Legal standarts of effectiveness of referendum as a form of direct democracy Текст научной статьи по специальности «СМИ (медиа) и массовые коммуникации»



LhLMc)- иЪЦхШЫЭ-51ГЬ

АА ^bmm^mQ ^mnm^mpúmQ m^mqbùÇmjÇ mu^ÇpmQm

пгтьи аыгьтшь

&ívw ^rn uhöluubn^eub игпгзпьъи*1ь8пь0-зиъ ьгиилшъ опфпььсььпь оряиъте

Anqímóniü hbqÇQmïp mnmç t gmßniü hmQpmgibÇ, np^bu Çpm^m^mQ ÇQumÇmnimÇ mpqjniQm^b-mnipjmQ ni qnp&niQnipjmQ hÇûQm^mQ Çpm^m^mQ ¿шфшQÇ2Qbpp, qpm hÇûmQ ípm Ïmnnigniû t hmQpmp-ÎbÇ «Çqbm^mïmQ Ùnqbip» hmQpmp^bÇ mmppbpmï, npniù hmQpmp^bÇ pnímQqm^nipjniQp Ïmqûnq hÇù-Qm^mQ Çpm^m^mQ ¿шфшQÇ2Qbpp qpubnpím& bQ mnm^b^ ÉpÇÎnipjmûp: Ujq ¿шфшQÇ2Qbpp hQmpmínpni-pjniQ bQ mrnjÇu hшQpшpíbÇ ÇQumÇmnimÇ ÇцbшlшïшQ йшфф hrnmïrnQ^QbpÇ qpuUnpniùp ¿шф^ Çpш-ÏшQ ûnqbjÇ ípш, ш^шп]!!^»! qpm шpqJnlQшíbmnlpJшQ U np^bu ÇpшíшïшQ ÇQumÇmnimÇ qnpôniQni-pjrnQ шumÇáшQp, QшËшQ2bÉ ÇQumÇmnimÇ ïшmшpblшqnpöйшQ uшhüшQшqpшïшQ-opbQuqpшïшQ niqÇ-Qbpp:

4[пШшршпЬр- Ъшйршрф, iupijjmGiui¡bumipjmG, pqhuipuljiuû tínijbi, ppwljwû límjbi, /ipiui/iuljiuti/ш-фшйр2, pûumpumimp qnpàmûmpjmû, цЫцшрштрi[ Ijiupqил/пртlï:

a .o

АшQpшgíbÇ, np^bu ËÇum шшpnqnlQшï Çpш-^^Q ÇQumÇmnimÇ hrnùrniÇp hbшшqnшnlpJnlQp bQpшqpnlй t irnjQ ßpgrnQrn^Qbpni ni niqqnipjniQQb-pní nlunlúQшuÇpnlpJnlQ U íbpiniínipjniQ Çpшïш-QшgQlnl шQpшgnlJg rnQhprndbßmnipjniQ: *ЪшЁ, Qщшmшïшhшpйшp t ïшшшpbL ÇQumÇmnimÇ pn-íшQqшïшJÇQ шшppbpp ^qùnq QnpùbpÇ йшQpшq-QÇQ íbpiniínipjniQp, ÇQ^p hQrnprnínpnipjniQ ^шш pшgшhшJшbLnl qpшQg pQpшgÇï opbQuqpnipjrnúp ÇpшgQblnl uшhúшQQbpQ ni шйpшqpblnl Çprn^rn-^Q bqшQшïQbpp: UÇшdшйшQшï, hbmшqnmnl-pjniQp hшpï t ÇpшïшQшgQbL шJq ÇQumÇmnimÇ ÏÇpшnйшQ bqшQшïQbpp ^Q^np^nq hÇйQшïшQ ¿шфшQÇ2QbpÇ pQшpnlpJшQ U q^Qg pníшQqшïnl-pjniQp huшшïbgQbLnl ùÇçngni:

ЗnlpшgшQ¿Jnlp bpïpniù, ÇprnirnïrnQ Ьшйш-ÏшpqÇ U ÇpшíшïшQ Ù2rnïnijpÇ qшpqшgúшQ щшшúшgшqшgшïш Q шnшQáQшhшшïnlpJ niQQb-pÇg b^Qb^ní' шúpшqpínlú t hrnQprngibÇ uшhйш-QшqpшïшQ-ÇpшíшïшQ mbu^^Q, npÇ

Ïшnnlgíш&gшJÇQ-pQpшgшïшpqшJÇQ pníшQqш-^jÇQ áUp, pum hшQpшgíbÇ шbuшpшQQbpÇ' Qbpш-nniú t rnnQírnqQ bpïni ^^Q шшppbp'

ш) ïшnnlgíш&gшJÇQ hшшíш&p, np^bu opbQuqpnlpJшйp QшËшшbuíш& hшQpшgíbÇ ÇQumÇmnimÇ ïÇpшnйшQ mburn^rnQnpbQ hQшpшínp ÇpшíÇ6шïQbpÇ ÇpшgúшQ hшйшïшpq,

p) pnirnQqrnïrnjÇQ Ьшш4ш&, np^bu Çpшíш-ÏrnQ ¿шфшQÇ2QbpÇ шйpnq2nlpJnlQ, npÇ hÇúшQ íprn ^pnq bQ íbp hшQíbL hrnQprngibÇ ÇQumÇmnimÇ ïÇpшnúшQ JnlpшgшQ¿Jnlp mburn^rnQnpbQ hQш-

pшínp ÇpшíÇ6шïQbpÇ шQhшmшïшQшgúшQ hrnm-

1

Ijuitify tibpp :

