CC BY
57
1.7. ЛИЧНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК КОНСТИТУЦИОННАЯ ЦЕННОСТЬ
Воронцова Мадлена Алекзандровна, соискатель. Место учебы: Санкт-Петербургский государственный экономический университет. Подразделение: кафедра конституционного права. Должность: юрисконсульт. Место работы: ООО «Малекс». E-mail: mavorontsova@mail.ru
Аннотация: Необходимость исследования обусловлена потребностью ценностного осмысления личной безопасности несовершеннолетних лиц в рамках конституционно-правового аспекта. В статье личная безопасность ребенка рассматривается в качестве ценности наивысшего порядка, основы бытия человека. Проведен анализ конституционно-правовых категорий жизнь, здоровье, свобода и личная неприкосновенность как фундамента личной безопасности ребенка. Автор приходит к выводу, что современное понимание личной безопасности ребенка является абсолютной конституционной ценностью. Статья может быть полезна преподавателям и студентам юридических факультетов, а также практикующим юристам.
Ключевые слова: безопасность, несовершеннолетний, права ребенка, конституционные ценности.
PERSONAL SAFETY OF MINORS AS THE CONSTITUTIONAL VALUE
Vorontsova Madlena Aleksandrovna, competitor. Place of study: Saint-Petersburg state university of economics. Department: constitutional law chair. Position: lawyer. Place of employment: Malex, LLC. E-mail: mavorontsova@mail.ru
Annotation: The need of the study due to the need of the value of understanding the personal safety of minors in the framework of the constitutional-legal aspect. The article personal safety of the child is regarded as the value of the highest order, the basis of human existence. The analysis of the constitutional and legal categories of life, health, liberty and personal integrity as the Foundation of personal safety of the child. The author comes to the conclusion that the modern understanding of personal safety of the child recognizes the absolute constitutional value. The article can be useful to teachers and students of law faculties and legal practitioners.
Keywords: security, minor, rights of child, constitutional values.
Непрерывный рост угроз для человека в современном мире приковывает внимание к проблемам обеспечения личной безопасности каждого человека независимо от возраста. На сегодняшний день обеспечение личной безопасности каждого ребенка представляет собой стратегическую задачу государства и насущную проблему всех российских родителей.
Личная безопасность как ценность наивысшего порядка (конституционная ценность) представляет собой естественное благо, которое гарантирует возможность ребенку, как в целом и каждому человеку, беспрепятственно пользоваться жизнью, здоровьем, обладать физической и психической свободой в процессе своей жизнедеятельности. Такой подход, не получивший широкой поддержки в научной литературе, тем не менее, имеет своих сторонников. В частности, А.В. Панченко представляет личную безопасность человека и гражданина как «особый вид безопасности личности, пре-
дусматривающий комплекс, закрепленных в основном законе и других законодательных актах, субъективных прав на жизнь, физическую свободу и неприкосновенность, честь и достоинство, обеспечиваемых деятельностью государства от противоправных посягательств со стороны кого бы то ни было» [7, с. 14]. Е.С. Калина понимает под личной безопасностью «совокупность общественных отношений, направленных на защиту жизни, здоровья, неприкосновенности и свободы конкретного человека от внутренних и внешних угроз» [4, с. 77].
Поскольку любой человек независимо от возраста это в равной степени и биологическое и социальное существо (личность), то чтобы быть свободным, и как следствие этого являться участником каких-либо общественных отношений, он должен быть спокойным и уверенным, прежде всего, за свою личную безопасность. Потребность в личной безопасности возникает на биологическом уровне и выражается в инстинкте самосохранения у индивида. В отличие от иных видов социальной безопасности, так или иначе проецирующихся на состояние безопасности индивида (экономической, международной и т.д.) и получающих конституционно-правовое опосредование, личная безопасность представляет собой объективный (естественно-правовой) уровень безопасности, который является первоначальным и позволяет существовать ребенку как живому организму.
