CC BY
551
Литература
1. Wooldridge M. An Introduction to MultiAgent Systems. John Wiley & Sons Ltd, 2002.366 p.
2. Weiss G. Multiagent Systems // A Modern Approach to Distributed Artificial Intelligence. MIT Press, 1999
3. JADE Administrator’s Guide / Bellifemine et al. CSELT, 2002b. TILab.
4. Параллельные вычисления / В.В.Воеводин, Вл.В.Воеводин. СПб.: БХВ-Петербург, 2002. 608 с.
Сведения об авторах
Кубарьков Юрий Петрович
доцент Самарского государственного технического университета, к.т.н.
Россия, 443100, г.Самара, ул.Молодогвардейская, 244
тел. 8-(846)-242-37-89
эл. почта: tsara.cuba@yandex.ru
Макаров Ярослав Викторович
инженер Самарского государственного технического университета Россия, 443100, г.Самара, ул.Молодогвардейская, 244 тел. 8-(846)-242-37-89
Рыгалов Алексей Юрьевич
ассистент Самарского государственного технического университета Россия, 443100, г.Самара, ул.Молодогвардейская, 244 тел. 8-(846)-242-37-89
УДК 620.9 (470.21)
О.Е.Коновалова, Е.А.Иванова
МАЛАЯ ГИДРОЭНЕРГЕТИКА: ПРОБЛЕМЫ, ТРУДНОСТИ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Аннотация
Дан анализ современного состояния малой гидроэнергетики в России, приведены преимущества и недостатки строительства малых ГЭС, дан анализ деятельности отечественного гидротурбиностроения, выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие малой гидроэнергетики в России и показаны возможные пути их преодоления.
Ключевые слова:
малая ГЭС, тарифы, себестоимость электроэнергии, серийные гидроагрегаты, нормативная база проектирования и создания оборудования, государственная поддержка строительства малых ГЭС
O.E.Konovalova, E.A.Ivanova
SMALL HYDRO: THE PROBLEMS, DIFFICULTIES AND WAYS OF THEIR SOLUTION
In work the modern condition of small hydro power in Russia are analyzed, presents the advantages and disadvantages of construction of small hydroelectric power stations, the activities of domestic construction of hydraulic turbines are analyzed, the main problems hampering the development of small hydropower in Russia and the possible and ways of their overcoming are revealed .
Keywords:
Small hydro power station, the electricity tariffs, the cost of electric power, serial hydraulic units, the regulatory framework for design and creation of equipment, state support for the construction of small hydro power station
Малая гидроэнергетика занимает довольно значительное место в мире. В Западной Европе в настоящее время, по разным оценкам, насчитывается от 2 до 6 тыс. малых ГЭС, в Китае - более 45 тыс., а в России, где технический потенциал малых рек составляет 357.1 млрд кВт-ч/год (рис.1), насчитывается всего около 300 малых ГЭС суммарной мощностью 1.3 млн кВт [1]. Доля производства электроэнергии на таких ГЭС в общем объеме составляет в Китае 18-20%, в Австрии - 10%, в Швейцарии - 8.3%, в Швеции - 3%, в Испании -2.8%, в России - 0.31% [1, 2].
1. Рис.1. Распределение технического потенциала малых рек по федеральным округам России, млрд кВт ч/год Щф://лмлмлм. forumtek. ги)
В России малая гидроэнергетика развивалась довольно бурными темпами в 1920-х гг. (план ГОЭЛРО) и 1950-1960-х гг., когда было налажено серийное производство гидротурбин и построено более 6500 МГЭС, что способствовало быстрому восстановлению народного хозяйства после Великой Отечественной войны и развитию отраслей горнодобывающей промышленности и тяжелого машиностроения (рис.2).
Но в дальнейшем ориентация на строительство мощных гидроэлектростанций, способных обеспечивать электроэнергией целые области и регионы (централизация электроснабжения), привела к тому, что выпуск оборудования для малых ГЭС был прекращен, а большинство малых ГЭС остановлено, разукомплектовано и закрыто.