°pb íbpini&nipjrnQ t bQpшpïínlú mí^шL щш-hÇQ qnp&nq, UшhúшQшqpnlpJшúp ^шй opbQuqpni-pjrnúp шйpшqpíш& hшQpшgíbÇ mbuLшïшQp, шщш rnjq ÇpшíшïшQ ÇQumÇmnimÇ íbpLni&nipjni-Qp Ïrnpnq t mшpíbL шpqÇшïшQnlpJшQ gшqшgш-^Q^prnírn^Q hpшmшщ hÇйQшhшpgbpÇ Ьшйш-mbgumniù: Uju^ÇuÇQ t pbpUu ^шQÇbÉJшQÇ «ArnQprngibÇ, np^bu шQйÇ2шïшQ dnдnípqшíш-pnlpJшQ ÇQumÇmnimÇ íbprnQrnjürnQ hÇйQшpшp niqqnipjniQQbpp» hnqíш&p (2014 p.), npniù hbqÇ-QшÏp 2015 p. uшhйшQшqpшïшQ pшpbфnËnlйQbpÇ QшËш2bйÇQ prnpáprngpbi_ t hшQpшgíbÇ Çpшíш-ÏшQ ÇQumÇmnimÇ uшhйшQшqpшïшQ U opbQuqpш-

ÏшQ ïrnpqrninpùrnQ hÇйQшËQqÇpQbpp U шnш2шp-

2

l]L] i]jnutic] |iiidü'iuti uiuippbpuiljtibp : r)-puitiniil шр-mшgnLÍш& ünmbgniüQbpp, Ùbp ïшp&Çgní, iÇQbini uшhйшQшqpшïшQ pшpbфnËnlйQbpÇ niqbQÇ2, ÙÇ-шdшйшQшï Ïшpnд bQ np^rn^ÇnpbQ щÇmшQÇ éÇ-Qbi hшQpшgíbÇ rnpqÇ mbuLшïшQp ibpini&bLÇu, uшïшJQ QbpïшJnlйu rnQQrnËrnqb^ qÇmшqnp&Qш-ÏшQ Q2шQшïnlpJnlQ bQ ábng pbpbi n¿ йÇшJQ hшJb-grnïrnpqrnjÇQ, шл^к uшhйшQшqpшïшQ hÇйQшq-pnijpQbpÇ ÇprngùrnQQ шnQ¿ínд ËQqÇpQbpp:

АшQpшgíbÇ ÇpшíшïшQ ÇQumÇmnimÇQ QÎÇp-íш& qpшïшQnlpJшQ Ùbç m^rnqprní t UÇQgn-ÎÇ ùnmbgniùp, npÇ ïшp&Çgní' opbQuqpnlpJшйp QшËшmbuíш& hrnQprngibÇ JnlpшgшQ¿Jnlp pQpш-gшïшpq Ïшpnд t qQrnhrnmíbii йÇшJQ qpш ïnQïpbm hrnmïrnQÇ2QbpÇ Jnlpшhшmnlï шйpnд2nlpJшQ hu-mшïbgйшйp' hÇùg pQqniQb^ni hbmUJШL Çpшíш-ÏшQ ¿шфшQÇ2Qbpp'

ш) hшQpшgíbÇ шQgïшgйшQ йшïшpqшïp, p) hrnQprngibÇ шQgïшgйшQ щшpmшqÇpnl-

иг'шгц'шзпьтюь ь

pjniQq,

q) hшQpшgíbÇ шQgïшgúшQ шnшpïшQ, ШJ-uÇQpQ' hшpgbpÇ шJQ 2P2шQшÏQ, npnQp ^pnq bQ

3

h u i Ci l| Ь ] h n i lî n i cJ 11 r ^ n l| p i] u 11] il i Li ])i|biujil]iiipjiuti ,

q) hшQpшgíbÇ шpqJnlQgQbpÇ ÇpшíшïшQ Q2шQшïnlpJnlQQ,

b) hшQpшgíbÇ шQgïшgúшQ QQpшgшïшpqÇ

4

íiuiluuiüLníinrip : I4mq|iü ljuipb||i t hiuü'uiüiujíii|L| UÇQgniÇ шJQ шbuшïbшÇ ЬЬш, np hшQpшgíb-Ç ÇpшíшïшQ ÇQuшÇшnlшÇ p^pï^i Ьшш^ш-QÇ2QbpÇ hшúшïшpqQ hÇùp t шш^ npnßb^ni hшQ-pшgíbÇ ÇQuшÇшnlшÇ шpqJnlQшíbшnlpJnlQQ b

5

[îpinljuiti qiipdni tiiuljiiipjnitip :

