CC BY
124
Екатеринбург, 1996. - С. 59- 60.
23. Die intelligenz in sozialistischen Gesellschaft. - Berlin, 1980. - Р. 33.
25. Никитина Т.В. Гуманитарная интеллигенция в современных условиях: автореф. дис. ... канд. социол. наук. -М., 1993. - С. 10-11.
Добрынина Марина Ивановна - канд. филос. наук, доцент, ст. науч. сотрудник БГУ, Улан-Удэ.
Dobrynina Marina Ivanovna - candidate of philosophy science, lecturer, senior scientific researcher of Buryat State University, Ulan-Ude.
E-mail: [email protected].
УДК 616. 344.27
НМ Воловская, ЛК Плюснина, А.В. Русина
МАСШТАБЫ И СФЕРЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА
(по материалам социологического обследования)
В статье представлены результаты социологического исследования теневой оплаты труда, проведенного в Новосибирской области. Изучены масштабы теневой занятости, сферы распространения по отраслям и видам деятельности, способы выплаты заработной платы, отношение людей к неформальной заработной плате.
Ключевые слова: теневая заработная плата, неофициальная заработная плата, заработная плата «в конверте», работодатель, наемный работник, неправовые практики в сфере оплаты труда, незанятые граждане.
N.M. Volovskaya, L.K. Plusnina, A.V. Rusina
EXTENT AND INCIDENCE OF SHADOW WAGE (on the materials of sociological research)
This article presents the results of sociological research of shadow wage, which was held in Novosibirsk region. Extents of shadow employment, incidence in sectors and industries, ways of payment, employees’ attitude to informal wage are studied.
Key words: shadow wage, informal wage, “envelope” wage, employer, employee, illegal practice of labor payment, unemployed people.
Рыночные реформы 1990-х гг. способствовали распространению в России теневой экономики, что вызвало рост теневых процессов на рынке труда и, в частности, использование теневой (скрытой) оплаты труда работников. Теневая оплата труда входит в скрытые доходы населения, которые составляют, по оценкам специалистов, 23-24% ВВП и, по данным Росстата, население России не менее четверти доходов получает в скрытой форме [1]. По мнению специалистов, теневая оплата труда сейчас составляет в России от 20 (мнение ФНС) до 40% (независимые эксперты) общего числа [2]. При этом следует отметить, что теневая оплата труда достаточно распространена и в других странах. Так, согласно последнему исследованию Eurobarometer, доля зарплат в конвертах в 27 странах ЕС колеблется от 1 до 23%. В среднем, по Евросоюзу показатель составляет 5%, при этом в Румынии - 23%, в Чехии - 3%, Словении - 5%, в Италии - 7%, Бельгии - 6%; в Великобритании, Франции, Германии, Мальте, Люксембурге - 1% [3].
Под теневой оплатой труда мы понимаем вознаграждение за труд осуществляемое нелегитимным способом, т.е. не в соответствии с действующим законодательством. Это так называемые неправовые практики в сфере оплаты труда, когда выдача заработной платы не сопровождается оформлением соответствующих документов.
Особенность теневой оплаты труда заключается в том, что ее нельзя отождествлять с зара-
ботной платой неформально занятых работников, так как она включает не только людей, которые заняты в неформальном секторе экономики. Теневая оплата труда возможна и довольно широко используется также при официально зарегистрированной занятости. Причем масштабы и размеры ее очень трудно установить в связи с тем, что она нередко бывает выгодна для обеих сторон социально-трудовых отношений. Работодатель, принимая наемного работника на условиях официально не оформленной заработной платы, получает возможность снизить издержки на труд, уйти от уплаты налогов, а наемный работник получает работу и в совокупности с официальным заработком вполне приличную заработную плату, которую бы он не получил при других условиях найма. В связи с этим он мирится с такими последствиями теневой оплаты труда, как неполная оплата в связи с временной нетрудоспособностью, уходом в отпуск и т.д.
Особенностью теневой заработной платы является также то, что она зачастую носит долговременный характер, который формируется под влиянием обоюдного согласия работодателя и работника при условии сохранения ими тайны договора подобных социально-трудовых отношений. Причем долговременность отношений сочетается с их быстрой прерывностью при несоблюдении условий найма работником. Наемный работник в данном случае бесправен, и работодатель в любой момент может прекратить
выплату официально не оформленной заработной платы.
