labour row over Jeremy Corbyn's position. URL: http://www.bbc.com/news/uk-43424867 (дата обращения 17.03.2018); The Salisbury attack was appalling. But we must avoid a drift to conflict. URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2018/mar/15/salisbury-attack-conflict-britain-cold-war (дата обращения 16.03.2018).
Times написала накануне местных выборов 3 мая о российских ботах, поддержавших лейбористов и Дж. Корбина на досрочных выборах 2017 г., а лейбористы напомнили, что партия тори приняла от российских олигархов пожертвований на 800 тыс. ф.ст.1
В Британии "российская угроза", как и в США, стала инструментом внутренней политики. Дело не только в разногласиях по брекзиту и в межпартийном соперничестве: правительство постоянно сотрясают неудачи и скандалы2. Угроза вотума доверия Т. Мэй как лидеру партии и досрочных выборов не снимается. Как писал The New Statesman, "конфликт с Путиным настолько политически выгоден Терезе Мэй как часть кампании британских правых по делегитимизации Корбина, что невозможно вообразить, будто она прекратит ввязываться в драку с Россией"3.
"Дело Скрипалей" на внешнеполитическом фоне
Объективный негативный фактор - трудные переговоры по брекзиту: правительство идет на уступки Брюсселю, затягивает переговоры, не определён статус границы между Ирландией и Северной Ирландией. Проблема сродни квадратуре круга: к концу мая в кабинете не сложилось единство по данному вопросу, правительство зависит и от позиции ДЮП, паллиативы брекзитёров в ЕС считают нереалистичными. Задача Т. Мэй - отложить вопрос в долгий ящик, для чего она предложила второй переходный период до 2023 года.
Важный аспект - политика безопасности и обороны. Просочилась информация о секретных переговорах относительно готовности Британии и после выхода из ЕС частично финансировать оборонные и внешнеполитические проекты ЕС (в том числе европейскую армию PESCO, против которой она яро возражала до референдума, считая её направленной против НАТО во главе с США). Обман британцев член переговорной команды сравнил с шоколадкой Kit-Kat - яркая политическая обертка со скрытой начинкой других соглашений4.
Таким образом, позиции правительства Т. Мэй на переговорах с ЕС неустойчивы, перспективы получить одобрение парламента по договору с ЕС не гарантированы, как и его судьба. Объективно поиск нового места страны в мире (концепция "Глобальной Британии") и попытка не утратить влияние в Европе подводят Британию к более тесному союзу с США, а Д. Трамп обещал Т. Мэй заключить выгод-
1 Russians tried to swing the elections for Corbin. URL: https://www.thetimes.co.uk/edition/news/exposed-russian-twitter-bots-tried-to-swing-general-election-for-jeremy-corbyn-zffv8652x. (дата обращения 29.04.2018);_"Farcical smear campaign". URL: https://www.express.co.uk/news/uk/952726/Labour-John-McDonnell-Russian-bots-Jeremy-Corbyn (дата обращения 30.04.2018).
2 Co скандалом ушли в отставку четыре члена правительства; январские перестановки Терезы Мэй в правительстве и партии обозреватели расценили как провальные; в марте появилось сообщение о "телфордских педофилах", которые орудовали и в период пребывания Мэй министром внутренних дел, а в апреле - скандал по поводу "поколения Виндраш".
3 Mason P. Unless the West respects international law, it has no hope of preventing a new era of militarism. URL: https://www.newstatesman.com/world/2018/04/unless-west-respects-international-law-it-has-no-hope-preventing-new-era-militarism (дата обращения 18.04.2018).
4 Brexit news: Civil servants plan UK to FUND EU army in secret plot caught on tape. URL: https://www.express.co.uk/news/uk/932587/brexit-news-civil-servants-plan-uk-fund-eu-army (дата обращения 16.03.2018)
ный двусторонний торговый договор после брекзита, не говоря уже об "особых отношениях" двух стран в области обороны и разведки.
"Дело Скрипалей" в контексте двусторонних отношений
Принципы внешней политики Британии неизменны: сохранять между соперниками баланс сил, разделять и властвовать, объединять и властвовать. Однако методы в отношении России становятся все грубее.