0Ьш^шф^ hшpúшp t gшQïшgш& bpï-pniú hшQpшgíbÇ ÇQuшÇшnlшÇ ùnqbiÇ ibpiniini-PJшQ, шpqJnlQшíbшnlpJшQ ni qnp&nlQnlpJшQ qQш-hшшúшQ ^^p, ьшш^шщь^ шpqbQ ïшJшgш& dnqnípqшíшpnlpJ шúp, dnqnípqшÇ2Ëш Qnipj ш Q шQúÇ2шïшQ b QbpïшJшgnlg¿шïшQ dbbpÇ Ьш^ш-uшpшÏ2níш& qnlqnpqúшúp ёшп^ ïшnшíшpйшQ hшúшïшpq niQbgnq bpïpQbpÇ hшúшp, npnQgniú hшQpшgíbQ opÇQш¿шфnpbQ шшpш&íшí bpbnijp t: UшïшJQ, ^^^Ьш bpïpÇ щbшшÇpшíшïшQ Ьш-úшïшpqÇ ábшínpúшQ ni qшpqшgúшQ щшшйш-^Q шnшQáQшhшшïnlpJnlQQbpQ, gшqшgшïшQ, opbQuqpшïшQ qnp&nQQbpq ^pnq bQ mnmç ùqbi hшQpшgíbÇ ÇQuшÇшnlшÇ pníшQqшïшJÇQ, ÇQ^^bu Qшb ábшïшQ шл ¿шфшQÇ2Qbp: °pb ïшJшgш& dn-qnípqшíшpшïшQ bpïpQbpniù шJq ¿шфшQÇ2QbpQ шшuQшÚJшïQbpÇ QQpшggnlй, ábng bQ pbpbi hшQpшgíbÇ шpqJnlQшíbшnlpJnlQQ ni qnp-iniQnipjniQQ шщшЬп^щ opbQuqpnlpJшúp шйpшq-gnlgшQÇ2QbpÇ шpdbg ni Q2шQшïnlpJnlQ, шцш ¿ïшJшgш& dnqnípqшíшpnlpJшQ bpïpQbpniù шJq gnlgшQÇ2QbpQ ÇpbQg pbpÇ ïшpqшínpnlйQb-pní ^pnq bQ Q^qbgQbi hшQpшgíbÇ ÇQuшÇшnl-шÇ qnp&niQnipjniQq, dnqnípqшíшpшïшQnlpJшQ шuшÇ6шQQ:

bppnpq hшQpшщbшnlpJшQ uшhйшQшqpш-

^Q ïшpqшínpúшQ фnpáÇ hш2íшnйшйp, AA ЧШJ-

^QQbpniú шJqщÇuÇ ¿шфшQÇ2 t qшnQnlú Ïшpqш-ínpйшQ QnpйшшÇí ábq UшhúшQшqpnlpJn±lQ, pb± opbQp: UшhúшQшqpnlpJшQ щшpшqшJnlй ^pbnp Q2шQшïnlpJnlQ niQÇ hшQpшgíbÇ hÇйQшïшQ ¿ш-фшQÇ2QbpÇ, uïqpnlQgшJÇQ hшpgbpÇ hÇùniQpQbpÇ шúpшqpnlÚQ: °pb qpшQg ¿bQ niQbQniú щшш2ш6 pníшQqшïшJÇQ uшhйшQшqpшïшQ шúpшqpnlú, шцш шJqщÇuÇ uшhйшQшqpшïшQ ïшpqшínpnlÚQ uшbq&nlú t QQpшgÇï opbQuqpnlpJшQ ùÇçngni hшQpшgíbÇ ÇQuшÇшnlшÇ ËbqшpJnlpйшQ íшшQq: Ujq ЩШШЙШПП^ hшQpшgíbÇ ÇQuшÇшnlшÇ Çpш-

^^Q ïшpqшínpúшQ QnpйшшÇí ábQ шQhpш-^»2ш t QbpшnbL hшQpшgíbÇ ÇQuшÇшnlшÇ pn^Q-qшïnlpJnlQQ qQшhшшnq hÇйQшïшQ ÇpшíшïшQ ¿шфшQÇ2QbpÇ 2шpgnlú:

AшQpшgíbÇ ÇpшíшïшQ ÇQuшÇшnlшÇ ^pbnp b шpqÇшïшQ ËQqÇpQbpÇg t hшQpшgíbÇ ginpniùÇ b npn2ÚшQ pQqniQ^Q шQhpшdb2Ш áшJ-QbpÇ gшQшïÇ ^pgp: AшuïшQшLÇ t, np hшQpшg-ÎbÇ hшúшp шQhшpïÇ úb& 2»ù uшhúшQblд hqÇ t ШJQ áшËnqbLnl íшшQqní, uшïшJQ, újniu ïnqùÇg, шQhшúbúшш gш&p 2»úq ¿Ç Ïшpnq hшúшpdbg qÇ-шшpïíbL, np^bu шQúÇ2шïшQ dnqnípqшÇ2ËшQnl-PJшQ qpubnpniú:

