CC BY
7
Научная статья
УДК 338. 45 (470.56)
ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЮ НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Евгения Александровна Захарова,
Балтийский институт экологии, политики и права, филиал в г. Челябинске, Российская Федерация,
e-mail: jaz@bk.ru
Денис Викторович Давыдов,
Челябинский государственный университет, г. Челябинск,
Российская Федерация, e-mail: davydov.denis.v@gmail.com
Аннотация. Проанализирована система формирования и движения товарных потоков природного газа в логистической системе газораспределения Челябинской области, которые предназначены для основных региональных потребителей. Выявлены основные проблемы системы газораспределения на региональном уровне, разработаны возможные пути их решения.
Ключевые слова: логистика, логистический подход, газораспределение, Челябинская область, ПАО «НОВАТЭК».
Для цитирования: Захарова, Е.А., Давыдов, Д.В. Логистический подход к газораспределению на примере Челябинской области // Экономика Управление Право. 2022. №3 (60). С. 4 - 13.
Original article
LOGISTIC APPROACH TO GAS DISTRIBUTION ON THE EXAMPLE OF THE CHELYABINSK REGION
Evgenia А. Zakharova,
Baltic Institute of Ecology, Politics and Law, Branch in Chelyabinsk, Russian Federation,
e-mail: jaz@bk.ru
Denis V. Davydov,
Senior Lecturer, Chelyabinsk State University, Chelyabinsk, Russian Federation, e-mail: davydov.denis.v@gmail.com
Abstract. The system of formation and movement of commodity flows of natural gas in the logistics system of gas distribution in the Chelyabinsk region, which are intended for major regional consumers, is analyzed. The main problems of the gas distribution system at the regional level are revealed, the possible ways of their solution are developed.
Keywords: logistics, logistic approach, gas distribution, Chelyabinsk region, PJSC "NOVATEK". For citation: Zakharova, E.A., Davydov, D.V Logistic approach to gas distribution on the example of the Chelyabinsk region // Economics Management Law. 2022. No.3 (60). P. 4 - 13. (In Russ.).
Формирование товарных потоков газа на региональном уровне производится с помощью региональных газораспределительных организаций (ГРО). Розничное и распределительно-транспортное звено объединены друг с другом и находятся в ведении ГРО, которые занимаются распределением газа и его реализацией населению и предприятиям с небольшими объемами газопотребления. Таким образом, формированием потоков газа на областном уровне занимаются производители газа и ГРО, находящиеся на межрегиональном уровне.
Распределительные звенья логистической цепи газораспределения и снабжения включают в себя:
1) региональных поставщиков - оптово-розничное, розничное звено;
2) транспортировщиков газа по магистральным сетям - магистрально-транспорт-ное звено;
3) транспортировщиков газа по распределительным сетям - среднего и низкого давления;
4) потребителей газа - юридических и физических лиц [1].
Формирование газовых потоков как товарных обеспечивается транспортной составляющей рынка, которая регулирует режим их движения по траектории маршрутов, скорости движения, временным показателям, мощности, интенсивности.
Региональные логистические процессы газового рынка представлены и на межрегиональном уровне: добыча, хранение, и на региональном уровне: транспортировка и распределение газа. Цели конечного потребления газа структурируют распределение газовых потоков (например, отрасли народного хозяйства, коммунально-бытовое потребление и др.), по формам товародвижения газовый поток можно классифицировать на оптовый и розничный, также по-
пулярна классификация по территориальному признаку (межрегиональный, региональный, районный) [1].
Товарные потоки газа в регионе формируются сразу после добычи из скважин и подразделяются на:
- транспортировку газа по магистральным газопроводам, региональным и местным газовым сетям среднего и низкого давления;
- налив газа на газоналивной эстакаде в цистерны и перевозка железнодорожным транспортом;
- налив газа на газоналивной эстакаде в автомобильные цистерны и перевозка автомобильным транспортом;
- налив газа на газоналивной эстакаде в бытовые баллоны и перевозка автомобильным транспортом до конечных потребителей [1].
Рассмотрим более подробно транспортировку газа по газопроводам. Из скважины добытый газ поступает в соединительные газопроводы и транспортируется по ним на газоперерабатывающие заводы, по магистральным газопроводам - на экспорт и крупным потребителям в другие регионы. От поставщика до потребителей газовый поток проходит по системе магистральных газопроводов, газораспределительных сетей среднего давления и газопроводов-отводов низкого давления. В некоторых случаях газ может напрямую, минуя ГРО, поставляться конечному потребителю крупному предприятию или в многонаселённый пункт. С газопроводов высокого давления газ распределяется по сетям среднего и низкого давления [1].
