CC BY
103
УДК 347.6
ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА СУПРУГОВ ПО СЕМЕЙНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ СТРАН-УЧАСТНИЦ СНГ: О ПОЛЬЗЕ СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ
Л.В. Саенко
ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», г. Москва, Россия
Аннотация. Сравнительное правоведение занимает в правовой науке одно из центральных мест. Проблематика изучения \ ie >кд\ на родно го опыта правового регулирования подчеркивается многими современными исследователями. Но именно в семейном праве, по мнению автора оно приносит ни с чем несравнимую пользу.
Актуальные вопросы правового регулирования семейных отношений важно научится изучать, обращаясь к опыту других стран. Особенно это касается стран «ближнего зарубежья».
В качестве предмета исследования в данной работе были избраны личные неимущественные отношения меледу такими субъектами семейного права как супруги.
Д ля изучения правовых традиций и современного понимания и назначения институтов семьи и брака в статье используются такие общенаучные методы познания как логический и исторический, а также специальные - сравнительно-правовой и метод формально-юридического анализа.
На основании проведенного в статье сравнительного анализа норм современного семейного законодательства стран-участниц СНГ, автором были сделаны некоторые выводы о состоянии и перспективах развития правового регулирования личных неимущественных прав супругов в семье.
В целях совершенствования семейного законодательства России и дальнейшего развития модельного семейного законодательства СНГ автор считает необходимым учесть следующее: 1) законодательное регулирование личных неимущественных отношений супругов в семейных кодексах стран - участниц СНГ полностью соответствует международным нормам; 2) возможность учета некоторых норм, показавших свою состоятельность в практическом их применении в странах СНГ, при модернизации российского семейного законодательства, а именно, следует внести соответствующие изменения и дополнения в СК РФ; 3) позитивный опыт правового регулирования личных неимущественных отношений в семейном праве следует учитывать при разработке Модельного Семейного кодекса СНГ.
Ключевые слова: семья, брак, семейные правоотношения. Содружество Независимых Государств, Россия, семейное законодательство. Модельный Семейный кодекс.
Annotation. Comparative law is the legal science is one of the Central places. The problem of studying the international experience of legal regulation highlights the many modern researchers. In family law, according to the author, it brings incomparable favor. Topical issues of legal regulation of family relations, extremely important actively explore, referring to the experience of other countries. This is especially true of the countries of the "near abroad".
a subject of study in this work were chosen personal non-property relations between such subjects of family law as husband and wife.
For the study of legal traditions and modern understanding and purpose of the institutions offamily and marriage in article uses such scientific methods of cognition as a logical and historical, as well as special - a comparative legal and method of formal legal analysis.
Based on the results the comparative analysis o f the norms o f modern family legislation o f the countries-participants of the CIS, the author made some conclusions about the state and prospects of development of legal regulation ofpersonal non-property rights ofthe spouses in the _ family.
In order to improve the family law of Russia and further development of the model family legislation of the CIS, the author deems it necessary to consider the following: 1) legislative regulation of personal non-property relations of spouses in the family codes of the countries - participants of the CIS fully complies with international standards; 2) the possibility of accounting for certain norms, which showed its worth in practical application in the CIS countries, the modernization of the Russian _ family law, namely, to make appropriate changes and additions to the RF 1С; 3) the positive experience of legal regulation of personal non-property relations in family law should be taken into account when developing the Model of the Family code of the CIS.
Key words: family, marriage, family relations. The Commonwealth Of Independent States, Russia family law. Model Family code.
Как гласит народная мудрость: «Все познается в сравнении». В правовом контексте у сравнительного анализа есть особенная польза: всегда можно почерпнуть позитивный опыт регулирования тех или
иных отношений. Так, например, весьма интересно будет сравнить правовое регулирование семейных отношений, в особенности, отношений между такими субъектами семейного права, как супруги, в законодательстве стран Содружества Независимых Государств (СНГ).
Нами уже обращалось внимание на тот факт, что несмотря на существование в историческом контексте «единых корней» правового развития семейного законодательства республик, ныне - независимых государств СНГ, в данный момент уже смело можно выделить некоторые особенности собственного, исключительно национального правового регулирования таких непростых, не всегда поддающихся влиянию исключительно правовой нормы, отношений, как семейные [1]. Не составляют исключения в этой связи и личные неимущественные права супругов.
