CC BY
25
УДК 630(470.12)
В.В. Грачев, Начальник Департамента лесного комплекса Вологодской области, заместитель Губернатора Вологодской области, д-р экон. наук.
Лесной комплекс Вологодчины
В нашей области лесные площади составляют 12 млн. га, общий запас древесины на корню 1 млрд. 600 млн. куб. м. Расчетная лесосека - 24 млн. куб. м. Объемы лесопользования за 2010 год более 12 млн. куб. м.
За последние десятилетия в экономике лесной отрасли произошли значительные изменения. После начавшегося в 90-е годы разрушительного для лесной промышленности периода реформирования, в области был взят последовательный курс на восстановление лесного комплекса.
В период с 1996 по 2010 год заготовка древесины увеличилась в 2,5 раза, производство пиломатериалов - в
1,9 раза, производство плит ДСП - в 4,9 раза, бумаги и картона - в 5,8 раза.
Значительно возросли объемы деревообработки древесины. Если в 1996 году при заготовке леса - 5 млн. куб. м перерабатывалось 38 %, то по итогам 2010 года заготовка составила 12,4 млн. куб. м, а переработка древесины внутри области выросла до 65 %.
В связи с этим изменилась структура экспорта. За 2010 год отгружено лесопродукции на сумму 173 млн. долларов США (103,8 % к уровню 2009 года). В структуре экспортных поставок доля круглых лесоматериалов в денежном выражении составила всего 18 %. В натуральном выражении объем круглых лесоматериалов составил 527 тыс. куб. м (при этом отгрузка хвойных лесоматериалов снизилась еще на 8,9 %). Одновременно возросли объемы экспорта продукции деревообработки: пило-
материалов - на 1,7 %, ДСП на 3,6 %, столярных изделий в 2 раза, бумаги и картона на 2 %. Древесина и изделия из нее экспортировались в 55 стран мира.
Наша область одна из первых в России выполнила все требования нового Лесного кодекса. В лесах области сформирована рыночная структура лесоу-правления и лесоэксплуатации, в которой:
- государственные полномочия, в том числе функции госконтроля и госпожнадзора, выполняет система государственных лесничеств Департамента лесного комплекса;
- лесохозяйственные функции и функции охраны, защиты и воспроизводства лесов выполняют сохраненные областные государственные лесхозы, а также арендаторы лесного фонда.
Выстроенная система управления лесами обеспечила лесному комплексу выдержать отрицательное влияние мирового экономического кризиса и быстро восстановить экономику лесопромышленных предприятий.
В 2010 году достигнуты темпы роста к 2008 году от 5 до 30 %.
Важнейший раздел Лесного кодекса об организации и создании лесной инфраструктуры позволил начать строительство лесных дорог за счет федеральных средств.
За 2009 и 2010 год за счет федеральных средств и на условиях софи-нансирования построено 90 км лесных дорог согласно методике ОДН-218.
Построенные лесные дороги позволили освоить труднодоступные лесные
массивы, подобранные для реализации приоритетных инвестиционных проектов, с объемом лесопользования 300 тыс. куб. м в год, обеспечить жизнедеятельность в удаленных лесных поселках и сыграли важнейшую роль в противопожарных мероприятиях 2010 года.
Пример: Построенные лесные дороги в Череповецком районе в пожароопасный период текущего года смогли обеспечить быстрое формирование группировки сил и средств для локализации и тушения лесных пожаров. Благодаря этому крупных пожаров допущено не было. Возгорания были локализованы и потушены в течение первых суток. Вместе с тем в Никольском районе, где нет сети лесных дорог, при возникновении лесного пожара лесникам пришлось разрубать 6-ти километровую трассу и готовить ее для транспортного обеспечения формирования группировки сил и средств для тушения пожара. В связи, с чем по сравнению с Череповецким районом, только прямые затраты на тушение лесных пожаров превысили более чем в 3 раза. Лесовосстановительные работы за 2010 год выполнены на площади 32 тыс. га, лесопатологическое обследование на площади 73 тыс. га, санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 9 тыс. га.
Лесной доход составил 786 млн. руб. - 105 % к плану, в том числе в федеральный бюджет - 593 млн. рублей -
4,9 %.
Размер федеральных субвенций на реализацию полномочий в сфере лесных отношений, предусмотренных для Вологодской области на 2010 год, составил 447 млн. рублей, из них на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов направлено 59 %.
Из областного бюджета на лесное хозяйство было выделено 187 млн. рублей, что сопоставимо с годовым лесным доходом субъекта и составляет 42 % от
объема федеральных субвенций.
За 2010 год обеспечили сокращение недоимки в бюджеты на 9 %.
Незаконные рубки за 2010 год снизились на 27 %, а объем незаконно заготовленной древесины и ущерб снизились - на 47 и 49 % соответственно.
Итоги проведенной государственной инвентаризации лесов в 2010 году выявили улучшение качества лесохозяйственных работ на 25 % по сравнению с 2009 годом.
К пожароопасному периоду 2010 года мы готовились заблаговременно.