^bpnhÇ2JШL шbuшQï^nlQÇg, шnш2шpïínlú t huшшïbgQbl_ hшQpшgíbÇ qpíш& hшpgní npn2niúQ' QQqnlQíш& hшúшpbLnl hшúшp шQhpшdb2Ш ^jQb-pÇ gшQшÏQ: °pb hшQpшgíbÇ шpqJnlgnlú pQqniQ-ínq npn2niÚQ Ьш^шр»! t QQшpшïшQ ÇpшínlQg niQbgnq шQáшQg QQqhшQnlp piÇ áшJQbpÇ 35 шп^п-uq, b qpшQní npn2niúq hшúшpínlú t qQqnlQíш&, шцш dnqnípqшÇ2ËшQnlpJшQ ^uÇQ Ënubiq pbpbu íÇ6шhшpnlJg t: AшuшpшïnlpJшQ ¿пш ù»ï bppnpqÇ ïnqùÇg щшpшшqÇp ÇpшíшïшQ шïшÇ ^шй шл ini&^Q qQqniQniúq ¿Ç ïшpbLÇ hшúшpbL pQшïшQnQ, dnqnípqшíшpшïшQ ini&niù: Ujq^Ç-uÇQ ^pnq t lÇQ»l ШJQ npn2niüq, npQ qQqniQíniü t áшJQÇ ÇpшínlQg niQbgnq шQáшQg qnQb 50 шnïnuÇ ш2шïgnlpJшQ qb^gniù: Abшbшpшp, шJu hшpgnlй шQhpшdb2Ш t шщшЬп^»! щшш2ш6 uшhйшQшq-pшïшQ b qQpшgÇï opbQuqpшïшQ Ïшpqшínpnlй: ^hшpïb, hшйшpdbg qQшhшшbLní шnшQáÇQ hшp-gbpÇ gQQшpïйшQ ni qpшQg шnQ¿nlpJшйp йÇшuQш-ÏшQ ïшйgÇ pшgшhшJшйшQ шQhpшdb2шnlpJnlQq, ^pbiÇ t uшhйшQbL áшJQbpÇ QíшqшqnlJQ 2»ùÇ шшppbpшïíш& ¿шфшQÇ2Qbp:

Uju^Çuni, AшJшuшшQÇ AшQpшщbшnlpJnl-Qniù hшQpшgíbÇ ÇpшíшïшQ ÇQuшÇшnlшÇ, np^bu dnqnípqшÇ2ËшQnlpJшQ шQйÇ2шïшQ àbÇ' шpqJnl-QшíbшnlpJnlQq, qnp&QшïшQnlpJnlQq, dnqnípqш-íшpnlpJшQ шuшÇ6шQQ ШЩШЬП^Щ gnlgшQÇ2Qbp bQ'

ш) hшQpшgíbÇ шQgïшgйшQ йшïшpqшïQbpq, p) hшQpшgíbÇ шQgïшgйшQ щшpшшqÇpnl-pjniQq,

q) hшQpшgíbÇ шQgïшgйшQ шnшpïшQ, q) hшQpшgíbÇ шpqJnlQgQbpÇ ÇpшíшïшQ Q2шQшïnlpJnlQq,

b) hшQpшgíb QшËшábnQnq unlpJbïшQbpÇ 2p-2шQшïq,

q) hшQpшgíbÇ ÇQuшÇшnlшÇ ÇpшíшïшQ Ïшp-qшínpйшQ QnpйшшÇí шqpJnlpQ,

I

! л

3 .о

t) hшQpшpíbÇ pinpniùÇ b npn2йшQ pQqnlQйшQ шQhpшdb2Ш áшJQbpÇ pшQшÏp:

M¿^bu hшJшQÇ t, ^ш шQgïшgйшQ йшïшp-i]iul]|i (ипЬгф) hiutipiupi|LtiLpp iJiüniú bü huiúuiiqb-шш1/шй (uiqquijpü) b uibijiuljiuU (/¡йци/) : -iiuü'iu-щbшшïшQ hшQpшpíbQbpÇQ йшuQшïgnlй bQ bpï-pÇ pQшï¿nlpJшQ pQшpшïшQ ^jQÇ ÇpшínlQp niQb-gnq pшqшpшgÇQbpp: SbqшïшQ hшQpшpíbQbpQ шQgïшgínlй bQ íшp¿шшшpш&pшJÇQ йÇшínpQbpÇ (qш2QшJÇQ щbшnlpJnlQQbpnlй' qш2QnlpJшQ unip-JbïшÇ), ÇQ¿щbu Qшb, шJuщbu шшpш-

7

дш^рушйшфй ü'iul]iupi]iul]tibpiii| : 4_Lpy)itip úji pui-QÇ íшp¿шшшpш&gшJÇQ йÇшínpnlйQbpnlй шQg-^g^nq hшQpшpíbQbp bQ: SbqшïшQ hшQpшpíb-Qbpniü Lni&ínq hшpgbpÇ 2P2шQшïÇ Ùbç йшQnlй bQ íшp¿шïшQ шшpш&pQbpÇ uшhйшQQbpÇ, шbqшïшQ hшpïbpÇ b шnlppbpÇ hшpgbpp:

AшQpшpíbÇ, np^bu шQйÇ2шïшQ dnqnípqш-Ç2ËшQnlpJшQ àbÇ шpqjnlQшíbшnlpJшQ Çpшíш-^Q ¿шфшQÇ2 t шQgïшgйшQ щшpшшqÇpnlpJnl-

s

Qp : Cum ,iutic]l]iuc]ü'iuti ЬгцийшЩп hiutipiupi|LtiLpp pшdшQnlй bQ щшpшшqÇp b LpшgnlgÇ¿ (фш^ш1шш-