В настоящее время возобновление интереса к малой энергетике вызвано непрекращающимся ростом тарифов на электроэнергию, сокращением строительства крупных энергетических объектов, значительным повышением цен на органическое топливо и наличием малоэффективных дизельных электростанций в удаленных населенных пунктах на севере и северо-востоке страны. Затраты на доставку топлива в эти районы приводят к увеличению в разы себестоимости электроэнергии на ДЭС. Поэтому малая гидроэнергетика для изолированных районов, недоступных для подачи электроэнергии в них по ЛЭП, рассматривается как альтернативный источник энергии, способный если не полностью снять, то в значительной степени уменьшить проблему транспортировки дизельного топлива. Строительство малых ГЭС в удаленных районах может улучшить ситуацию с энергоснабжением и повысить энергетическую независимость отдельных регионов.
л
н
<э
«
н
о
о
о
я
Я
0 I 1 11 | | | | | | | | | 1 | | | | | | | | | | 1
19 24 28 32 37 40 45 50 52 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 70
Годы
Рис. 2. Число малых ГЭС, действовавших в России с 1919 по 1980 гг.
7
6
5
4
3
2
В последние годы в связи с экономическим кризисом и ограничением государственной финансовой поддержки крупных проектов гидроэнергетики, а также постепенной передачей государственных активов в энергетическом секторе в частные руки взоры многих энергопотребителей вновь обращены к малой возобновляемой энергетике. Потенциальными заказчиками малых ГЭС могут стать удаленные поселки, геологические партии, метеостанции, воинские части, частные фермерские хозяйства, рыборазводные предприятия, туристические базы и т.д.
В соответствии с классификацией ООН к малым ГЭС относятся гидроэлектростанции с установленной мощностью от 1 до 30 МВт, к мини-ГЭС -станции, работающие в диапазоне от 100 до 1000 кВт, а к микроГЭС - станции мощностью менее 100 кВт. В России традиционно принято считать малыми -объекты мощностью менее 25-30 МВт, мини-ГЭС менее 5000 кВт, а микроГЭС -от 3 до 100 кВт.
Малые ГЭС, как, впрочем, и все ГЭС, могут классифицироваться по величине напора (низко-, средне- и высоконапорные), типу установленных турбин (с радиально-осевыми рабочими колесами, поворотно-лопастными, пропеллерными, ковшовыми, диагональными), расположению плотины и схеме сооружений ГЭС (русловые, приплотинные, деривационные).
Малые гидроэлектростанции могут работать автономно и в энергосистеме. Для их возведения достаточно небольших рек, ручьев или каналов. А малые реки в гидрографической сети России составляют 94% длины речной сети. Источниками энергии для малых ГЭС могут служить естественные перепады высот на озерных водосбросах, оросительных каналах, питьевых трубопроводах, а также на промышленных водосбросах. Иногда малые ГЭС могут быть построены на уже существующих водохранилищах.
Малую гидроэнергетику можно отнести к одному из наиболее «чистых» видов производства электроэнергии. Такие гидроэлектростанции не загрязняют атмосферу вредными выбросами, как правило, при них не создаются большие водохранилища, затапливающие огромные территории, чаще всего не перекрываются пути миграции нерестовых промысловых рыб. Для их возведения требуются меньшие объемы строительных материалов, не нужна дорогостоящая грузоподъемная техника. Затраты на сооружение малых ГЭС могут быть еще сокращены, если не возводить новые малые ГЭС с «нуля», а попробовать прежде всего восстановить некогда действовавшие и находящиеся в настоящее время в полуразрушенном состоянии старые ГЭС. К достоинствам малых ГЭС можно отнести невысокие риски затопления близлежащих территорий при аварийных ситуациях на станции, низкую себестоимость электроэнергии и небольшие эксплуатационные затраты в сравнении с электростанциями на органическом топливе и крупными ГЭС, а также сравнительно короткие сроки ввода в эксплуатацию. Как отмечают специалисты, стоимость 1 кВт произведенного на малой ГЭС в России в централизованной системе, составляет 0.4-0.6 руб. (0.015-0.020 долл.), в автономной системе - 1.1-2.3 руб. (0.04-0.08 долл.), а за рубежом - 0.03-0.04 долл. США. Для сравнения: себестоимость электроэнергии на малых ТЭЦ и ДЭС варьируется в пределах от 5 до 20 руб/кВт-ч. К тому же малые и микроГЭС не оказывают какого-либо воздействия на качество и потребительские свойства воды, что позволяет комплексно использовать водные ресурсы (для целей водоснабжения, ирригации, рыбохозяйственной деятельности и т.д.).