В соответствии с действующим Лесным законодательством в области сформирована схема взаимодействия федеральных, региональных и местных органов власти по предотвращению и тушению лесных и торфяных пожаров. На противопожарные мероприятия было выделено 56 млн. рублей, что в 2,5 раза больше прошлого года. Приобретено 28 единиц лесопожарной техники (трактора, автомобили, водораздатчики).
Сформирована областная база «Авиалесоохраны» численностью 35 человек, в том числе парашютистов-де-сантников - 15 человек. Авиабаза располагала двумя самолетами и двумя вертолетами.
Все арендаторы-лесопользователи сформировали мобильные лесопожарные группы численностью от 6 до 18 человек, укомплектованные лесопожарной техникой.
В области была сформирована группировка сил и средств Департамента лесного комплекса, МЧС и УВД общей численностью 12,5 тысяч человек, 4500 единиц техники.
В целях обеспечения взаимодействия с областными структурами МЧС, УВД, природоохранными, дорожными ведомствами, а также с органами муниципальных властей проведены специальные областные учения по тушению лесных и торфяных пожаров.
Особое внимание было уделено профилактической работе по предотвращению пожаров: разъяснительная работа с населением, организация добровольных пожарных дружин в каждом муниципальном поселении (всего действовало в области в этот период 328 ДНД), постоянные совместные рейды лесных инспекторов, госпожнадзора, МЧС, УВД и ГИБДД. Применялись в каждом районе оборудованные автомобили с громкоговорящими установками, а также массовые агитационные сообщения, знаки, плакаты, листовки и т. д.
В результате принятых мер в нашей области удалось обеспечить пожароопасный сезон с минимальными затрата -ми.
За этот период произошел 261 лесной пожар, лесная площадь, поврежденная огнем, составила всего 810 га, затраты на тушение пожаров - 18,5 млн. рублей.
Если сравнивать с пожароопасным периодом 1999 года, когда леса находились в федеральных ведомствах, площадь пожаров составила 37,5 тыс. га, затраты на тушение - более 100 млн. рублей.
Однако прошедший 27 июня прошлого года в нашей области беспрецедентный по масштабам и силе ураган повредил насаждения в 11 районах на площади 72 тыс. га, в том числе привел к гибели лесов на площади 47 тыс. га.
Сразу после аварийных работ (восстановление движения по федеральной автодороге, железнодорожным магистралям, устранение повреждений на линиях электропередач и связи) на территории области была произведена ситуационная авиаразведка и собрана предварительная информация о поврежденных площадях.
Основным видом повреждения дре-востоев явился бурелом; преобладающая высота сломов - 6-7 м от корневой шейки, стоящие «остолопы» (остатки
стволов) расщеплены, а местами и спиралеобразно скручены.
С воздуха были выделены зоны тотальной, а также локально-очаговой и диффузной локализации повреждений. Насаждения, сплошь поврежденные ураганом, сосредоточены, в основном, в Грязовецком лесничестве в виде единого очага. Его площадь составляет 46,8 тыс. га.
На остальной площади участки со сплошным повреждением представлены локальными очагами.
На основании полученной информации Правительством области в экстренном порядке был определен комплекс мер по ликвидации в лесах последствий урагана, подготовлены необходимые нормативные и информационные документы, отработано взаимодействие всех структур.
Выполнено лесопатологическое обследование на площади 80 тыс. га.
В настоящее время разработано ветровалов на площади 10 тыс. га. В 2011 году мы планируем произвести разработку ветровальной древесины на площади 27,6 тыс. га.
Новое лесное законодательство позволило обеспечить меры государственной поддержки, предоставляемые федеральным центром при включении инвестиционных проектов в области освоения лесов.
В настоящее время в Вологодской области утверждено 12 инвестиционных проектов с объемом инвестиций более 14 млрд. рублей, из них реализовано и введено два проекта - общая сумма инвестиций 2 млрд. рублей.
В Вытегре построен современный лесопильно-деревообрабатывающий завод с самым передовым высокотехнологичным оборудованием:
На входе круглый необработанный лес - на выходе готовая продукция -пиломатериалы высочайшего качества и теплоэнергия. Использование био-
массы древесины 100 %. Мощность котельной по теплу 6 тыс. гигокалорий. Объем переработки 200 тыс. куб. м круглого леса в год. Сумма инвестиций более 700 млн. рублей.
На Череповецком фанерно-мебельном комбинате, введен в эксплуатацию крупнейший на Северо-Западе цех по производству древесно-стружечных плит, мощностью 208 тыс. куб. м плиты в год, оснащенный технологическим оборудованием немецкой фирмы Диф-фенбахер. Объем инвестиций превысил 1,2 млрд. рублей.
Помимо включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов, в 2010 году реализован проект в Великом Устюге (на родине Деда Мороза) по качественной модернизации существующего фанерного комбината «Новатор». Введен в эксплуатацию новый современный завод по производству большеформатной фанеры с объемом производства 50 тыс. куб. м. Сумма инвестиций в проект составляет 1 млрд. рублей.
Кроме того, в завершающей стадии находится проект коренной модернизации Сокольского ДОКа, где будет работать оборудование по производству нового высококачественного клееного стенового бруса.
