Малые города как фактор устойчивого развития территорий Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

Перькова М. В., канд. арх., проф.

Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова

МАЛЫЕ ГОРОДА КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

perkova.margo@mail.ru

В статье рассматривается роль малых городов в системе расселение РФ, факторы, обуславливающие их значение в инновационном развитии экономики страны. Уточнены типологические группы малых городов. Рассмотрена поселенческая структура Белгородской области. Выявлено, что устойчивое социальное и экономическое развитие территорий малых городов области гарантирует устойчивое развитие региона.

Ключевые слова малые города, устойчивое развитие, градостроительство, система расселения, развитие региона._

Введение. На сегодняшний день ученые (градостроители, экономисты, географы, социологи) задаются вопросом, какая же система расселения России будет в будущем и роль малых городов в ней. Много разных мнений высказывается в адрес малых и средних городов РФ. Как показывают исследования И.Г. Лежавы и М.В. Шубенкова, любой город в любой стране мира (и особенно в России) не есть самостоятельное образование [4]. Город связан сотнями нитей с другими городами, с транспортной и экономической инфраструктурой страны, с системой управления и с распределением инвестиций и субсидий. В связи с этим одной из сложных задач является выявление взаимосвязей и взаимозависимости между основными направлениями инновационного развития страны и необходимой трансформацией пространственной организации экономики, инфраструктурного обеспечения, транспортного каркаса, расселения и предпочтительных видов городских и сельских поселений или новых типов взаимосвязанных населенных мест [3]. На сегодняшний день важно определить, какие требования предъявляет новая стадия общественного развития к городу и расселению в целом на основе формирования экономики инновационного типа. Первый аспектом является требования кадров и населения в целом к качеству городской среды, вторым - требования инновационной экономики к пространственной организации, включающей три таксонометрических уровня: общенациональный, региональный и муниципально-городской [3].

«На западе строительная индустрия достигла нового этапа в своем развитии: теперь архитектор и градостроитель должен быть грамотным менеджером, экономистом, маркетологом и управленцем... Вся градостроительная практика Запада - взгляд в будущее, большинство проектов - предложения по рационализации использования пространства, его гуманизации и адаптации к современным нуждам.

Основная часть. Развитие малых городов -проблема очень спорная и деликатная. С одной стороны, экономически обременительная для государства с позиций нерентабельности поддержки малопривлекательных для бизнеса территорий, с другой стороны - это проблема "живая", ведь решение о том, быть ли городу, определит судьбы тысяч жителей малых городов, всколыхнет миграционные потоки, станет решающим для целых поколений» [9].

Что же представляет собой наша страна и Белгородская область в частности? Процесс слияния малых городов с большими в агломерации - реальность сегодняшнего дня. Важно, чтобы центр агломерации административно не увеличивался, а все присоединяемые к нему пригороды оставались юридически и административно вне города. Присоединение идет прежде всего физически — за счет застройки пространств между ними, за счет транспортных путей сообщения. В современном обществе социальные процессы наибольшее выражение получают в крупных и крупнейших городах, поскольку именно там достигается высокий уровень концентрации разнообразных видов человеческой деятельности. Между тем существуют и другие формы городских поселений, среди которых особый интерес представляют малые города (города с населением до 50 тыс. чел.).

Значение малых городов в инновационном развитии страны объясняется несколькими факторами. Малые города - наиболее массовая категория городских поселений. Без их масштабного включения в работу на пути модернизации, решении задач по переходу к инновационному развитию не будет решена в полной мере. Именно малые города формируют социально-экономический каркас большинства российских регионов. Напомним, что от 70 до 75% российских городов могут быть отнесены к числу малых и средних. В них проживает от 20 до 25% населения Российской Федерации. Переход малых городов к инновационному развитию суще-

ственно влияет на качество жизни горожан, их благосостояние, создает благоприятный инвестиционный климат, способствует активному экономическому развитию, улучшению качества городской среды. Исследование феномена малых городов требует междисциплинарного комплексного подхода - использование философских, социологических, экономических и других знаний.