Так, исходя из буквального смысла ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации [2] (далее
- СК РФ), семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи. Регулирование же семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию (п. 3 ст. 1 СК РФ). По общему правилу, права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния (п. 2 ст. 10 СК РФ).
Следует заметить, что к общим вопросам правового регулирования брачных отношений законодатель в России и странах ближнего зарубежья подходит одинаково.
Например, по единому пути отказа от предоставления правового значения браку, заключенному только по религиозным обрядам, идут все страны СНГ. Религиозное бракосочетание (религиозный брак) не имеет правового значения. Однако, данное положение не касается религиозных браков, заключенных до создания соответствующих органов исполнительной власти, и документов относительно их подтверждения, документов о рождении, заключении брака, прекращении брака и смерти (п. 1.5 ст. 1 Семейного кодекса Азербайджанской Республики [3] (далее - СК Азербайджана).
Религиозные обряды, касающиеся вопросов брака и семьи, правового значения не имеют в Беларуси и Кыргызстане (ст. 4 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь [4] (далее - КоБС Беларуси); п. 2 ст. 1 Семейного кодекса Кыргызской Республики [5] (далее - СК Кыргызстана). Религиозный обряд брака, равно как и другие религиозные обряды, не имеют правового значения и в Туркменистане. Это правило так же не относится к религиозным обрядам брака, совершённым до образования в Туркменистане органов ЗАГС (п. 3 ст. 7 Семейного кодекса Туркменистана [6] (далее
- СК Туркменистана).
Статья 18 Семейного кодекса Республики Узбекистан [7] (далее - СК Узбекистана) определяет даже и сам момент возникновения прав и обязанностей супругов. В частности, она гласит: «... с момента регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния лица, заключившие брак, становятся супругами и с этого времени между ними возникают права и обязанности супругов».
Однако, нельзя не указать, что к правовому регулированию личных отношений супругов в семье на постсоветском пространстве используются несколько различные подходы.
Так, например, неимущественные отношения между супругами регламентируются Семейным кодексом Республики Молдова [8] (далее - СК Молдовы). Статья 18 которого провозглашает правило, по которому «супруги обязаны морально поддерживать друг друга и хранить супружескую верность».
В Азербайджане супруги обязаны «строить свои отношения в семье на основе взаимопомощи и чувства взаимоуважения, осуществлять совместную деятельность для благополучия и укрепления семьи, создавать благоприятные условия для развития детей и заботиться об их здоровье» (п. 4 ст. 29 СК Азербайджана).
В Беларуси в обязанности супругов входит «строить свои отношения в семье на основе справедливого распределения семейных обязанностей, содействия в реализации каждым из них права на материнство (отцовство), физическое и духовное развитие, получение образования, проявление своих способностей, труд и отдых». А так же супруги вправе самостоятельно решать вопросы, касающиеся их личных интересов, если иное не оговорено в брачном договоре (ст. 20-1 КоБС Беларуси).
Семейное законодательство Казахстана гарантирует каждому из супругов свободу в выборе рода деятельности, профессии и вероисповедания (п. 2 ст. 29 Кодекса Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье) [9] (далее - СК Казахстана).
В Кыргызстане супруги несут равную обязанность в отношении домашнего труда (п. 4 ст. 32 СК Кыргызстана).
К личным правам супругов в Молдове причисляются право продолжать свое занятие, работу по специальности или выбирать их по своему усмотрению (п. 2 ст. 16). А так же право определять место своего жительства в результате самостоятельного, свободного выбора (п. 3 ст. 16 СК Молдовы).
Свои исключительные особенности в урегулировании личных прав супругов имеет Семейный кодекс Украины [10] (далее - СК Украины). Законодатель Украины пошел по пути расширенного перечисления и толкования личных прав супругов, даже тех, которые вообще не особо поддаются правовому регулированию.
Так, например, ст. 49 СК Украины право на материнство трактует следующим образом: «жена имеет право на материнство (п. 1 ст. 49). Нежелание мужа иметь ребенка или его неспособность к зачатию ребенка может быть причиной расторжения брака (п. 2 ст. 49). Лишение женщины возможности родить ребенка (репродуктивной функции) в связи с выполнением им конституционных, служебных, трудовых обязанностей или в результате противоправного поведения относительно нее является основанием для возмещения причиненного ей морального вреда (п. 3 ст. 49). Беременной жене должны быть созданы в семье условия для сохранения ее здоровья и рождения здорового ребенка (п. 4 ст. 49). Жене-матери должны быть созданы в семье условия для объединения материнства с осуществлением ею других прав и обязанностей» (п. 5 ст. 49).