9

иффЬ uibuuiljtibp|i : ^Чшршшгфр hiutipiupi|LtiLpti шQgïшgínlй bQ opbQpní uшhйшQíш& ^pqÇQ Ьш-йшщшшшuËшQ, huшшï npn2^& hшpgbpÇ 2P^-Qшïní, Ьшшт^ QшËшшbuíш& qb^pbpniü: ^ш Q2шQшïnlй t, np hшpgbpÇ шJq 2P2шQшÏp ¿Ç ^pnq

Lni&íbL шл Ïbp^, pшgÇ hшQpшpíbÇg: OpÇQшï, AA 1995 p. ËйpшqpnlpJшйp UшhйшQшqpnlpJnlQp ^ш-pnq tp фпфпё^»! йÇшJQ hшQpшpíbní: Uшhйш-QшqpnlpJшQ pQqnlQйшQ ^шй фnфnËйшQ ^шщш^-

gnlpJшйp щшpшшqÇp hшQpшpíbQbp QшËшшbu-

10

фи& bü úfi ¿ШРЕ iqbuinipjniüübpniú : Uju qbiqpniú opbQuqpÇ ÇpшínlQpp щшшïшQnlй t йÇшJQ dn-qnipqÇQ, Çuï щbшшïшQ QbpïшJшgnlg¿шïшQ b ш^ йшpйÇQQbpQ шJq qnp&pQpшgnlй Ïшшшpnlй bQ ÙÇ-ШJQ QшËшщшшpшuшnq, шnш2шpïnq qbp: AшQ-pшpíbÇ qp^fr hшpgÇ LniínqQ шJu qb^pniü píb-шpïnqQbpÇ qшQqíш&Q t, ÇQ¿Q шQйÇ2шïшQ dn-qnípqшÇ2ËшQnlpJшQ pшpápшqnlJQ qpubnpniùQ t: LpшgnlgÇ¿ hшQpшpíbÇ ùÇçngni píbшpïínq hшpgÇ Lnl&йшQ ^pqniù шп^ш t bpÏpQшpшQp: Ujq hшpgq ^pnq t Lni&íbL Qшb щbшшïшQ йшpйÇQQb-pÇ ùÇçngni, uшïшJQ ^^^Ьш pшqшpшïшQ-Çpш-íшïшQ ÇpшqpnlpJшQ Ùbç hшpgq, npÇ Lni&niùp hшQpшpíbÇ ùÇçngni шpqbLÍш& ¿t, qpíniü t hшQ-pшpíbÇ (шqqшJÇQ ^шй шbqшïшQ)' hшQpшpíb Qш-ËшábnQbLnl ÇpшínlQp niQbgnq unlpJbïшÇ npn2-йшйp: °pb hшQpшpíbÇ opbQuqpшïшQ ^шй uшh-йшQшqpшïшQ ïшpqшínpйшQ ùnqbiniù QшËшшb-t йÇшJQ LpшgnlgÇ¿ hшQpшgíb, npÇ QшËшábn-

QnlpJшQ ÇpшínlQg niQbQ йÇшJQ hшQpшJÇQ Ç2Ëш-QnlpJшQ йшpйÇQQbpq, шJuÇQgQ' gшqшgшgÇQbpp ^шй qpшQg Ëùpbpp pшgшníш& bQ hшQpшgíb Qш-ËшábnQbLnl unlpJbïшQbpÇ 2P2шQшïÇg, nipbùQ hшQpшgíbÇ ÇQuшÇшnlшQ шQшpqJnlQшíbш t: AшQpшgíbÇ ÇQuшÇшnlшÇ шJqщÇuÇ Ùnqbip ¿Ç ^ш-pnq hшйшpíbL dnqnípqшÇ2ËшQnlpJшQ qnp&niQ ùÇçng, ïшшшpbL Çp' np^bu шQйÇ2шïшQ dnqníp-qшíшpnlpJшQ àbÇ шnшgbLnlpJnlQp: UjQ шJu щш-pшqшJnlй íbpш&ínlй t hшQpшJÇQ-Ç2ËшQшïшQ ÏшnшíшpйшQp LpшgQnq шJLqQшpшQgшJÇQ àbÇ, npÇQ 2шш qb^gbpniù qÇùniù bQ шйpnËшíшpш-ÏшQ 2шpdшnÇpQbpÇg biQbiní: Uju hшpgnlй uïq-pniQpnpbQ ¿щЬшр t hшйшáшJQíbL ^bQbшÇïÇ hшQáQшdnqníÇ qÇpgnpn2йшQp, puш npÇ' йщшшш-Ïшhшpйшp ¿t uïqpnlQgшJÇQ hшpgbpní hшQpшg-íbQbpq qшpáQbL щшpшшqÇp, gшQqÇ qpшQg ^pnq bQ tшщbu ïш2ÏшQqbL щbшшïшQ gшqшgшïшQnl-

u

pjniûp :

