CC BY
281
УДК 658.06.81.12
Масштабы и причины существования теневой экономики в малом и среднем бизнесе сферы услуг
Кулямина Ольга Сергеевна, старший преподаватель кафедры «Менеджмент»
ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» г.Москва
olgakulj amina@rambler.ru
The reduction of shadow economy requires comprehensive and effective measures. The study reviews definitions of the shadow economy, identifies its main sectors, analyzes the scope and factors of the shadow economy in the small and medium business of the services industry.
Проблемы, связанные со снижением масштабов теневой экономики, относятся к числу первоочередных задач, решение которых требует комплексных и эффективных мер. В статье рассмотрены подходы к определению сущности теневой экономики, выделены ее основные секторы, рассмотрены масштабы и причины существования теневой экономики в малом и среднем бизнесе сферы услуг.
Key Words: shadow economy, hidden economy, informal economy, scope of shadow economy
Ключевые слова: теневая экономика, ненаблюдаемая экономика, скрытая экономика, неформальная экономика, масштабы теневой экономики
В экономической деятельности всегда существовала теневая компонента. Во времена СССР масштабы теневой экономики были незначительны, но в связи с переходом к рыночной системе, теневые обороты возросли, и по разным оценкам теневой сектор составляет от 30 до 50% официального ВВП. В настоящее время вопрос изучения теневого сектора находится в центре внимания.
Теневой экономикой принято называть хозяйственную деятельность юридических и физических лиц, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике [3. С. 14].
В научной и публицистической литературе встречается большое число определений, раскрывающих сущность теневой экономики, т.е. той части экономики, которая не учитывается официально. Такую экономику называют неформальной, ненаблюдаемой,
неофициальной, скрытой, нелегальной, подпольной, некриминальной. Иногда одни и те же виды теневой деятельности именуются различными терминами, а различные виды теневой деятельности в научной литературе именуются одинаковыми терминами.
Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики варьируются в широких пределах. Различные виды теневой деятельности имеют качественные отличия. Поэтому в теневой экономике можно выделить основные секторы.
1. Это запрещенная законом или не имеющая специального разрешения экономическая деятельность. Такую экономику называют «нелегальной». Здесь можно выделить две разновидности.
1.1. Скрываемая экономическая деятельность работников экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению дохода. Такую экономику называют «второй» теневой экономикой. Подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди», находящиеся на руководящих должностях, поэтому данную разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой» [3. С. 15]. Получаемые одними людьми от «второй» экономики выгоды формируются за счет потерь других людей.
1.2. Экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных товаров и услуг. Такую экономику называют «черной» [5], «криминальной» [4. С. 30].
2. Разрешенная законом экономическая деятельность. Такую экономику называют «серой», «некриминальной». В этом секторе можно выделить две разновидности теневой деятельности.
2.1. Разрешенная действующим законодательством, но официально не учитываемая деятельность формальных организаций. Такую экономику называют «скрытой» [2. С. 321]. В этом секторе предприниматели стремятся уйти от официального учета, чтобы не нести расходы по уплате налогов, получению лицензий, внесению социальных взносов и т.д. или преуменьшают данные официального учета.
2.2. Разрешенную законом, но не учитываемую официально экономическую деятельность неформальных структур, называют «неформальной» [1]. В этом случае экономическая деятельность по производству и реализации обычных товаров и услуг не регистрируется. К этому сектору теневой экономики относится и деятельность домашних хозяйств, которая представляет собой общественно-необходимый производительный домашний труд, не
174
оплачиваемый и находящийся вне сферы денежного обмена, основанный на неформальных отношениях между участниками производства.
С учетом указанного разделения теневой экономики на секторы, можно говорить о том, что для малого и среднего бизнеса в сфере услуг наиболее характерен второй сектор.
По различным оценкам (в частности, Росстата), масштабы теневой экономики в России составляют от 24% до 90% ВВП. По оценкам Всемирного банка теневой оборот российской экономики в 2007 году достиг около 46% ВВП. По данным МВД, обороты теневой экономики в настоящий момент составляют не менее 40%. Такой разброс в оценках связан с тем, что, во-первых, используются различные методики для расчетов, во-вторых, с тем, что учет ведется по различным секторам теневой экономики. Так, Росстат под теневой экономикой подразумевает экономическую деятельность, которая разрешена законом, но скрыта и неформальна. Доходы от криминальной деятельности в российской статистике, как и в большинстве стран не учтываются.