Данная норма не ограничивается перечислением личных прав супруги, далее указывая на личные права мужа в семье. Статья 50 СК Украины дает мужчине «право на отцовство» (п. 1 ст. 50). Отказ жены от рождения ребенка или неспособность ее к рождению ребенка так же может быть причиной расторжения брака (п. 2 ст. 50).
Представляет интерес и обозначенное в статье 51 СК Украины равное право жены и мужа на уважение к своей индивидуальности, своих привычек и предпочтений. Мало того, по семейному законодательству Украины жена и муж имеют равное право на физическое и духовное развитие, на получение образования, проявление своих способностей, создание условий для труда и отдыха (п. 1 ст. 51 СК Украины).
Следует констатировать, что законодатель Украины в правовом регулировании личных неимущественных отношений идет далее всех, законодательно устанавливая, например, право жены и мужа на распределение обязанностей и совместное решение вопросов жизни семьи (ст. 54 СК Украины).
Так, по семейному законодательству Украины, жена и муж имеют право распределить между собой обязанности в семье. Они должны внушать уважение к любой работе, которая делается в интересах семьи. Все важнейшие вопросы жизни семьи должны решаться супругами совместно, на основе равенства. Жена, муж имеют право противиться устранению их от решения вопросов жизни семьи. Считается, что действия одного из супругов по отношению жизни семьи совершаются с согласия второго из супругов.
Семейным кодексом Украины супругам вменена обязанность беспокоиться о семье (ст. 55). Жена и муж обязаны совместно заботиться о построении семейных отношений между собой и другими членами семьи на чувствах взаимной любви, уважения, дружбы, взаимопомощи. Мужчина обязан утверждать в семье уважение к матери, а женщина уважение к отцу. Жена и муж ответственны друг перед другом, перед другими членами семьи за свое поведение в ней. Они обязаны совместно заботиться о материальном обеспечении семьи.
И, наконец, в СК Украины есть норма, провозглашающая право жены и мужа на свободу и личную неприкосновенность (ст. 56 СК Украины). В ней содержаться правила о том, что жена и муж имеют право на свободный выбор места своего проживания. Они имеют право принимать меры, которые не запрещены законом и не противоречат моральным основам общества, относительно поддержания брачных отношений.
Пунктом 3 данной статьи каждому из супругов дается право прекратить брачные отношения. Но, далее в СК Украины сказано, что принуждение к прекращению брачных отношений, принужд е-ние к их сохранению, в том числе принуждение к половой связи посредством физического или психического насилия, является нарушением права жены, мужа на свободу и личную неприкосновенность и может иметь последствия, установленные законом (п. 4 ст. 56 СК Украины).
Представляется, что приведенный выше пример можно считать самым широким, но далеко не всегда необходимым, правовым регулированием личных неимущественных отношений супругов в семье. Вряд ли возможно урегулировать исключительно нормами права такие личные взаимоотношения, чувства, как любовь, уважение, дружба, верность.
Далее, следует заметить, что нет единообразия в семейном законодательстве стран СНГ и в подходах к такому личному праву как выбор фамилии супругов.
Классический подход российского законодателя к этому вопросу обусловлен в первую очередь федеративностью нашего государства. Так, статья 32 СК РФ «Право выбора супругами фамилии» гласит, что супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга. Отметим, что в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» [11] в качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. Но, соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной. Далее российский законодатель указывает, что перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга (п. 2 ст. 32 СК РФ). Общие правила перемены фамилии содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации (здесь мы имеем дело с отсылочными нормами, которых в СК РФ довольно большое количество).
В случае же расторжения брака супругам дается право сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии (п. 3 ст. 32 СК РФ).
Идентичный подход к правовому регулированию личного неимущественного права выбора фамилии супругами наблюдается в семейном законодательстве Азербайджана (ст. 30 СК Азербайджана), Армении (ст. 25 Семейного кодекса Республики Армения [12] (далее - СК Армении), Казахстана (ст. 29-31 СК Казахстана), Кыргызстана (ст. 31 СК Кыргызстана), Молдовы (ст. 17 СК Молдовы), Узбекистана (ст. 20 СК Узбекистана), Туркменистана (ст. 51 СК Туркмении).
