Научная статья на тему 'Лесопромышленный комплекс Северо-Запада России: состояние и проблемы развития'

Лесопромышленный комплекс Северо-Запада России: состояние и проблемы развития Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
271
23
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Ачба Л.В.

Автором рассмотрены вопросы оптимального лесоиспользования одного из крупнейших лесных массивов России СевероЗападного федерального округа.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Timber Industry Complex in the North West of Russia: state and development problems

The paper discusses the issues of optimal forest management in one of the largest woodlands of Russia North West Federal Region.

Текст научной работы на тему «Лесопромышленный комплекс Северо-Запада России: состояние и проблемы развития»

Л. В. Ачба,

кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита Санкт-Петербургской академии управления и экономики

C

реди уникальных ресурсов России одним из наиболее значимых является лес. В качестве воспроизводимого природного ресурса он способен в значительной мере обеспечить экономический рост, процветание и улучшение качества жизни людей. В экономике страны блага леса (продукты, услуги) используются практически во всех отраслях.

Продукты производства российского лесопромышленного комплекса экспортируются во многие страны мира.

Лесопромышленный комплекс Северо-Запада России: состояние и проблемы развития

В период экономических реформ произошли значительные изменения в деятельности российских предприятий и организаций лесопромышленного комплекса. Прежде всего это связано с реформой форм и прав на пользование лесными ресурсами.

Обладая уникальным источником получения доходов (воспроизводимые запасы леса), отрасль оказалась в сложном экономическом положении. Производственная и социальная структуры предприятий и организаций были в значительной степени разрушены, уменьшились объемы производства, одновременно возросли количество и масштабы нарушений природопользования. В настоящее время ситуация усугубляется тем фактом, что значительную долю экспорта составляет сырье в виде круглого леса.

Известно, что лес как объект хозяйствования имеет ряд особенностей, требующих существенных ограничений действия рыночных механизмов. Эти особенности не были в достаточной мере учтены при реформировании отрасли, а проблемы, связанные с развитием лесопромышленного комплекса, делегировались частному сектору. Однако природа частного капитала не всегда способствует решению подобного рода задач.

Как известно, основными особенностями продукции лесного хозяйства является использование ее в качестве природоохранных, рекреационных средств, а также ресурса в отдельных отраслях народного хозяйства. Наиболее важными особенностями леса являются средообразующие, защитные и социальные функции (не сырьевые ресурсы), которые не имеют рыночной формы проявления. В то же время, их значимость в связи с глобальным ростом экологической напряженности возрастает. Это создает ситуацию постоянно обостряющегося внутрисистемного конфликта в сфере управления отраслью и побуждает к принятию

УДК 630*8 ш

ш

дискриминационных решений, ка- > сающихся сырьевого пользования лесом, что связано с потерей экономических выгод.

Леса России, составляющие 22% общей площади лесов Земли, имеют планетарное значение. Они играют существенную роль в глобальных процессах регулирования окружающей среды и предотвращения негативных изменений климата, являются самым крупным в мире поглотителем диоксида углерода (до 1/3 от общепланетного показателя). Все больше и больше в общественном сознании лес приобретает значение не только как источник природных ресурсов, дров, лесоматериалов и древесной массы, но и как социально-культурная ценность, среда обитания человека, помогающая ему сохранить физическое и моральное здоровье, источник многочисленных экологически чистых пищевых ресурсов.

Все это является базой выработки новой стратегии устойчивого развития лесов России. В ее основу заложены принципиальные положения, сформулированные еще в реформах Петра!, — обеспечение неистощимого и непрерывного использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов России.

Однако сырьевые ресурсы лесов, в первую очередь древесина, подпадают под действие рыночных механизмов. Причем существует возможность серьезных сбоев данных механизмов, вызванных экономической привлекательностью пользования, посредством которого в течение длительного времени возможно, пользуясь монопольным положением, извлекать высокие прибыли. Появляется также возможность внесения в рыночные отношения элементов демпинга. Возникшие в результате такого вида пользования экологические проблемы, а также издержки, связанные с восстановлением лесов и реставрацией поврежденных экосистем, являются негативными факторами для развития общества,

ч 600

§

£ 500 400 300 | 200 100

> о

603

504,2 510,2 519,4

444,9

283

115,1

88

118

114,8

1990 1994 1998

Условные обозначения: Показатель:

□ — расчетный;

□ — фактический.

2000

2004 Период, гг.

