CC BY
28
УДК 340.12
Вггалш Ковальчук
Навчально-науковий шститут права та психологи Нацiонального ушверситету "Львiвська полггехшка", доктор юридичних наук, професор, завщувач кафедри конституцiйного та мiжнародного права
kovalchyk1903@gmail. com Майя Пивовар
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полггехшка",
магiстр права
ЛЮСТРАЦ1Я ЯК МЕХАН1ЗМ ЗАХИСТУ ОСНОВ ДЕМОКРАТЫ ТА ПРАВ ЛЮДИНИ В УКРА1Н1
© Ковальчук В., ПивоварМ., 2017
Дослщжено правову природу люстрацн як одного з Mexarn3MiB забезпечення основ демократы та прав людини. Проaнaлiзовaно досвщ проведення люстрацн в УкраТш та зaрубiжних краТнах.
Ключовi слова: люстращя; демокрaтiя; публiчнa влада.
Виталий Ковальчук, Майя Пивовар
ЛЮСТРАЦИЯ КАК МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ОСНОВ ДЕМОКРАТИИ И ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В УКРАИНЕ
Исследование рассматривает правовую природу люстрации как одного из механизмов обеспечения основ демократии и прав человека. Анализируется опыт проведения люстрации в Украине и зарубежных странах.
Ключевые слова: люстрация; демократия; публичная власть.
Vitaliy Kovalchuk
Educational and Research Institute of Law and Psychology Lviv Polytechnic National University Department of Constitutional and International Law
Sc. D., Prof Mayya Pyvovar Institute of Jurisprudence and Psychology Lviv Polytechnic National University Department of Constitutional and International Law
LUSTRATION AS THE MECHANISM OF THE FOUNDATIONS OF DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS PROTECTION IN UKRAINE
Research is devoted to the legal nature of lustration as one of the mechanisms of the foundations of democracy and human rights securement. The article analyzes the experience of lustrationin Ukraine and foreign countries.
Key words: lustration; democracy; public authority.
Постановка проблеми. Пюля подш Революци пдносп (кiнець 2013 р.- початок 2014 р.) Украша вступила в активну фазу очищення публiчноl влади (люстрацп). Результатом цього стало прийняття Верховною Радою Украши Закону Украши "Про очищення влади" вщ 16 вересня 2014 р. Цей процес неоднозначно був сприйнятий украшським суспшьством через певш особливостi його проведення. Однак, як засвщчуе досвiд зарубiжних краш, якi вже успiшно завершили люстрацшну процедуру, вона е дieвим мехашзмом захисту демократа та прав людини вiд тоталiтарного (авторитарного) режиму. Водночас люстращю потрiбно розглядати як один з правових механiзмiв легггимно1 змши полггично1 елiти.
Аналiз дослiдження проблеми. До питання люстрацп, И ролi у механiзмi захисту основ демократа та прав людини неодноразово звертались украшсью та зарубiжнi ученi. На особливу увагу заслуговують працi украшських дослiдникiв В. Лемака, Н. Мшенково!, О. Степаненка, С. Шевчука, I. Свспфеева. Незважаючи на те, що питання люстрацп доволi повно представлено у науковш лiтературi, залишаеться актуальним питання правовое' природи люстрацп в умовах демократичних перетворень.
Мета роботи - здшснити комплексний аналiз правово1 природи люстрацп, а також визначити И роль у механiзмi захисту основ демократа та прав людини у контекст украшського та зарубiжного досвiду.
Виклад основного матерiалу. Термiн "люстращя" - ¡ш^аНо, р1асы1а, р1атвп1а, савптотав -у первинному значенш у греко-римськш мiфолоril означав ритуали очищення вщ морально1 скверни [1, с. 29]. Вже у V ст. до н. е. цей шститут люстрацп передбачав вщсторонення представниюв одше1 пол^ично1 елiти вiд влади iз забороною зайняття посад через те, що вони представляли полггичний режим, викритий у злочинах проти людини.