Конституционные ценности представляют собой основополагающие векторы государственно-правового развития страны, занимающие центральное место во всей системе ценностей государства и общества. «Под конституционными ценностями следует понимать совокупность универсальных и приоритетных социальных принципов (целей, установок), формализованных в Основном Законе и (или) исходящих из результатов конституционно-оценочной деятельности судебных органов конституционного контроля, обеспечивающих наиболее оптимальное развитие личности, общества и государства на основе баланса частных и публичных интересов, опирающегося на принципы справедливости» [2, с. 41]. Конституционным ценностям присуща общезначимость, а сами ценности являются отражением общественного бытия. Конституционные ценности «определяют оптимальные параметры аксиологического поля конкретной правовой системы» [8, с. 8].
«Правовое закрепление господствующих в обществе ценностей государство реализует через включение соответствующих норм в законодательные акты, в частности в Конституцию» [12, с.81]. Высшими ценностями для человека всегда были, есть и будут жизнь, здоровье, свобода, личная неприкосновенность человека, а соответственно личная безопасность его персоны как объективно необходимая потребность, как «воздух», без которого существование невозможно. Конституционными ценностями становятся те ценности, которые являются естественно-правовыми, т.е. уже сформированы в обществе естественным путем (появились до их конституционного закрепления). Именно таким образом обрели статус конституционных ценностей жизнь (ч. 1 ст. 20 Конституции РФ), здоровье (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ), право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22 Конституции РФ), образующие в совокупности личную безопасность как конституционную ценность. Как пишет Н.С. Бондарь, «нормативные начала конституционных ценностей проистекают из их объективной социальной значимости ... в качестве первичного и безусловного основа-
ния как для правовой системы государства в целом, так и для каждой ее юридической нормы» [1, с. 21-22].
В отличие от конституционно-правовых предписаний, моделирующих правила поведения субъектов права, их права и обязанности, содержание конституционных ценностей наполняется объективными потребностями социального развития, оценочными представлениями о действующем и желаемом праве, эффективности механизма правового регулирования, в том числе механизма правового обеспечения личной безопасности [14, с. 77-87]. Вот почему аксиологическое исследование понятия личной безопасности ребенка логично начать с выяснения того, что же представляют собой образующие ее содержание такие конституционные категории и блага, как жизнь, здоровье, свобода и личная неприкосновенность.
В современном доктринальном понимании жизнь человека, составляющая основу его личной безопасности, рассматривается как высшая социальная ценность, имеющая абсолютное значение. Жизнь является синонимом существования человека, его бытия.
С биологической точки зрения жизнь как функциональный процесс, осуществляющийся на основе многоуровневой белковой системы высшей степени сложности, возникает самостоятельно, саморегулируется, протекает во времени, интегрирована с окружающей природной и социальной средой [3, с.11-12]. «Жизнь -это естественный феномен, подчеркивающий взаимосвязь природного и общественного начал в жизни человека, констатирующий, что жизнь - это процесс, протекающий во времени, т.е. имеет пределы, начало и конец» [15, с. 18]. Именно поэтому каждый человек стремится сохранить жизнь как нечто важное. Утрата человеком жизни не подлежит восстановлению.
Уязвимость человеческой жизни, множество рисков, способных лишить человека жизни, возвели ее в статус особо значимой ценности наивысшего порядка, которая получила конституционные свойства принадлежности от рождения, неотчуждаемости, равенства для всех. У человека не может быть ничего, но жизнь есть всегда. Жизнь можно отнять только единожды. Признание уязвимости человеческой жизни, неспособности ее восстановить в случае утраты привело к повышенной государственной охране человеческой жизни как наивысшей конституционной ценности. Признание особенного статуса жизни человека находит отражение в Конституции РФ, где в ч. 1 ст. 20 в качестве гарантии и признания за каждым человеком права на жизнь. В конституционно-правовом измерении право на жизнь представляет собой правовое состояние, которое протекает непрерывно с момента рождения и длится до смерти человека.