Рис. 1. Динамика расчетных и фактических объемов заготовки древесины в лесах главного пользования

Собственность:

— государственная; | | — муниципальная;

| | — частная;

— смешанная (без иностранного участия); | | — смешанная (с иностранным участием);

| | — общественных организаций.

Рис. 2. Структура ЛПК по формам собственности (товарной продукции)

в том числе и его будущих поколений.

Продолжительность производственного цикла по выращиванию леса составляет в среднем около 100 лет, что придает уникально долгосрочный характер инвестициям и периодам их окупаемости. В результате норма прибыли в данной отрасли всегда будет значительно ниже средней для народного хозяйства. Это делает свободный рынок инвестиционного капитала для лесопромышленного комплекса малопривлекательным.

Реальная экономическая ситуация, связанная с необходимостью комплексного исследования процессов развития предпринимательской деятельности и управления в лесопромышленном комплексе России, сложность его эволюционного развития, неопределенность специфических особенностей предпринимательства подтверждают необходимость активного поиска путей решения данной проблемы.

Введение в действие нового Лесного кодекса РФ привлечет вни-

мание ученых и практиков к проблемам повышения управляемости лесопромышленного комплекса и эффективности предпринимательской деятельности в данной отрасли.

По данным ФАО (2004 г), в России наибольшая в мире общая площадь лесов — 851,4 млн га. Для сравнения, в Бразилии — 543,9 млн га, Канаде — 244,6 млн га, США — 226,0 млн га, Китае — 163,5 млн га, Австралии — 154,6 млн га, Конго — 135,2 млн га, Индонезии — 110,0 млн га; в других странах — значительно меньше 100 млн га. Лесопромышленный комплекс (ЛПК) занимает важное место в национальной экономике и включает в себя лесную (лесозаготовительную), деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность. По состоянию на 2004 г. в ЛПК России было занято 7,8% от общей численности работающих в промышленности. Его доля в объеме промышленного производства составляет 3,2%, в экспорте — 4,0%. Однако, следует отметить, что не-

смотря на наибольшую общую площадь лесов, по объему добычи (промышленный круглый лесоматериал и древесное топливо) Россия занимает лишь 6-е место в мире — 154,7 млн м3 (среднегодовое (1999-2001 гг.) производство США — 493,0 млн м3, Индии — 296,4 млн м3, Китая — 287,9 млн м3, Бразилии — 234,0 млн м3, Канады — 182,6 млн м3) [1, с. 93].

В настоящее время ежегодный объем всех видов заготовки древесины составляет около 160 млн м3. Однако в годы реформ он значительно сократился. Об этом убедительно свидетельствует динамика заготовки древесины в лесах, находящихся в управлении Рос-лесхоза* (рис. 1).

В составе лесопромышленного комплекса функционирует более 18 тыс. предприятий, в том числе около 3 тыс. крупных и средних. Большинство предприятий отрасли приватизированы (около 96% от общего количества крупных и средних). При этом доля государства (от 10 до 60%) имеется в уставных капиталах 500 акционерных обществ. Практически полностью приватизированы предприятия мебельной, фанерной, лесопильной, целлюлозно-бумажной подотраслей и около 90% лесозаготовительных предприятий.

Структура ЛПК РФ по формам собственности в настоящее время представлена на рис. 2.

Организационная структура управления лесным хозяйством представлена на рис. 3.

О динамике производства важнейших видов продукции лесопромышленного комплекса страны свидетельствуют данные, приведенные в табл. 1.

Очевидно, что наиболее успешно в течение последних лет функционирует целлюлозно-бумажная промышленность. Выпуск целлюлозы, бумаги и картона стимулируется как расширением внутреннего рынка данной продукции, так и стабильным спросом со стороны зарубежных потребителей. Наиболее интенсивный рост отмечался в производстве картона. Несколько медленнее развивался выпуск целлюлозы. При этом, в отличие от других секторов переработки леса, производство этих продуктов в 2003 г. не только не снизилось, но и имело явные тенденции к ускорению.

* Рослесхоз (Федеральное агентство лесного хозяйства) управляет 99% лесного хозяйства России. Вне его компетенции находятся леса, принадлежащие Минобороны России, и городские.

Научно-исследовательские учреждения

(7)

Лесхозы (1759)

Лесничества (7743)

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)

Министерство природных ресурсов

Правительство РФ

Территориальные агентства (81)

Образовательные учреждения (22)

о о о

> о

Рис. 3. Организационная структура управления лесным хозяйством Российской Федерации

Таблица 1

Объемы производства основных видов продукции лесопромышленного комплекса РФ в 2000-2003 гг.

