CC BY
765УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2018-10222
ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ЛЕГКИХ НАРКОТИКОВ: ПУТЬ В НИКУДА?
Иса Даудович МАЛЬЦАГОВ, заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики Чеченского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Аннотация. Статья посвящена вопросу общественного движения за легализацию легких наркотиков, в частности марихуаны. Борьба с наркоманией и наркоторговлей в некоторых странах в настоящее время столкнулась с новой проблемой — движением, поступательно выступающим за легализацию отдельных видов наркотиков.
Ключевые слова: легкие наркотики, легализация, каннабис, наркоторговля, наркомания.
Annotation. This article is devoted to the issue of the social movement for the legalization of light drugs, in particular, marijuana. The fight against drug addiction and drug trafficking in some countries is now confronted with a new problem — a movement that is advocating the legalization of certain types of drugs.
Keywords: light drugs, legalization, cannabis, drug trafficking, drug addiction.
Борьба с наркоманией и наркоторговлей в мире ведется различными способами и средствами; методики борьбы обычно выделяют в три обособленные группы по степени жесткости законодательства в отношении данного социального явления: страны умеренного контроля, страны с жесткой политикой, страны либерального подхода1. При этом в некоторых странах борьба с наркоторговлей начала менять свои формы, выбирая более либеральные подходы к решению данного вопроса.
Начавшийся процесс легализации марихуаны (каннабиса) в Канаде и Грузии вызвали бурные дискуссии не только на общественном, но и на правительственном уровнях, что связано с расширением географии стран, в которых употребление рассматриваемого наркотика стало легальным.
В России данная тема не столь широко обсуждаема, общество в целом настроено отрицательно по данному вопросу, учитывая печальный опыт 90-х годов, когда на фоне социально-экономических проблем, финансового кризиса многие люди, не нашедшие себя в новых условиях,
предпочли погрузиться в наркотическое забвение. Повальное увлечение наркотиками привело к гибели тысяч людей; и, несмотря на последовательную и жесткую государственную политику по борьбе с наркоторговлей и наркоманией, Россия продолжает ежегодно терять десятки тысяч людей по причине употребления наркотиков.
Вместе с тем достаточно трудно привести точные цифры масштабов распространения наркомании в России в настоящее время; каждое ведомство, общественная организация приводят совершенно разные данные по рассматриваемой проблеме2.
Марихуана относится к числу так называемых легких наркотиков, которые, с медицинской точки зрения, не вызывают быстрой зависимости, наносят минимальный физический и психический вред организму. Однако необходимо отметить, что указанная позиция не является единой, так как многие представители медицинского сообщества акцентируют внимание на том, что марихуана вызывает зависимость в долгосрочной перспективе, при этом она име-
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018
ет характер психический, а не физический. Прекращение длительного употребления марихуаны вызывает у человека резкое снижение настроения, приступы злости, апатию, а также желание восполнить исчезнувший эффект иными средствами.
В Америке движение за легализацию канна-биса в настоящее время находится в полном разгаре: в 2016 г. такие штаты, как Калифорния, Массачусетс, Мэн и Невада присоединились к Вашингтону и Колорадо, легализируя марихуану. Другие штаты, такие, как Флорида, Арканзас, Монтана и Северная Дакота, также последовали их примеру, но легализовали употребление марихуаны только в случаях медицинского назначения.
Таким образом, сейчас более половины штатов легализовали употребление марихуаны в полном либо ограниченном (медицинском) объеме. Однако, говоря о движении за легализацию употребления легких наркотиков, нужно отметить, что в США, как и во многих других государствах, существует достаточно широкое движение, выступающее против легализации, обосновывая данную позицию объемным перечнем доводов и аргументов.
Процесс легализации каннабиса не является исключительным явлением, характерным только для Соединенных штатов. В настоящее время 21 государство легализовало каннабис полностью или частично для медицинского и / или взрослого использования. Относительно недавно на путь частичной легализации марихуаны встала и Грузия, ставшая, таким образом, одной из первой стран на постсоветском пространстве, в которой употребление марихуаны и ее выращивание для собственных нужд перестало быть уголовно наказуемым деянием3.