Однако есть и исключения. Так, например, КоБС Беларуси в ст. 21 «Право супругов на выбор фамилии при заключении брака» регламентирует такие правоотношения следующим образом: «При заключении брака супруги по своему желанию избирают фамилию, но при этом, если двойной фамилией желают именоваться оба супруга, по их согласию определяется, с какой добрачной фамилии она будет начинаться».
Соединение более двух фамилий семейное законодательство Беларуси так же не допускает. Но если до вступления в брак супруги или один из них имели двойные фамилии, то по их согласию определяется, из каких составных частей добрачных фамилий будет состоять новая фамилия.
Далее КоБС Беларуси обозначает, что право выбора супругами фамилии реализуется при регистрации заключения брака до совершения соответствующей записи в книге регистрации актов гражданского состояния. А изменение супругами фамилии после вступления в брак осуществляется в общем порядке. Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой изменения фамилии другого из них, хотя последний тоже вправе ходатайствовать об изменении своей фамилии.
Нельзя не отметить, что по разному осуществляется подход законодателя на постсоветском пространстве к регулированию блока так называемых процедурных отношений. Не во всех семейных кодексах стран - участниц СНГ содержатся главы об актах гражданского состояния. Во многих государствах СНГ, включая и Российскую Федерацию, данные отношения регулируются отдельными законами. Но, тем не менее, нормы процедурного характера довольно часто встречаются в семейном законодательстве и именно при регулировании личных неимущественных отношений.
Так, например, п. 1 ст. 31 СК Казахстана содержит следующее правило: «в случае изменения фамилии при государственной регистрации заключения брака (супружества) гражданин обязан в месячный срок обменять документы, удостоверяющие личность».
Либо семейные кодексы стан СНГ содержат отсылочные нормы, как например, Семейный кодекс Республики Таджикистан [13] (далее - СК Таджикистана), ст. 33 которого гласит, что: «Супруги при заключении брака имеют одинаковое право на выбор фамилии, который осуществляется в соответствии с порядком, установленным Законом Республики Таджикистан «О государственной регистрации актов гражданского состояния».
Отличается особенностями в этом плане и СК Украины. Так, ст. 53. СК Украины «Право жены и мужа на смену фамилии» содержит правило, по которому, если при регистрации брака жена, муж сохранили добрачные фамилии, они имеют право подать в орган государственной регистрации актов гражданского состояния, который зарегистрировал их брак, или соответствующего органа по месту их жительства, заявление об избрании фамилии одного из них в качестве их общей фамилии или о присоединении к своей фамилии фамилию другого супруга. А в случае изменения фамилии орган государственной регистрации актов гражданского состояния выдает новое свидетельство о браке.
К каким же выводам можно прийти на основании проведенного сравнительно-правового анализа. Во-первых, законодательное регулирование личных неимущественных отношений супругов в семейных кодексах стран - участниц СНГ полностью соответствует международным нормам. Во -вторых, есть, что почерпнуть из позитивного опыта российскому законодателю и, соответственно, учесть некоторые нормы, показавшие свою состоятельность в практическом их применении в странах СНГ, при модернизации российского семейного законодательства, при внесении соответствующих изменений и дополнений в СК РФ. В-третьих, позитивный опыт правового регулирования личных неимущественных отношений в семейном праве следует учитывать при разработке модельного семейного законодательства СНГ, необходимость в принятии которого назрела уже давно.
Библиографический список
1. Саенко Л. В. Размышления о правовых традициях понимания и назначения институтов семьи и брака // Гуманитарный научный журнал. - 2014. - № 1. - С. 49-55.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 1. Ст. 16.
3. Семейный кодекс Азербайджанской Республики от 28 дек. 1999 г. № 781 (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Азербайджанской Республики. 2000. № 3. 1 кн. Ст. 126.
4. Кодекс о браке и семье Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 278-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 195. 2/1097.
5. Семейный кодекс Кыргызской Республики от 30 августа 2003 г. № 201 (с изм. и доп.) // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2004. № 1. Ст. 1.
6. Семейный кодекс Туркменистана от 10 янв. 2012 г. № 258-IV (с изм. и доп.) // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 2012. № 1 (1007). 01 янв.-31 марта.
7. Семейный кодекс Республики Узбекистан от 30 апр. 1998 г. № 607-I (с изм. и доп.) // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 1998. № 5-6. Приложение.