На територп украшських земель термш "люстращя" застосовували, як джерело вивчення юторично1 демографп Волинi друго1 половини XVI - першо1 половини XVII ст. На той перюд, на Волиш iснували три типи землеволодiння - приватне, державне i церковне. Саме внаслщок описання державних землеволодiнь i утворився такий рiзновид описово-статистично1 документацп, як люстрацiя. За таких обставин люстращя набувала значення загальнодержавних обстежень господарсько-фшансового стану королiвщин (державних маетностей) з метою отримання детальних свщчень про стан та результати експлуатацп державних володшь та прибуткiв. Саме слово "люстращя" у цей час означае "оглядати" або "вивчати" [2; с. 8].
У сучасному розумшш люстрацiю розглядають як iнститут перехщно1 справедливостi, спрямовано1 на подолання негативних наслщюв тоталiтарних (авторитарних) режимiв. Цей термш з кшця 80-х рр. XX ст. переважно вживаеться щодо посткомушстичних держав Схiдноl Свропи, у яких люстращю застосовували до високопосадовщв комушстичного режиму, колишнiх агентiв служб безпеки та полщи, а школи - до усiх членiв комунютичних партiй. Як засвiдчуе досвiд европейських кра1н, люстрацiя е дiевим правовим мехашзмом легггимно1 змiни полiтичноl елгги.
Незважаючи на те, що термш "люстращя" е загалом зрозумшим та сталим за сво1м змiстом, серед науковщв i сьогоднi ведуться дискусп щодо правово1 природи цього поняття. Деякi з дослiдникiв цього питання розумдать пiд люстрацiею "усунення iндивидiв вiд полiтичного життя або юридичне покарання за минулi дй шд час попереднього режиму" [3]. Зпдно iз таким пiдходом, люстрацiя мютить два основнi компоненти, серед яких, на думку С. Карштедта, можна видшити такi: 1) кримiнальне переслщування представник1в елiти та посадових ошб органiв влади, що становили вище керiвництво у системi державного управлшня минулого режиму; 2) процедури масових розслщувань щодо тих, хто добровшьно спiвпрацював iз минулим режимом, члешв парт^ або службовцiв державних оргашзацш (наприклад, полiцil, служби безпеки) середнього та нижчого ранпв у бюрократичнш iерархil [4, с. 20].
Альтернативний шдхщ, який умовно називаеться "ретроактивний", чи "перехiдний", насамперед наголошуе не на покаранш, а на встановленш справедливостi, що поновлюеться через
розкриття вщомостей про особу та и дп, якi вважалися злочинними. Покарання у цьому разi мае переважно моральний аспект, воно забезпечуеться на основi суспшьного осуду. Найефективнiше процес ретроактивного встановлення справедливости може вщбутися одразу ж пiсля змiни полгтичного режиму [5].
Як засвiдчуе досвщ кра!н Центрально! та Схщно! Свропи, легiтимнiсть процедури люстрацп значною мiрою залежить вiд рiвня правосвiдомостi громадян, яю розумiють необхiднiсть i значущють проведення люстрацп полгтично! елiти, яка здатна щ процеси втiлювати у життя.
В умовах демократично! трансформаций яка i сьогоднi тривае в Укра!ш, суспiльство у рiзнi перюди часу по-рiзному ставилось до процедури люстрацп. У першi роки незалежносп Укра!ни громадськiсть не так активно, як у европейських кра!нах, тдтримала iдею очищення влади. Оскiльки вплив радянсько! iдеологi! на свiдомiсть украшщв залишався достатньо серйозний, це унеможливлювало прийняття радикальних крокiв на шляху формування ново! полгтично! елiти та управлшського апарату. Ситуацiя змiнилася тсля подiй Помаранчево! революци (кiнець 2004 -початок 2005 рр.). 1шщативи Президента В. Ющенка щодо засудження комутстичного минулого були пiдтриманi бшьшютю укра!нцiв, однак влада так i не спромоглася прийняти спецiальний закон про люстрацда. Пiсля завершення Революци гiдностi у лютому 2014 р. кшьюсть прихильникiв проведення процедури люстрацп в Укра!ш значно зросла. За даними 1нституту соцiально! та полггично! психологи процес люстрацп в Украш пiдтримали 63, 8 % громадян [6].