В настоящее время производственные корпуса подготовлены, оборудование в полном объеме поступило, растаможено, ведется его монтаж. Мощности завода по выпуску деревянных домов из клееного бруса увеличатся в 2,5 раза. В целом производственная мощность завода по производству деревянных домов заводского изготовления составляет 160 тыс. кв. м общей площади в год. Объем инвестиций - 1,1 млрд. рублей.
После реализации проекта Сокольский ДОК, по оценкам экспертов, станет лидером на российском рынке по производству малоэтажных деревянных жилых домов.
Приоритетный инвестиционный проект лесохозяйственного объединения «Вологдалесхоз» предусматривает прямые инвестиции областного бюджета в строительство комплекса по выращиванию элитного посадочного материала с закрытой корневой системой. Проект является единственным в России направленным на перспективу воспроизводства высокопродуктивных лесов для всех арендаторов лесфонда области.
Реализуя данный проект, мы не гонимся за сиюминутной выгодой, закладывая горизонты планирования на 70 лет - этот период необходим, чтобы производимый элитный лесосеменной материал дошел до товарной кондиции.
Для комплексного развития лесного сектора, в Вологодской области необходимо строительство нового современного целлюлозно-бумажного производства, которое позволит переработать имеющиеся в избытке и невостребованные в настоящее время на внутреннем рынке низкосортные лиственные балансы. Поэтому мы совместно с ЗАО «Инвестлеспром» подготовили к реализации проект создания на производственной площадке Сокольского ЦБК бумажной фабрики по производству 600 тыс. тонн в год мелованных бумаг высокого качества. Это активно развивающийся российский рынок, полностью зависимый от ввозимой из-за рубежа мелованной бумаги, произведенной в основном из экспортируемого из России круглого леса.
Это действительно по хорошему «амбициозный» проект модернизации бумажной отрасли - проектом предусмотрена и ведущими мировыми экспертами поддержана установка мощной бумагоделательной машины производительностью 600 тыс. тонн в год, запатентована технология производства мелованных бумаг с использованием березового сырья, на которых сделана пробная полиграфическая печать.
Объем инвестиций превысит 35
млрд. рублей.
Проектом предусмотрено использование самых современных инновационных технологий производства бумаги. Так применение «короткого» волокна березы не имеет мировых аналогов. Технология включает в себя 3 наносоставляющие: микро- и нанофибрилляции в процессе производства беленой термомеханической массы на поверхности березовых волокон; создание нано-коллоидной системы удержания волокон в мокрой части бумагоделательной машины для достижения оптических свойств бумаги; использование мелкодисперсных пигментов с наночастицами для обеспечения качественного мелования бумаги.
В 2010 году объем инвестиций в основной капитал, направленные на развитие производства, составили 1440,5 млн. руб. (рост в 1,8 раза), в том числе:
• Лесозаготовительная отрасль -451,5 млн. руб.;
• Деревообработка - 483,1 млн. руб.;
• Целлюлозно-бумажная отрасль -
505,9 млн. руб.
В области идет строительство двух индустриальных парков - ИП «Шексна» и ИП «Сокол», где планируется создание инфраструктуры для интенсивного развития бизнеса. Так в индустриальном парке «Сокол» планируется строительство крупного лесоперерабатывающего комплекса, предусматривающего производство плит OSB мощностью 400 тыс. куб. м и лесопильного завода мощностью 120 тыс. куб. м пиломатериалов.
Индустриальный парк «Сокол» реализуется в рамках проекта утвержденного Правительством РФ от 31 мая 2010 года № 887-р «О государственной поддержке реализации в 2010 году мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации г. Сокола».
Хорошим дополнением в экономических процессах лесного комплекса является проводимая ежегодно выстав-
ка-ярмарка «Российский лес», которая получила широкое признание у специалистов, ученых, представителей отечественного и зарубежного бизнеса.
С 1998 года на основании распоряжения Правительства РФ выставка-ярмарка приобрела статус Всероссийской, а с 2008 года носит статус Международной.
В 2010 году Международная выставка-ярмарка «Российский лес» проходила в пятнадцатый раз и собрала более 230 предприятий и организаций из 26 регионов Российской Федерации и 10 иностранных государств. На прилегающих к ВК «Русский Дом» площадях было представлено свыше 50 единиц лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования.
Была организована постоянная
экспозиция деревянного домостроения «Вологодская слобода», на которой представлены 15 образцов деревянных домов, возведенных с помощью современных технологий, а также различное многообразие деревянных сооружений и архитектурных форм.
Генеральной Ассамблеей ООН 2011 год провозглашен Международным годом лесов. Это уникальная возможность для привлечения внимания общественности к созидательной роли лесов и принципа неистощительного ведения лесного хозяйства в процессе построения более экологически чистого, равноправного и устойчивого будущего. Ряд мероприятий, уже проведен и они будут проводиться на протяжении целого года, что обеспечит платформу для выстраивания стратегических партнерских отношений, обмена успешным опытом и выработки новаторских решений, будет способствовать привлечению общественности к более активному участию в мероприятиях, касающихся лесов, на всех уровнях.