Год

Продукт

1990 2000 2001 2002 2003

Лесозаготовительная промышленность

Производство деловой древесины, млн плотных м3 256,0 80,6 83,5 84,2 90,3

Деревообрабатывающая промышленность

Пиломатериалы, млн м3 75,0 20,0 19,0 18,6 20,2

Фанера, тыс. м3 1597,0 1484,4 1539,7 1821,4 1977,6

Древесно-стружечные плиты, тыс. условных м3 2294,00 2482,0 2740,0 3180,0

Целлюлозно-бумажная промышленность

Целлюлоза товарная, тыс. т 7525,2 4960,0 5272,2 5579,3 5764,3

Бумага всех видов, тыс. т 5239,8 3326,4 3442,5 3551,8 3681,6

Картон всех видов, тыс. т 3084,7 1985,5 2224,7 2427,8 2695,5

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Стат. сб. М., 2004. С.487-494.

Такое развитие целлюлозно-бумажной промышленности обусловлено следующими особенностями:

• выгодным географическим положением и большими неиспользуемыми запасами сырья;

• развитием процесса монополизации (путем формирования крупных объединений, увеличения возможности инвестирования в развитие производства, концентрации производства и вертикальной интеграции предприятий);

• выполнением предприятиями ЦБК градообразующей функции, а также их комплексным характером;

• высокими таможенными пошлинами и налогами;

• низкой стоимостью древесного сырья.

Объем российского экспорта древесины и целлюлозно-бумажных из-

делий в настоящее время в 2 раза превосходит объем ввозимой на территорию страны аналогичной продукции (рис. 4).

Однако постепенное сокращение стоимостного объема экспорта на фоне роста поставок лесо-продукции в Россию приводит к сокращению положительного сальдо внешнеторгового оборота.

Продукция лесопромышленного комплекса традиционно являлась одной из основных составляющих экспортного потенциала России. Динамика валютной выручки от лесного экспорта России и его структура показаны на рис. 5 и 6.

Вместе с тем по объему экспортной выручки Россия существенно отстает от лидеров мирового рынка лесоматериалов (рис. 7).

Одной из причин такого отставания является неэффективная структура экспорта, в соответствии с которой вывозятся преимуще-

ственно круглый лес и наиболее дешевые продукты деревообработки и целлюлозно-бумажных производств. При этом удельный вес лесо- и пиломатериалов в начале 2000-х гг. несколько увеличился (при одновременном уменьшении сегмента целлюлозы).

Применительно к Северо-Западному федеральному округу лесопромышленный сектор может считаться «регионообразующим» сектором экономики. Его удельный вес в общем объеме промышленного производства Северо-Запада и экспорта продукции весьма существенен.

Место и роль Северо-Западного федерального округа в ЛПК России показано в табл. 2. Из приведенных данных видно, что на долю этого региона приходится 32,5% вывоза древесины, 27,2% производства пиломатериалов и 56,8% производства бумаги и картона.

ш

©

>х О

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

V О

о о о

> о

3 ч а 8 о «

в ^

ай

а о к

и К т

я> 1Я ю О

0~т

2000 2001 Условные обозначения:

I | — экспорт; I | — импорт.

2003

Период, гг.

Рис. 4. Состояние экспорта и импорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий РФ в 2000-2003 гг.

Источник: Целлюлоза. Бумага. Картон. 2004. №1. С. 10.

к о & ,

а 4

Я

ю

3

7,3

4,5 5,2

4

3

1995

1997

2000

2003

2004 Период, гг.

Рис. 5. Общая валютная выручка России от экспорта леса

20,9%

5,9%

5,9%

33,7%

32,2%

1,4%

Условные обозначения:

| | — продукция целлюлозно-бумажной промышленности;

— круглый лес;

| | — пиломатериалы;

— фанера;

| | — древесные плиты; □ — прочая продукция.

Рис. 6. Структура экспорта по валовой выручке

Такое положение Северо-Западного региона определяется целым рядом факторов.

Во-первых, более половины (54%) всей покрытой лесом площади Европейской части России и 67% площади ее ценных хвойных лесов — это территория Северо-Западно-

го федерального округа (СЗФО). Хвойные леса СЗФО были и остаются источником самой ценной по механическим и физико-химическим свойствам древесины в мире.

