Научная статья на тему 'Малозначительность в российском уголовном праве: оценка эффективности на современном этапе'

Малозначительность в российском уголовном праве: оценка эффективности на современном этапе Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
812
145
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТЬ / INSIGNIFICANCE / МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОЕ ДЕЯНИЕ / ПРЕСТУПЛЕНИЕ / CRIME / ИНСТИТУТ УГОЛОВНОГО ПРАВА / ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕЙ ЧАСТИ УГОЛОВНОГО ПРАВА / ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ О МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТИ / CRIMINAL LAW INSTITUTIONS / CRIMINAL LAW COMMON PART / INSIGNIFICANT ACT / PRACTICE OF APPLYING INSIGNIFICANCE RULES

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Матасова Марина Сергеевна

Статья посвящена исследованию института малозначительности в российском уголовном праве. Затронутая проблема особенно актуальна в настоящее время, что обусловлено тем, что институт малозначительности недостаточно изучен как в теоретико-научном, так и в практическом плане. Реализация института малозначительности является весьма затруднительной, поскольку конкретные правила, критерии их применения не только не получили законодательного закрепления, но и чётко не сформулированы даже наукой уголовного права. Целью исследования является изучение института малозначительности в динамике, выявление теоретических проблем определения содержания малозначительности и проблем её реализации в практической деятельности, а также решение вопроса о необходимости существования института малозначительности в российском уголовном праве.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The insignificance in the Russian Criminal Law: evaluation of the efficacy at the contemporary stage

The article is dedicated to the research of the institution of the insignificance in the Russian Criminal Law. The problem touched in the article is especially topical nowadays, which is due to the fact that the institution of the insignificance is insufficiently studied and worked over both in the theoretical-scientific and practical aspects. The realisation of the insignificance institution is highly complicated as long as the specific rules, criteria of its application have not only achieved the legislative establishment but also have not been sharply formulated even by the Criminal Law science. This research is aimed at studying the insignificance institution in dynamics; the exposure of the theoretical problems of defining the insignificance content and the problems of its realisation in the practical activity; and also the solution of the issue of the insignificance institution presence necessity in the Russian Criminal Law.

Текст научной работы на тему «Малозначительность в российском уголовном праве: оценка эффективности на современном этапе»

УДК 343.2

Матасова Марина Сергеевна

Костромской государственный университет [email protected]

МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТЬ В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРАВЕ: ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Статья посвящена исследованию института малозначительности в российском уголовном праве. Затронутая проблема особенно актуальна в настоящее время, что обусловлено тем, что институт малозначительности недостаточно изучен как в теоретико-научном, так и в практическом плане. Реализация института малозначительности является весьма затруднительной, поскольку конкретные правила, критерии их применения не только не получили законодательного закрепления, но и чётко не сформулированы даже наукой уголовного права. Целью исследования является изучение института малозначительности в динамике, выявление теоретических проблем определения содержания малозначительности и проблем её реализации в практической деятельности, а также решение вопроса о необходимости существования института малозначительности в российском уголовном праве.

Ключевые слова: малозначительность, малозначительное деяние, преступление, институт уголовного права, проблемы общей части уголовного права, практика применения норм о малозначительности.

Вопрос о сущности малозначительности деяния возник в науке уголовного права достаточно давно и остаётся дискуссионным по настоящее время.

Малозначительность как институт уголовного права имеет свою историю развития. В то же время её изучение позволяет отметить, что по мере появления новых источников права содержание норм о малозначительном деянии оставалось практически неизменным. Законодательная формулировка от появления норм о малозначительности и до сегодняшней редакции Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) [7] практически не изменилась, не говоря уже о коренных изменениях понятия, сущности и значения малозначительности.

В ч. 2 ст. 14 УК РФ закреплено, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Из данной нормы следует: деяние формально (внешне и несущественно) является преступным; отсутствует общественная опасность деяния, необходимая для признания его преступным; наличие умышленного деяния, совершённого с прямым конкретизированным умыслом, что позволяет говорить о существовании желания причинить именно незначительный вред.

Указанные условия позволяют сделать вывод о том, что малозначительность содержит объективную и субъективную стороны. Объективная сторона выражается в причинении именно мелкого вреда; субъективная - в желании лица (умысле) на причинение именно мелкого вреда.