Риторика Мэй о том, что Россия "с высокой степенью вероятности" (highly likely) несёт ответственность за покушение, что "нет иного правдоподобного объяснения ("no plausible alternative explanation"), аналогична "делу Литвиненко"1. Британия не стала соблюдать процедуру, предписанную Конвенцией о запрещении химического оружия [Уткин А., 2018]. Лондон не приводит доказательств причастности России к отравлению, но мотив, по его версии, - месть России и лично В. Путина перебежчикам, что он опроверг2. Обвинения основаны на том, что Скрипали были отравлены БОВ типа "Новичок", якобы разработанным и произведённым в СССР. Однако данные о нем обнародовал химик-перебежчик В. Мирзаянов ещё в 1990-х гг., а США запатентовали это вещество в 2015 г. Россия официально заявила, что не разрабатывала его, более того, в декабре 2017 г. под международным контролем завершила уничтожение всех запасов химического оружия3.
Британия подкрепляет позицию прежними недоказанными обвинениями, создавая впечатление повторяющейся модели (pattern) поведения России в нарушение международного права [PM Commons Statement ... 12 March 2018; PM Commons Statement .14 March 2018]. Лондон потребовал от Москвы признаться в покушении или подтвердить, что Россия утратила контроль над своей химической разработкой. Россия на ультиматум не ответила. Дело не только в ультимативной форме, но ив абсурдности, анекдотичности постановки вопроса Лондоном. Сетования Т. Мэй на "сарказм, презрение и пренебрежение" России неудивительны4: логические ошибки руководства Британии очевидны5. Б. Джонсон дал повод считать, что
1 Доклад судьи Р. Оуэна в 2016 г. по итогам общественного расследования также содержал расплывчатую формулировку "президент Путин, вероятно, лично дал приказ убить Александра Литвиненко". Материалы дела, однако, британская сторона засекретила. The Litvinenko Inquiry. URL: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20160613090324/ https://www.litvinenkoinquiry.org/report (дата обращения 18.03.2018).
2 B.B. Путин: "Думаю, что любой здравомыслящий человек понимает, что это полная чушь, бред, нонсенс, чтобы кто-то в России себе позволили подобные выходки накануне президентских выборов и чемпионата мира по футболу. Это немыслимо". Президент выразил готовность России сотрудничать в расследовании, отметив отсутствие заинтересованности с британской стороны. // Путин прокомментировал "дело Скрипаля". URL: https://ria.ru/world/20180319/1516709877.html (дата обращения 19.03.2018).
3 В отличие от США, которые, ссылаясь на нехватку средств (!), добились от ОЗХО продления сроков уничтожения своих запасов до 2023 г.
4 Russia statement - as it happened: Theresa May to expel 23 spies from UK in response to Salisbury poisoning attack. URL: https://www.independent.co.uk/news/uk/politics/westminster-today-live-updates-theresa-may-russia-spy-nerve-agent-pmqs-rt-brexit-corbyn-a8254931 .html (дата обращения 14.03.2018).
5 Ложная посылка как тип логического нарушения заключается в том, что в качестве исходной ситуации в анекдоте называется намеренно неверное, искаженное положение вещей или нерациональное утверждение, которое обусловливает противоречие. Вариацией этого нару-
Современная Европа, 2018, №3
провокацию совершили накануне президентских выборов в России, чтобы дискредитировать В. Путина1. Однако Лондон "обеспечил" обратный эффект.
Великобритания ввела ограничительные меры в отношении России. На чемпионат мира по футболу не поедут официальные лица и члены королевской семьи, хотя от прямого бойкота Лондон воздержался. Британия намерена заморозить российские активы, если будет доказано их использование "против безопасности подданных королевства и их собственности", что предполагает произвол. Принята "поправка Магнитского" к законопроекту о санкциях и противодействии отмыванию денег. Британская сторона полностью отказалась от политических контактов, выслала 23 российских дипломатов. Ответ Москвы - зеркальная высылка 23 сотрудников британской дипмиссии, отзыв согласия на открытие консульства в Санкт-Петербурге и закрытие Британского совета в России, а затем и установление паритета численности дипсостава Британии и России (высылка 50 британских дипломатов).