Процес люстрацп в Украш порiвняно з европейськими кра!нами розпочався iз значним запiзненням. Пiсля проголошення незалежностi Укра!ни (24 серпня 1991 р.) вищi посадовi особи держави, зокрема Президент Укра!ни Л. Кравчук, не були защкавленш у проведенш люстрацп, оскiльки i самi були представниками старого режиму, займаючи керiвнi посади в органах влади УРСР. Поодиною заклики опозицп щодо необхщносп проведення люстрацп, зокрема В. Чорновола, Л. Лук'яненка, не знайшли тдтримки як у серединi полiтично! опозицп, так i громадськостi. Лише тсля 26 роюв незалежностi Укра!ни органи державно! влади тд впливом громадськосп активнiше включились у процес люстрацп, ^ зокрема, забезпечили його формальну-юридичну сторону, прийнявши Закон "Про люстрацда".
Для устшного проведення процедури очищення влади, як засвщчуе европейський досвщ, важливим е його законодавче забезпечення. Як вже зазначалось, перший люстрацшний закон в Укра!ш був прийнятий iз значним затзненням, а саме 16 вересня 2014 р. Необхщно зазначити, що цей закон мае сво! характернi особливостi, що в^^зняють його вiд законiв кра!н Схщно! Свропи. Зокрема, дiя закону поширюеться не лише на перiод правлшня комунiстичного режиму, але й на перюд президентства В. Януковича (25 лютого 2010 р. - 22 лютого 2014 р.). Вщтак, вщповщно до закону, тд люстрацiю тдпадають особи, якi були причетнi до процесу узурпацп влади та корупцп, зокрема: вищi посадовi особи держави, чиновники середньо! управлiнсько! ланки, сшвробггаики правоохоронних органiв. Коло цих ошб визначене в ч. 2 ст. 3 Закону Укра!ни "Про очищення влади" [7]. Суб'ектами вщповщальносп е також судд^ хоча щодо них дiе спецiальний закон "Про вщновлення довiри до судово! влади в Укра!т" (8 квiтня 2014 р.). Закон також передбачае колективну, а не шдивщуальну вщповщальтсть щодо зазначених ошб та усунення !х з посад термшом на 5 або 10 роюв.
Основним завданням закону про люстрацда е забезпечення балансу мiж демократичним суспшьством та правами людини. Однак, на думку фахiвцiв з питань люстрацшного законодавства, багато положень закону суперечать конституцшним правам людини i громадянина та ставлять тд сумнiв тi демократичнi цшносп, якi люстрацiя покликана захищати. На недолши Закону Укра!ни "Про очищення влади" вказала у своему висновку Венещанська комiсiя на !! 103-му пленарному засщант 19 - 20 червня 2015 року. Комюя надала сво! рекомендаций 1) для забезпечення прав людини, верховенства права, демократп необхщно забезпечити баланс мiж захистом демократичного суспшьства, з одного боку, та захистом прав людини, - з шшого; 2) люстращя повинна здшснюватися централiзовано, мае бути чгтко визначена компетенцiя виконавчого органу влади, який дiятиме як орган адмшютративного розгляду, вiдкритий для скарг ошб, що пiдпадають пiд люстрацiю. Адмшютративний розгляд не повинен пiдмiняти судовий розгляд; 3) необхщно
розмежовувати люстращю та боротьбу з корупщею; 4) виключити i3 закону положення про люстращю сувдв, що регулюе iнший закон; 5) запровадити шдивщуальну, а не колективну вiдповiдальнiсть; 6) звузити коло ошб, якi пщпадають пiд люстрацiйну перевiрку; 7) люстращя не повинна замшяти структурнi реформи, спрямоваш на верховенство права та боротьбу з корупщею, вона повинна доповнювати ïx як винятковий захщ демократiï, що захищае себе до тако1 мiри, щоб дотримуватися европейських стандарта, прав людини, верховенства права [8].