Формулировка ч. 2 ст. 14 УК РФ является достаточно противоречивой: деяние, с одной стороны, содержит признаки состава преступления, однако, с другой стороны, преступлением деяние не признаётся. При этом уголовный закон содержит ремарку - «деяние, формально содержащее признаки состава преступления». Конструкция весьма запутанная. Малозначительность - это отсутствие

в деянии такого свойства преступления, как общественная опасность, необходимая для признания деяния преступным. Если отсутствует один из основных признаков любого из четырёх элементов состава преступления, то нет и самого состава преступления, то есть деяние не является преступным, и основание для привлечения лица к уголовной ответственности отсутствует.

Малозначительность как правовое явление представляет определённый интерес, обусловленный тем, что правовая природа данного явления остаётся малоизученной.

Представляется интересным обратиться к анализу законодательного регулирования малозначительности и разъяснений судебной практики Верховным судом Российской Федерации (далее -Верховный суд РФ).

Уголовный кодекс России, как было отмечено, закрепляет термин «малозначительность» в ч. 2 ст. 14. Однако законодатель ни в данной норме, ни в иных нормативных правовых актах не даёт точного определения данного понятия, что имело бы крайне важное значение для правоприменителей. В то же время разъяснение исследуемого термина всё же можно найти в судебных актах.

Примером является Постановление Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ст. 253, 256 УК РФ)» (далее - Постановление о рыболовстве) [5]. Согласно п. 12 Постановления о рыболовстве, основаниями для признания действий подсудимого малозначительными могут служить, например, незначительное количество и стоимость выловленной рыбы, отсутствие вредных последствий для окружающей среды, а также используемый способ добычи, который не являлся опасным для биологических, в том числе и рыбных, ресурсов.

Таким образом, Постановление о рыболовстве содержит некоторые разъяснения по поводу того,

300

Вестник КГУ ^ № 2. 2018

© Матасова М.С., 2018

что следует понимать под малозначительностью, её последствиями применительно к данным составам преступлений, предусмотренных ст. 253, 256 УК РФ.

Категория малозначительности содержится и в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2012 № 19 «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление» [6] (далее - Постановление о необходимой обороне). В п. 5 Постановления о необходимой обороне определено: «...не может признаваться находившимся в состоянии необходимой обороны лицо, причинившее вред другому лицу в связи с совершением последним действий, хотя формально содержащих признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, но заведомо для лица, причинившего вред, в силу малозначительности не представлявших общественной опасности».

Малозначительность деяния в этом случае связывается также с отсутствием общественной опасности. Однако, исходя из формулировки, отсутствие общественной опасности и малозначительность не есть тождественные понятия. К тому же положение п. 5 Постановления о необходимой обороне имеет большее значение не для принятия решения о признании или непризнании деяния малозначительным, а для определения того, соблюдены ли условия правомерности необходимой обороны или нет. Но тогда естественным продолжением является постановка вопроса о том, а как же лицо, непосредственно находящееся в состоянии необходимой обороны, сможет определить, является ли деяние малозначительным или нет? Однако Постановление о необходимой обороне не даёт ответа на этот вопрос.

Проведенный анализ позволяет отметить, что круг правовых актов, разъясняющих и уточняющих сущность малозначительности, ограничен. Нет соответствующих разъяснений относительно термина «малозначительность» и в иных нормативных правовых актах. К сожалению, отсутствует единое толкование малозначительности как института уголовного права. Возможно, формулирование общих положений о малозначительности применительно ко всем составам преступлений является весьма проблематичным. Это обусловлено, в частности, спецификой некоторых составов.

Проблема малозначительности нашла отражение в ряде научных работ современных учёных. Так, проблемой малозначительности занимались многие учёные-правоведы, а именно: С. Базарова [1, с. 53-57], В.Н. Винокуров [2, с. 74-83], В .В. Мальцев [3, с. 17-21], Н.Э. Мартыненко, В.Ф. Цепелев [12, с. 53-57] и другие авторы.

Представляет интерес обращение к позициям ученых.