Обвинения против России были выдвинуты на основе новой доктрины "смешанной безопасности" (Fusion Doctrine). Советник по национальной безопасности М. Седвилл заявил, что в отличие от "дела Литвиненко" правительство исходило из "оценок" разведки (даже не данных. - Авт.), не дожидаясь итогов расследования, ради скорой ответной реакции [National Security Capability..., 2018: 10-11; HC Defence Committee. Modernising ..., 2018, Q225]. В результате поспешными действиями и заявлениями Британия подрывает свой международный авторитет. Так, например, Б. Джонсон был уличён во лжи, заявив, будто глава лаборатории в Портон-Даун установил, будто Россия - страна происхождения "Новичка"2, что последний опроверг3. Позже выяснилось: и другие страны обладали сходными веществами4.
В нарушение Венской конвенции о консульских сношениях Британия не допускает Россию к расследованию, не предоставляет информацию о нем, не допускает к
шения является произвольная посылка - мысль, которая, хоть и не является заведомо ложной, но сама требует доказательства. Безоговорочное принятие такой мысли в качестве основания является логически неверным действием. Некорректное умозаключение, основанное на ложной посылке, ведет к нарушению логического закона противоречия [Логинова].
1 'Overwhelmingly likely' Putin ordered spy attack, says Boris Johnson. URL: https://www.theguardian.com/politics/2018/mar/16/overwhelmingly-likely-putin-ordered-spy-attack-says-boris-johnson (дата обращения 17.03.2018).
2 Boris Johnson: Russia's position in Skripal case is 'increasingly bizarre'. URL: http://www.dw.com/en/boris-johnson-russias-position-in-skripal-case-is-increasingly-bizarre/a-43043873 (дата обращения 21.03.2018).
3 Симптоматично, что 3 апреля интервью с главой лаборатории в Портон Даун провел ТВ канал "Sky News', принадлежащий Р. Мердоку, хорошему знакомому Д. Трампа. См.: Porton Down experts unable to identify 'precise source' of novichok that poisoned spy. URL: https://news.sky.com/story/porton-down-experts-unable-to-identify-precise-source-of-novichok-that-poisoned-spy-11315387 (дата обращения 04.04.2018). Разоблачение лжи Джонсона может быть связано с "русским досье" на Трампа, которое составили для Демократической партии США бывшие сотрудники МИ-6, с возможным привлечением С. Скрипаля. См.: Ананьева Е. Крейг Мюррей: версия по "делу Скрипаля". URL: https://interaffairs.ru/news/show/19540
4 Признание президента Чехии: в стране производили яд "Новичок". URL: https://www.vesti.ru/doc.html?id=3013705&tid=111662 (дата обращения 03.05.2018). Стало известно о наличии "Новичка" у немецких спецслужб. URL: https://lenta.ru/news/2018/05/17/novichok/ (дата обращения 23.05.2018).
С. и Скрипалям, что дало основание С. Лаврову заявить об их похищении. Между тем даже через два месяца подозреваемые в отравлении не определены. Цель США и Британии в отношении России, по определению С. Лаврова, - "геноцид посредством санкций" ["О ситуации ...", 2018].
Не приходилось сомневаться, что Британия продолжит попытки изолировать Россию, тем более к чемпионату по футболу. Британия намерена использовать международные площадки - 07, 020, НАТО, ЕС, чтобы укрепить альянс против России1.
Британия и США в попытках получить международную солидарность
Солсбери - Брюссель
Скандал с отравлением на время отодвинул на второй план трудности переговоров по брекзиту. Как пишет А. Крамаренко, "подтекст очевиден: ... Брюссель и партнеры по ЕС должны пойти навстречу Лондону, чтобы в Москве "не радовались" разладу в западном альянсе" [Крамаренко, 2018]. Страны ЕС были осторожны в обвинениях и воздержались от экономических санкций против России2, ограничившись высылкой дипломатов, а некоторые и вовсе отказались от нее. Польша призвала Германию отказаться от проекта "Северный поток-2". Однако и Германия, и Финляндия выдали разрешения на его строительство.
Генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг назвал отравление в Солсбери "неприемлемым нарушением норм международного права". Вероятно, на саммите в июле "дело Скрипалей" используют как предлог, чтобы увеличить военные бюджеты и контингент в Восточной Европе.
Как и год назад, Б. Джонсону не удалось на министерской встрече 07 в Торонто добиться введения санкций. Договорились "лишь" о создании "группы по наблюдению за пагубным поведением России"3. Заведомый обвинительный уклон объективности не сулит, но Британия не может добиться своих целей в полном объёме.
Солсбери - Нью-Йорк
Британия вынесла инцидент на СБ ООН, где расценила его как акт неправомерного применения силы против страны - нарушение ст. 2 Устава ООН; Россия не предоставила ОЗХО информацию о "Новичке", нарушив КЗХО (хотя предоставлять было нечего). Между тем сама Британия лишь под давлением России обратилась к ОЗХО. США пошли дальше, призвав членов Совбеза принять меры против Москвы, иначе мишенью может стать любой город страны - члена СБ ООН . Обвинения серьёзны: в заявлении США, Британии, Франции и Германии от 15 марта
Revealed: UK's push to strengthen anti-Russia alliance. URL: https://www.theguardian.com/world/2018/may/03/revealed-uk-push-to-strengthen-anti-russia-alliance (дата обращения 04.05.2018).
2 Merculis A. Skripal case: EU Council ditches Theresa May's ultimatum to Russia. URL: http://theduran.com/skripal-case-eu-council-ditches-theresa-may-ultimatum-russia/ (дата обращения 23.03.2018).
3 G7 foreign ministers unite in condemning Russian behavior. URL: http://www.euronews.com/2018/04/22/g7-foreign-ministers-to-discuss-russia-sanctions-not-on-agenda (дата обращения 23.04.2018).
4 США призвали привлечь Россию к ответственности из-за "инцидента в Солсбери". URL: https://ria.ru/world/20180314/1516391755.htm (дата обращения 15.03.2018).
речь шла о "применении боевых ОВ в Европе впервые со времён Второй мировой войны" [Salisbury attack: Joint statement., 2018], хотя квалифицировать покушение на Скрипалей следует как уголовное преступление, а не военное1.
Солсбери - Дамаск
Обвинения Запада в адрес России в применении химоружия были встроены в ряд таких же обвинений против Дамаска. Однако ещё в 2014-2016 гг. по инициативе России химический арсенал Сирии был уничтожен, что подтвердила ОЗХО. Генштаб РФ в марте 2018 г. предупреждал о готовящихся провокациях в Сирии2. Действительно, 7 апреля организация "Белые каски" сообщила об очередной "хим-атаке" (г. Дума)3. США, Великобритания и Франция возложили ответственность на сирийское правительство, а на Россию - за его поддержку4. Нагнетание напряженности ставило целью создать единый фронт для давления на Россию5. США пригрозили бомбить правительственные кварталы Дамаска, на что Генштаб РФ заявил, что будет сбивать не только ракеты, но и их носители, если пострадают российские военнослужащие. Мир был поставлен на грань войны в ночь с 13 на 14 апреля, когда до расследования ОЗХО США, Британия и Франция нанесли ракетные удары по Сирин. Всё же предупреждение Генштаба ВС РФ возымело действие: жертв не было.
Участие Лондона в бомбардировках Сирии вызвало острые дискуссии в Британии о легитимности решения правительства в обход парламента, поскольку парламентское одобрение военных операций стало фактически конституционным обычаем Великобритании6. Мэй оправдывалась: недопустимо, чтобы применение химического оружия стало нормой в Сирии или на улицах королевства7. Аналогии с "делом Скрипалей" очевидны - Т. Мэй вновь заявила, что с "высокой степенью вероятности" правительство Б. Асада стоит за применением химоружия. Дж. Корбин
1 Эксперт по химоружию рассказал, каким образом могли вылечить Скрипалей. URL: https://ria.ru/radio_brief/20180518/1520863999.html (дата обращения 15.03.2018).
2 В Генштабе ВС РФ заявили о готовящихся в Сирии провокациях с применением химоружия. URL: http://www.ntv.ru/novosti/1993321/ (дата обращения 18.03.2018).
