CC BY
32
УДК 930.253(470.344):94(470.344)"1917/1934" ББК Т.е(2Рос.Чув)л63+Т3(2Рос.Чув)612-33ю11
М.Ю. ХАРИТОНОВ, С.Б. ХАРИТОНОВА
МАТЕРИАЛЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИСТОРИЧЕСКОГО АРХИВА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ КАК ИСТОЧНИК ПО ИЗУЧЕНИЮ ИСТОРИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ПАРТИЙНОГО КОНТРОЛЯ В ЧУВАШИИ
Ключевые слова: органы государственно-партийного контроля, рабоче-крестьянская инспекция, Государственный исторический архив Чувашской Республики, уездные отделения рабоче-крестьянской инспекции.
Статья посвящена обзору материалов Государственного исторического архива Чувашской Республики как источника по изучению истории органов государственно-партийного контроля в Чувашии. Проводится анализ содержания документов фондов уездных отделений рабоче-крестьянской инспекции, областного отдела рабоче-крестьянской инспекции исполкома Чувашской автономной области, Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции Чувашской АССР. В фондах архива имеются разнообразные документы и материалы, позволяющие проследить историю создания и основные направления деятельности контрольных органов в Чувашии. Кроме того, данные источники могут быть использованы с целью изучения социально-политических процессов, происходивших в Чувашии в данный период.
В исторических исследованиях последних десятилетий возрастает интерес к деятельности контрольно-надзорных органов в различные периоды истории России [1; 9-13]. Интересным опытом функционирования контрольных органов в советский период стала рабоче-крестьянская инспекция (далее -РКИ). Особое значение для исследователя при рассмотрении вопроса истории органов государственно-партийного контроля играют документы и материалы центральных и местных государственных архивов. Значительный массив документов и материалов по истории рабоче-крестьянской инспекции Чувашии сосредоточен в фондах Государственного исторического архива Чувашской Республики (далее - ГИА ЧР).
Среди фондов ГИА ЧР большой интерес для исследования истории органов государственно-партийного контроля Чувашии представляют фонды уездных отделений рабоче-крестьянской инспекции (фонды Р-344, Р-57, Р-43, Р-13, Р-21).
В фонде Р-344 (Алатырское уездное отделение рабоче-крестьянской инспекции) [7] находятся дела за 1920-1921 гг., которые впервые поступили на хранение в ГИА ЧР в 1934 г. На фонд Алатырского уездного отделения РКИ составлена одна опись на 359 дел за 1920-1921 гг. В опись включены: приказы и циркуляры Наркомата РКИ РСФСР и Симбирского губернского отделения РКИ, приказы управляющего отделением, протоколы заседаний общего присутствия, сметы административно-хозяйственных расходов и отчеты о деятельности Алатырского уездного и участковых отделений РКИ, жалобы и заявления граждан, акты ревизий и обследований. Дела по личному составу: анкеты и списки работников Алатырского уездного и участковых отделений РКИ, ведомости на выдачу зарплаты из-за их малочисленности включены в общую опись. В отдельный раздел описи включены дела участковых отделений РКИ: приказы заведующих по общим вопросам и по личному составу, отчеты, сведения об их деятельности, акты ревизий и обследований предприятий, волостных и сельских советов, переписка с Алатырским уездным отделением РКИ по личному составу, проверке жалоб, анкеты и списки работников.
Фонд Р-57 (Батыревское уездное отделение рабоче-крестьянской инспекции) [6] содержит документы за 1921-1922 гг., которые поступили в ГИА
ЧР в 1927 г. На документы фонда была составлена одна опись на 31 дело, в которую включены следующие виды документов: циркуляры и инструкции Наркомата РКИ и областного отдела РКИ, протоколы заседаний коллегии Ба-тыревского уездного отделения РКИ, отчеты о работе, сметы административно-хозяйственных расходов, доклады о деятельности ячеек и групп содействия РКИ, списки членов ячеек и групп содействия РКИ, книги регистрации жалоб и заявлений трудящихся, переписка с областным отделом РКИ и уездными учреждениями и предприятиями. В составе фонда оставлено два дела уполномоченного областного отдела РКИ по Батыревскому уезду за 1922 г., близкие по содержанию к документам фонда.
