Лесли Уркварт и его Советская концессия Текст научной статьи по специальности «История и археология»

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №5/2015 ISSN 2410-6070

УДК 94947):33(091)

Е.С. Косых

К.и.н., доцент

Юридический факультет, Стерлитамакский филиал Башкирский государственный университет, г. Стерлитамак, РФ

ЛЕСЛИ УРКВАРТ И ЕГО СОВЕТСКАЯ КОНЦЕССИЯ

Аннотация

В статье рассматривается попытка британского предпринимателя Л. Уркварта получить в концессию в 1921-1922 гг. свои национализированные предприятия в России. Попытка была неудачной вследствие политических разногласий и реституционного характера концессионного предложения.

Ключевые слова

Концессия, иностранный капитал, концессионный договор, реституция

До октября 1917 г. иностранный капитал в форме концессий был одной из важных составляющих российской экономики. Концессией называлась передача на исключительную разработку и пользование частным владельцам, в том числе и иностранным, каких-либо объектов, находившихся в государственной собственности, или видов деятельности (торговля, добыча полезных ископаемых, эксплуатация железных дорог и др.). После революции все иностранные предприятия были национализированы. Но уже в первые месяцы существования советской власти насущные задачи экономики заставили пойти на компромисс. Концессии предлагались западным странам как уступка за сепаратный выход из войны, национализацию иностранной собственности и аннулирование дореволюционных долгов. 23 ноября 1920 г. был принят «Декрет об общих экономических и юридических условиях концессий» [3].

Все первые предложения о концессиях вызывали самую живую полемику в печати [8]. Значительное внимание было уделено концессии британского предпринимателя Лесли Уркварта. Уркварт больше половины жизни провел в России, он свободно владел русским языком. На предприятиях в России Уркварта называли Лесли Андреевич. В 1908-1917 гг. его корпорация «Руссо-Азиатик Консолидэйтед Лимитед» контролировала крупнейшие медные, цинковые и железно-рудные рудники на Урале, в Казахстане и в Восточной Сибири. На этих рудниках, общей площадью свыше 1 млн га, также добывались серебро и свинец (60% от общего производства этих металлов в России).

После революции все заводы Уркварта были национализированы. Претензии группы Уркварта в Советской России составляли 56 млн. ф. ст. Требования о компенсации были отвергнуты. В 1921 г. после подписания англо-советского торгового договора Уркварт попытался получить четыре своих завода в концессию. Л.Б. Красин, руководитель советской делегации в Англии, пригласил его в Москву. При одобрительном согласии Ленина переговоры продолжились, но ни одна сторона не шла на уступки по вопросу об арбитраже. Уркварт настаивал, чтобы председателем арбитражной комиссии было нейтральное лицо, советская сторона соглашалась только на советского гражданина [2]. В середине октября 1921 г. Уркварт заявил о прекращении переговоров.

В 1922 г. Уркварт участвовал на Генуэзской и Гаагской конференциях в качестве председателя Ассоциации британских кредиторов в России. Гаагская конференция по его предложению приняла резолюцию, в соответствии с которой запрещалось приобретать в «России имущество, ранее принадлежавшее иностранным подданным и конфискованное после 1.11.1917...» [4] Но сам Уркварт вскоре нарушил резолюцию Гаагской конференции.

Летом 1922 г. по инициативе Красина переговоры с Урквартом возобновились. 9 сентября 1922 г. был подписан предварительный концессионный договор на 99 лет. Лондонская «Таймс» писала: «Советское правительство обязуется компенсировать обществу понесенные им убытки, начиная с 1917 г.» [9, с. 335]. Мог быть создан прецедент, по которому долгосрочные концессии предоставлялись в случае отказа от претензий на компенсацию. По вопросу об арбитраже стороны пришли к компромиссу. Из пяти арбитров по два назначала каждая сторона, а пятый, председательствующий, определялся по согласию четырех других из шести кандидатов, предложенных советской стороной «из числа известных во всем мире или Европе ученых, юристов, инженеров или политических деятелей» [2].