Cuui iuügl¡uigúuiü uimupl¡uij[i huiüpuij)LlLüLp[i piudiu til]iiiü' bü ppiuiliuuuibijà U iuj[ huipgbp puàmj шbuшïQbpÇ: ^pшíшuшbq& hшQpшgíbQbpQ ÇpbQg

hbppjiü p tu diu ti фи ü' bü иш/]й'шйш/р?шшUp b

12

opbûuijpiulpijGp : llji hiutipiu])i|btibpp шЬишршй-Qbpp pшdшQnlй bQ'

ui) upLfpugpuiui/JiU huiûpuipilbûbpp (újigiuq-qшJÇQ щшJйшQшqpbp ïQpbini, йÇ2шqqшJÇQ Ïшq-йшïbpщnlpJnlQQbpÇQ йÇшQшLnl, шшpш&pшJÇQ, ÇQ¿щbu Qшb щш2шnQшшшp шQáÇQ ^шй ЩЬШШ-ÏшQ йшpйQÇQ шQíuшшhnlpJnlQ hшJшQbLnl hшpgb-pnil),

p) úp^iuqqiujpü-ppuiiluilpuü, bpp |iiidi|iiiü' bü йÇ2шqqшJÇQ Ïшpbnp hшpgbp,

q) фир^шрршфи^шй, bpp i nid фи il bü фшни-íшp¿шïшQ pQnijpÇ hшpgbp (opÇQшï' íшp¿шïшQ-шшpш&pшJÇQ pшdшQйшQ ^шй qш2QnlpJшQ unip-JbïшQbpÇ uшhйшQQbpÇ фnфnËnlpJшQ, ЩШ2ШП-Qшшшp шQáшQg LÇшqnpnlpJnlQQbpÇ qшqшpbg-

13

úuiü) :

^pшíшuшbq& hшQpшpíbQbpQ шQgшïgínlй bQ ÇQ¿-np ÇpшíшïшQ шïшÇ pQqnlQйшQ hшйшp: °pb qш bpÏpÇ hÇйQшïшQ opbQpQ t, шщш hшQ-pшpíbQ uшhйшQшqpшïшQ t, Çuï bpb hшQpшpíbÇ шnшpïшQ opbQp t ^шй шл ÇpшíшïшQ ш^ш, шщш hшQpшpíbÇ ùÇçngni pQqniQíniü t opbQp, шbqш-ÏшQ ÇQpQшïшnшíшpйшQ ш^ш, ш^ QnpйшшÇí ÇpшíшïшQ ш^ш: OpbQuqpшïшQ hшQpшpíbÇ шш-pшшbuшïQbp bQ йbpdnqшïшQ ^шй hшuшшшnq hшQpшpíbQbpp: UbpdnqшïшQ ^шй «dnqnípqш-^Q ^ЬШП» Ïn¿íш& hшQpшpíbní ipÇi ^шй йшu-

14

tiiul]|inpbti 1]Ьршс]фий' t рйршсфЦ opbüpp : -iiuu-

шшшпд hшQpшgíbní íшíbpшgínlй t opÇQшqÇ-

15 &0 :

Siuûpiupifbp шрщтйрйЬрр /ipuii/uil/uiü ü^ui-(hiilj/ii])j/iiû'ii, uiji Ijbpiq шишд «[¡й/рнйфид npn¿-úiuíippшфиIpuU md[i» lai luji] |ipiui|tul]mû ]iüum]i-mnim]i uipi]j ni ti tu i] L ui ni pj tu ti ¿шфшй^у CiLpfiq t : Cum rnjq hшmïшQÇ2Ç hшQpшgíbQbpp iÇQniù bQ

17

npiy фй'щЬршифф Il lunphpi]iuuii|uil]uiti : Ílpn2-

Ç^ hшQpшgíbÇ ùÇçngni ïшJшgíш& npn2niüQ niQÇ

18

t|bpytiuiljuiti II ириртшгфр |ipiui|iul]iuti nid : llji] npn2niùQbpp ÉpшgnlgÇ¿ hrnurnrnmürnQ ^pÇg ¿ni-QbQ U, np^bu ^QnQ, ^pnq bQ Фпё^[_ (¿bqjrni hшJmшpшpíb^ йÇшJQ hшQpшgíbní:

äbmg t Q^rnmÇ nlQbQш^ np Ënphpqшmíш-ÏrnQ hшQpшgíbQ, np^bu dnqnipqÇ ^pi^gÇ íbp hшQйшQ ùÇçng, ÇQ¿щbu mbuшïшQ qprn^rnQnipjrnQ Ùbç, шJQщbu ¿é qnp&QшïшQ ÇpшíшïÇpшnшïшQ щpшïmÇïшJnlй bppbùQ qQшhшmínlй t prngrnurn-

19

Ijuiti, újigngübpji II giuügbpji uiQJiúuiuui ötu]uu :