3 Врачи сообщили о 70 жертвах возможной химической атаки в Восточной Гуте. URL: https://www.bbc.com/russian/news-43686331 (дата обращения 08.04.2018).
4 В этом контексте постпред Британии при ООН К. Пирс отметила, что современная Россия "основана на многих заветах Карла Маркса" (URL: https://www.youtube.com/watch?v=2_q2RJG6StQ) (дата обращения 11.04.2018). Напомним, что Б. Джонсон считает "Преступление и наказание" Ф.М. Достоевского детективом с заведомо известным преступником (Foreign Secretary's Mansion House speech at the Lord Mayor's Easter Banquet 2018. URL: https://www.gov.uk/government/speeches/foreign-secretarys-lord-mayors-easter-banquet-speech-at-mansion-house-wednesday-28-march) (дата обращения 29.03.2018). Таков уровень профессионализма высшего звена дипломатов Соединенного Королевства, которые игнорируют предписание собственной Стратегии национальной безопасности "изучать Россию".
5 Никки Хейли: "Применение химоружия" в Думе и Солсбери - шаг к террору в США". URL: https://regnum.ru/news/polit/2406102.html. (дата обращения 19.04.2018).
6 См. подробнее Годованюк К.А. Великобритания начала бомбардировки ИГ в Сирии. 11.12.2015 г. URL: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/velikobritaniya-nachala-bombardirovki-ig-v-sirii/?sphrase_id=1797404.
7 Theresa May defends Syria air strikes amid criticism for refusal to grant parliamentary vote. URL: https://www.independent.co.uk/news/uk/politics/syria-air-strikes-latest-theresa-may-defends-attack-jeremy-corbyn-donald-trump-a8307941.html (дата обращения 17.03.2018).
потребовал от Мэй привести факты и правовое обоснование решения. Правительство объяснило, что располагало "неопровержимыми доказательствами" нарушения гуманитарного права [Syria action..., 2018]. По опросам, только 22% населения Британии поддержали ракетные удары по Сирии1.
Солсбери - Дамаск - Нью-Йорк
США и Британия готовы расшатать право вето в СБ ООН, чтобы подорвать позиции России. В связи с химатакой в г. Дума западные страны намеревались применить резолюцию "Единство ради мира" 1950 г. - созвать чрезвычайную сессию ГА ООН, если отсутствует единогласие в СБ ООН [Uniting for peace, образом, Россию в долгосрочном плане пытаются лишить права вето3. Среднесрочная цель - делегитимизировать Россию, чтобы действия Запада в обход СБ ООН мировая общественность воспринимала как морально обоснованные "несговорчивостью" "злонамеренной" России. Метод давно отработан: провокация - немедленное обвинение - наказание - расследование, которое затягивают на годы и забывают, пока не понадобится. Однако эффект от обвинения и наказания остаётся. И в данной многоходовой комбинации всплывающие факты по "делу Скрипалей", разоблачающие ложь правительства Т. Мэй, замалчивают в Британии, а свидетельства непосредственных участников постановочного ролика "Белых касок" о мнимой хи-матаке в г. Дума Британия и Франция сочли "непристойным маскарадом"4.
Получило ли правительство Мэй политические дивиденды от "дела Скрипалей"?
Впервые после досрочных выборов рейтинг Мэй превысил рейтинг Корбина5. В целом население Британии одобрило позицию Т. Мэй, но предложение ввести в действие ст. 5 Устава НАТО встретило неоднозначную оценку тори повысился в марте, превысив популярность лейбористов на 3-5 п.п., что в основном объясняется позицией ЛПВ по брекзиту7. На местных выборах 3 мая консерваторам удалось удержать позиции, хотя лейбористы прибавили количество своих депутатов.
1 Parliament and UK public split over decision to bomb Syria. URL:
https://www.theguardian.com/world/2018/apr/14/parliament-and-public-split-over-theresa-may-decison-to-support-airstrikes-against-syria (дата обращения 15.04.2018).
2 Примечательно, что в комитете по обороне ganara общин, помимо обычных инвектив в адрес России, прозвучало и предложение отказаться (abdicate) от роли права вето в СБ ООН. URL: Defence Committee. Oral evidence: Modernising Defence Programme, HC 818. 17 Apr 2018. URL:
http://data.parliament.uk/writtenevidence/committeeevidence.svc/evidencedocument/defence-committee/modernising-defence-programme/oral/81601.html (дата обращения 25.04.2018).