Документы фонда Р-43 (Чебоксарское уездное отделение рабоче-крестьянской инспекции) [5] поступили в ГИА ЧР в 1927 г., на них была составлена одна опись на 62 дела за 1919-1922 гг. В опись включены: приказы заведующего Чебоксарским уездным отделением РКИ, протоколы заседаний коллегии групп и ячеек содействия, отчеты и доклады о деятельности уездного отделения РКИ, сметы расходов и штатные расписания, акты ревизий и обследований деятельности учреждений, переписка с областным отделом РКИ, уездными учреждениями и предприятиями о проведении ревизий и обследований, жалобы и заявления граждан и переписка по их рассмотрению. В составе фонда содержатся 6 дел по личному составу: анкеты, удостоверения, списки работников РКИ и переписка по личному составу. Из-за небольшого количества дел отдельной описи по личному составу не составлялось.
В фонд Р-13 (Цивильское уездное отделение рабоче-крестьянской инспекции) [3] включены документы, принятые в ГИА ЧР в 1927 г. Документы объединены в одну опись на дела постоянного хранения за 1919-1921 гг. Фонд содержит приказы, инструкции, циркуляры Наркомата РКИ РСФСР и Чувашского областного отдела РКИ о деятельности бюро жалоб, о порядке производства ревизий и обследований, отчеты о деятельности Цивильского уездного отделения РКИ, документы об организации ячеек и групп содействия РКИ, акты обследований и ревизий, жалобы и заявления граждан. В эту же опись включены два дела по личному составу - анкеты и список работников РКИ.
Документы фонда Р-21 (Ядринское уездное отделение рабоче-крестьянской инспекции) [4] были приняты в ГИА ЧР в 1927 г. На дела фонда было оставлено две описи: первая опись дел общего делопроизводства за 19191921 гг. в количестве 76 дел и вторая опись дел по личному составу за 19191920 гг. в количестве 5 дел. В первую опись включены: положение о рабоче-крестьянской инспекции, циркуляры и инструкции Наркомата РКИ РСФСР и Казанского губернского отделения РКИ, протоколы общих собраний по организации ячеек и групп содействия РКИ, анкеты и списки членов ячеек и групп, жалобы и заявления граждан, акты обследований и ревизий, переписка с учреждениями и предприятиями о проведении ревизий. Во второй описи дел по личному составу включены ведомости на выдачу зарплаты работникам Яд-ринского уездного отделения госконтроля, сведения и списки по личному составу за 1919-1920 гг.
Проанализированные материалы фондов уездных отделений рабоче-крестьянской инспекции позволяют сделать вывод о их неравнозначности по наполненности материала. Наибольший интерес представляют материалы ревизий и доклады инспекторов рабоче-крестьянской инспекции по результатам проверок и ревизий по обследованию учреждений и предприятий. В целом в данных фондах присутствуют разнообразные данные, позволяющие
дать оценку деятельности рабоче-крестьянских инспекций в уездах, а также рассмотренные материалы могут быть полезны исследователю для анализа социально-экономической, общественной, культурной жизни региона.
Ценные материалы для исследования истории органов государственно-партийного контроля в Чувашии содержатся в фонде Р-12 (Областной отдел рабоче-крестьянской инспекции Исполкома Чувашской АО) [2]. Областной отдел рабоче-крестьянской инспекции при Ревкоме Чувашской автономной области был образован согласно постановлению VII Всероссийского съезда Советов решением Революционного комитета ЧАО от 6 июля 1920 г. В связи с ликвидацией Ревкома как временного органа власти и образованием 11 ноября 1920 г. на I съезде Советов ЧАО исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской автономной области (Облисполкома ЧАО) отдел рабоче-крестьянской инспекции перешел в ведение последнего и стал именоваться отделом рабоче-крестьянской инспекции облисполкома ЧАО (Облотдел РКИ). Это был единый в области орган социального контроля, который осуществлял контрольно-ревизионную работу и всестороннее обследование деятельности всех органов государственного управления, хозяйства и общественных организаций.
Документы облотдела РКИ ЧАО поступили в ЦГА ЧАССР в 1927 г. в количестве 205 дел. В фонде две описи: первая опись дел общего делопроизводства за 1920-1925 гг. в количестве 189 дел, вторая опись дел по личному составу в количестве 14 дел. В первую опись включены приказы и распоряжения заведующего облотделом рКи по общим вопросам и личному составу, протоколы заседаний коллегии облотдела рКи, протоколы совещаний ответственных работников РКИ, отчеты и доклады о деятельности областного и уездных отделов РКИ, акты, сведения и переписка по проведению обследований и ревизий государственных, хозяйственных и общественных организаций области. Во вторую опись дел по личному составу включены ведомости на выдачу зарплаты работникам уездных отделов РКИ, анкеты, удостоверения, списки работников РКИ и переписка по личному составу.