Таким образом, работодатель и наемный работник вступают во взаимовыгодные социальные взаимодействия, результатом которых являются неправовые практики в сфере оплаты труда. Однако необходимо признать, что такого рода неправовые практики помогают людям зачастую выживать в большей степени, чем правовые. Поэтому наемные работники сознательно жертвуют определенными правами ради обретения более значимых [4]. В результате получается, что выплата теневой заработной платы не воспринимается работниками в свете нарушения ими трудовых прав, ведь они на эти условия согласились.
Для эффективного управления экономическими и социальными процессами в регионе необходимо иметь информацию о масштабах распространения теневой заработной платы, которую можно получить с помощью специальных исследований. Поэтому получение информации о распространении теневой заработной платы является необходимым элементом в информатизации управления этими процессами. В связи с этим Новосибирским государственным универ-
ситетом совместно Департаментом труда и занятости населения Новосибирской области было проведено социологическое исследование, целью которого явилась оценка состояния и сферы распространения теневой заработной платы в Новосибирской области.
Объект исследования - незанятые граждане, обратившиеся в службу занятости населения, был выбран не случайно. Дело в том, что с наступлением кризиса Россия вновь столкнулась с ростом безработицы. Увольнения коснулись также и наемных работников, получающих теневую заработную плату. У уволенных работников отпала необходимость делать тайну из договоренностей с работодателем, так как последний не смог их соблюдать.
Опрос незанятого населения проводился в октябре-ноябре 2008 г. в районах Новосибирской области, городах областного подчинения и непосредственно в г. Новосибирске. Выборка составила 1830 чел. Результаты исследования показали следующее.
Распространенность различных условий найма у опрошенных людей при заключении ими трудового договора представлена в таблице 1.
Таблица 1
Распределение ответа на вопрос: «Каким образом у Вас были согласованы условия
оформления найма на работу?»
Варианты ответов В % к опрошенным
1. Постоянная работа с записью в трудовой книжке 77,4
2. Работа по договору 12,6
3. По устному соглашению с работодателем 6,1
4. Другое 1,2
5. Не ответило 2,7
Приведенные данные показывают, что в основном люди до потери работы были устроены официально, лишь 6,1% показали, что они работали на основе устной договоренности. В варианте «другое» респонденты отметили: «по контракту», «сезонная работа», «обещали офици-
ально с записью в трудовой книжке, а получилось иначе» и т.д.
Мы решили проанализировать, на каких предприятиях распространены в большей или меньшей степени вышеуказанные условия оформления найма на работу (табл. 2).
Таблица 2
Сравнительная характеристика условий найма, видов предприятий и деятельности
Условия оформления на работу м 9 8 * н а І рп С? ^ 1^ О ^ Л О с о и На предприятии смешанной формы На акцион., коопер. предприятии о и о п а ма ® я п д е р п В крестьянском хозяйстве У индивидуального предпринимателя
1. Постоянная работа с записью в трудовой книжке 40,9 8,6 40,0 4,9 1,3 4,4
2. Работа по договору 21,0 11,6 37,9 8,5 3,6 17,4
3. По устному соглашению с работодателем 8,1 2,7 31,5 9,9 16,2 31,5
Данные таблицы 2 показывают, что наибольшее распространение постоянная работа с записью в трудовой книжке получила на государственных, акционерных, кооперативных предприятиях и на предприятиях смешанной формы. Напротив, наименьшее - в крестьянском (фермерском) хозяйстве, у индивидуального предпринимателя, в малом бизнесе. Работа по устному соглашению распространена на акционерных, кооперативных предприятиях, у индивидуального предпринимателя и в крестьянском (фермерском) хозяйстве. Работа по договорам применя-
ется на различных предприятиях, хотя также прослеживается ее наибольшее распространение на акционерных, кооперативных и государственных предприятиях.
Не секрет, что многие работодатели используют в трудовых отношениях с наемными работниками неправовые практики в сфере оплаты труда. В связи с этим нас интересовало, насколько данные практики применялись в отношении опрашиваемых граждан. Результаты ответов показаны в таблице 3.
Таблица 3
Распределение ответов на вопрос: «Каким образом Вам выплачивалась заработная плата?»
Варианты ответов В % к опрошенным
1. Полностью выплачивалась официально (по ведомости) 74,7
2. Частично официально (часть заработной платы - по ведомости, а часть - в «конверте») 15,2
3. Полностью неофициально (вся заработная плата в конверте) 7,4
4. Не ответило 2,7
Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что 2/3 респондентов получали заработную плату полностью официально, 15,2% респондентов указали, что заработная плата выплачивалась и официально, и неофициально, а у 7,4% - полностью неофициально. Полученные данные коррелируют с результатами подобных исследований, проведенных в Тюменской области, где ответы респондентов распределились следующим образом: 77% респондентов всегда получают всю зарплату официально, 17% - получают зарплату из «черной кассы» («в конверте») и 6% респондентов регулярно получают теневую зарплату. В
то же время в других регионах масштабы теневой оплаты труда значительно ниже. Так, в Тульской области и Ставропольском крае лишь 2% трудоустроенных получают теневую заработную плату [5].