В Челябинской области распределением газа населению и промышленным предприятиям занимается российская газовая компания ПАО «НОВАТЭК». Компания занимается разведкой, добычей, переработкой, реализацией природного газа, жидких углеводоро-
дов и имеет двадцатипятилетним опыт работы в российской нефтегазовой отрасли.
ПАО «НОВАТЭК» является крупнейшей частной компанией, поставщиком газа в России, на рынке газоснабжения Челябинской области она признана доминирующей компанией. Уставной капитал ПАО «НОВАТЭК» на 1 марта 2021 года составлял 303 630 600 рублей. Основной вид деятельности - торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами [2].
В распоряжении «НОВАТЭКа» находятся семьдесят лицензий на разведку и добычу углеводородов, в основном в Ямало-Ненецком автономном округе, с суммарными доказанными запасами 16,4 миллиарда баррелей нефтяного эквивалента (по данным на конец 2020 года). В настоящее время компания ведет добычу газа, газового конденсата и нефти на двадцати трех месторождениях. Добываемый газовый конденсат стабилизируется на Пуровском ЗПК, затем стабильный газовый конденсат направляется на дальнейшую переработку на комплекс компании в Усть-Луге.
Все добывающие и перерабатывающие активы ПАО «НОВАТЭК» расположены на территории Российской Федерации.
Добыча природного газа, жидкого углеводорода и нефти проходит на девятнадцати месторождениях.
В 2020 году добыча углеводородов составила 608,2 миллиона баррелей нефтяного эквивалента (бнэ), в том числе 77,37 миллиардов кубометров природного газа и 12237 тысяч тонн жидких углеводородов (газовый конденсат и нефть). По сравнению с 2019 годом добыча углеводородов выросла на 18,3 миллиона баррелей нефтяного эквивалента, или на 3,1%.
С 2016 года добыча газа включает объемы газа, использованного на собственные нужды в процессе добычи и разработки углеводородов (преимущественно в качестве топливного газа.
В настоящее время компания ПАО «НО-ВАТЭК» занимается реализацией природного газа на территориях Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Москвы и Московской области, Липецкой, Тюменской, Вологодской, Нижегородской, Смоленской, Тульской, Белгородской и Костромской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа, Ставропольского края.
На рисунке 2 представлено состояние конкуренции на оптовом рынке природного газа в РФ (без учета населения)
Добыча газа, млрд куб.м
90 80 70 60 50 40 ВО 20 10 О
2015
2016 2017 2018 2019
Рисунок 1. Объем добычи газа ПАО «НОВАТЭК»
2020
ш Группа лиц ПАО "Газпром" Я Группа лиц ПАО "НОВАТЭК" В Группа лиц ПАО "НК Роснефть" | Прочие
Рисунок 2. Состояние конкуренции на оптовом рынке природного газа в РФ
(без учета населения)
Второе место после ПАО «Газпром» занимает компания ПАО «НОВАТЭК». Двадцать процентов от общего количества лицензионных участков и месторождений природного газа, жидких углеводородов и нефти принадлежит группе лиц ПАО «НОВАТЭК».
Начиная с 2011 года, у компании наблюдается стабильный рост объемов добычи природного газа, жидких углеводородов и
нефти. На рисунке 3 представлена добыча газа и поставки на внутренний рынок, развитие газового бизнеса «НОВАТЭК».
Начиная с 2015 по 2020 годы можно наблюдать резкое увеличение добычи газа с 68,1 до 112,5 миллиарда баррелей нефтяного эквивалента. При этом всего 9% добытых ресурсов экспортируется в зарубежье, а 91% добытых ресурсов реализуется на внутреннем рынке Российской Федерации.
WO млрд M1
юо
so
40
90.0
гс a ~ T? n ^ 6Я 1
53.4
2011 20)5
-О— Добыча газа —О— Поставки на внутренний рынок
Рисунок 3. Добыча газа и поставки на внутренний рынок
2020
Проведем анализ работы «НОВАТЭК» на территории Челябинской области.
Достоинства работы компании:
1. Протяженность межпоселковых газопроводов и газопроводов-отводов - 2608,1 км. Количество компрессорных станций - 3. Количество газораспределительных станций - 108.