В период перестройки и распада Советского союза малые города были более устойчивы, чем крупные. Ухудшение экономической ситуации в стране отозвалось безработицей в крупных городах. Малые города, которые были привязаны к местной промышленности, в этот период выстояли, но их так же затронули происходящие в стране процессы. Был разрушен складывающийся десятилетиями агропромышленный комплекс, в значительной степени использовавший потенциал малых городов, которые встали перед необходимостью развивать собственное промышленное производство.

Типологические группы городов:

• Первая группа - города приграничных регионов РФ, которые имеют ресурсы товарообмена с соседними странами.

• Вторая группа - города расположенные вдоль больших транспортных коммуникаций, в природных комплексах, где активно включается ресурс, связанный с рекреацией.

• Третья группа - города имеющие объекты исторической ценности. Культурно-исторический потенциал таких городов связан с развитием туризма, что требует большой работы по развитию инфраструктуры, реставрации памятников наследия и др. [6].

• Города-спутники крупного города.

Малые города имеют значительный удельный вес и в поселенческой структуре Белгородской области. Только два города - Белгород и Старый Оскол имеют статус крупного и большого соответственно, Губкин недалеко ушел от малых городов, его можно отнести к средним городам. Самыми маленькими городами являются Короча и Грайворон. Городское население области составляет 68,3% всего населения (табл. 1) [8].

Хотя Белгородская область - достаточно молодое территориально-поселенческое образование, большинство ее городов являются историческими [5]. Белгород - старинный русский город, первое упоминание о нем в документах относится к 995 г. На территории Белгорода существовали значимые памятники архитектуры, которые были разрушены во время революций и войн [1]. Конец 16 в. - время возникновения Ва-луек, первое упоминание об Алексеевке. В 1637 г. как "стоялый острог" заложен Новый Оскол. В 1638 г. основана г. Короча, в 1678 г. - Грайво-рон, в 1713 г. как населенный пункт возникает Шебекино. Самым молодым городом области, является Губкин, получивший статус города в 1955 г. В связи с этим малые города области обладают высоким историко-культурным потенциалом. Историко-культурные предпосылки для развития туризма открывают обширные возможности включения малых городов нашей области в разнообразные экскурсионные маршруты (рис.2) [5]. Развитие в них туризма может дать дополнительный толчок в социально-экономическом развитии области.

Состав городских поселений Белгородской области

Таблица 1

№ п/п Наименование Количество населения

Крупные города Белгородской области: Малые города Белгородской области

1 Белгород 356 426 1 Шебекино 44 277

2 Старый Оскол 221 163 2 Алексеевка 39 026

Средние города Белгородской области 3 Строитель 23 933

1 Губкин 88 562 4 Новый Оскол 19 530

5 Грайворон 6 234

6 Короча 5 877

7 Бирюч 7 842

Существование и функционирование малых городов нашей области, а также их развитие представляется объективно необходимым, поскольку именно они способны быть связующим звеном в достаточно большом и разнообразном социальном и физическом пространстве Белго-

родчины. Общая площадь Белгородской области составляет 27,1 тыс. км2, что сравнимо, например, с таким европейским государством, как Бельгия - общ. площадь 30,5 тыс. км2. И именно малые города способны уберечь это пространство от разрывов [5].

Губ кип

Ста рым Оскол

Ракитное Красная ■ Яруга

Пеня Прохоровка Строитель

Короча

Бо рисовка ф

Грай во рои БЕЛГОРОД Шебе

Чернянка

1 Новый Оскол

Болоконовка

Красное

Бирюч

Алексеевка

Валуйки

Веьгчелевка

Ровеньки

Рис. 1. Городские поселения Белгородской области [8]

Белгородская область граничит с Украиной и поэтому является приграничным регионом, а это является ресурсом товарообмена с соседней страной. Необходимо отметить, что «Белгородская область относится к числу регионов, «ушедших в отрыв» в своем социально -экономическом развитии за счет высоких темпов роста промышленного производства и устойчивой системы управления, которая привлекает инвесторов» [7]. Белгородская область -

один из важнейших промышленных и сельскохозяйственных регионов РФ, обладающий выгодным географическим положением на границе России и Украины. Политическая стабильность, разнообразие исторического наследия, высокий интеллектуальный и культурный потенциал определяют благоприятные долгосрочные перспективы развитие сети объектов отдыха и туризма на территории региона [2].

