CC BY
8
ЛЮБИТЕЛЬСКОЕ РЫБОЛОВСТВО КАК ПРОБЛЕМА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Е.В. Балашов, доцент Д.А. Кулишов, магистрант
Российский государственный гуманитарный университет (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2500-1000-2023-9-2-66-68
Аннотация. В статье рассматривается ситуация по воздействию любительского рыболовства на предпринимательскую деятельность, а также проводится взаимосвязь компонентов государственного регулирования сферы любительского рыболовства и бизнеса в целом, что дает возможность рассмотреть любительское рыболовство не только как удовлетворение личных потребностей, но и реальную проблематику любительского рыболовства по отношению к собственникам рыболовных/рыбоводных участков, что в свою очередь отражается на государственных взаимодействиях и проявлениях систем сдержек и противовесов, также будут предложены варианты решения изложенных проблем.
Ключевые слова: агропродовольственная система, предпринимательская деятельность, любительское рыболовство, нарушение правил, ущерб.
Любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий [1].
Любительское рыболовство на рыбоводных участках является популярным видом отдыха и развлечения во многих странах. В настоящей статье будет освещена проблематика любительского рыболовства в сфере предпринимательской деятельности на рыболовных/рыбоводных участках.
Указанный вид рыболовства часто сопровождается проблемами, связанными с нарушением правил и регламента, что может негативно сказаться на биологических ресурсах рыбоводных участков, а также на предпринимательской деятельности собственников рыболовных участков.
Следует перейти к основным проблемам по данному виду рыболовства.
1. Избыточный улов рыбы, конкуренция за водные биоресурсы:
Любители рыболовства как правило не соблюдают лимиты улова и правила, установленные на рыбоводных участках. Это может приводить к уменьшению популя-
ции рыбы, а в некоторых случаях - к исчезновению определенных видов. Кроме того, данный факт не дает возможности предпринимателям в полной мере реали-зовывать выловленную продукцию, что несет за собой убытки.
За нарушение правил ведения любительского рыболовства, например, для Азово-Черноморского рыбохозяйственно-го бассейна установлены штрафы и иные секционные процедуры (конфискация судна, орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов). Однако, указанные императивные предписания не избавляют предпринимателей от факта нарушения субъектами любительского рыболовства правил, установленных в конкретных ры-бохозяйственных бассейнах.
На наш взгляд, существуют более целесообразные процедуры регламентации уловов водных биоресурсов на «территории» предпринимателя. Необходимо дополнительно рассмотреть возможность более целесообразного регулирования данной сферы. Например, законодательно предусмотреть возможность заключения договора на предоставление права добычи (вылова) с владельцем рыболовного участка (хозяйства) «любительскому» рыбаку, стоит отметить, что данный договор будет
распространяться на субъектов любительского рыболовства, которые под видом гражданских лиц избегают налогообложения и иных административных барьеров, укрывая при этом промышленное рыболовство или браконьерство. Таким образом создастся возможность выявить серый сектор предпринимательской деятельности в сфере любительского рыболовства.
2. Нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов:
Еще одной проблемой является нарушение правил добычи (вылова) водных биоресурсов на рыбоводных участках со стороны субъектов любительского рыболовства.
Так, например, приказом Минсельхоза России от 13 октября 2022 г. № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственно-го бассейна» (Зарегистрировано в Минюсте России 29 ноября 2022 г. № 71185) установлены прямые запреты или ограничения на добычу (вылов) водных биоресурсов конкретными орудиями добычи (вылова), однако, данное обстоятельство не исключает нарушение запретов на использование запрещенных снастей, неразрешенных приманок или рыболовных методов, что также может иметь негативные последствия для биоресурсов.
В данной ситуации, на наш взгляд, необходимо проводить информационную чистку среди рыболовного сообщества, освещая правила и регламент рыболовных участков. Обучение рыболовов правильному использованию снастей, правильному вылову и выпуску рыбы, а также внедрение надлежащей системы штрафов и санкций за нарушения регламента помогут снизить количество правонарушений на рыбоводных участках. Кроме того, в связи с вышеописанными предложениями, для субъектов любительского рыболовства, указанные меры будут значить увеличение бюджетных составляющих, что поможет дополнительно стимулировать рассматриваемую область.
3. Ущерб экосистеме:
Любительское рыболовство на рыболовных участках может наносит значительный ущерб экосистеме. Это может приводить к удалению рыбы от своего естественного места обитания (нереста), нарушению генетической структуры популяции, повреждению растительности и нарушению природного баланса в водных экосистемах. Статистика административных правонарушений за нарушение правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира, а также за нарушение правил охраны водных биоресурсов выглядит следующим образом. Из общего количества правонарушений судами общей юрисдикции за 2016 г. рассмотрено 5 млн 582,7 тыс., из них 0,6% (36 695 правонарушений в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов); за 2017 г. рассмотрено 5 млн 643,0 тыс., из них 0,9% (49 291 правонарушение в сфере охоты, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов); за 2018 г. рассмотрено 7 млн 34,0 тыс., из них 0,7% (50 392 правонарушения в сфере охоты, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов); за 2019 г. рассмотрено 7 млн 31,7 тыс., из них 0,6% (43 062 правонарушения в сфере охоты, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов) [2].
Проблемы любительского рыболовства на рыбоводных участках несут серьезные последствия для биологических ресурсов и экосистемы. Чтобы минимизировать эти проблемы, требуется разработка контрольных механизмов, проведение информационной работы, обучение рыболовов и разработка стратегии управления рыбоводными участками. Только путем совместных усилий правительств, рыбоводных организаций и рыболовов можно обеспечить устойчивое развитие и сохранение биологических ресурсов на рыбоводных участках.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
2. Обзоры судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2016, 2017, 2018, 2019 годах. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// stat.апи-пресс.рф/stats/adm 1/t/72/s/1.
3. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2022 г. № 285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».
4. Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
AMATEUR FISHING AS A PROBLEM OF ENTREPRENEURSHIP ACTIVITY
E.V. Balashov, Associate Professor D.A. Kulishov, Graduate Student Russian State University for the Humanities (Russia, Moscow)
Abstract. The article examines the situation regarding the impact of recreational fishing on business activities, and also draws up the relationship between the components of state regulation of the sphere of recreational fishing and business in general, which makes it possible to consider recreational fishing not only as satisfying personal needs, but also the real problems of recreational fishing in relation to the owners fishing/fish breeding areas, which in turn affects government interactions and the manifestation of checks and balances, options for solving the problems presented will also be proposed.
Keywords: agrifood system, business activity, recreational fishing, violation of rules, damage.