Питання конституцшносп окремих норм закону стало предметом подань до Конституцшного Суду Украши. Так, 20 листопада 2014 року Верховний Суд Украши звернувся до Конституцшного Суду Украши з клопотанням визнати такими, що не вщповщають Конституцп Украши (конституцшносп), окремих норм закону щодо заборони для певних ошб протягом десяти роюв з дня набрання його чинносп обшмати посади, щодо яких здшснюеться очищення влади (люстращя). 20 шчня 2015 р. до Конституцшного Суду Украши звернулися 47 народних депутата Украши з клопотанням визнати неконституцшними норми щодо пращвниюв правоохоронних оргашв, слщчих, оперативних пращвниюв, пращвниюв оргашв прокуратури, яю брали участь у затриманш ошб, звiльнениx вiд кримiнальноï або адмiнiстративноï вiдповiдальностi вiдповiдно до законiв вщ 29 сiчня 2014 року та вщ 21 лютого 2014 року. Ще одне подання до Конституцшного Суду Украши було направлено Верховним Судом Украши 23 березня 2015 р. щодо вщповщносп Конституцп Украши (конституцшносп) окремих норм закону щодо порушення принципу презумпци невинуватосп при притягненш особи до юридичноï вщповщальносп, що е у законi. З огляду на те, що щ конституцшш подання за своею правовою природою стосуються норм одного й того самого Закону Украши "Про очищення влади" вщ 16 квггня 2015 р. Конституцшний суд Украши на вщкритому пленарному засщанш об'еднав щ конституцiйнi подання в одне провадження [9]. Однак сьогодш ршення з цього провадження не прийнято.
Одним з елемента меxанiзму ефективного забезпечення люстрацп е наявнють незалежного державного органу, тобто органу, який би був сформований i функщонував незалежно вщ полiтичноï кон'юнктури i впливу на нього з боку державно1' влади, об'ективно проводив розслщування люстрацшних справ. В Украïнi таю повноваження покладеш на Мiнiстерство юстици Украши i, зокрема, на Департамент з питань люстрацп. Основним завданням останнього е:
1) забезпечення ефективного виконання завдань та здшснення повноважень Мшстерства юстицп Украши пщ час формування i реалiзацiï державно1' политики з питань очищення влади (люстрацп);
2) сприяння здшсненню процесу очищення влади та вщновлення довiри до державних оргашв та оргашв мюцевого самоврядування; 3) сприяння недопущенню до учасп в управлшш державними справами ошб, якi сво1'ми рiшеннями, дiями чи бездiяльнiстю здiйснювали заходи (та/або сприяли 1'х здiйсненню), спрямованi на узурпащю влади, пiдрив основ нащонально1' безпеки i оборони Укра1'ни або протиправне порушення прав i свобод людини; 4) забезпечення здшснення заxодiв щодо сшвпращ Мшстерства юстицiï Украши з державними органами, Громадською радою з питань люстрацп при Мшстерсга юстици Украши, громадсьюстю та шшими шститутами громадянського суспiльства з питань очищення влади (люстрацп); 5) забезпечення проведення перевiрок, передбачених Законом Украши "Про очищення влади"; 6) забезпечення формування та ведення Единого державного реестру ошб, щодо яких застосовано положення Закону Украши "Про очищення влади" [10].
Важливою умовою легитимного проведення люстрацп е збереження документа, на основi яких можна встановити факт причетносп до злочинного режиму. Як засвщчуе досвщ европейських краш, зокрема Польщ^ такий арxiв мав би знаходитися у структурi державного люстрацшного органу. Так, у Польщi уш арxiвнi матерiали, що стосуються люстрацп, передаш до 1нституту нащонально1' пам'ятi. В Украïнi величезний масив документа був знищений або вивезений у Росда. Бшьше того, нова влада не зробила шчого, щоб запобэти цiй ситуацiï. Вiльний доступ до арxiвiв з'явився у громадян лише тсля прийняття законiв про декомушзащю, зокрема, Закону Укра1'ни "Про доступ до арxiвiв репресивних оргашв тоталитарного комунiстичного режиму 1917-1991 роюв" (21 травня 2015 р.). Процес люстрацп в Украш ускладнюеться ще й тим, що вщповщш
apxiBHi матерiали знаходяться у вiданнi рiзних державних структур, зокрема, Служби безпеки Украши, Мiнiстерства внутрiшнiх справ Украши тощо.