Как правило, о теневой экономике говорят как о части экономики в целом. Отмечается снижение объемов теневой экономики за последние годы. По данным исследований «Оценка доли теневого оборота в малом предпринимательстве и подготовка предложений по ее сокращению», проведенных Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства, масштабы теневой деятельности с 2002 по 2006 годы несколько уменьшились - с 45% до 38% в среднем от оборота фирм (рис. 1).
Оценка масштабов теневой активности была проведена и с учетом размера предприятия [6. С. 302]. Согласно полученным данным, для более крупных предприятий (с оборотом свыше 10 млн руб. в год) снижение теневой активности было наиболее значительным. Для предприятий с небольшим оборотом в 2006 году отмечался переход от снижения к росту теневой активности. За счет значительного вклада относительно крупных предприятий в общую динамику теневой активности наблюдается тенденция к снижению теневого оборота.
В 2007 году по сравнению с 2006 годом наиболее заметное снижение теневой составляющей характерно и для предприятий сферы услуг, хотя на долю предприятий сферы услуг приходится почти 40% всего теневого оборота.
40
30
20
10
— □ Доля теневого оборота,%
2002 2003 2004 2005 2006
Рис. 1. Динамика теневого оборота в малом предпринимательстве в 2002-2006 годы (доля от фактического оборота предприятия, %)
0
По данным других исследований, масштабы теневой экономики, особенно в малом бизнесе сферы услуг, с каждым годом не уменьшаются, а возрастают, и теневая экономика становится фактически параллельной экономикой.
В последние годы, по данным Росстата, число индивидуальных предпринимателей уменьшилось. Так, например в 2001 году их насчитывалось 4,206 млн, а в 2006 количество сократилось на 34,7%. Люди не выдерживают конкуренции с крупными компаниями, их душат взятками и поборами. Однако они не идут в крупный бизнес, а, вкусив предпринимательской свободы, уходят в теневую экономику.
Для сферы услуг грани между легальной и теневой экономикой настолько размыты, что некоторые эксперты говорят о том, что объемы теневой экономики в сфере услуг могут составлять до 60-70%. Так, по данным социологических исследований, только за один месяц на теневом рынке услуг осуществляют ремонт квартир и сантехники - 15,8% опрошенных, ремонт бытовой техники - 12,5%, пошив и ремонт одежды 19,9%, услуги автосервиса -10,9%, заказывали строительные работы - 10,5% и т.д. [7]. Вряд ли найдется хоть один человек, ни разу не воспользовавшийся услугами на теневом рынке. Значительную долю занимает частный сектор, выполняющий по заказам населения различные виды услуг.
Развитие теневой экономики связано, прежде всего, с наличием государственного регулирования. Государственное регулирование предусматривает ряд ограничений, а если есть какие-либо ограничения, обязательно будут их нарушения, особенно, если это выгодно для предпринимателей.
Высокие налоговые ставки были и остаются основной причиной ухода в тень и сокрытия реальных масштабов деятельности предприятий даже при учете того фактора, что малые предприятия работают по специальным режимам налогообложения.
Система льготного налогообложения обладает серьезным дефектом, т.к. мешает развитию бизнеса: если оборот малого предприятия растет, оно может попасть в другие, невыгодные условия налогообложения. Все это заставляет предпринимателя дробить бизнес, обманывать власть, усложнять менеджмент. Находясь в тени наладить высокотехнологичное производство невозможно, а легкость уклонения от налогов делают более выгодным вложение средств в примитивные виды деятельности. Все это в итоге тормозит развитие бизнеса. Однако даже при самых минимальных налоговых ставках обязательно найдутся те, кто будет уклоняться от уплаты налогов. Человек всегда стремится получать больше, затрачивая при этом меньше усилий.
С другой стороны, современная теневая экономика возникла не только в результате попыток ограничить свободу рынка, но и в силу природы самих рыночных отношений. Рыночное хозяйство построено на фетишизации прибыли, обожествлении дохода. Поэтому отдельные лица часто отбрасывают в сторону долгосрочные общественные интересы ради сиюминутной своекорыстной выгоды. Природу человека нельзя изменить, но человеческое поведение зависит и от окружающей среды, воспитания, образования. Чем больше развиты в обществе этические нормы, которые не приветствуют конфликт с законом, тем менее вероятно такое поведение.