Современное оборудование для малых ГЭС изготавливается компактным в комплекте с гидрогенератором и системой автоматического регулирования, что позволяет станции работать в автоматическом режиме, без дежурного персонала.
В то же время в малой гидроэнергетике есть и недостатки: зависимость выработки станции от гидрологического режима реки (зимой выработка электроэнергии уменьшается, а станции, построенные на оросительных каналах, работают только в ирригационный период), быстрое заиливание небольших
приплотинных водохранилищ, а также недостаточная изученность гидрологического режима и стока малых водо шив и довольно высокие удельные затраты в сооружение малых ГЭС. Так, 1 кВт установленной мощности микроГЭС (до 1 МВт) в ценах 2008 г. оценивался в среднем в 5000 долл/кВт, малых ГЭС (1-10 МВт) - в 4500 долл/кВт, а ГЭС мощностью более 10 МВт - 4000 долл/кВт [1]. Как показывает зарубежный опыт, удельные затраты могут быть снижены при налаживании серийного выпуска гидроэнергетического оборудования, так как доля оборудования в стоимости малых ГЭС доходит до 40-60%.
На рис.3 представлены средние мировые цены на гидроэнергетическое оборудование малых ГЭС, включая турбину, генератор и систему управления [3]. Для того чтобы строительство станции было выгодно, срок окупаемости ее не должен превышать 5-6 лет. По данным рыночных исследований, при стоимости электроэнергии 0.04 долл/кВт-ч стоимость оборудования не должна превышать 1000 долл/кВт-ч. Из рисунка видно, что если использовать импортное оборудование, то минимальная мощность низконапорной МГЭС (Н=10 м) должна быть выше 300 кВт, а высоконапорной выше 150-200 кВт. Для обеспечения конкурентоспособности отечественное оборудование должно быть дешевле.
— — — Н = 2,5 м _ . _ , Н = 5,0 м ■ — Н = 10 м
—— — Н = 50 м Н = 100 м
Рис.3. Изменение стоимости энергетического оборудования (по данным зарубежных фирм)
В настоящее время стоимость гидроэнергетического оборудования в России составляет 300-1200 долл/кВт. Более подробные данные о производимом оборудовании фирмами «МАГИ-Э», «ИНСЭТ», «Энергопром», наиболее активно работающими на отечественном рынке, а также о типах турбин и их стоимости представлены в табл.1-5.
До 2011 г. лидером отечественного машиностроения в области гидроэнергетики было ОАО «Силовые машины». Предприятие выполняло большую часть заказов «РусГидро» на гидротурбины (в основном большие).
На отечественный рынок свою продукцию поставляли «Тяжмаш» (г.Сызрань), «Турбоатом» (г.Харьков, Украина), «Уралгидромаш», АО «ЛМЗ» (г.Санкт-Петербург) и организованные в рамках конверсии акционерные компании и малые предприятия, производящие оборудование для малых ГЭС: АО МНТО «ИНСЭТ» (г.Санкт-Петербург), «МАГИ-Э» (г.Москва), АО «Энергомаш», «Башкирэнерго», РАНД (г.Москва).