Невiд'eмною складовою проведення устшно1 люстрацiï в Украïнi е забезпечення контролю з боку громадянського суспшьства. В Украш виконання наглядовоï функцп щодо проведення люстрацiï здiйснюе Громадська рада з питань люстрацп, що е колепальним консультативно-дорадчим органом, утвореним для забезпечення учасп громадян в управлшш державними справами, здшснення громадського контролю за процесом очищення влади (люстрацп), налагодження ефективноï взаемодп Мiнiстерства юстицiï Украïни з громадсьюстю, врахування громадськоï думки пiд час формування та реалiзацiï державно1' полггики [11]. До ïï складу увшшли журналiсти, громадськi активiсти, правозахисники.
Основним завданням Громадсько1' ради е виявлення факпв iгнорування та порушення норм Закону Украши "Про очищення влади", а також максимальне висвгглення таких факпв у ЗМ1. У зв'язку з цим, одним з основних напрямiв ïï дiяльностi було визначено проведення журналютських розслiдувань випадкiв порушення люстрацшного законодавства. Такi випадки широко висвгглювались у ЗМ1, а також на сторшках соцмереж членiв цього органу. Громадська рада подала кшька судових позовiв щодо незвiльнення чиновниюв iз займаних посад, вiдповiдно до вимог Закону. Окремi з них суд задовольнив, однак були i вщмови суду у задоволеннi позовних вимог Громадсь^' ради.
Ще одним з напрямiв дiяльностi Громадськоï ради стало подання шформацшних запитiв в органи державноï влади з метою контролю за виконанням ними люстрацшного законодавства. На основi отриманих вщповщей на запити був сформований "Реестр ошб, що пщлягають люстрацiï", пщготовлений громадською органiзацiею "Громадський люстрацiйний комггет". Цей реестр е найвiдкритiшим джерелом шформацп про осiб, що пщпадають пiд люстрацiю - у ньому мютиться iнформацiя про 2557 осiб. Так, 2015 року Громадська рада надюлала до державних органiв 234 запити з питаннями, пов'язаними з проведенням люстрацп у них. Як свщчить яюсний аналiз вiдповiдей, у 21 -му випадку вщповщь була неповною або зовсiм не мютила запитуваноï iнформацiï. Загалом рiвень неотримання вщповщей на запит становив 15 % [12].
Необхщно констатувати, що через обмеження людських ресуршв i повноважень, а також роботу на громадських засадах, Громадськш радi не завжди вдавалося ефективно протистояти масштабному саботуванню процесу люстрацп державних оргашв.
В Украш процес люстрацп фактично розпочався лише три роки тому. Його вщмшнютю вщ аналопчного процесу у Сврот е те, що тд люстрацiю потрапляють не лише особи, як спiвпрацювали з комунютичними спецслужбами, але й тi, хто був безпосередньо причетний до процесу узурпацп влади та широкомасштабноï корупцп у перiод режиму В. Януковича. Украша ще не пройшла перюду резонансних люстрацiйних справ щодо вищих посадових ошб чинноï влади, як це було у Польщу оскшьки окремi з них, згiдно з законом, не пщпадають пiд перевiрку. Це, зокрема, стосуеться виборних посад - президент, народних депутатiв, мерiв. Однак цю норму закону сьогодт широко обговорюе громадськiсть у контекст принципу рiвностi перед законом ушх громадян. Промiжним результатом люстрацiйного процесу е те, що сьогодт до Единого державного реестру ошб, щодо яких застосовано положення Закону Украши "Про очищення влади", внесено 936 оаб [13].