2. Уровень газификации природным и сжиженным газом жилого фонда, подлежащего газификации, составляет в городах 76,79%, поселков сельского и городского типа - 82,18% и 64,05% соответственно.
3. Уровень газификации природным газом жилого фонда, подлежащего газификации (не оборудованного стационарными электроплитами), в том числе: городов -69,14%, поселков городского типа - 79,58%, сельской местности - 34,1%.
4. Газифицировано домов и квартир, в том числе: городов - 989,6 тысяч единиц, поселков городского типа - 800,4 тысячи единиц, сельской местности - 189,2 тысячи единиц [2].
Несмотря на успехи газификации в Челябинской области, также есть ряд острых проблем:
1. В настоящее время план общей газификации всей Челябинской области, исполнен лишь на 25%.
2. Из 108 газораспределительных станций находится на пределе своих возможностей 10% из них, то есть 11 станций по области практически исчерпали свои мощности.
3. На данный момент полностью остановлена газификация в двух районах - Троицком и Октябрьском.
4. Только в Октябрьском районе не газифицировано 44 села, при этом 23 села потенциально можно подключить к газопроводу высокого давления, расположенному на станции «Троицкая».
5. Резерв производительности почти исчерпан также по ряду газораспределительных станций в Челябинске, Кыштыме, Со-сновском районе, Аше, Златоусте, Миассе и Магнитогорске.
Исходя из всех выше представленных проблем, можно сделать вывод о том, что основная проблема газификации области состоит в том, что довольно большое количество газораспределительных станций устарело и подлежит модернизации.
На данный момент существует конфликт между ПАО «Газпром» и ПАО «НОВАТЭК». Вопрос состоит в том, что газораспределительные станции, которые находятся на стадии исчерпывания мощности, являются собственностью «Газпром». В связи с тем, что компания «Газпром» не поставляет газ в Челябинскую область, для нее нет интереса и экономической выгоды развивать газотранспортную сеть в регионе. Компания готова выполнять работы при условии того, что проект профинансирует областной бюджет либо сторонние инвесторы. Действующий поставщик газа «НОВАТЭК» на данный момент занимается реализацией двух других проектов области - модернизацией Митрофа-новской газораспределительной станции, находящейся в Сосновском районе, и строительством газопровода к поселку Джабык Карталинского района.
Изначально за решение данной проблемы взялось Правительство Челябинской области. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. №903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» Правительство Челябинской области утвердило Программу от 20 сентября 2017 года о газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Челябинской области на 2017-2021 годы [3].
Участниками программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и газотранспортные и газоснабжающие организации, осуществляющие деятельность на территории Челябинской области.
Цели программы - обеспечение надежного газоснабжения потребителей в Челябинской области, повышение доступности услуг по снабжению природным газом населения и предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Задачи программы: строительство газораспределительной инфраструктуры на территории Челябинской области, повышение уровня газификации Челябинской области, оптимизация загрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений.
Согласно постановлению общий объем финансирования всех мероприятий составляет 3 308, 09 млн. рублей, а также внебюджетные средства на сумму 2 508,09 млн. рублей.
Ожидаемые результаты по итогам реализации: строительство 451,4 километров газораспределительных сетей; обеспечение технической возможности газификации 13 650 домов (квартир); достижение уровня газификации населенных пунктов Челябинской области не менее 70,8%; строительство 10 автогазозаправочных станций [3].
Помимо всего перечисленного реализация Программы обеспечит ежегодное снижение вредных выбросов в атмосферу и улучшение экологической обстановки в Челябинской области [3].
Несмотря на то, что данное постановление вступило в силу, проект так и остался не реализован. Ключевая проблема осталась в том, что «Газпром» и «НОВАТЭК» не смогли прийти к единому решению. Также при попытках реализации проекта затраты превосходили объемы финансирования. В итоге из-за всех возникших проблем проект был реализован лишь на 25%, дальнейшая реализация остановилась.
В 2019 году вновь встал вопрос газификации области, поскольку темпы подключения поселков к газовой сети были крайне малы. Тут же возникли новые проблемы с газораспределительными станциями, из-за которых возобновить проект газификации затруднительно.
Правительство Челябинской области внесло изменения в пункт, где оговариваются объемы и источники финансирования. В результате пересмотра плана реализации проекта объемы финансов выросли в 4,5 раза и составили 14 959,5 млн. рублей, а также внебюджетные средства, которые выросли в 4 раза и составили 8 995,4 млн. рублей.