Таблица 1
Прямоточные трубные гидроагрегаты фирмы «МАГИ-Э»
Модель Мощность, кВт Напор, м Расход, м3/ с Обороты, об/мин Габариты, м Вес, т Цена, тыс. долл.
Т0 5 5 1.5 600 2.5х1.2х1.0 0.3 4.8
Т1-50/600-А,Б,В 30-45 3.5-5 0.9-1.3 600 3.5х1.2х1.0 1.5 15-18
Т1-50/750-А,Б,В 55-90 5-9 1.3-1.45 750 4.0х1.5х1.2 1.8 26-32
Т2-65/1000-А 200-300 6-12 1.4-2.35 1000 6.0х2.5х1.5 7 90
Т2-65/750-Б 100-200 7-16 1.1-2.55 750 6.0х2.5х1.5 6 72
Т2-65/600-В 75-160 7-10 0.95-2.7 600 5.5х2.0х1.5 6.2 50
Т2-65/500-Г 75-125 4-7 1.35-2.65 500 5.5х2.0х1.5 6 45
Т3-80/500-А 120-190 5-8 2.8-3.2 500 4.0х1.8х1.4 2.3 42-65
Т3-80/600-А 200-230 8-10 3-3.2 600 4.2х1.8х1.4 2.5 80
Таблица 2
Спиральные горизонтальные радиально-осевые гидроагрегаты фирмы «МАГИ-Э»
Модель Мощность, кВт Напор, м Расход, м3/с Обороты, об/мин Г абариты, м Вес, кг Цена, тыс. долл.
ФГ-1а 400-650 90-165 0.3-0.55 1500 3.2х1.8х1.2 8.2 150
ФГ-1б 150-250 45-85 0.3-0.45 1000 3.0х1.6х1.0 8 120
ФГ-2а 400-650 56-100 0.5-1.05 1500 3.2х1.8х1.2 8.2 150
ФГ-2б 300-400 35-58 0.5-0.95 1000 3.0х1.6х1.0 8 140
Таблица 3
Агрегаты для малых ГЭС фирмы «ИНСЭТ» (данные на 1 марта 2012 г.)
Стоимость 1 кВт установленной
мощности в зависимости от типа
аг| б. у р с. (9 ата, га е р Примечание
мощностей, напоров, расходов, пропеллер- радиально- ковшовый
кВт м м3/с ный осевой
До 100 2.5-150 0.1-5.5 70.0-40.0 - 36.0 -
200-500 7.5-400 0.17-7.0 36.0-19.0 27.0-14.5 27.0-14.5 -
600-1000 10-450 0.3-8.5 18.0-15.0 14.0-10.0 14.0-9.0 -
1000-3000 12-450 09-10.0 15.0-12.0 9.0-7.0 9.0 До 1600 кВт для пропеллерных агрегатов
МикроГЭС фирмы «ИНСЭТ» (данные на 1 марта 2012 г.)
Диапазоны Тип агрегата пропеллерный, тыс. руб. Модель
мощностей, кВт напоров, м расходов, м3/с
До 10 4-10 0.12-0.21 475 МикроГЭС-10Пр
До 15 6-12 0.12-0.303 525 МикроГЭС-15Пр
До 50 4-10 0.4-0.8 2500 МикроГЭС-50Пр
Таблица 5
Основные параметры гидроагрегатов “Г идроэнергопрома” и их стоимость (данные на 30 января 2009 г.)