Изучение документов фонда показало их чрезвычайную разноплановость. Это отчеты (месячные и годовые) и доклады о деятельности облотдела РКИ; планы работы областного и уездных отделений рабоче-крестьянской инспекции; приказы, указания и циркуляры Народного комиссариата РКИ, Наркомата внутренних дел РСФСР о порядке производства ревизий и обследований; переписка с областными и уездными учреждениями; материалы обследований и доклады инспекторов рабоче-крестьянской инспекции о результатах обследований; протоколы заседания коллегии Чувашского областного отдела РКИ; переписка с уездными отделениями РКИ о порядке производства ревизий и обследований; акты осмотров и ревизий учреждений и предприятий; выписки из протоколов заседаний бюро жалоб; жалобы и заявления граждан и переписка с различными организациями по рассмотрению жалоб; протоколы общих собраний работников учреждений об организации ячеек содействия РКИ; документы о проведении курсов инспекторов уездных отделов РКИ.
На основе документов, представленных в фонде, можно проанализировать, насколько успешной была работа рабоче-крестьянской инспекции по совершенствованию советского государственного аппарата, контроля над проведением режима экономии государственных средств; определить, помогали ли массы, привлечение которых к работе в рабоче-крестьянской инспекции было одной из её задач, своим участием улучшать работу инспекции. До-
кументы также раскрывают результативность проверок и обследований учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, промышленных предприятий, сельскохозяйственных коммун и колхозов, отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства.
Самым содержательным как по количеству представленных дел, так и по разнообразию имеющихся материалов является фонд Р-354 (Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции Чувашской АССР) [8]. Фонд содержит документы Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции Чувашской АССР за 1925-1934 гг. Создание Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции Чувашской АССР связано с преобразованием в 1925 г. Чувашской Автономной области в Чувашскую АССР, в результате которого вместо областного отдела РКИ был создан Народный комиссариат. Дела фонда поступили в ГИА ЧР в 1940 г., часть дел фонда была передана в органы НКВД. Дела фонда объединены в две описи. Первая опись - дела общего делопроизводства за 1925-1934 гг. на 990 дел, в нее включены: постановления, циркуляры УИК и СНК СССР, ЦИК НК РКИ СССР, ВЦИК и СНК РСФСР, НК РКИ РСФСР, Нижегородского крайисполкома, краевой РКИ, ЦИК и СНК Чувашской АССР, документы проверок, проведенных НК РКИ ЧАССР, сметы административно-хозяйственных расходов, штатные расписания НК РКИ, заявления и жалобы граждан, переписка с учреждениями, организациями и предприятиями. Во вторую опись включены дела по личному составу: приказы, распоряжения, карточки учета труда, заявления и личные дела сотрудников. Документы фонда позволяют проследить историю рабоче-крестьянской инспекции, изменение структуры, численности и квалификации сотрудников,задач и функций.
В целом имеющиеся в вышеупомянутых фондах ГИА ЧР документы и материалы создают необходимую базу для проведения исследования по обозначенной тематике. Однако за отдельные годы, особенно это касается периода начала 30-х гг. XX в., для осознания полной картины деятельности рабоче-крестьянской инспекции в Чувашии необходимо привлекать материалы, находящиеся в центральных и других архивах республики.
Литература
1. Гиматдинова В.М., Чуканов И.А. Создание системы «рабочего» и государственного контроля в начальный период советской власти // Поволжский педагогический поиск. 2013. № 1(3). С. 46-52.
2. Государственный исторический архив Чувашской Республики (ГИА ЧР). Ф. Р-12. Областной отдел рабоче-крестьянской инспекции Исполкома Чувашской АО.
3. ГИА ЧР. Ф. Р-13. Цивильское уездное отделение рабоче-крестьянской инспекции.
4. ГИА ЧР. Ф. Р-21. Ядринское уездное отделение рабоче-крестьянской инспекции.
5. ГИА ЧР. Ф. Р-43. Чебоксарское уездное отделение рабоче-крестьянской инспекции.
6. ГИА ЧР. Ф. Р-57. Батыревское уездное отделение рабоче-крестьянской инспекции.