В связи с тем, что вопросы о выплате теневой заработной платы являются довольно щекотливыми, и люди не всегда охотно и правдиво на них отвечают, нами был задан контрольный вопрос: «При поступлении на работу Вас предупредили о том, что часть заработной платы будет выплачиваться неофициально?», результаты ответов на который представлены в табл. 4.
Таблица 4
Распределение ответов на вопрос: «При поступлении на работу Вас сразу предупредили о том, что часть заработной платы будет выплачиваться неофициально?»
Варианты ответов В % к опрошенным
1. Да 31,4
2. Нет 68,6
Данные таблицы показывают совсем иное распределение, чем в таблице 3. Мы видим, что уже 31,4% опрошенных граждан говорят о том, что их предупреждали о неофициальной выплате заработной платы. А ранее, по данным табл. 3, суммарно 22,6% респондентов отмечали факт выдачи им полностью или частично неофициальной заработной платы.
Таким образом, часть респондентов, даже будучи в настоящее время безработными, пытается скрыть имевшиеся в их жизни факты получения теневой заработной платы, хотя с полной уверенностью, что таков масштаб распространения
теневой оплаты труда действительно имеет место, мы утверждать не можем.
Некоторые работодатели требуют подписку о неразглашении договора о выплате теневой заработной платы. Так, 15,3% опрошенных утвердительно ответили, что у них действительно при поступлении на работу работодатель требовал в письменной форме согласия на выплату заработной платы неофициально. Этим частично можно объяснить процентное несовпадение ответов на различные вопросы о теневой заработной плате. Также данные цифры косвенно свидетельствуют о том, что работодатели не слишком обеспокое-
ны тем, что они нарушают законодательство, так как даже такой способ, как подписка о неразглашении, используется ими не всегда.
Мы попытались выяснить у респондентов на предприятиях, в каких секторах экономики распространена неофициальная заработная плата?
Для того чтобы получить ответ на данный вопрос, мы осуществили перекрестное сопоставление вопроса о том, каким образом выплачивалась заработная плата и вопроса, касающегося видов предприятий и деятельности (табл. 2). Результаты анализа представлены в таблице 5.
Таблица 5
Способы выплаты заработной платы в зависимости от места работы
Способы выплаты заработной платы На государственном предприятии На предприятии смешанной формы На акцион., коопер. предприятии На предприятии малого бизнеса В крестьянском хозяйстве У индивидуального предпринимателя
1. Полностью выплачивалась официально (по ведомости) 46,5 9,4 34,3 3,8 1,8 4,2
2. Частично официально (часть зарплаты -по ведомости, а часть - в «конверте») 4,3 6,1 61,9 12,6 1,4 13,7
3. Полностью неофициально (вся зарплата в конверте) 3,0 3,0 37,3 11,2 12,7 32,8
Из приведенных данных видно, что по первой позиции (итоговые данные по строке равны 100%) «заработная плата выплачивалась полностью официально» лидируют государственные предприятия (46,5%), на втором месте - акционерные, кооперативные предприятия (34,3%), на третьем - индивидуальный предприниматель (4,2%). По второй позиции (заработная плата выплачивалась частично официально, а частично неофициально) лидируют - акционерные, кооперативные предприятия (61,9%), далее идут индивидуальные предприниматели (13,7%) и предприятия малого бизнеса (12,6%). И по третьей позиции (заработная плата выплачивалась пол-
ностью неофициально) на первом месте оказываются акционерные, кооперативные предприятия (37,3%), на втором - индивидуальные предприниматели (32,8%), на третьем - предприятия малого бизнеса (12,3%).
Общеизвестно, что трудовые права занятых при неформальных социально-трудовых отношениях не защищены, прослеживается высокая интенсивность труда, неоплата листков по временной нетрудоспособности и т.д. Мы решили выяснить у респондентов, насколько выгодно им было работать в этих условиях. Ответы респондентов представлены в таблице 6.
Таблица 6
Распределение ответов на вопрос: «Для Вас лично выгодно было получать неофициальную заработную плату?»