Турбина Г енератор Удельная стоимость гидроагрегата, долл/кВт
диаметр Б1 ,мм напор, м расход, м3/с мощность, кВт скорость, об/мин
250 2 0.23 2.5 1000 550-600
4 0.28 7.0 1500
8 0.26 15.0 1500
10 0.27 19.0 1500
12 0.28 22.0 1500
16 0.26 26.5 1500
20 0.255 34.5 3000
350 2 0.41 5.5 600 300-400
4 0.64 15.5 1000
8 0.585 34.0 1000
10 0.575 43.0 1500
12 0.59 51.0 1500
16 0.52 61.0 1500
20 0.515 73.0 1500
500 2 0.87 10.0 600 250-300
4 1.28 35.0 600
6 1.26 55.0 600
10 1.24 95.0 1000
12 1.25 110.0 1000
16 1.07 128.0 1000
20 1.055 150.0 1000
1000 2 3.8 44.0 300 250-300
4 5.8 140.0 375
6 5.0 235.0 375
10 5.0 390.0 500
12 4.7 440.0 500
16 4.3 525.0 500
20 4.2 625.0 500
Гидрогенераторное оборудование производили «Силовые машины», НПО «ЭЛСИБ» (г.Новосибирск), «РУСЭЛПРОМ-Инжиниринг» (г.Санкт-Петербург) и «Электротяжмаш-Привод» из Лысьвы.
Основным заказчиком гидроэнергетического оборудования выступало ОАО «РусГидро», которое в последнее время активизировало свою деятельность
по восстановлению и строительству малых ГЭС. Другие энергокомпании, владеющие гидроэлектростанциями, такие как «Евросибэнерго», ТГК-1, «Татэнерго», производили лишь модернизацию и замену оборудования и больших заказов отечественным машиностроителям не делали.
В то же время некоторые предприятия успешно работали и продолжают работать на международном рынке. Так, «Тяжмаш» имеет заказ на поставку турбин в Эквадор, «РУСЭЛПРОМ-Инжиниринг» поставлял оборудование в Бразилию и Швецию, АО МНТО «ИНСЭТ» успешно сотрудничает с Японией, Швецией, Бразилией Гватемалой и странами ближнего зарубежья -Белоруссией, Латвией, Арменией, Украиной, Казахстаном.
В 2011 г. ситуация начала меняться, на отечественном рынке появились иностранные производители. «РусГидро» заключило контракт с французской фирмой Alston на создание совместного предприятия и строительство в Башкирии завода по производству гидросилового оборудования для малых ГЭС мощностью до 25 МВт, а в перспективе до 100-150 МВт. Инвестиции должны составить более 50 млн евро. «РусГидро» планирует разместить там большой заказ в 24 комплекта (турбина плюс генератор) для Кубанского каскада ГЭС. Также было объявлено о создании СП с австрийской фирмой Voith Hydro, наладке производства гидротурбин и создании инновационного центра в Саратовской области к 2014 г. с инвестициями около 1 млрд евро. Там предполагается построить 20 турбин на общую сумму 500 млн евро.
Таким образом, на российском рынке создается конкурентная среда, что должно пойти на пользу отечественному машиностроению. По мнению специалистов, качество выпускаемого у нас гидросилового оборудования для малых ГЭС вполне соответствует международному уровню. Недостатком является отсутствие серийного выпуска оборудования и служб сервисного обслуживания. Хотя ряд фирм уже разработали и выпускают серийные гидроагрегаты. Например, фирмой МАГИ-Э разработаны низконапорные агрегаты серии Т, работающие в диапазоне напоров от 4 до 20 м (см. табл.1), и два типа высоконапорных агрегатов серии ФГ (табл.2).
ЗАО «Гидроэнергопром» выпускает унифицированные энергетические модули для малых ГЭС шести модификаций (с диаметром рабочего колеса (см) 25, 35, 50, 100, 120, 150), предназначенные для работы в диапазоне напоров от 2 до 20 м и расходов от 0.25 до 11.5 мУс с горизонтальными гидроагрегатами поворотно-лопастного и пропеллерного типа (табл.5).