До того ж вщкритим залишаеться питання щодо правомiрностi застосування Закону Украши "Про очищення влади" до окремих категорш громадян i, зокрема, щодо дотримання ï^ конституцшних прав. Вщомо, що у зв'язку з виршенням цього питання з позовом до суду звернулось 53 громадян Украши, яю обшмали сукупно не менше одного року посаду (посади) у перюд з 25 лютого 2010 р. по 22 лютого 2014 р. [14]. Ршенням суду вже було задоволено десять судових позовiв громадян, яю були поновлеш на попередньому мющ роботи. Прояснити ситуащю з цього питання може ршення Конституцiйного Суду Украши щодо конституцшносп окремих положень закону про люстрацда.
Доречно зазначити, що це питання знайшло свое вщображення не лише на нацюнальному, але й на мiжнародному рiвнi. Так, Свропейський Суд з прав людини прийняв до розгляду справу вщ
громадянина I. Проценка проти Украши щодо неправомiрностi звшьнення його з посади згщно з Законом Украши "Про очищення влади" [15]. Станом на сьогодш у Свропейський Суд з прав людини подано ще кшька десятюв справ вщ громадян щодо порушення ïxmx законних прав.
Висновки. Отож, враховуючи досвщ европейських краш, люстращю можна вважати одним з дiевиx меxанiзмiв захисту основ демократа та прав людини. Вона е також ефективним засобом лептимно1' змши полiтичноï елiти. Однак для досягнення ще1' мети у процесi ïï проведення важливо забезпечити баланс мiж демократичним суспiльством та гарантiями захисту прав та свобод людини i громадянина. Це залежить вщ наявносп законодавства, що вщповщало б мiжнародним вимогам незалежного державного органу, який би забезпечив об'ективний розгляд люстрацшних справ та громадянського контролю за ïx проведенням.
1. Henri Hubert & Marcel Mauss. Essai sur la nature et la function du sacrifice // Année sociologique. - 1899. - No 2. - 86 р. 2. Voluminalegum. - Petersburg, 1859. -Т. I. - S. 286-287; ЛюстрацИ' королiвщин украшських земель XVI-XVIII ст. /упор. Р. Майборода. - К., 1999. - 600 с. 3. P. Goble, 'Analysis from Washington-Toward Collective Innocence? ', Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) Report, May 1996, Available at: http://www. rferl. org. 4. S. Karstedt, 'Coming to Terms with the Pastin Germany after 1945 and 1989: Public Judgements on Procedures and Justice ', Lawand Policy, 20, 1998, - 15-56 рр. 5. Шевчук С. Люстращя як ретроактивна справедливiсть: европейськ стандарти захисту прав людини при переходi до демократичного правлтня /С. Шевчук // Юридичний журнал. - 2006. - № 2 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. justinian. com. ua/article. php? id=2140 6. Всеукрашське опитування проводилося 13 - 19 жовтня 2014 року:[Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://ispp. org. ua/index. php? inc=docs&id=26 7. Закон Украши "Про очищення влади" вiд 16 вересня 2014 р. №1682-VII: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/1682-18.
8. Офщйний веб-сайт Верховного Суду Украши : [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. scourt. gov. ua/clients/vsu/vsu. nsf/ (documents)/229B826C8AC787DEC2257D87004987C3.