Ожидаемыми результатами реализации мероприятий программы будут:
1. Строительство 2321,8 километра газораспределительных сетей.
2. Обеспечение технической возможности газификации 45 485 домов (квартир).
3. Приобретение 66 автобусов, использующих природный газ в качестве топлива.
4. Достижение уровня газификации населенных пунктов Челябинской области не менее 74,8%.
5. Строительство 5 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций.
Кроме того, реализация программы должна обеспечить ежегодное снижение вредных выбросов в атмосферу и улучшение экологической обстановки в Челябинской области.
Также к постановлению была построена схема газификации Челябинской области с перспективой до 2022 года (см. рис. 4).
Генеральная схема была разработана в соответствии со схемой территориального планирования Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 24 ноября 2008 года №389-П [4].
На генеральной схеме газификации Челябинской области разработана газовая сеть, которую Правительство планировало осуществить в период с 2017 по 2021 годы. До момента заморозки программы план удалось осуществить лишь на 25%.
Несмотря на то, что схема разработана с итогами на 2021 год, на ней представлены газопроводные пути и газораспределительные станции, которые находятся в стадии планирования на более долгий период, с дальнейшими перспективами.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ь^ти - Уу*. | ^ - ГрЫ и
Рисунок 4. Генеральная схема газоснабжения и газификации Челябинской области
В данной ситуации ключевой проблемой газификации Челябинской области является то, что 10% от общего количества газораспределительных станций работают на пределе мощностей. Как минимум две станции полностью исчерпали свои мощности, из-за чего два района Челябинской области на данный момент блокированы от газовой сети.Также в Октябрьском районе 23 населенных пункта, которые потенциально уже могут быть подключены к газопроводу, до сих пор остаются без подключения. Некоторые жители района уже оплатили подключение и избавились от печного отопления.
Выполнение плана, созданного Правительством Челябинской области, также тормозится из-за отсутствия договоренности между ПАО «Газпром», которое является владельцем газораспределительных станций, и ПАО «НОВАТЭК», которое занимаются реализацией газа в Челябинской области в настоящее время.
К ограничениям в данной проблеме можно отнести:
- отсутствие договоренности между компаниями «Газпром» и «НОВАТЭК»;
- истощение мощностей газораспределительных станций, что тормозит общую газификацию области;
- недостаток финансирования для обновления газораспределительных станций.
В связи с тем, что ПАО «Газпром» уже не является поставщиком газа на территорию Челябинской области, можно прийти к согласию между сторонами следующим образом:
1. Поскольку для «Газпром» нецелесообразно реализовывать проект в Челябинской области, то все газораспределяющие станции можно передать в собственность компании «НОВАТЭК».
2. Компания «НОВАТЭК» возьмет на себя реализацию проекта и обновление устаревших газораспределяющих станций. С учетом того, что большая часть финансирования поступает из областного бюджета, компания может выделить средства для об-
новления устаревших газораспределительных станций.
3. Улучшить работу станции посредством замены старого оборудования на более современное, тем самым увеличивая эффективность работы объектов транспорта газа.
4. После обновления газораспределительных станций, находившихся на пределе своих мощностей, станет возможным дальнейшая реализация проекта газификации области.
5. Также устраняется риск неожиданного выхода из стабильной работы газораспределительных станций Челябинска, Аши, Миасса, Магнитогорска, Златоуста, Соснов-ского района.
Оценка затрат на обновление газорас пределительных станций
Оценивая производительность газораспределительной станции, необходимо опираться на пропускную способность газопровода. Также необходимо учитывать то, какое количество населенных пунктов необходимо подключить к газораспределительной станции. В дальнейшем выс-читывается необходимая мощность газораспределительной станции. Чем выше необходимая мощность, тем более современное и качественное оборудование требуется, а также увеличивается и стоимость работ.
Приблизительная стоимость обновления одной газораспределительной станции будет варьироваться в диапазоне от 60 тысяч рублей до 130 тысяч рублей без учета работ по установке оборудования, поскольку эта цена уже является договорной.
С учетом того, что компании ПАО «НОВАТЭК» необходимо обновить одиннадцать газораспределительных станций, приблизительный размер бюджета составит 1 250 миллионов рублей без учета работ по установке оборудования. Точная стоимость оборудования рассчитывается согласно необходимой мощности и пропускной способности той или иной газораспределительной станции.