3 Реформа ООН требует согласия всех постоянных членов ООН, и Россия может наложить вето на реформу, но попытки дискредитировать РФ симптоматичны.
4 "obscene masqarade". URL: https://www.theguardian.com/world/2018/apr/26/obscene-masquerade-russia-criticised-over-douma-chemical-attack-denial (дата обращения 27.04.2018). Однако США сочли нужным прекратить финансирование данной организации.
5 Political Polling 13th March 2018. URL: http://opinium.co.uk/political-polling-13th-march-2018/
6 Ibid.
7 Cm.UK polling report. URL: http://ukpollingreport.co.uk/
Выводы
1. "Дело Скрипалей" тактически нацелено замять уступки по брекзнту. Скандал позволил Т. Мэй немного укрепить свои позиции как лидера партии и премьера, повысить поддержку населения. Однако стратегически оппоненты могут использовать скандал в пользу её отставки, как было с Т. Блэром в связи с "иракским досье".
2. Обострение российско-британских отношений - следствие политики консерваторов с 2014 г. Отличительный признак инцидента в Солсбери - его интернационализация, а толкование как неправомерного применения силы против Британии - беспрецедентное событие в послевоенной истории и в отношениях между постоянными членами СБ ООН. При правительстве Т. Мэй возможно дальнейшее ухудшение российско-британских отношений по инициативе британской стороны.
3. Британия использует "дело Скрипалей", чтобы нарастить военную мощь, которая в ядерной составляющей зависит от США. Не исключен рост её военных расходов свыше 2% ВВП; выходя из ЕС, Британия пытается сохранить свою роль не только в НАТО, но и в "европейской армии".
4. Призывом к союзникам по НАТО и ЕС проявить солидарность Лондон стремится стать "объединителем" Европы, создавая ложное ощущение роста своего международного авторитета при "геополитической дезориентации" накануне брекзита.
5. Партнёры по ЕС и НАТО, на словах поддерживая Британию, не стали выполнять все её требования. При дальнейшем давлении на них сама Британии вызовет разногласия в ЕС и НАТО.
6. Обвинения в применении БОВ Россией на территории Британии - шаг в многоходовой комбинации против правительства Сирии.
7. Провокации против России носят лавинообразный характер. Их цель -дискредитация страны и её делегитимация как члена СБ ООН, чтобы действия Запада без санкции Совбеза воспринимали в мире как морально оправданные и легитимные. Пока Россия будет доказывать непричастность по одному обвинению, США и Британия будут совершать новые провокации и налагать новые санкции на Россию.
Список литературы
Караганов С. Русская отчаянность оседлала волну истории. URL: http://www.globalaffairs.ru/pubcol/Russkaya-otchayannost-osedlala-volnu-istorii-l9180
Крамаренко А. (2018) Переговоры по брекзиту: первые итоги // Международная жизнь, №4. URL: https: //interaffairs.ru/j author/material/2002
Логинова Т.А. Логико-семантические основы юмора американского анекдота: диссертация ... кандидата филологических наук: 10.02.04 / Логинова Татьяна Анатольевна; [Место защиты: Поволж. гос. соц.-гуманитар. акад.].- Самара, 2010.- 184 с.
"О ситуации вокруг инцидента с С. Скрипалем в г. Солсбери (Великобритания)". URL: http://www.mid.ru/web/guest/o-situacii-vokrug-otravlenia-s.skripala-i-ego-doceri-v-velikobritanii
Уткин А. (2018) "Дело Скрипалей": международно-правовой аспект // Международная жизнь, №4. URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/1999
References
Karaganov S. Russkaya otchayannost' osedlala volnu istorii. URL: http://www.globalaffairs.ru/pubcol/Russkaya-otchayannost-osedlala-volnu-istorii-19180
Kramarenko A. (2018) Peregovory po brekzitu: pervye itogi // Mezhdunarodnaya zhizn', №4. URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/2002
Loginova T.A. Logiko-semanticheskie osnovy yumora amerikanskogo anekdota: dissertaciya ... kan-didata filologicheskih nauk: 10.02.04 / Loginova Tat'yana Anatol'evna; [Mesto zashchity: Povolzh. gos. soc.-gumanitar. akad.].- Samara, 2010.- 184 s.