Варианты ответов В % к опрошенным
1. Да, выгодно 7,7
2. Скорее выгодно, чем нет 9,2
3. Скорее невыгодно 19,3
4. Нет, невыгодно 63,8
Приведенные данные показывают, что для большинства людей такого рода занятость и оплата труда - невыгодны (83,1 - суммарная оценка), в то же время 16,9% отметили, что такого рода работа и оплата труда для них выгодны. Данные других социологических опросов, в частности, ФОМ показали, что большинство россиян не одобряют зарплату “в конвертах”, доля их составляет 63%, доля одобряющих “серые” схемы - 14% [6]. Как мы видим, полученные нами данные в целом совпадают с данными ФОМ.
Что же касается отраслевой специфики выплаты теневой заработной платы, то, как показывают данные других исследований, более половины из них приходится на предприятия торговли, затем идет сфера услуг и строительство [7]. Чтобы узнать, какие отрасли по выплате неофициальной заработной платы преобладают в Новосибирской области, мы задали респондентам отдельный вопрос, ответы на который представлены в таблице 7.
Таблица 7
Распределение ответов на вопрос: «В какой сфере деятельности Вы получали неофициальную заработную плату или частично неофициальную?»
Варианты ответов В % к опрошенным
1. Торговля 23,6
2. Строительство 13,1
3. Сфера обслуживания 8,9
4. Производство промышленной продукции и товаров народного потребления 6,7
5. Транспорт 6,5
6. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции 5,6
7. Общественное питание 3,7
8. Образование 2,8
9. Связь 1,3
10. Здравоохранение 1,3
11. Другое 26,4
Приведенные данные показывают, что, как и в других регионах России, в Новосибирской области по теневой заработной плате пальма первенства также принадлежит торговле. Однако на второе место вышло строительство, а на третье -сфера обслуживания. Промежуточное положение занимают такие сферы деятельности, как производство промышленной продукции и товаров народного потребления, транспорт, производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Менее всего теневая оплата труда распространена в образовании, связи, здравоохранении. Для сравнения приведем данные по странам ЕС, где выше всего уровень теневой оплаты труда в строительстве: 10% занятых в этой сфере сообщили о получении денег в конвертах, далее следуют сельское хозяйство (7%), торговля, транспорт, бытовые услуги, гостиничный и ресторанный бизнес (по 6%) [3]. Как мы видим, в России и Новосибирской области, также как и в странах ЕС, наибольшее распространение теневая оплата труда получила в строительстве, торговле и сфере услуг, а в странах ЕС еще и в сельском хозяйстве.
Нас интересовало, по каким профессиям чаще всего выплачивается неофициальная заработная плата. На вопрос: «По какой профессии Вы работали, получая неофициальную заработную плату или частично неофициальную?» - ответило 36%. Указанные респондентами профессии расположены по убыванию количества респондентов: продавец - 7,2%; менеджер - 2,5%; водитель -1,6%; разнорабочий - 1,4%; грузчик - 0,7% респондентов и т.д.
Таким образом, проведенное исследование масштабов и сфер распространения «теневой» заработной платы показало следующее:
• наибольшее распространение работа с неофициальным оформлением трудовых отношений получила на государственных, акционерных, кооперативных предприятиях, а наименьшее - в крестьянском (фермерском) хозяйстве, у инди-
видуального предпринимателя. Среди предприятий, где заработная плата выплачивалась частично неофициально и полностью неофициально, лидируют акционерные и кооперативные предприятия, а также индивидуальные предприниматели и предприятия малого бизнеса;
• при поступлении на работу около трети опрошенных граждан сразу были предупреждены о неофициальной выплате зарплаты, а у половины из них работодатели потребовали подписку о неразглашении условий договора. Для большинства респондентов работа без оформления трудовых отношений была вынужденна и невыгодна;
• в Новосибирской области, как и в других регионах, выплата неофициальной заработной платы наиболее распространена в торговле, строительстве, сфере обслуживания, а наименее - в образовании, связи, здравоохранении.
Оценить масштабы распространения теневой заработной платы достаточно сложно, поскольку респонденты дают противоречивые ответы. Хотим еще раз обратить внимание на изменение цифр, характеризующих масштаб распространения изучаемого явления. Сначала, когда респондентов прямо спрашивали о неофициальной заработной плате, 22,6% из них отмечали факт выдачи им полностью или частично неофициальной заработной платы, в дальнейшем этот процент вырос до 31,4%, а когда был задан вопрос не о заработной плате, а о профессиях, по которым выплачивается неофициальная заработная плата, то уже 36% опрошенных ответило на данный вопрос.