8. Семейный кодекс Республики Молдова от 26 окт. 2000 г. № 1316-XIV (с изм. и доп.) // Мониторул Офичиал Р. Молдова. 2001. № 47-48 от 26 апр.
9. Кодекс Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье от 26 дек. 2001 г. № 518-IV (с изм. и доп.) // Казахстанская правда. 07 января 2012. № 6-7 (26825-26826).
10. Семейный кодекс Украины от 10 января 2002 г. № 2947-III (с изм. и доп.) // Ведомости Верховной Рады. 2002. № 21-22. С. 135.
11. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 47. Ст. 5340.
12. Семейный кодекс Республики Армения от 08 дек. 2004 г. № НО-123 (с изм. и доп.) // Информационно-правовая система СоюзПравоИнформ. База данных. Законодательство стран СНГ : http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=8661 (дата обращения 12.12.2014).
13. Семейный кодекс Республики Таджикистан от 13 нояб. 1998 г. (с изм. и доп.) // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 1998. № 22. Ст. 303.
References
1. Saenko L. V Razmychleniya o pravovykh tradiciyakh ponimaniya I naznacheniya institutov sem'i I braka // Gumanitarnyi nauchnyi jurnal. - 2014. - № 1. - S. 49-55.
2. Semeynyi kodex Rossiiskoi Federacii ot 29 dekabrya 1995 g. № 223-FZ (s izm. i dop.) // Sobr. Zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1996. № 1. St. 16.
3. Semeynyi kodex Azerbaydjanskoy Respubliki ot 28 dekabrya 1999 g. № 781 (s izm. i dop.) // Sbornik zakonodatel'nykh aktov Azerbaydjanskoy Respubliki. - 2000. - № 3. - 1 kn. - St. 126. (In Azerbaijani).
4. Kodex o brake I sem'e Respubliki Belarus' ot 9 iyulya 1999 g. № 278-З (s izm. i dop.) // Natsional'nyi reestr pravovykh aktov Respubliki Belarus'. - 2004. - № 195. 2/1097. (Belarussian).
5. Semeynyi kodex Kyrgyzskoy Respubliki ot 30 avgusta 2003 g. № 201 (s izm. i dop.) // Vedomosti Zhogorku Kenecha Kyrgyzskoy Respubliki. - 2004. - № 1. - St. 1. (In Kyrgyz).
6. Semeynyi kodex Turkmenistana ot 10 yanvarya 2012 g. № 258-IV (s izm. i dop.) // Vedomosti Medjlisa Turkmenistana. - 2012. - № 1. - (1007). 01 yanv.-31 marta. (In Turkmen).
7. Semeynyi kodex Respubliki Uzbekistan ot 30 aprelya 1998 g. № 607-I (s izm. i dop.) // Vedomosti Olii Maglisa Respubliki Uzbekistan. - 1998. - №5-6. Prilogenie. (In Uzbek).
8. Semeynyi kodex Respubliki Moldova ot 26 oktyabrya 2000 g. № 1316-XIV (s izm. i dop.) // Ofitsial'nyi monitor Respubliki Moldova. - 2001. - № 47-48. - ot 26 aprelya. (In Moldovan).
9. Kodex Respubliki Kazakhstan o brake (suprujestve) I sem'e ot 26 dekabrya 2001 g. № 518-IV (s izm. i dop.) //
Kazakhstanskaya pravda. - 07 yanvarya 2012. - № 6-7 (26825-26826). (In Kazakh).
10. Semeynyi kodex Ukrainy ot 10 yanvarya 2002 g. № 2947-III (s izm. i dop.) // Vedomosti Verhovnoi Rady. -2002. - №21-22. - С. 135. (In Ukrainian).
11. Federal'nyi zakon ot 15 noyabrya 1997 g. № 143-FZ «Ob aktach gragdanskogo sostoyaniya» (s izm. i dop.) // Sobr. Zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1997. № 47. St. 5340.
12. Semeynyi kodex Respubliki Armeniya ot 08 dekabrya 2004 g. № НО-123 (s izm. i dop.) // inform-pravovaya sistema SoyuzPravoInform. Baza dannyh. Zakonodatel'stvo stran SNG : http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=8661 (data obracheniya 12.12.2014). (In Armenian).
13. Semeynyi kodex Respubliki Tadjikistan ot 13 noyabrya 1998 g. (s izm. i dop.) // Akhbori Madjlisi Oli Respubliki Tadjikistan. - 1998. - № 22. - St. 303. (Tajik).