9. Офщйний веб-сайт Конститущйного Суду Украши [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. ccu. gov. ua/novyna/pres-reliz-u-spravi-shchodo-konstytuciynosti-okremyh-polozhen-zakonu-ukrayiny-pro 10. Офщйний веб-сайт Мiнiстерства юстицИ' Украши [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://old. minjust. gov. ua/51341. 11. Наказ Мiнiстерства юстицИ' Украши вiд 4 листопада 2014 р. №1386/26163 "Про утворення Громадськог ради з питань люстрацИ' при Мiнiстерствi юстицИ' Украши": [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://old. minjust. gov. ua/news/46334. 12. Звт дiяльностi Громадськог ради з питань люстрацИ' [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://lustration. minjust. gov. ua/main/page/3. 13. Сдиний державний реестр оаб, щодо яких застосовано положення Закону Украши "Про очищення влади" [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://lustration. minjust. gov. ua/register. 14. Офщйний веб-сайт Мiнiстерства юстицИ' Украши [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://lustration. minjust. gov. ua/main/sudovi_provadzhennya. 15. Люстращю скасують через ССПЛ // Закон i лiга [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zib. com. ua/ua/126253-lyustraciyu_skasuyut_cherez_espl html
REFERENCES
1. Henri Hubert&Marcel Mauss. Essaisur la nature et la fonction du sacrifice // Anné sociologique. 1899. No 2. 86 pр. 2. Lyustratsiyi korolivshch ynukrayins 'kykh zemel 'XVI-XVIIIst. [Lustration of Ukrainian Royal Lands] / Upor. R. Mayboroda. K., 1999. 600 р. 3. P. Goble, 'Analysis from Washington— Toward Collective Innocence? ', Radio Free Europe /Radio Liberty (RFE/RL) Report, May 1996, on-line: http://www. rferl. org.4. S. Karstedt, 'Coming to Terms with the Pastin Germanyafter 1945 and 1989: Public Judgements on Procedures and Justice ', Lawand Policy, 20, 1998, - 15-56 р. 5. Lyustratsiya yak retroaktyvna spravedlyvist ': yevropeys 'ki standarty zakhystu prav lyudyny pry perekhodi do demokratychnoho pravlinny [Lustration as retroactive justice: European standards of human right protection in democratic transition] Yurydychnyy zhurnal. 2006. No 2 Available at: http://www. justinian.
com. ua/ article. php? id=2140 6. Vseukrayins'ke opytuvannya provodylosya 13-19 zhovtnya 2014 roku [All-Ukrainian poll was held 13-19 October 2014]. Available at: http://www. justinian. com. ua/article. php? id=2140. 7. Zakon Ukrayiny "Pro ochyshchennya vlady" vid 16 veresnya 2014 r. No. 1682-VII [The Law of Ukraine on Lustration]. The law of Ukraine on 16 September, 2014. Available at: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/1682-18. 8. Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoho Sudu Ukrayiny [Official web-site of the Supreme court of Ukraine]. Available at: http://www. scourt. gov. ua/ clients/vsu/vsu. nsf/(documents)/229B826C8AC787DEC2257D87004987C3. 9. Ofitsiynyy veb-sayt Konstytutsiynoho Sudu Ukrayiny [Official web-site of the Constitutional Court of Ukraine]. Available at: http://www. ccu. gov. ua/novyna/pres-reliz-u-spravi-shchodo-konstytuciynosti-okremyh-polozhen-zakonu-ukrayiny-pro. 10. Ofitsiynyy veb-sayt Ministerstva yustytsiyi Ukrayiny.[Official web-site of the Ministry of Justice]. Available at: http://old. minjust. gov. ua/51341. 11. Nakaz Ministerstva yustytsiyi Ukrayiny vid 4 lystopada 2014 r. No1386/26163 "Pro utvorennya Hromads'koyi rady z pytan' lyustratsiyi pry Ministerstvi yustytsiyi Ukrayiny" [Decree of the Ministry of Justice of 4 November 2014 "on creation of the public council of lustration at the Ministry of Justice"]. Available at: http://old. minjust. gov. ua/news/46334. 12. Zvit diyal 'nosti Hromads 'koyi rady z pytan' lyustratsiyi [Report of the Public Council on lustration.]. Available at: //lustration. minjust. gov. ua/main/page/3. 13. Yedynyy derzhavnyy reyestr osib, shchodo yakykh zastosovano polozhennya Zakonu Ukrayiny "Pro ochyshchennya vlady " [Unified state register of persons to whom provision of the law of Ukraine "On Lustration" are applied] Available at: http://lustration. minjust. gov. ua/register. 14. Ofitsiynyy veb-sayt Ministerstva yustytsiyi Ukrayiny. [Official web-site of the Ministry of Justice]. Available at: http://lustration. minjust. gov. ua/main/ sudovi_provadzhennya. 15. Lyustratsiyu skasuyut' cherez YeSPL // Zakon i liha. [Lustration will be cancelled because of the ECHR]. Available at: http://zib. com. ua/ua/126253-lyustraciyu_skasuyut_cherez_espl html
Дата надходження: 16.03.2017р.