• Спортивные сооружения ^ Леса

^Памятники архитектуры 4 Церкви, храмы, соборы О Театры

} Памятники воинской славы и искусства '...) Лес ма Ворскле V Зоопарки ф

ЗАПОВЕДНИК "БЕПОГОРЬЕ-

О Острасьевы яры

^ Ямская степь

А Музеи М Гостиницы $ Памятники археологии М Крупные и старинные парки В Санатории Л Пещерные храмы

Лысые горы ^^ Стенки изгорья Зоны максимальной концентрации краснокнижных видов

Товень-м!/"

10_20 30_40 50 «м

Государственная граница России Гранимы с дру» ими обласгами

Рис.2. Схема историко-культурного потенциала Белгородской области

Выводы. Таким образом, устойчивое социальное и экономическое развитие территорий малых городов области гарантирует устойчивое развитие региона. Однако нужно укреплять позиции малых городов Белгородчины, способствовать дальнейшему развитию капиллярной транспортной системы, которая обеспечит местные связи между малыми городами и сельскими поселениями. Реализация областной губернаторской программы в области брендирова-ния территорий позволит максимально выявить историко-культурный потенциал населенных пунктов всех районов области.

Внедрение в малые города Белгородчины современных информационных технологий позволит ускорить рост квалификации специалистов, для создания и распространения знаний и инноваций, а значит, формирования современного общества, новой экономики, прогрессивной области. Как следствие перехода малых городов к инновационному развитию существенно повлияет на качество жизни горожан, их благосостояние и создаст еще более благоприятный инвестиционный климат, способствует активно -му экономическому развитию, улучшению качества городской среды, повышает конкурентоспособность малых городов на рынках труда. Одним из аспектов является также развития инженерной инфраструктуры путем энергосбережения в соответствии с программой поиска новых энергоресурсов. Думается, что малые города раньше перейдут на энергосберегающую технологию, чем крупные, где такие масштабные мероприятия на первом этапе затратны. Потому что, говоря о городе будущего, использующего энергосберегающие технологии, в мировом пространстве прежде всего имеются ввиду малые города.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Перькова М. В., Колесникова Л.И. Свято-Троицкий мужской монастырь: особенности

объемно-пространственной композиции// Вестник БГТУ им. В .Г. Шухова. 2013. №6. С. 71-76.

2. Крушельницкая Е.И., Крижановская Н.Я. Рекреационный потенциал и особенности формирования объектов туризма на территории Белгородской области//Комунальне господар-ство мют: науч.-техн. сб. Выпуск 103. Харьков,

2012. С. 569-573.

3. Любовный В.Я. Города России: альтернативы развития и управления. М.: Эконом -информ, 2013. 614 с.

4. Лежава И.Г., Шубенков В. Концепция линейной системы расселения России в 21 веке. работ [Электронный ресурс]. URL: http://1000gorodov.ru/blog/2009/koncepciya-

linej noj -sistemy-rasseleniya-rossii-v-21 -veke/

5. Отчет о научно-исследовательской работе на разработку «Схемы территориального планирования Белгородской области» (выполненной по Государственному контракту № 1-ГК/06 от 25 мая 2006 г. с Управлением архитектуры и градостроительства администрации Белгородской области) [Электронный ресурс]. URL: http://www.belregion.ru/materials255/

6. Баушева М.Д., Объекты туристической инфраструктуры в различных климатических зонах//Архитектура и строительство России.

2013. № 8. С. 2-11.

7. Слепаков С. Вымирание малых городов и деревень в России: «огораживание» XXI века? Журнальный клуб Интелрос «Альтернативы» №3, 2012. [Электронный ресурс]. URL: http://www.intelros.ru/readroom/alternativi/a3-2012/16623-vymiranie-malyh-gorodov-i-dereven-v-rossii-ogorazhivanie-xxi-veka.html

8. Информация о Белгородчине. [Электронный ресурс]. http://www.belregion.ru/

9. Perkova M.V., Rodyashina K.Y. Main Features of Functioning and Development of Small Towns in Canada//World Applied Sciences Journal.

2014. T.30. №8. C.1882-1888.