АшQpшgíbÇ, np^bu dnдnípqшíшpшïшQ ÇQu-mÇmnimÇ шQйÇ2шïшQ dnqnipqrnÇ2ËrnQnipjrnQ dUJi l.uiljuiti hiuuil]iuti|ytibpfic] t /нийршр^Ьр uiGg-Ipugúiuü ûiupiiuâbnûnii-umpjbliuip hpúüiuhiupgu. ArnQprngibÇ rnjQ mbuшïp, npÇ QшËшábnQnдp рш-

qшgшдÇQbpÇ ËniùpQ t, pQqnlQíш& t rnQirnQbi

20

hiuüpiuqpiujjiü (u|Lui[iç][inQ) hiutipiupi|L : Auitipui-jÇQ йшpйÇQQbpÇg hшйшщbmшïшQ hшQpшgíb Q2шQшïbLnl ÇpшínlQgp íbpшщшhíш& t ^bmni-PJшQ qLËÇQ (üpшQuÇшJnlй) ^шй ËnphpqшpшQÇQ (^nlLqшpÇшJnlй): АшQqÇщnlй bQ uшhйшQшqpш-^Q iniiniùQbp, bpp hшQpшgíb Q2rnQrn^bini Çpш-íniQg niQbQ U' ^bmnipjrnQ qjni^p U' ËnphpqшpшQp (U^ppb^Q): àpn2 bpïpQbpniù hшQpшgíbÇ шQд-ÏшgйшQ QrnËrnâbnQnq unipjbïmQbp bQ щшш^ш-йшínpшïшQ Ëùpbpp, ËnphpqшpшQÇ qшшqшúш-

ÎnpQbpÇ щп2ш^ grnQrnïp, Çuï qш2QшJÇQ ^bmni-

21

pjni tiüLpniü' qiu2Ünipjiuü unipjblpnûbpp :

АшQpшqpшJÇQ, шJuÇQgQ' gшqшgшдÇQbpÇ Qш-ËшábnQnlpJшйp шQgïшgínд hrnQprngíbQ ¿ш^ш-QnpbQ pшpápшдQnlй t hrnQprngibÇ qbpp ^шпш-íшpйшQ hшйшïшpqnlй, umbqíniü t ^^Q hш-

^ï^ÇnQbp hrnQprnjÇQ Ç2ËшQnlpJшQ gшqшgшïш-

22

tinipjuitip : tiuip&nuî btig, np, bpb huitipuipi|L]i дшQïшдш& ùnqbiÇ ^nn^^^n^ QшËшmbu-¿t hшQpшgíbÇ QшËшábnQnlй gшqшgшдÇQb-pÇ ïnqùÇg, nipbùQ hшQpшgíbÇ ÇQumÇmnimp LÇrnp-

23

dbg hiuü'iupb| ¿Ç l]iupb||i : UjqiqJiuJi [пршфиЦшй Lnl&йшQ qb^gniù hшQpшgíbQ Ç2ËшQnlpJшQ gйш-hш6nlJgÇд ïrnËÎrnfr gшqшgшïшQ ùÇçng t, шл n¿ pb dnqnípqшÇ2ËшQnlpJшQ шpщnlQшíbm U qnp-íniQ ÓU:

UÇQgniQ rn2ËrnphÇ bpïpQbpÇ opbQuq-pnlpJшQ íbpLnl&nlpJшQ hÇùrnQ ípш hшQpшqpшJÇQ hшQpшgíbQbpp pшdшQnlй t bpbg mburn^Ç'

ш) gшqшgшдÇQbpp Qrn^rnábnQniü bQ n¿ ÙÇ-ШJQ hrnQprngibÇ rnQg^rngniüp, шлU gíbшpïnlpJшQ

24

црфщ lulpnji tiiu]uuiq|idp : Auitipuipi|L]i uiju rnbuui-ïp йÇшínpnlй t rnQùÇçrnïrnQ dnдnipqшíшpnlpJшQ bpïni áUbpp' hшQpшgíbQ U dnqnipqrnïrnQ opbQuq-

25

puiljuiti üiujuiuábnünipjniüp ,

p) gшqшgшдÇQbpÇ QшËшábnQш& hrnQprngib,

npÇQ gíbшpïínlй t pQqnlQíш&, urnïrnjQ nidÇ Ùbç

26

¿йшшсг JunphprpupuiQuilpuQ opbügp ,

q) «dnдnipqшïшQ ibmn» Ïшй hшQpшgíb, npp QшËшábnQnlй bQ grnqrngrngÇQbpp U gíbшp-ÏnlpJшQ rnnrnpïrnQ шpqbQ pQqnlQíш& ni qnp&nq

27

opbügü t: Ийфийшй' bü tiiuL ü'bpdniiiuljiuti i|bmn : Uju^Çuni, hшQpшgíbÇ ÇpшíшïшQ ÇQumÇ-mnimÇ шpqJnlQшíbmnlpJшQ ni np^bu dnдnipqш-íшpnlpJшQ шQйÇ2шïшQ àUÇ qnp&nlQnlpJшQ qQш-hшmшïшQp ^bmg t ïrnnnigiÇ йÇшJQ qpш ïnQï-pbm hrnmïrnQÇ2QbpÇ Jnlpшhшmnlï hшíшgш&nlÇ щшpqnpn2йшQ ùÇçngni: Ujq^ÇuÇ hÇйQшïшQ hшmïшQÇ2Qbp bQ frrnnrnjniü hbmUJШL ÇpшíшïшQ ¿шфшQÇ2Qbpp'