В 2016 г. Уругвай и Канада начали процесс легализации марихуаны посредством правового урегулирования основных положений, касающихся употребления данного вида наркотика, сохраняя при этом ограничения на производство и продажу. Ирландия, Австралия, Германия и Ямайка утвердили законы, которые признают медицинскую марихуану; при этом употребление марихуаны в иных случаях продолжает оставаться правонарушением и может быть наказано вплоть до применения уголовного законодательства.
Медицинское использование марихуаны предполагает ее употребление для борьбы с отдельными симптомами и последствиями ряда заболеваний, допускается только при соответ-
ствующем назначении врача, исключающем возможность свободного распространения данного наркотика.
Нужно отметить, что легализация марихуаны в Канаде и Уругвае, предусматривающая свободное употребление данного вида наркотика, вызвала достаточно сильную реакцию Министерства иностранных дел РФ4.
Так, российское ведомство акцентировало внимание мирового сообщества на том, что, в частности, Канада нарушила ряд подписанных ею международных соглашений, предусматривающих исключение распространения наркотических средств, необходимость построения общества, исключающего употребление наркотиков. Главным аргументом канадской стороны стало то, что легализация марихуаны позволит более эффективно бороться с распространением наркотика среди детей.
В споре Канады и России было также употреблено понятие «нарколиберализм», которое используется для критической оценке сторонников легализации тех или иных видов наркотиков.
Основные положения и доводы, на которые делают акцент сторонники легализации марихуаны, включают:
А. Социальные причины:
■ запрет марихуаны является необоснованным вмешательством правительства в индивидуальную свободу выбора, человек волен самостоятельно решать, что и как ему делать, что употреблять и в каких размерах;
■ марихуана не более вредна для здоровья человека, чем алкоголь или табак, которые являются законными и широко используемыми и регулируются правительством, которое посредством введения системы акцизных сборов использует продажу алкоголя и табачных изделий для пополнения государственного бюджета;
■ марихуана оказывает медицинскую помощь пациентам, страдающим множеством заболеваний, включая рак, СПИД и глаукому;
■ преступность и насилие, как в стране, так и на ее границах с сопредельными странами, значительно увеличиваются из-за незаконной продажи и покупки марихуаны. Легализация логически прекратила бы необходимость такого преступного поведения, переводя весь теневой бизнес
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018
в правовое поле, отбрасывая при этом необходимость в совершении преступлений.
Б. Правовые причины:
■ статистические данные свидетельствуют о том, что, как правило, преступления, связанные с приобретением, хранением, продажей и распространением наркотиков, занимают существенную долю в общем объеме совершаемых преступлений, превышая количественные показатели по другим видам преступлений. Как итог, количество подобных преступлений оказывает существенную нагрузку на деятельность правоохранительных органов, а также на загруженность судебной и пенитенциарной систем;
■ как правило, обвиняемыми по делам, связанным с наркотиками, становятся молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет, которые приговариваются к достаточным суровым наказаниями, вплоть до лишения свободы. В результате осужденным наносится существенный социальный вред, а общество получает людей, которые в момент своего взросления потеряли возможность быть частью социума.
В. Фискальные причины:
■ борьба с марихуаной требует от государства существенных финансовых расходов, необходимых для деятельности правоохранительных органов, судебной и пенитенциарной систем, а также последующей ресоциализации лиц, отбывших наказание. Как правило, речь идет о молодежи, что также свидетельствует о том, что государство несет косвенные потери в экономике, поскольку часть молодежи — наиболее активной части населения — исключается из экономической деятельности страны;
■ легализация марихуаны станет толчком для развития легального бизнеса, появления новых рабочих мест, что неизбежно приведет к увеличению налоговых поступлений, а также выведению части денежных средств с «черного» рынка.