Жизнь и здоровье, как биологические функции любого человеческого организма и, соответственно, основные условия и элементы его существования, внешне у человека проявляются в каких-либо физических активных или же пассивных действиях, составляющих его свободную физическую активность (деятельность) и непосредственно жизнедеятельность. В преамбуле Устава Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) здоровье трактуется как «состояние человека, которому свойственно не только отсутствие болезней или физических дефектов, но полное физическое, душевное и социальное благополучие». Такой подход, обусловленный формализованным характером юридического языка официального документа, является во многом идеализированным, но позволяет увидеть всю широту смыслового и ценностного спектра поня-
тия «здоровье». Как справедливо указывал А.А. Тер-Акопов, под личной безопасностью следует понимать защищенность от какого-либо причинения вреда во всех составных элементах человеческого здоровья (физического, психического, нравственного, интеллектуального, репродукционного) [11, с. 88-97].
Таким образом, здоровье человека - это состояние внутренней гармонии физического, психического и духовного состояния человека, а также чувство социального комфорта, и складывается из компонентов: 1) физическое здоровье (биологическое); 2) психологическое (духовное); 3) социальное здоровье человека.
Здоровье обладает повышенной аксиологической значимостью для каждого живущего человека. Здоровье представляет собой естественную потребность каждого человека с момента рождения, его значимость сохраняется на протяжении всей жизни индивида. Полноценное физическое и интеллектуальное развитие ребенка возможно при должном уровне его здоровья. Жизнь, сопряженная с проблемами со здоровьем, не может быть в полной мере полноценной. Проблемой поддержания здоровья подрастающего поколения на должном уровне взволнованы не только родители, но и государство. Проблема поддержания и охраны здоровья на данном этапе приобрела особую актуальность в международных масштабах ввиду распространения болезней неизлечимых или же трудноизлечимых. Вот почему на сегодняшний день здоровье стало рассматриваться как главный аспект безопасности человека. Обладание высоким уровнем здоровья позволяет человеку достичь и реализовать свои жизненные цели, удовлетворить потребности. Отсутствие здоровья существенно осложняет реализацию человека как личности, доступ к социальным, культурным институтам, а в ряде случаев отсутствие здоровья приводит к летальному исходу.
Здоровье является естественной, абсолютной, непреходящей ценностью. Ценность здоровья как наивысшее жизненное благо имеет тысячелетнею историю, а в условиях современного общества и развития научно-технического прогресса не только сохраняется, но и возрастает.
Свободное развитие ребенка, соблюдение его личной неприкосновенности позволяют не только воспитать самостоятельную, полноценную и развитую личность, но и являются залогом обеспечения безопасности ребенка. По мнению Ю.Г. Клименко, «свобода как правовая категория означает способность и возможность независимого субъекта путем осознанного самостоятельного выбора принимать решение и осуществлять в установленных правовых границах один из нескольких вариантов действий в соответствии со своими потребностями, желаниями, интересами и поставленными целями, либо отказаться от осуществления какие-либо действий» [5, с. 18]. Но жить можно и не имея в полном объеме физической свободы. Однако это уже будет неполноценная жизнь, а ограниченная жизнь, поскольку в этом случае человек находится в зависимости от кого-либо или же от чего-либо, из-за чего человек может быстро утратить и здоровье и даже саму жизнь.