В заключение необходимо отметить, что в настоящее время в России активизировалась работа по легализации теневой оплаты труда как на общегосударственном, так и на региональном уровнях. В Федеральной налоговой службе с 2006 г. созданы комиссии по легализации «теневой» заработной платы, в регионах - межведомственные комиссии по вопросам ликвидации за-
долженности по заработной плате и повышении уровня оплаты труда работников организаций.
Для легализации теневой оплаты труда необходимо осуществлять управленческие воздействия, которые будут способствовать тому, что работодателям будет невыгодно выплачивать заработную плату неофициально, а работникам - ее получать. Для повышения эффективности управленческих воздействий, на наш взгляд, необходимо активизировать исследования в данной сфере, в частности социологические исследования в режиме мониторинга. Это позволит, во-первых, органам власти получить информацию о состоянии и тенденциях развития теневой оплаты труда, во-вторых, отслеживать эффективность управленческих воздействий и корректировать их.
Литература
1. Давыденко В.А., Ромашкина Г.Ф., Тарасова А.Н. Сегмент скрытой экономики: проблемы измерения // Налоги. Инвестиции. Капитал. - 2005. - №4-6.
2. Белым по «серому»: статистика по конвертным схемам оплаты труда. ЦКЬ:
//^^^Ызке1р.ш/иргЫ2/ёе1аН.ркр?ГО=14721&ргт1=1
3. Мониторинг / оплата труда. ЦКЪ: //www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=820196
4. Заславская Т.И., Шабанова М.А. Неправовые трудовые практики и социальные трансформации в России //Социс. - 2002. - №6. - С. 10.
6. Куракин А. Зарплата “в конверте”: неравный брак или брак по расчету? Фонд общественного мнения // Социаль-
ная реальность. - 2008. - №6. - С.7. URL:
http://socreal.fom.ru/?link=ARTICLE&aid=527
7. Варшавская Е. Что там «в тени»? // Человек и труд. -2001. - № 11. - С. 45.
Воловская Нина Михайловна, д-р социол. наук, проф., зав. кафедрой социальных коммуникаций и социологии управления Новосибирского гос. университета экономики и управления. E-mail: [email protected]
Volovskaya Nina Mihaylovna, doctor of sociological science, professor, head of department of social communications and sociology of management of Novosibirsk State University of economy and management.
Плюснина Лидия Константиновна, д-р социол. наук, доцент, проф. кафедры социальных коммуникаций и социологии управления Новосибирского государственного университета экономики и управления. E-mail: [email protected] Plusnina Lidiya Konstantinovna, doctor of sociological science, lecturer, professor of department of social communications and sociology of management of Novosibirsk State University of economy and management.
Русина Анастасия Викторовна, канд. социол. наук, доцент кафедры социальных коммуникаций и социологии управления Новосибирского государственного университета экономики и управления. E-mail: [email protected] Rusina Anastasiya Viktorovna, candidate of sociological science, lecturer of department of social communications and sociology of management of Novosibirsk State University of economy and management.
УДК 314.17 (571.54)
Т. С. Бреславская
НЕФОРМАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАКТИКИ МИГРАНТОВ В УЛАН-УДЭ: ЭКОНОМ-СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОЦЕССА РУРАРИЗАПИИ*
* Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ («Городские деревни» антропология скваттерских поселений Улан-Удэ), проект №08-01-00476а
Статья посвящена проблеме неформальной экономической деятельности сельских мигрантов. Исследование начинается с изучения дискурса аутентичности, продуцирующего неформальные экономические практики присвоения. Автор определяет понятие «присвоение» не только как физические практики незаконного захвата земли, но и как конструирование дискурсивных образов, которые помогают жителям сквоттов оправдать этот захват.
Ключевые слова: сельские мигранты, неформальная экономика, практики, шанти-таун.
T.S. Breslavskaya
INFORMAL ECONOMICAL PRACTICES OF MIGRANTS IN ULAN-UDE:
THE ECONOMICAL AND SOCIOLOGICAL ANALYSIS OF RURARISATION PROCESS
This article is devoted to problem of informal есопоту of rural migrants. The research starts from the studying of the discourse of authentically buryat customs. This discourse is produces informal economical practices of «аррroрriаtion». The author defines «appropriation» not only as physical practices of illegal land occupation but as constructing of discursive images, that helps squatters to justify the appropriation.
Кеу words: rural migrants, informal есоnоmу, practices, shanty-town.
Данная статья посвящена проблеме изучения дология исследования опирается на эконом-
неформальных экономических практик в среде социологический анализ указанных практик. В
скваттерских поселений города Улан-Удэ. Мето- основу исследования легли качественные социо-