Основными причинами против легализации марихуаны являются:
А. Социальные причины:
■ одним из доводов является моральная составляющая данного вопроса, поскольку легализация даже такого «легкого» наркотика, как марихуана, ставит вопрос об
аморальности данного решения, поскольку речь идет о наркотиках, употребление которых считается постыдным и порицаемым, делает возможным и допустимым дальнейшее обсуждение возможности легализации иных наркотиков;
■ длительное употребление марихуаны может нанести вред здоровью и благополучию человека, появлению тяжелой зависимости, уходу человека от окружающей его реальности посредством погружения в постоянное наркотическое забвение;
■ дым от марихуаны может быть вреден для других;
■ недостаточное исследование последствий длительного употребления данного вида наркотика;
■ утверждение о том, что регулярное употребление марихуаны может привести к использованию более тяжелых, более опасных наркотиков, например, таких, как героин и кокаин, поскольку именно таким образом многие люди становились и становятся наркоманами, ведь наркозависимые всегда стремятся повторить первые ощущения, вызванные употреблением наркотических средств. Как правило, невозможность получения яркого эффекта вынуждает человека переходить к более тяжелому наркотику, увеличить дозу и т.д.
Б. Правовые причины:
■ противники легализации марихуаны считают, что лица, участвующие в незаконной покупке и продаже наркотиков, чаще других участвуют и в других преступлениях, что свидетельствует о тесной взаимосвязи между данными видами преступлений;
■ легализация марихуаны фактически приведет к созданию в стране целой сети легально действующих организаций, которые параллельно могут осуществлять и незаконную деятельность по реализации иных видов наркотиков, прикрываясь продажей марихуаны;
■ позиция правоохранительных органов направлена на ограничение употребления любых видов наркотических средств.
В. Фискальные причины:
■ нет никаких существенных финансовых причин в отношении легализации марихуаны;
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018
■ употребление марихуаны, несмотря на акцентирование на «безвредности» наркотика, может привести к проблемам как медицинского, так и социального характера (увольнение, потеря источников доходов, разрушение семьи), что неизбежно ведет к повышению финансовой нагрузки на бюджет государства. Следовательно, даже возможная выгода от легализации нивелируется последующими расходами на борьбу с последствиями данного явления. Учитывая приведенную выше информацию, нужно отметить, что имеющиеся в настоящее время результаты медицинских наблюдений свидетельствуют о том, что употребление марихуаны не является столь безобидным, как отмечают сторонники легализации.
Так, австралийским исследователем и экспертом Всемирной организации здравоохранения У. Холлом была проведена обширная работа в течение 20 лет, направленная на изучение последствий употребления марихуаны. В числе таких отрицательных итогов указаны: снижение реакции и увеличение вероятности дорожно-транспортных происшествий, зависимость, снижение познавательных способностей (особенно в подростковой среде), развитие психических расстройств, повышение риска легочных забо-
левание, а также негативное воздействие на плод в период беременности.
Таким образом, аргументы «за» и «против» легализации марихуаны являются взаимоисключающими, и прочность позиции той или иной стороны в данном споре зависит больше от социально-политической обстановки в каждом конкретном государстве.
При этом надо заметить, что подавляющее число стран в мире последовательно выступают против данного процесса, а большинство стран, в которых произошла легализация марихуаны, провели этот процесс только частично, т.е. разрешили медицинское ограниченное употребление марихуаны, в то время как иное употребление по-прежнему признается правонарушением административного либо уголовного характера.
1 Афамготов Э.М. Борьба с незаконным оборотом наркотиков // Ьир8://суЬег1ешпка.га/аг11с1е/п/ЬогЬа-8-пе2акоппут-оЬого1от-пагкоИкоу
2 М1р8:/Д1гапаргоиупагкоикоу.тД1а11811ка-пагкотапп-у-го88и-2017/
3 Ы1р8://г1а.ги^огШ/20180805/1525917812.Ыт1 -05.08.2018
4 М1р://^^^го8Ьа11.га/гш81а/2018/06/22/1712399.Мт1 (Дата обращения: 22.06.2018)
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
История государства и права России: Киевская и Удельная Русь (IXXV вв.): хрестоматия / [А.Н. Волчанская и др.]; под ред. A.M. Багмета. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. — 215 с.
Хрестоматия охватывает период развития Древнерусского государства от его возникновения до XV в. включительно. Представлены важнейшие документы, а также относящиеся к этому периоду извлечения из книг известных ученых (историков, юристов) по истории русской государственности и праву.
Для студентов, аспирантов, преподавателей и всех, кто интересуется историей возникновения и развития отечественного государства и права.
Подбор документов осуществлен в соответствии с программой по истории государства и права России для юридических факультетов вузов.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018