Кроме того, большая проблема возникает по поводу аренды и покупки недвижимости для нужд малого бизнеса. Стоимость аренды бывает достаточно высока, и платить приходится нередко не ту сумму, которая указывается в документах. Большая часть малого предприятий не имеет собственных помещений. Предприниматели арендуют нежилые помещения либо у муниципалитета, либо у кого-нибудь еще. В этом случае нередко при заключении арендных договоров в них фиксируется одна сумма, а реально выплачивается другая. Для того чтобы расплачиваться с арендодателем предпринимателю приходится уходить в тень.
Во многом уходу в тень способствует внешняя среда - если большинство предприятий используют теневые схемы, то выйти из этого круга какому-то одному предприятию очень не просто. Необходимость ухода в тень продиктована необходимостью «выжить на рынке».
Еще одной причиной высокого уровня теневых оборотов в малом предпринимательстве является высокий уровень коррупции, особенно в органах власти муниципального звена, с которыми каждодневно взаимодействуют предприниматели. Чтобы
177
решить простой вопрос, предпринимателю нужно преодолеть не один административный барьер, получить несколько разрешений и согласований. Чтобы выплачивать чиновникам теневую ренту, предпринимателю нужно иметь средства, которые у него не проходят ни по каким учетным документам. Примерно 25% предприятий в качестве основной причины работы в теневом секторе называют именно необходимость неофициальных выплат при взаимодействии с органами государственной власти. Предприниматели при этом убеждены, что власти выгодна теневая экономика.
Таким образом, предприниматели проводят «вчерную» часть выплат за аренду помещений, расчеты с поставщиками, по-прежнему широко распространена выплата зарплат в «конверте», а также предприятия осуществляют неофициальные выплаты госчиновникам. Все эти расходы могут быть покрыты только с помощью «теневых средств».
По данным Национального института системных исследований, проблем предпринимательства доля фирм, выплачивающих зарплаты в неофициальном порядке снизилась с 72% в 2002 году до 65% в 2006 году. При этом около 40% предприятий (2006 год) делали теневые выплаты в размере 20-30% от всех выплат зарплаты. Близкие к 100% выплаты зарплаты «вчерную» осуществляли небольшое количество предприятий. Доля фирм, выплачивающих взятки чиновникам, сократилась соответственно с 56% до 50%. Выплата взяток в 2002-2004 годах была второй по распространенности статьей теневых расходов. В 2005-2006 годах второй по распространенности статьей расходов стали теневые расчеты с поставщиками. По этой статье расходов рост составил 6% - с 44% в 2002 году до 50% в 2006 году. Показатели выплат за аренду помещений и выплат криминальным «крышам» за период 2002-2006 годы практически не изменились.
Следовательно, масштабы теневой деятельности предприятия во многом зависят от внешних факторов, а именно от бизнес-среды и стимулов, создаваемых сотрудниками государственных органов. Для того чтобы вывести малый и средний бизнес из тени, необходимо совершенствовать, прежде всего, правовую систему. Легальная предпринимательская деятельность должна быть более привлекательна и менее рискованна, чем теневая. Особенно важно максимально продумать меры государственного регулирования легальной экономической деятельности.
Литература
1. Барсукова С.Ю. Структура и институты неформальной экономики. Социологический журнал. 2005. № 3. http://sj.obliq.ru/release/39
2. Вечканов Г. С. Экономическая безопасность. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2007.
3. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая Экономика: Учебное пособие для вузов/ Под ред. д.п.н., д.ю.н., проф. В.Я. Кикотя; д.э.н., проф. Г.М. Казиахмедова. М.: Норма, 2006.
4. Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства: Учебник. М.: Дело, 2005.
5. http://www.krugosvet.ru/articles/103/1010314/1010314a1.htm
6. Шестоперов О.М., Щетинин О.А. Оценка доли теневого оборота в малом предпринимательстве в 2002-2006 годы (по результатам опроса субъектов малого предпринимательства). Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России (Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.). М.: Научный эксперт, 2007.
7. Некриминальная теневая экономика: масштабы развития и влияние на массовое сознание (Социологический анализ) http://www.rags.rU/s сеПегАепеуауа/апа^.^т
УДК 658.06.81.12
Сегментация рынка спортивно-оздоровительных услуг
Овчинников Илья Алексеевич, ассистент кафедры «Менеджмент»,
ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»,
imkit@mail.ru
The author reviews approaches to the classification of market agents in sports and health services, which are grouped based on subjects and objects of the market. In addition, the study discusses the function andfactors of sports and recreational activities.
Статья посвящена рассмотрению подходов к классификации участников рынка спортивно-оздоровительных услуг, которых предложено группировать по субъектам и объектам данного рынка, рассмотрена роль и причины развития спортивнооздоровительной деятельности.