Так, С. Базарова в статье «Малозначительность деяния» отмечает, что «исследование института малозначительности в уголовном праве не просто актуально, но и насущно необходимо». Автор также считает, что отсутствие законодательного толкования понятия малозначительности и критериев, правил её применения «даёт свободу усмотрения правоприменителю». С. Базарова полагает, что необходимы изменения, касающиеся критериев и правил оценки малозначительности, которые должны быть выведены посредством учёта правоприменительной и судебной практики. С этим нельзя не согласиться, так как что хорошо для теории, не всегда хорошо для практики.

Другие авторы, В.Ф. Цепелев и Н.Э. Мартынен-ко, в статье «Малозначительность деяния в судебной практике и интересы потерпевшего» в качестве насущной проблемы указывают на разное понимание, «разное видение признаков малозначительности».

Первоисточником данной проблемы снова выделяется отсутствие легального определения термина «малозначительность», а её критерии «носят сугубо оценочный характер». Итогом исследования выступает мнение о необходимости «формализовать в Уголовном кодексе РФ понятие малозначительности».

Интересен также подход к определению сущности и значения понятия малозначительности в зарубежных странах, в частности в Казахстане, Белоруссии и Узбекистане.

Так, Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-У [9] (далее - УК Казахстана) в ст. 10 содержит понятие малозначительности. В соответствии с ч. 4 ст. 10 «не является уголовным правонарушением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Особенной частью Кодекса, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности».

Данное положение очень схоже с положением ч. 2 ст. 14 УК РФ. Однако, исходя из анализа данных положений, можно сделать вывод, что подходы к определению понятия малозначительности в уголовных кодексах Казахстана и Российской Федерации в принципе идентичны.

Основным источником уголовного права Белоруссии является Уголовный кодекс Республики Беларусь [8] (далее - УК Белоруссии). В соответствии с ч. 4 ст. 11 УК Белоруссии «не являются преступлением действие или бездействие, формально содержащие признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не обладающие общественной опасностью, присущей преступлению. Малозначительным признается деяние, которое не причинило и по своему содержанию и направленности не могло причинить существенного вреда охраняемым уголовным законом интересам. Такое дея-

Вестник КГУ ^ № 2. 2018

301

ние в случаях, предусмотренных законом, может повлечь применение мер административного или дисциплинарного взыскания».

С точки зрения построения самой дефиниции, такая формулировка является наиболее правильной и обоснованной. В качестве достоинств нормативного закрепления исследуемого термина видится то, что данная норма содержит: определение понятия малозначительности; указание на отсутствие необходимого свойства преступления - общественную опасность; положение, указывающее на возможность действия норм иных отраслей права в отношении совершённого малозначительного правонарушения; указание на меры других видов юридической ответственности.

Несколько иной подход к малозначительному деянию находит отражение в уголовном законе Уз -бекистана.

Уголовный кодекс Республики Узбекистан [10] (далее - УК Узбекистана) относит малозначительность деяния к обстоятельствам, исключающим преступность деяния (ст. 35 УК Узбекистана).

Более конкретно малозначительность как правовое явление раскрывается в ст. 36 УК Узбекистана: «не является преступлением действие или бездействие, хотя и подпадающее под признаки деяния, предусмотренного настоящим Кодексом в качестве преступления, но не обладающее общественной опасностью в силу малозначительности».

Формулировка данной статьи имеет сходство с положением ч. 2 ст. 14 УК РФ. Однако природа правового явления малозначительности различна. Уголовный закон Республики Узбекистан рассматривает малозначительность как часть института обстоятельств, исключающих преступность деяния. Причисление малозначительности к данной категории весьма интересно. Данный факт, вероятнее всего, обусловлен особенностями уголовно-правовой системы Республики Узбекистан, которая именно так определяет сущность малозначительности.

Несмотря на столь разные подходы к определению понятия и значения малозначительности как правового явления, все они имеют собственное обоснование. Каждое государство идёт по своему пути правового развития, который обусловлен историческим формированием государственной и правовой системы. Выявление отличий в правовом регулировании национальных правовых систем позволяет найти «рациональное зерно» в подходах к нормативному закреплению того или иного правового явления, а в определенных случаях использовать положительный опыт на основе анализа преимуществ и недостатков.