АО МНТО «ИНСЭТ» специализируется на выпуске микроГЭС мощностью от 3 до 100 кВт и ряда гидроагрегатов с пропеллерными, радиальноосевыми, ковшовыми турбинами мощностью от 100 до 5000 кВт для малых ГЭС. В комплект поставки микроГЭС входят: энергоблок, водозаборное устройство, устройство автоматического регулирования, устройство возбуждения и блок балластной нагрузки. Предприятие осуществляет комплектную поставку, монтаж, пуско-наладочные работы, а также гарантийное и послегарантийное обслуживание оборудования.
Тормозом в развитии отечественного машиностроения для малых ГЭС является отсутствие нормативной базы для проектирования и создания оборудования на основе современных технологий и материалов, а также проблемы с высококвалифицированными кадрами. Для снижения стоимости оборудования необходимо обеспечить его унификацию и стандартизацию, производить его по
модульному принципу, полностью автоматизированным и использовать серийные генераторы и мультипликаторы, а также унифицированные системы регулирования.
Опыт Китая, использующего эти принципы, а также поточное проектирование и изготовление на заводах блоков с полностью смонтированным оборудованием заслуживает внимания. Инвестиции, вложенные в строительство малых ГЭС в Китае, окупаются уже через 1.5-2 года и затем приносят своим владельцам чистую прибыль. Китаю за короткий срок удалось построить около 45 тыс. малых ГЭС суммарной мощностью 55.12 ГВт (по данным на 2010 г.).
Объем строительства малых ГЭС в России сейчас невелик, но планы, связанные с модернизацией старых ГЭС и строительством новых, в основном на Дальнем Востоке, в Сибири и Северном Кавказе, значительны.
В Дальневосточном регионе действуют более 3000 дизельных электростанций (ДЭС) мощностью до 500 кВт. Электроснабжение региона полностью зависит от стабильности поставок дизельного топлива и качества оборудования для производства электроэнергии. Здесь выявлено более 200 мест для строительства МГЭС, что позволит производить до 1.5 млрд кВт-ч электроэнергии в год. В соответствии с оптимизационными расчетами для ряда населенных пунктов Дальнего Востока и Приморья предложено строительство 7-8 МГЭС, расположенных вблизи потребителей и объединенных в местную энергосистему. Это позволит сократить объем завозимого в регион дизельного топлива на 28 тыс. т в год, высвободить автотранспорт, сократить загрузку местных портов и существенно повысить уровень энергетической независимости Дальнего Востока и Приморья.
Благоприятные условия для создания МГЭС имеются на юго-западе Сибири в энергодефицитной Республике Алтай. В 2002 г. здесь за счет федерального бюджета построена МГЭС на реке Кайру с двумя агрегатами по 200 кВт (один резервный) для электроснабжения с. Балыкча. Также разработан проект создания каскада из трех малых ГЭС двумя организациями - МНТО «ИНСЭТ» (Санкт-Петербург) с ОАО «Гидропроект» (Ташкент, Узбекистан) на реке Чуя с выработкой 350-400 млн кВт-ч электроэнергии. По мнению специалистов, в удаленных районах Республики Алтай целесообразно строить малые ГЭС с асинхронными генераторами для снятия проблемы с избытком реактивной мощности в сетях [4].
С середины 1990-х гг. малая гидроэнергетика хорошо развивалась на Северном Кавказе, особенно - в Дагестане, где было введено в строй пять малых ГЭС и разработана технология “Прометей” строительства унифицированных малых ГЭС. В 2007 г. по этой технологии были построены сразу три малых ГЭС -Амсарская, Аракульская и Шиназская. Но затем, в связи с экономическим кризисом, дело приостановилось.