7. ГИА ЧР. Ф. Р-344. Алатырское уездное отделение рабоче-крестьянской инспекции.
8. ГИА ЧР. Ф. Р-354. Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции Чувашской АССР.
9. Дианов А.Г. Возникновение советских контрольных органов в Сибири // European Social Science Journal. 2013. № 4(32). С. 333-341.
10. Дианов А.Г. Создание объединенных органов партийно-государственного контроля в Сибири // Вестник Томского государственного университета. 2014. № 387. С. 114-120.
11. Иванов А.А. Материалы инспекции советского строительства наркомата рабоче-крестьянской инспекции РСФСР как источник по истории советской доколхозной деревни: к постановке проблемы // Вестник Самарского государственного университета. 2009. № 1(67). С. 77-82.
12. Минеева Е.К. Влияние РкИ на обеспечение правопорядка в первые годы Чувашской автономии (к постановке вопроса) // Актуальные проблемы безопасности и их отражение в процессе преподавания социально-гуманитарных дисциплин / отв. ред. Н.В. Михайлов, В.М. Мельцов / Чебоксарский филиал Нижегородской академии МВД России. Чебоксары, 2010. С. 109-115.
13. Никонорова Т.Н. Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) (1934-1952 гг.) // Российская история. 2015. № 6. С. 26-40.
14. Яковлева И.П. Роль рабоче-крестьянской инспекции в легитимации советской власти (по материалам работы органов РКИ Кубани в 20-х гг. XX в.) // Теория и практика общественного развития. 2013. № 3. С. 133-136.
ХАРИТОНОВ МИХАИЛ ЮРЬЕВИЧ - кандидат исторических наук, заведующий кафедрой документоведения, информационных ресурсов и вспомогательных исторических дисциплин, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (muha21@rambler.ru).
ХАРИТОНОВА СВЕТЛАНА БРОНИСЛАВОВНА - кандидат исторических наук, доцент кафедры документоведения, информационных ресурсов и вспомогательных исторических дисциплин, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (ssbron@mail.ru).
M. KHARITONOV, S. KHARITONOVA MATERIALS OF THE STATE HISTORICAL ARCHIVES OF THE CHUVASH REPUBLIC AS A SOURCE FOR THE STUDY OF THE HISTORY OF STATE-PARTY CONTROL BODIES
IN CHUVASHIA
Key words: organs of state and party control, Workers' and Peasants' Inspectorate; State Historical Archives of the Chuvash Republic; county departments of Workers' and Peasants' Inspectorate.
The article is devoted to review of materials of the State Historical Archives of the Chuvash Republic as a source for the study of the history of state-party control bodies in Chuvashia. The authors analyze the content of documents from the funds of Workers' and Peasants' Inspectorate county offices, of the regional department of Workers' and Peasants' Inspectorate of the Executive Committee of the Chuvash Autonomous Region, of People's Commissariat of Workers' and Peasants' Inspectorate of the Chuvash ASSR. The archive funds contain a variety of documents and materials that enable to trace the history of creating and main directions of activity of control bodies in Chuvashia. In addition, the given sources can be used with the purpose of studying socio-political processes that took place in this period in Chuvashia.
References
1. Gimatdinova V.M., Chukanov I.A. Sozdanie sistemy «rabochego» i gosudarstvennogo kontrolya v nachal'nyi period sovetskoi vlasti [Creating a "working" system of state control in the initial period of Soviet rule]. Povolzhskii pedagogicheskii poisk [Volga Teachers search], 2013, no. 1(3). pp. 46-52.
2. Gosudarstvennyi istoricheskii arhiv Chuvashskoi Respubliki. Fond R-12. Oblastnoi otdel ra-boche-krest'yanskoi inspekcii Ispolkoma Chuvashskoi avtonomnoi oblasti [State Historical Archives of the Chuvash Republic. Archives R-12. Regional department Rabkrin Executive Committee of the Chuvash Autonomous Region].
3. Gosudarstvennyi istoricheskii arhiv Chuvashskoi Respubliki. Fond R-13. Civil'skoe uezdnoe ot-delenie raboche-krest'yanskoi inspekcii [State Historical Archives of the Chuvash Republic. Archives R-13. Tsivilsk county department Rabkrin].
4. Gosudarstvennyi istoricheskii arhiv Chuvashskoi Respubliki. Fond R-21. Yadrinskoe uezdnoe otdelenie raboche-krest'yanskoi inspekcii [State Historical Archives of the Chuvash Republic. Archives R-21. Yadrinsky county department Rabkrin].