Как известно, если есть проблема в теории, то есть и проблема на практике. Теоретическая проблема института малозначительности, которая заключается прежде всего в том, что сущность мало-

значительного деяния не вполне раскрыта наукой уголовного права, является следствием вариативного, субъективного толкования данного правового явления в практической деятельности. К тому же наличие или отсутствие малозначительности как правового явления в уголовном праве должно влиять и на другие смежные, тесно взаимосвязанные отрасли права. Однако, к примеру, в уголовном процессе понятие малозначительности отсутствует вовсе. На стадии возбуждения уголовного дела, если в ходе рассмотрения сообщения о преступлении будет выяснено, что деяние является малозначительным, то уголовное дело не возбуждается в связи с отсутствием в деянии состава преступления, в итоге выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 Уго -ловно-процессуального кодекса РФ [11], далее -УПК РФ). Если же при разрешении уголовного дела, уже принятого к производству, выясняется, что деяние является малозначительным, то уголовное дело подлежит прекращению (ч. 1 ст. 212 УПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

Уголовное дело в досудебном производстве не прекращается «по малозначительности» или же «в связи с малозначительностью», а прекращается за отсутствием в деянии состава преступления.

Проведенный анализ положений УПК РФ позволяет говорить о том, что такое основание прекращения уголовного дела, как малозначительность, в нём отсутствует.

Прекращение уголовного дела «по малозначительному деянию» возможно и в рамках судебного разбирательства. Так, прокурор, усмотрев отсутствие в деянии признаков состава преступления (малозначительность), отказывается от государственного обвинения (ч. 7 ст. 246 УПК РФ). Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части. При этом у лица, необоснованно привлечённого к уголовной ответственности, появляется право на реабилитацию (ч. 2 ст. 212 УПК РФ).

Однако это отрицательный показатель работы органов предварительного расследования, так как привлечение лица к уголовной ответственности, получается, осуществлялось неправомерно, были нарушены его права, а также одна из целей уголовного судопроизводства, а именно защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод (п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК РФ).

Весьма показательным примером является Определение Верховного суда РФ от 22.04.2015 № 51-УД15-1 [4], из которого следует, что в соответствующем уголовном деле принять решение о том, малозначительно деяние или нет, доста-

точно сложно. Это, в свою очередь, означает, что решение практически полностью зависит от усмотрения (субъективного мнения) правоприменителя и, в частности, суда.

Исходя из анализа существующей правовой действительности, можно выделить следующие проблемы категории малозначительности в уголовном праве. Так, формулировка ч. 2 ст. 14 УК РФ, посвящённая малозначительному деянию, является достаточно противоречивой; отсутствуют конкретные критерии (правила) выявления в деянии признака малозначительности; отсутствует в науке уголовного права единый подход к определению малозначительного деяния; существуют пробелы в законодательстве; имеет место субъективизм при определении того, является ли деяние малозначительным или оно таковым не является. Можно говорить об отсутствии самостоятельного значения малозначительности.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что малозначительность как правовой механизм, по сути, «не работает». Первопричиной всего этого, как видится, выступает тот факт, что институт малозначительности в российском уголовном праве с момента своего появления и до настоящего момента не развивался, менялись лишь законодательные дефиниции, что, в свою очередь, говорит о невозможности применения норм о малозначительности в действующей правовой действительности.

На основе проведенного исследования видится целесообразным исключение малозначительности, что не повлечёт серьёзных изменений в законодательстве и системе уголовного права, а также смежных отраслях права, в уголовном процессе в частности.

Таким образом, проведённое исследование позволяет сделать вывод о том, что исключение института малозначительности представляется необходимым и оправданным, так как существующие недостатки в законодательном регулировании соответствующего понятия порождают проблемы теории и практики, разрешить которые не представляется возможным. Данный институт, по сути, утратил своё самостоятельное значение по мере развития отрасли российского уголовного права, а также смежных с ней отраслей права.

Библиографический список

1. Базарова С. Малозначительность деяния // Законность. - 2009. - № 1. - С. 53-57.