В настоящее время «РусГидро» планирует вложить в возобновляемые источники энергии (ВИЭ) по инвестиционной программе на 2012-2016 гг. 12.47 млрд руб., из них 7.59 млрд руб. в опытно-промышленную Северную приливную электростанцию и 4.88 млрд руб. в малые ГЭС Северо-Кавказского федерального округа. Но для того, чтобы эти планы осуществились, необходима государственная поддержка строительства малых ГЭС. По опыту западных стран, где имеется большая практика использования возобновляемых источников энергии, наиболее эффективными признаны следующие формы стимулирования:
• субсидирование инвестиций в возобновляемые источники энергии;
• освобождение от уплаты налогов и снижение ставок налогов для владельцев ВИЭ;
• финансирование научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ (НИОКР), ведущих к снижению стоимости ВИЭ;
• пропаганда ВИЭ;
• реализация специальных программ и демонстрационных проектов;
• льготные ссуды на инвестиции в ВИЭ для потребителей;
• ускоренная амортизация оборудования для ВИЭ;
• принятие законов, регламентирующих условия подключения к энергосистемам для установок на ВИЭ;
• политика поддержки со стороны правительства;
• установление налога на ископаемые топлива с учетом эмиссии С02 .
За рубежом для стимулирования развития возобновляемой энергетики
также широко применяется «зеленый тариф». Он подразумевает закупку электроэнергии, вырабатываемой возобновляемыми источниками энергии, по более высокой цене. Завышение цены субсидируется государством.
В России последняя редакция закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» принятая 6 декабря 2011 года, вводит два механизма поддержки ВИЭ:
• путем стимулирования продажи электрической энергии по равновесным ценам оптового рынка с учетом надбавки;
• путем продажи мощности квалифицированных генерирующих объектов. Все это имеет отношение к генерирующим объектам, работающим на
ВИЭ (для ГЭС мощностью не более 25 МВт), которые хотят стать участниками оптового рынка электроэнергии и мощности, в ценовой зоне, а их в стране определено всего две (рис.4). Вся остальная часть России входит в неценовую зону. Для неценовых зон должны быть разработаны особые правила.
1 - европейская часть России и Урал
2 - Сибирь
Рис. 4. Ценовые и неценовые зоны рынка электроэнергии и мощности РФ [5]
Все возобновляемые источники энергии должны в обязательном порядке пройти процедуру квалификации, а без этого на них не могут распространяться никакие предусмотренные законом меры поддержки. Надбавки к ценам рынка представляют собой фиксированные величины, разные для разных видов ВИЭ, и их размер должен быть утверждён отдельным постановлением правительства.
Продажа мощности квалифицированных генерирующих объектов будет осуществляться путем заключения договоров, аналогичных договору предоставления мощности (ДПМ) с параметрами, установленными государством. В рамках этого механизма новые электростанции будут получать с оптового рынка фиксированный высокий доход в течение нескольких лет. Такой механизм сейчас действует в тепловой энергетике и гарантирует инвесторам возврат их вложений.
Окончательный вариант поддержки ВИЭ по состоянию на конец 2012 г. еще не определен.
Закон также предусматривает субсидирование затрат на подключение к сетям малых ГЭС мощностью менее 25 МВт и возможность покрытия других расходов из федерального бюджета. На сетевые организации возложены обязательства покупки энергии ВИЭ на рынке.
Создание законодательной базы в области возобновляемой энергетики послужит толчком к развитию малой гидроэнергетики и привлечет большой российский и зарубежный бизнес. Но кроме государственной поддержки нужна поддержка и на местах. Пока немногие региональные органы управления готовы пойти на это, так как местные администрации в удаленных регионах получают бюджетные дотации на завоз дизельного топлива для электростанций и не заинтересованы во внедрении ВИЭ. Для изменения такой ситуации, по мнению ведущего специалиста в области малой гидроэнергетики П.П.Безруких, необходимо утвердить “порядок”, по которому средства на закупку топлива в объеме замещения за счет ВИЭ оставались бы в регионах, но использовались только на расширение производства энергии на базе возобновляемых источников энергии.