Решение необходимо согласовать с Правительством Челябинской области. Контроль можно проводить поэтапно [5]. Поскольку ключевая проблема заключена в том, что крупные газораспределительные станции находятся на пределе возможной мощности, в первую очередь стоит заняться именно рас-
четом необходимых мощностей и проконтролировать установку новых современных газораспределительных станций.
В дальнейшем, решив ключевую проблему с газораспределительными станциями, можно будет поэтапно приступать к газификации населенных пунктов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Гончаров, П.П., Ермякин, А.В. Формирование товарных потоков природного газа в логистической системе газоснабжения Оренбургской области // Вестник Удмуртского Университета. Серия «Экономика и право». 2007. №1. https://cyberleninka.ru/article/n/ formirovanie-tovarnyh-potokov-prirodnogo-gaza-v-logisticheskoy-sisteme-gazosnabzheniya-orenburgskoy-oblasti (дата обращения: 01.06.2022 г.).
2. Сайт компании ПАО «НОВАТЭК» https://www.novatek.ru/ru/business/marketing/ gasmarketing/oblasti (дата обращения: 01.06.2022 г.).
3. Постановление Правительства Челябинской области от 20.09.2017 № 474-П "О региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Челябинской области на 2017-2021 годы" http:// publication.pravo.gov.ru/Document/View/7400201709210008 (дата обращения: 01.06.2022 г.).
4. Постановление Правительства Челябинской области от 24 ноября 2008 года №389-П «О схеме территориального планирования Челябинской области» http://pravo.gov.ru/ proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=162020837&page=1&rdk=0 (дата обращения: 01.06.2022 г.). "
5. Асадов, А.М. Правовые основы организационного обеспечения финансовой деятельности государства в России. Екатеринбург, 2005. 343 с.
REFERENCES (TRANSLITERATION)
1. Goncharov, P.P., Ermyakin, A.V Formirovanie tovarnyh potokov prirodnogo gazav logisticheskoj sisteme gazosnabzheniya Orenburgskoj oblasti // Vestnik Udmurtskogo Universiteta. Seriya «Ekonomika i pravo». 2007. №1. https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-tovarnyh-potokov-prirodnogo-gaza-v-logisticheskoy-sisteme-gazosnabzheniya-orenburgskoy-oblasti (data obrashcheniya: 01.06.2022).
2. Sajt kompanii PAO «NOVATEK» https://www.novatek.ru/ru/business/marketing/gasmarketing/ oblasti (data obrashcheniya: 01.06.2022).
3. PostanovleniePravitel'stva CHelyabinskoj oblasti ot 20.09.2017 № 474-P "O regional'noj programme gazifikacii zhilishchno-kommunal'nogo hozyajstva, promyshlennyh i inyh organizacij v CHelyabinskoj oblasti na 2017-2021 gody" http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/ 7400201709210008 (data obrashcheniya: 01.06.2022).
4. Postanovlenie Pravitel'stva CHelyabinskoj oblasti ot 24 noyabrya 2008 goda №389-P «O skheme territorial'nogo planirovaniya CHelyabinskoj oblasti» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/ ?doc_itself=&backlink=1&nd=162020837&page=1&rdk=0 (data obrashcheniya: 01.06.2022).
5. Asadov, A.M. Pravovye osnovy organizacionnogo obespecheniya finansovoj deyatel'nosti gosudarstva v Rossii. Ekaterinburg, 2005. 343 s.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ
Захарова Евгения Александровна, доктор экономических наук, доцент, заведующая кафедрой экономики и менеджмента, Филиал Частного образовательного учреждения высшего образования «Балтийский институт экологии, политики и права» в г. Челябинске, г. Челябинск.
E-mail: jaz@bk.ru.
Давыдов Денис Викторович, старший преподаватель кафедры менеджмента, Челябинский государственный университет, г. Челябинск.
E-mail: denscor@yandex.ru.
INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Zakharova E. Aleksandrovna, Doctor of Economics Sciences, Associate Professor, Head of the Department ofEconomics and Management, Branch of the Private Educational Institution of Higher Education "Baltic Institute of Ecology, Politics and Law" in Chelyabinsk, Chelyabinsk.
E-mail: jaz@bk.ru.
Denis V. Davydov, Senior Lecturer of the Department of Management, Chelyabinsk State University, Chelyabinsk
E-mail: denscor@yandex.ru.
Дата поступления статьи / Received: 06.06.2022
Принята к публикации / Accepted: 15.09. 2022