"O situacii vokrug incidenta s S.Skripalem v g. Solsberi (Velikobritaniya)". URL: http://www.mid.ru/web/guest/o-situacii-vokrug-otravlenia-s.skripala-i-ego-doceri-v-velikobritanii
Utkin A. (2018) "Delo Skripalej": mezhdunarodno-pravovoj aspekt // Mezhdunarodnaya zhizn', №4. URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/1999
European Council conclusions on the Salisbury attack, 22 March 2018. URL: http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2018/03/22/european-council-conclusions-on-the-salisbury-attack/
House of Commons Defence Committee. Oral evidence: Modernising Defence Programme - 01 05 18, HC 818. Tuesday 1 May 2018. Q225. Q239. URL: http://data.parliament.uk/writtenevidence/ committeeevi-dence.svc/evidencedocument/defence-committee/modernising-defence-programme/oral/82257.html
Lawson E. The UK National Security Capability Review and the Fusion Doctrine. Commentary, 2 April 2018. URL: https://rusi.org/commentary/uk-national-security-capability-review-and-fusion-doctrine
National Defence Strategy. URL: http://nssarchive.us/wp-content/uploads/2018/01/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf
National Security Capability Review. HM Government. March 2018. (The Fusion Doctrine. P.10-11) URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/ 696305/6.4391_C0_National_Security_Review_web.pdf
National Security Strategy and Strategic Defence and Security Review 2015. A Secure and Prosperous United Kingdom. URL: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/ 478936/52309_Cm_9161_NSS_SD_Review_PRINT_only. pdf
PM Commons Statement on Salisbury incident: 12 March 2018. URL: https://www.gov.uk/government/speeches/pm-commons-statement-on-salisbury-incident-12-march-2018.
PM Commons Statement on Salisbury incident response: 14 March 2018. URL: https://www.gov.uk/ government/speeches/pm-commons-statement-on-salisbury-incident-response-14-march-2018.
Salisbury attack: Joint statement from the leaders of France, Germany, the United States and the United Kingdom. 15 March 2018. URL: https://www.gov.uk/government/news/salisbury-attack-joint-statement-from-the-leaders-of-france-germany-the-united-states-and-the-united-kingdom
Syria action - UK government legal position. Published 14 April 2018. URL: https://www.gov.uk/government/publications/syria-action-uk-government-legal-position/syria-action-uk-government-legal-position
Uniting for peace. URL: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/377(V)
Matreshka of the Skripals' Affair
Authors. Ananieva E., Candidate of Science (Philosophy), Head of Center for British Studies, Institute of Europe, RAS. Address: 11-3, Mokhovaya street, Moscow, Russia, 125009. E-mail: [email protected]
Godovanyuk K., Candidate of Science (Political), Senior Research Fellow of Center for British Studies, Institute of Europe, RAS. Address: 11-3, Mokhovaya street, Moscow, Russia, 125009. E-mail: [email protected]
Abstract. UK-Russia relations are going through a new phase of deterioration. The article analyses the position of key political figures of the British Cabinet as participants of the anti-Russian multifaceted campaign aimed at supporting the Tory government inside the country and in its Brexit negotiations with Brussels. Another goal is to establish Britain as a leader of the anti-Russian international front. The UK has intentionally politicized the Salisbury incident and accused Russia of the use of force (a military-grade chemical agent) on the UK territory. London called its NATO and the EU allies to express solidarity. In parallel, the US, the UK and France, having accused Damascus of using chemical weapons and Russia as its baker, launched airstrikes against Syria. Through a series of provocations the West attempts to question the veto power of Russia in the UN SC and to isolate it on the international stage.
Key words: Russia-UK relations, the "spy poisoning" case, Conservative Party, Labour Party, Syria, Th. May, B. Johnson, USA, UN SC, chemical weapons, OPCW.
DOI:http://dx.doi.org/10.15211/soveurope320181626