Несмотря на это, в некоторых регионах уже разработаны собственные законы, регулирующие применение возобновляемых источников энергии. Так, например:
• в Алтайском крае еще 3 января 2001 г. принят закон «Об энергосбережении, повышении эффективности использования топливноэнергетических ресурсов в Алтайском крае»;
• в Амурской обл. в 2005 г. принят закон «О развитии нетрадиционных возобновляемых источников энергии в Амурской области»;
• распоряжением правительства Белгородской обл. № 300-рп от 19 июля 2010 г. установлены «экотарифы» на электрическую энергию, выработанную на базе ВИЭ;
• в Калужской обл. начали разрабатывать аналогичные документы.
Необходимо также наряду с государственной целевой программой
развития возобновляемой энергетики разрабатывать и региональные программы.
Нестабильность и непредсказуемость российского законодательства является основным тормозом для инвесторов, вкладывающих средства в ВИЭ. Инвесторам необходима государственная поддержка, которая позволила бы им обеспечить финансовую защищенность инвестиций. В настоящее время возобновляемые источники энергии пока еще неконкурентоспособны, так как находятся в неравных условиях с традиционными электростанциями, работающими на органическом топливе и ежегодно получающими дотации из федерального бюджета. С изменением этого положения и доработкой законодательной базы наступит новый этап развития возобновляемой энергетики в России.
Выводы
1. Россия обладает огромным техническим потенциалом малых рек (357 млрд кВт-ч/ год), который используется пока всего на 0.31%.
2. Малые ГЭС обладают неоспоримыми преимуществами: низкая себестоимость электроэнергии, небольшие эксплуатационные затраты, короткие сроки ввода в эксплуатацию, минимальное влияние на окружающую среду.
3. Медленное развитие в России малой гидроэнергетики обусловлено: недостаточной изученностью гидрологического режима и стока малых водотоков; отсутствием нормативной базы для проектирования и создания оборудования на основе современных технологий и материалов, недостаточной проработанностью закона № 35-Ф3 «Об электроэнергетике»; отсутствием механизмов регулирования подсоединения ВИЭ к распределительным сетям.
4. Для изменения ситуации в области развития возобновляемой энергетики,
в том числе малой гидроэнергетики в России, необходимо: разработать
государственную программу по устойчивому развитию возобновляемой энергетики в Российской Федерации, а также региональные программы на местах и приступить к их реализации; принять подзаконные акты, необходимые для функционирования системы государственной поддержки возобновляемой энергетики; осуществить льготную систему налогообложения для производителей и потребителей энергетического оборудования на основе ВИЭ; увеличить финансовую поддержку исполнителей научно-исследовательских и опытно конструкторских работ в области малой энергетики.
Литература
2. Современное состояние и перспективы развития малой гидроэнергетики в странах СНГ: отраслевой обзор. Алматы, 2011. № 14. 36 с.
3. Бурков Е. «Застывший потенциал», или Малые да удалые ГЭС. Режим доступа: http://director.com.ua/nomer/2012-8
4. Состояние и пути развития энергетического оборудования малых ГЭС / Б.М.Орахелашвили, С.Б.Фотькин, А.П.Ливинский // Горн. журн.: спецвып. № 1. 2004. С.100-110.
5. Ларин В.И. Состояние и перспективы применения возобновляемых источников энергии в России: аналит. обзор. М.: Scientific Press Ltd, 2006. 94 с.
6. Современная законодательная база Российской Федерации в области возобновляемой энергетики. Режим доступа: http://gis-vie.ru
Сведения об авторах
Коновалова Ольга Евгеньевна
старший инженер лаборатории энергосбережения и возобновляемых источников энергии Центра физико-технических проблем энергетики Севера КНЦ РАН Россия, 184209, Мурманская область, г. Апатиты, мкр. Академгородок, д. 21А эл. почта: konovalova@ien.kolasc. net.ru
Иванова Елена Анатольевна
старший инженер лаборатории энергосбережения и возобновляемых источников энергии Центра физико-технических проблем энергетики Севера КНЦ РАН Россия, 184209, Мурманская область, г. Апатиты, мкр. Академгородок, д. 21А эл. почта: ivanova@ien.kolasc.net.ru