Во-вторых, лесопромышленное производство Северо-Запада рас-

положено довольно близко к границам России со странами Европейского Союза, имеет доступ к сухопутным, внутренним водным и морским транспортным коммуникациям. Многие лесоперерабатывающие предприятия Архангельской и Ленинградской областей, Республики Карелия непосредственно примыкают к водным магистралям класса «река—море», имеют свои причальные стенки, грузовые мощности, склады.

В-третьих, лесопромышленный комплекс Северо-Запада имеет развитую производственную базу. Достаточно сказать, что 7 из 11 крупных целлюлозных производств и 7 из 10 крупных бумажно-картонных комбинатов России находятся на территории СЗФО.

В-четвертых, предприятия ле-сопильно-деревообрабатывающей промышленности, являющиеся важным звеном ЛПК, имеются во многих субъектах Российской Федерации, входящих в СЗФО. Особенно развита эта отрасль в Архангельской области, где функционирует около 30 крупных лесопильно-де-ревообрабатывающих комбинатов, поставляющих продукцию главным образом на экспорт. В их числе — крупнейший в Европе Соломбаль-ский ЛДК.

В-пятых, Северо-Запад занимает ведущее в России место в области научного и кадрового обеспечения ЛПК. Здесь находятся одно из старейших в Европе специализированных высших учебных заведений — Санкт-Петербургская лесотехническая академия, а также Санкт-Петербургский государственный технологический университет растительных полимеров, Архангельский технический университет, ряд научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций. Все это создает необходимые предпосылки для научного и кадрового обеспечения при реализации инвестиционных и инновационных программ.

В-шестых, предприятия ЛПК Северо-Запада занимают ведущее место в России по реализации на них систем управления качеством и окружающей средой в соответствии с международными стандартами серий ИСО-9000 и ИСО-14000. В 2000-2001 гг. были сертифицированы системы качества (по ИСО-9000) в ОАО «Светогорск», на Санкт-Петербургской БФ «Гознак», Соломбальском ЦБК. Ведутся аналогичные работы и на других предприятиях (в частности, на «Илим Палп Энтерпрайз»). В мае 2003 г была сертифицирована система качества (по ИСО-9000) на Архан-

Таблица 2

Объемы производства основных видов лесобумажной продукции по федеральным округам в 2004 г.

Федеральный округ Вывоз древесины, млн м3 Пиломатериалы, млн м3 Бумага и картон, тыс. т

Центральный 9,8 2,1 429

Северо-Западный 36,4 5,8 3877

Южный 0,4 0,2 110

Приволжский 14,6 4,2 1845

Уральский 8,1 1,9 50

Сибирский 28,5 6,0 498

Дальневосточный 14,3 1,1 21

Россия, всего 112,1 21,3 6830

ш

©

>х О

V О

о о о

> о

Источник: Лесной комплекс Российской Федерации. М., 2005.

гельском ЦБК. На Санкт-Петербургской бумажной фабрике «Гознак» осуществлена сертификация системы управления окружающей средой по ИСО-14000.

Из вышесказанного следует, что ЛПК СЗФО обладает значительными конкурентными преимуществами и является привлекательным как для отечественных, так и для зарубежных инвесторов. К сожалению, эти преимущества используются пока не в полной мере. Единственным сегментом лесного комплекса, где в период с 2000 г. по настоящее время сохранилась тенденция к росту производства, является целлюлозно-бумажная промышленность.

Существенный вклад в экономику ЛПК СЗФО вносит Ленинградская область. Площадь ее территории составляет 8,3 млн га, 6,01 млн га (72% всей территории) из которых занимают леса. Ведомственная структура лесов, их распределение по преобладающим породам и динамика объемов лесопользования представлены на рис. 8, 9, 10.

Давая характеристику ЛПК, следует отметить, что значительная часть лесозаготовок ведется в теневом секторе и не отражается в официальной статистической от-

ч ч о ч

ч а

ч

а?

К &

а

3 И

30 25 20 15 10 5 0

26,7

15,1

10,7 10,7

_9о7_

•М> 5д

4т2-ЗтГ-

Рис. 7. Экспортная выручка ведущих стран-экспортеров лесоматериалов 1999-2001 гг., среднегодовое значение Источник: [1, с. 93]

четности. Нелегальная вырубка древесины в настоящее время приняла исключительно большой масштаб и, по некоторым оценкам, составляет более 20-30% от показателей, регистрируемых Госкомстатом. Такая «конкуренция» негативно сказывается на показателях легального бизнеса.