В доктрине конституционного права получила широкое распространение точка зрения о том, что право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22 Конституции РФ) представляет единое право, объединяющее в своем содержании взаимозаменяемые понятия «свободы» и «личной неприкосновенности», которые представляют собой совокупность двух равных
составляющих аспектов: внешнего - материального (телесная или физическая свобода и неприкосновенность) и внутреннего (духовная, психологическая свобода и неприкосновенность). М.Б. Смоленский пишет, что «под правом личной неприкосновенности следует понимать гарантированную государством личную безопасность и свободу человека, состоящую в недопущении, пресечении и наказуемости посягательств на: 1. жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность и половую свободу (физическую неприкосновенность); 2. честь, достоинство, нравственную свободу (нравственную неприкосновенность); 3 нормальное течение психических процессов (психическую неприкосновенность); 4. индивидуальную свободу, выражающуюся в предоставленной ему возможности располагать собой, своим свободным временем, по своему усмотрению определять место пребывания, не находится под наблюдением или охраной (личная безопасность)» [10, с. 55-56]. На взгляд О.Г. Селеховой, «конституционное право на свободу и личную неприкосновенность есть предусмотренная конституционными нормами совокупность юридических возможностей индивида, связанных с реализацией его воли и защитой от неправомерного физического и психологического посягательство со стороны окружающих и государства» [9, с. 31]. Таким образом, в конституционно-правовом понимании личная неприкосновенность предполагает наличие у человека права на физическую и духовную неприкосновенность.
При этом к личной неприкосновенности следует относить лишь те объекты, которые непосредственно связаны с самой личностью, а не с условиями ее существования. С этой точки зрения, по справедливому мнению А.А. Опалевой, «объектами личной неприкосновенности являются физическое состояние человека, к которому относятся жизнь, здоровье, телесная целостность (физическая неприкосновенность); возможность располагать собой и по своему усмотрению определять место пребывания и род занятий (неприкосновенность индивидуальной свободы, или волевая неприкосновенность); психика, честь, достоинство, свобода совести и вероисповедания и другие духовные ценности (духовная неприкосновенность)» [6, с. 9].
Жизнь, здоровье, свобода и личная неприкосновенность - это личностные блага, которые являются биологическими и неотъемлемыми характеристиками человеческой жизни, ее свойствами, которые тесно взаимосвязаны между собой. Наиболее существенный признак, который отличает физическую свободу от жизни и здоровья, заключается в том, что любая свободная физическая деятельность человека зависит от его воли, ею направляется на получение или достижение какого-либо определенного результата. Биологические процессы, которые характеризуют жизнь и здоровье, от чьей-либо воли и усмотрения какого-либо человека не зависят, за исключением преступных посягательств против жизни и здоровья. Тем не менее, жизнь, здоровье и физическая свобода личности составляют единый объект, обусловленный однородностью всех этих явлений. Жизнь, здоровье, свобода и личная неприкосновенность человека это наиболее важные, естественно-правовые, абсолютные блага, принадлежащие человеку независимо от возраста и составляющие ценностное содержание конституционно-правовой категории «личная безопасность несовершеннолетнего».
Учитывая сказанное, следует констатировать многогранность конституционно-правового содержания кате-
гории «личная безопасность несовершеннолетних», поскольку угрозы жизни, здоровью, свободе и личной неприкосновенности ребенку в целом сегодня коренятся во многих сферах жизнедеятельности российского общества. Личная безопасность детей может восприниматься в качестве и экологической безопасности (как состояние защищенности от вредоносного воздействия таких опасных для жизни и здоровья источников опасности, как радиация, различного рода излучения, шумы, вибрация, ядовитые вещества и т.п.), и медицинской безопасности (угрозы личной безопасности в медицинской сфере могут выражаться, например в некомпетентном и незаконном помещении в психиатрические больницы для принудительного лечения, в опасных для жизни и здоровья вирусных заражениях, разглашении врачебной тайны и т.д.), и юридической безопасности (речь идет о посягательствах на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность ребенка со стороны сотрудников правоохранительных органов и их должностных лиц, неэффективности правовой защиты прав и свобод, образующих ценностное содержание личной безопасности несовершеннолетних), и даже безопасности интимного пространства ребенка, связанной с вмешательством в частную жизнь ребенка [13, с. 21-23].