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №5/2015 ISSN 2410-6070

По настоянию В.И. Ленина 5-6 октября 1922 г. сначала Пленум ЦК РКП (б), а затем Совет Народных Комиссаров отказались утвердить договор с Урквартом. Истинные причины до сих пор неясны. Есть несколько версий.

По концессионному соглашению Уркварту выплачивался аванс в сумме 150 тыс. ф. ст. и 20 млн. руб. в советских облигациях. Фактически это были реституционные уступки, категорически отвергаемые большевиками. Иностранная и эмигрантская печать главной причиной не утверждения договора называла статью, которая лишала профсоюзы права вмешиваться в административные и оперативные распоряжения администрации, в том числе в наем и увольнение рабочих [6, с. 159]. Подписание договора означало бы полную капитуляцию перед иностранным капиталом [7, с. 14]. Возможно, определенную роль сыграло то обстоятельство, что Ленин был уже серьезно болен и решение по вопросу Уркварта было одним из его последних серьезных политических решений.

Ленин хотел крупных политических уступок со стороны Англии в обмен на концессию Уркварта. Если бы она их сделала, договор стал бы прецедентом и был бы вполне приемлем. Ленин хотел сделать признание Советской власти и ее роли в европейских делах предпосылкой экономического сближения с Западом.

2 февраля 1923 г. Уркварт публикует статью в советской печати. Он напомнил, что продолжает считать Риддер, Экибастуз, Кыштым и Таналык, вместе с Ленскими приисками своими предприятиями. Уркварт еще несколько лет пытался получить концессию на свои бывшие предприятия. Его имя упомянуто в отчете о работе Главного концессионного комитета (ГКК) при СНК СССР за 1927/1928 г. среди потенциальных концессионеров, с которыми ведутся переговоры [5, с. 423, 425, 427]. Концессию Лесли Уркварт так и не получил. С 1926 г. он увлекся другим проектом: разработкой горных месторождений в Австралии, в Квинсленде. Благодаря его энергии и таланту финансиста там возникло процветающее предприятие. Но до конца жизни Уркварт внимательно следил за тем, что происходило на его бывших предприятиях в России. Список использованной литературы

1. Афанасьева О. Герберт Гувер на Урале // Вечерний Челябинск. 30.05.2003. URL: http://www.chelpress.rU/newspapers/vecherka/archive/30-05-2003/12/1.DOC.shtml (дата обращения: 10.04.2015)

2. Видер В.В. Советско-американский арбитражный процесс Гарримана: Ллойд Джордж, Ленин и каннибалы / Пер. с англ. С. Мельниковой // Международный коммерческий арбитраж. 2005. №2-3. URL: http://www.soniamelnikova.com/id12.htm (дата обращения: 03.05.2015)

3. Декрет об общих экономических и юридических условиях концессий от 23 ноября 1920 г. URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_777.htm (дата обращения: 03.05.2015)

4. История дипломатии / Под ред. В.П. Потемкина. Т.3. М.: Политиздат, 1965. URL: http://art-of-diplomacy.ru/books/item/f00/s00/z0000000/st014.shtml (дата обращения: 03.05.2015)

5. Отчет о работе Главного концессионного комитета (ГКК) при СНК СССР за 1927/1928 г. // Иностранные концессии в СССР (1920-1930 гг.). T.II. / Под ред. проф. М.М. Загорулько. М.: Современная экономика и право, 2005.

6. Прокопович С.Н. Очерки хозяйства Советской России. Берлин: Обелиск, 1923.

7. Свердлов В. К вопросу о концессии Уркарта. М., 1923.

8. Степанов И. Об иностранных концессиях. М., 1920.

9. Шишкин В.А. Советское государство и страны Запада в 1917-1923 гг. Л.: Наука, 1969. Работа выполнена при поддержке гранта СФ БашГУ №В15-40

© Косых Е С., 2015

УДК 929.5

И.Т. Марзоев

Д.и.н., СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-А, г. Владикавказ, РФ К ПРОБЛЕМЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ КНЯЖЕСКОГО РОДА ЧЕГЕМОВЫХ

Аннотация

В статье представлено историко-генеалогическое исследование одного из княжеских родов