В производстве более технологичной продукции — фанеры и древесно-стружечных плит в течение последних лет наблюдается достаточно заметный рост. Выпуск этой продукции увеличился в 2003 г на 7,58 и 16,06% соответственно, при этом показатели производства фанеры на российских предприя-

о о о

> о

Условные обозначения: п сосна; П ель; П береза; | | осина; □ другие породы.

Рис. 9. Распределение породного состава по площади

В

ч

яГ и а> Ч ей

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

И %

а

Я «

6,2

4,9

7Л 7,2

4,6

4,2

7,5

5,0

7,4

3,0

7,7

4,2

7,4

4,1

1973 1978 1983 1988 1993 1999 2004 Условные обозначения:

Показатель: Период, гг

I I — расчетный; I I — фактический.

Рис. 10. Динамика объемов лесопользования

тиях, использующих возможности для увеличения объемов экспорта в развитые страны (США, Великобритания, Германия), практически достигли значений 1990 г

Вместе с тем имеющиеся успехи в развитии ЛПК не дают пока оснований говорить о преодолении экономического и структурного кризиса, в котором отрасль оказалась в ходе проведения рыночных реформ. Основными причинами, сдерживающими развитие ЛПК, являются:

• высокий уровень износа основных фондов;

• несоответствие структуры и принципа размещения лесопромышленного комплекса требованиям рыночной экономики, т. е. неэффективное расположение лесоперерабатывающих производств по отношению к лесо-сырьевым регионам, что не позволяет повысить эффективность капиталовложений в лесной сектор экономики;

• сезонный характер лесозаготовительного производства наряду с недостаточным количеством

лесных дорог круглогодичного использования;

• значительные затраты на транспортировку отгружаемой на экспорт древесины и продуктов ее переработки;

• низкая компетентность руководителей в вопросах, связанных с внешнеторговой деятельностью, недостаточный уровень профессиональной подготовки (это связано прежде всего с упрощенным порядком доступа на рынок лесосырьевых ресурсов);

• опережающий рост цен на топливо и железнодорожные тарифы по сравнению с ценами на лесную продукцию;

• несовершенство нормативно-законодательной базы;

• снижение качественного потенциала отечественных разработчиков научно-технической продукции (старение кадров, уход из отрасли квалифицированных специалистов, низкий технический уровень оснащения институтов).

Осуществление приватизации в

отрасли, помимо положительных

моментов, связанных с расширением самостоятельности предприятий, повышением ответственности, диверсификацией производства, привели к возникновению ряда негативных последствий. Проведение приватизации без учета специфики лесопромышленного производства привело к дестабилизации положения в отрасли, в результате чего:

• разрушены существовавшие производственные, технологические и кооперационные связи между предприятиями;

• нарушен межотраслевой баланс;

• разрегулирован экспорт лесопромышленной продукции, что приводит к несогласованности действий предприятий в проведении ценовой политики (значительная часть экспортной продукции реализуется по демпинговым ценам).

В данной ситуации основными направлениями государственной политики в области развития лесной промышленности должны стать:

• укрепление позиций России на традиционных экспортных рынках полуфабрикатов и лесного сырья с низкой добавленной стоимостью;

• стремление к самообеспечению внутреннего рынка отечественной продукцией глубокой переработки древесины и выход с этой продукцией на внешние рынки. Для реализации указанных целей необходимо решить ряд узловых проблем.

Во-первых, следует продолжить совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере лесного хозяйства. Одним из реальных и существенных шагов в решении этой задачи будет принятие нового Лесного кодекса Российской Федерации, который призван установить правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экономического и ресурсного потенциала. Регулирование отношений в данной области должно осуществляться с учетом представлений о лесе как о совокупности растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Во-вторых, нужно совершенствовать структуру управления лесным хозяйством и улучшать таможенную политику при экспорте лесобумажной продукции и импорте современного оборудования, необходимого для модернизации ле-

Таблица 3 ^

Удельный вес продукции, получаемой с применением прогрессивных технологических процессов, % Ц

_______ сг

Наименование продукции 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Сортиментная заготовка древесины с использованием харвестеров и фор-вардеров 8,0 8,0 10,0 12,0 13,0 13,0