2. Винокуров В.Н. Малозначительность деяния в уголовном праве: признаки и формы // Журнал российского права. - 2014. - № 4. - С. 74-83.

3. Мальцев В.В. Малозначительность деяния в уголовном праве // Законность. - 1999. - № 1. -С. 17-21.

4. Определение Верховного Суда РФ от 22.04.2015 № 51-УД15-1 [Электронный ре-

сурс] // КонсультантПлюс: справочно-право-вая система. - Режим доступа: http://www. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB ;n=426290#05718832059136039. (дата обращения: 12.03.2018).

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 (в ред. от 31.10.2017) «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2011. - № 1.

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2012 № 19 «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - № 11.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25.

8. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] // Эталон-online: сайт Национального центра правовой информации Республики Беларусь. - Режим доступа: http://www.pravo.by/ main.aspx?guid=6361# (дата обращения: 12.03.2018).

9. Уголовный кодекс Республики Казахстан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31575252 (дата обращения: 12.03.2018).

10. Уголовный кодекс Республики Узбекистан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fmc.uz/legisl.php?id=k_ug (дата обращения: 12.03.2018).

11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ. -2001. - № 52 (ч. 1).

12. Цепелев В.Ф., Мартыненко Н.Э. Малозначительность деяния в судебной практике и интересы потерпевшего // Уголовное право. - 2012. -№ 3. - С. 71-74.

References

1. Bazarova S. Maloznachitel'nost' deyaniya // Zakonnost'. - 2009. - № 1. - S. 53-57.

2. Vinokurov VN. Maloznachitel'nost' deyaniya v ugolovnom prave: priznaki i formy // ZHurnal rossijskogo prava. - 2014. - № 4. - S. 74-83.

3. Mal'cev V.V. Maloznachitel'nost' deyaniya v ugolovnom prave // Zakonnost'. - 1999. - № 1. -S. 17-21.

4. OpredelenieVerhovnogo SudaRF ot22.04.2015№ 51-UD15-1 [EHlektronnyj resurs] // Konsul'tantPlyus: spravochno-pravovaya sistema. - Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=do c;base=ARB ;n=426290#0571883205913603 9. (data obrashcheniya: 12.03.2018).

Вестник КГУ № 2. 2018

303

5. Postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda RF ot 23.11.2010 № 26 (v red. ot 31.10.2017) «O nekotoryh voprosah primeneniya sudami zakonodatel'stva ob ugolovnoj otvetstvennosti v sfere rybolovstva i sohraneniya vodnyh biologicheskih resursov (stat'i 253, 256 UK RF)» // Byulleten' Verhovnogo Suda RF. - 2011. - № 1.

6. Postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda RF ot 27.09.2012 № 19 «O primenenii sudami zakonodatel'stva o neobhodimoj oborone i prichinenii vreda pri zaderzhanii lica, sovershivshego prestuplenie» // Byulleten' Verhovnogo Suda RF. -2012. - № 11.

7. Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 13.06.1996 № 63-FZ (v red. ot 31.12.2017) // Sobranie zakonodatel'stva RF. - 1996. - № 25.

8. Ugolovnyj kodeks Respubliki Belarus' [EHlektronnyj resurs] // EHtalon-online: sajt Nacional'nogo centra pravovoj informacii Respubliki

Belarus'. - Rezhim dostupa: http://www.pravo. by/main.aspx?guid=6361# (data obrashcheniya: 12.03.2018).

9. Ugolovnyj kodeks Respubliki Kazahstan [EHlektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http:// online.zakon.kz/Document/?doc_id=31575252 (data obrashcheniya: 12.03.2018).

10. Ugolovnyj kodeks Respubliki Uzbekistan [EHlektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http:// fmc.uz/legisl.php?id=k_ug (data obrashcheniya: 12.03.2018).

11. Ugolovno-processual'nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 18.12.2001 № 174-FZ (v red. ot 31.12.2017) // Sobranie zakonodatel'stva RF. - 2001. -№ 52 (ch. 1).

12. Cepelev V.F., Martynenko N.EH. Maloznachitel'nost' deyaniya v sudebnoj praktike i interesy poterpevshego // Ugolovnoe pravo. - 2012. -№ 3. - S. 71-74.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.