В отношении ребенка действует режим повышенного обеспечения личной безопасности, поскольку Конституцией РФ дети выделены в особую группу лиц, требующих особых стандартов в обеспечении их прав и свобод, создания индивидуальных для данной группы населения механизмов обеспечения их личной безопасности. В частности, Конституция России выделяет ребенка как особого субъекта в ч. 2 ст. 7, гарантируя государственную поддержку детству в качестве одной из основ конституционного строя России, в ч. 1 ст. 38, гарантируя государственную защиту, непосредственно адресованную детям. Таким образом, рассматривая ребенка как особого субъекта права, Конституция обозначает приоритетное положение детского населения страны в сравнении с взрослым в рамках конституционного принципа гуманизма, согласно которому человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). Проводимая государственная политика направлена на формирование благоприятной среды для развития каждого ребенка. Обеспечение детской безопасности является приоритетной национальной задачей, а личная безопасность несовершеннолетних в системе национальных интересов и приоритетов выступает абсолютной конституционной ценностью.
Список литературы:
1. Бондарь Н.С. Аксиология судебного конституционализма: конституционные ценности в теории и практике конституционного правосудия. Серия «Библиотечка судебного конституционализма». Вып. 2. М.: Юрист, 2013. 176 с.
2. Ереклинцева Е.В. Суверенитет и демократия как конституционные ценности современной России: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. Челябинск, 2010. 239 с.
3. Золотых А.П. Конституционное право человека на жизнь и корреспондирующие ему обязанности государства: Автореф. дис ... канд. юрид. наук: 12.00.02. Тюмень, 2008. 24 с.
4. Калина Е.С. Государственно-правовой механизм обеспечения права на безопасность личности в РФ: теоретическое административно-правовое исследова-
ние: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. Челябинск, 2004. 186 с.
5. Клименко Ю.Г. Свобода как правовая категория: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Тамбов, 2006. 24 с.
6. Опалева А.А. Институт личной неприкосновенности (теоретико-правовые проблемы): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.01. М., 2008. 47 с.
7. Панченко А.В. Личная безопасность человека и гражданина в конституционно-правовом механизме ее обеспечения в РФ: Автореф. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. Челябинск, 2010. 25 с.
8. Ройзман Г.Б. Ценности в конституционном праве Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук:12.00.02. Челябинск, 2012. 25 с.
9. Селехова О.Г. Право на свободу и личную неприкосновенность: монография. Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2003. 141 с.
10. Смоленский М.Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). Ростов н/Д: Феникс, 2010. 312 с.
11. Тер-Акопов А.А. О правовых аспектах психической активности и психической безопасности человека // Государство и право. 1993. № 4. С. 88-97.
12. Терехова Н.Н. Государственно-правовые основы безопасности личности в Российской Федерации. М.: Наука, 2009. 127с.
13. Фомин А.А., Агапов А.Н. Конституционно-правовое измерение безопасности личности // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 4. С. 2123.
14. Фомин А.А. Правовое образование, правосознание и юридическая безопасность: проблемы взаимообусловленности в современном обществе // Право и образование. 2005. № 3. С. 77-87.
15. Чеботарева В.П. Право на жизнь и его обеспечение в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 2008. 227 с.
Статья проверенна системой антиплагиат.
Оригинальность текста составляет 83,78 %
Отзыв
научного руководителя на статью «Личная безопасность несовершеннолетних как конституционная ценность» соискателя кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного экономического университета Воронцовой Мадлены Алекзандровны
Статья М.А. Воронцовой посвящена ценностному осмыслению личной безопасности несовершеннолетних лиц в рамках конституционно-правового аспекта.
Актуальность данной статьи не вызывает сомнений, так как проблема личной безопасности детей широко обсуждается в современном обществе, а многие ученые рассматривают ее как одну из основополагающих аксиологических составляющих.
В статье личная безопасность ребенка рассматривается в качестве ценности наивысшего порядка, основы бытия человека. Проведен анализ конституционно-правовых категорий жизнь, здоровье, свобода и личная неприкосновенность как фундамента личной безопасности ребенка. Автор приходит к выводу, что современное понимание личной безопасности ребенка является абсолютной конституционной ценностью.
Научная статья М.А. Воронцовой соответствует всем требованиям, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации.
Научный руководитель,
Профессор кафедры конституционного права ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет», доктор юридических наук, профессор А.А. Фомин