5. Gosudarstvennyi istoricheskii arhiv Chuvashskoi Respubliki. Fond R-43. Cheboksarskoe uezdnoe otdelenie raboche-krest'yanskoi inspekcii [State Historical Archives of the Chuvash Republic. Archives R-43. Cheboksary county department Rabkrin].
6. Gosudarstvennyi istoricheskii arhiv Chuvashskoi Respubliki. Fond R-57. Batyrevskoe uezdnoe otdelenie raboche-krest'yanskoi inspekcii [State Historical Archives of the Chuvash Republic. Archives R-57. Batyrevsky county department Rabkrin].
7. Gosudarstvennyi istoricheskii arhiv Chuvashskoi Respubliki. Fond R-344. Alatyrskoe uezdnoe otdelenie raboche-krest'yanskoi inspekcii [State Historical Archives of the Chuvash Republic. Archives R-344. Alatyrsky county department Rabkrin].
8. Gosudarstvennyi istoricheskii arhiv Chuvashskoi Respubliki. Fond R-354. Narodnyi komissariat raboche-krest'yanskoi inspekcii Chuvashskoi ASSR [State Historical Archives of the Chuvash Republic. Archives R-354. People's Commissariat of Workers 'and Peasants' Inspection of the Chuvash ASSR].
9. Dianov A.G. Vozniknovenie sovetskih kontrol'nyh organov v Sibiri [The emergence of Soviet control bodies in Siberia]. European Social Science Journal, 2013, no. 4(32), pp. 333-341.
10. Dianov A.G. Sozdanie ob"edinennyh organov partiino-gosudarstvennogo kontrolya v Sibiri [Creating a united party and state control bodies in Siberia]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo un-/'versiteta[Bulletin of the Tomsk State University], 2014, no. 387, pp. 114-120.
11. Ivanov A.A. Materialy inspekcii sovetskogo stroitel'stva narkomata raboche-krest'yanskoi in-spekcii RSFSR kak istochnik po istorii sovetskoi dokolhoznoi derevni: k postanovke problemy [Materials Inspection of the Soviet People's Commissariat building Rabkrin RSFSR as a source on the history of Soviet dokolhoznoy Village to the problem]. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo universiteta [Vestnik of Samara State University], 2009, no. 1 (67), pp. 77-82.
12. Mineeva E.K. Vliyanie RKI na obespechenie pravoporyadka v pervye gody Chuvashskoi av-tonomii (k postanovke voprosa) [The effect of the working peasants inspection on law enforcement in the early years of the Chuvash autonomy (to the question)]. In: Aktual'nye problemy bezopasnosti i ikh otrazhenie v protsesse prepodavaniya sotsial'no-gumanitarnykh distsiplin [Relevant security issues and their reflection in teaching of social-humanitarian disciplines]. Cheboksary, 2010, pp. 109-115.
13. Nikonorova T.N. Komissiya partiinogo kontrolya pri CK VKP(b) (1934-1952 gg.) [Party Control Commission under the Central Committee of the CPSU(b) (1934-1952]. Rossiiskaya istoriya [Russian history], 2015, no. 6, pp. 26-40.
14. Yakovleva I.P. Rol' raboche-krest'yanskoi inspekcii v legitimacii sovetskoi vlasti (po materia-lam raboty organov RKI Kubani v 20-h gg. XX v.) [Role Rabkrin in legitimizing Soviet regime (based on the work of the bodies of Kuban RCT in 20s the XX century.)]. Teoriya i praktika obshhestvennogo raz-vitiya [Theory and practice of social development], 2013, no. 3, pp. 133-136.
KHARITONOV MIKHAIL - Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Head of Department of Document Science, Information Resources and Auxiliary Historical Disciplines, Chuvash State University, Cheboksary, Russia (muha21@rambler.ru).
KHARITONOVA SVETLANA - Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Department of Document Science, Information Resources and Auxiliary Historical Disciplines, Chuvash State University, Cheboksary, Russia (ssbron@mail.ru)._
Ссылка на статью: Харитонов М.Ю., Харитонова С.Б. Материалы Государственного исторического архива Чувашской Республики как источник по изучению истории органов государственно-партийного контроля в Чувашии // Вестник Чувашского университета. - 2016. - № 4. - С. 162-167.