Пиломатериалы с нормируемой влажностью 26,0 27,0 28,0 29,0 30,0 32,0

Фанера клееная большеформатная 28,0 31,0 31,0 32,0 33,0 34,0

Древесные плиты средней плотности 3,0 3,0 4,0 5,0 7,0 11,0

Целлюлоза и целлюлозные полуфабрикаты, выработанные на основе технологий бесхлорной отбелки и замкнутого водооборота 1,5 1,5 10,0 20,0 25,0 27,0

Специальные виды бумажных материалов для обеспечения высоких технологий в химической промышленности, машиностроении, авиакосмической промышленности 1,5 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5

Экологически чистые биостимуляторы, консерванты, лекарственные препараты 1,5 1,5 2,0 2,0 2,2 2,5

сопромышленного комплекса. Помимо этого, необходимо усилить влияние государства на регулирование тарифов естественных монополий, создать благоприятные условия для кредитования лесопромышленных предприятий и активизировать инвестиционную и инновационную политику государства в сфере лесопромышленного комплекса.

Отсутствие единой инновационно-инвестиционной политики в ЛПК привело к тому, что значительная часть предприятий отрасли на сегодняшний день оснащена устаревшим оборудованием и зачастую выпускает продукцию низкого качества. Об этом можно судить по данным, приведенным в табл. 3.

Из таблицы видно, что удельный вес продукции, получаемой с применением прогрессивных технологических процессов, составляет менее 1/3 (а по многим видам — менее 10%). Очевидно, что для успешного развития ЛПК, повышения его инновационности и конкурентоспособности крайне необходимы инвестиции.

Одной из важных задач успешного развития ЛПК является совершенствование организационной структуры управления.

Неоднократные попытки реорганизации структуры управления лесопромышленным комплексом России, предпринимавшиеся в годы советской власти и переходный период, пока не привели к желаемым положительным результатам. Для генезиса данной системы характерно множество объединений и слияний выполнения функций охраны и преумножения лесного фонда с его промышленным использованием, а также попеременное преобладание производ-

ственного и территориального принципов руководства.

В настоящее время функции управления лесными ресурсами и координации лесоперерабатывающей промышленности разделены. Вопросы, связанные с охраной и эксплуатацией лесов, находятся в ведении Министерства природных ресурсов РФ, а сферу лесной промышленности курирует Департамент промышленной и инновационной политики в лесопромышленном комплексе Министерства промышленности и энергетики РФ. Разделение полномочий в вопросах государственного управления лесным комплексом между двумя министерствами и очевидные диспропорции в генерируемых финансовых потоках в ряде случаев приводят к снижению эффективности данного механизма государственного управления.

В современных условиях структурные преобразования в отрасли осуществляются в направлении создания оптимальной системы хозяйствующих субъектов в виде вертикально интегрированных структур, охватывающих полный технологический цикл от лесозаготовок до реализации конечной продукции (финансово-промышленные группы, корпорации, холдинги и т. д.), которые на основе централизации финансовых потоков сбытовой деятельности, материально-технического снабжения, а также проведения единой инвестиционной и научно-технической политики смогут функционировать эффективно.

В настоящее время в лесопромышленном комплексе эффективно действуют более 30 интегрированных структур (преимущественно холдингового типа). Наиболее крупные из них созданы на базе

ОАО «Архангельский ЦБК», ОАО «Со-ликамскбумпром», ОАО «Сыткыв-карский АПК», ОАО «Онежский ЛДК», ОАО ЛХК «Череповец лес», ОАО «Светогорский ЦБК» и др. Основные производственно-экономические результаты работы данных интегрированных структур превышают средние показатели по отрасли.

Подобная ситуация в какой-то мере может способствовать эффективному управлению организационно-экономическим механизмом предпринимательской деятельности в лесном секторе экономики России. Жизнеспособность любой управляющей структуры определяется 2 параметрами. Она должна:

1) соответствовать происходящим в стране переменам;

2) быть эффективной по конечному результату.

Проблема реформирования лесного сектора экономики России остается актуальной на современном этапе. Повышению эффективности функционирования ЛПК, обеспечению его устойчивого развития и увеличению вклада в экономическую мощь страны должны способствовать резкий рост инвестиций, существенное увеличение доли перерабатывающих отраслей, внедрение принципиально новых инновационных технологий и подходов, улучшение качества продукции, обновление основных фондов, повышение производительности труда и эффективности использования ресурсов, изменение структуры экспорта и др.

Литература

1. Мир в цифрах - 2005. Справочник/ Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.