ш) hrnQprngibÇ rnQgïrngùrnQ йшïшpqшïp, p) hшQpшgíbÇ rnQgïrngùrnQ щшpmшqÇpnl-pjniQp,

q) hшQpшgíbÇ шQдïшдйшQ rnnrnpïrnQ, q) hrnQprngibÇ rnpqjniQgQbpÇ ÇpшíшïшQ Q2rnQrnïnipjniQp,

b) hшQpшgíbÇ шQдïшдйшQ QшËшábnQnl-pjrnQ pQpшgшïшpqp,

q) hшQpшgíbÇ ginpniùÇ U npnp2ÙrnQ pQqniQ-йшQ шQhpшdb2m àrnjQbpÇ gшQшÏp,

t) hшQpшgíbÇ hÇйQшïшQ ¿шфшQÇ2QbpÇ

щшш2ш6 ïшpqшínpйшQ QnpйшmÇí áUp' rnqpjni-pp:

Uju hшmïшQÇ2QbpQ niQbQ ïшpUnp mburnïrnQ Q2шQшïnlpJnlQ, шJuÇQgQ' qpшQg ïшpnд bQ frrnnrn-j»é ïnQïpbm hÇùgbp hrnQprngibÇ ÇprnirnïrnQ ÇQu-mÇmnimÇ mbuшïшQ ibpini&nipjrnQ hшйшp, шJq hшmïшQÇ2Qbpní hшQpшgíbQbpÇ mburnïQbpÇ qш-uшïшpqйшQ U шJq pQnijpÇ mbuшïшQ шл hшpдbpÇ Lnl&йшQ hrnürnp, ÇQ¿p U шQnlй bQ hrnQprngibÇ ÇQumÇmnimp hbmrnqnmnqQbpÇ Ùb& Ùrnup: UшïшJQ шJq hшmïшQÇ2Qbpp U qprnQg pQnlpшqpnд ¿шфш-QÇ2Qbpp ^bmg t oqmrnqnp&bL QшU qnp&QшïшQ QщшmшïQbpní' qprnQg ùÇçngni qpbpb йшpbйш-mÇïшïшQ Ö2qpmnipjrnüp qQшhшmbL npUt bpïpniù hшQpшgíbÇ ïnQïpbm Ùnqbip, npn2bi qpш шQшpq-jniQrnibmnipjniQp, qnp&niQnipjniQp, qnJnlpJшQ

up'mrwmsntmmt ь

Q^mmrn^mhmpúrnpnipjniQQ: Uju^bu op^Qrn^' hmQprnpí»^ h^úQrn^rnQ ¿шфшй^вЬр^ ^rnpqrnínp-úrnQ йпрйшш^^ Óbp, np^bu Ьшйршр^Ь^ Ьшш^ш-Qfy?, íbpini&bL^u t щшpqbL Ьйшрш^пр ^рш-

íш^шpqшínpúnlQbp^ ЬЬШ^Ш1 шшррЬрш^йЬрр'

ш) bp^pniú шп^ш t Ьшйршр^Ь^ Ь^ййш^шй, ^pbnp Q2шQш^nlpJnlQ niQbgnq рníшQqш^шJ^Q u^qpnlQpшJ^Q ЬшрдЬр^ h^úniQpQb-р^ щшш2ш6 uшMшQшqpш^шQ шúpшqpnlú,

р) bp^pniú ¿^ш ЬшрдЬр^ щшш2ш6

uшhйшQшqpш^шQ шúpшqpnlú, ^шй ¿l Ьшйршр-íbQ niQ^ uшMшQшqpш^шQ шйpшqpnlй, uш^шJQ qb^Lшpшш^í ^bp^ní, шпшQg шpqJnlQшíbшnl-PJшQ íbpp Q2^í ¿шфшQ^2Qbp^ uшMшQшqpш-^Q ^nQ^pbшшgйшQ, ^Q¿p qpbpb hшíшuшpшqnp t ^шpqшínpíш& ¿i^QbiniQ, pшQq^ ¿^ш uшhйшQшq-pш^шQ ^pшíш^шQ прп2Ш^ПЩПШ: ^bp^Qu uшbq&nlй t hшQpшpíb^ h^йQш^шQ hшш^шQ^2Qb-p^ щшш2ш6 рníшQqш^nlpJшQ ËbqшpJnlpйшQ íшшQq:

Uju^^uní, bQpшqpínlй t, np hшQpшpíb^ ^qb-шLш^шQ ünqbi^Q pQnpn2 t h^йQш^шQ, ^pbnp Q2шQш^nlpJnlQ niQbgnq рníшQqш^шJ^Q ¿шфш-Qfr?Qbpk u^qрnlQpшJ^Q ^pgbp^ h^üniQpQbp^ щшш2ш6 uшhйшQшqpш^шQ шйpшqpnlйp: иш-^jQ ^^^Qn^ npbt bp^p^ hшQpшpíb^ ünqbiniü qш ^шpnq t шpшшhшJшíш& ¿L^Qbi: АЬшЬшршр, bpb ft^^Q ünqbiniü

^ш щшш2ш6 uшMшQшqpш^шQ ^шpqшínpnlй, шцш hшQpшpíb^ шJq ^pш^шQ ünqbiq uшшQnlй t 1 й^ш^р, ^u^ ршgш^шJnlpJшQ qb^ni^ й^ш^р ¿^ uшшQnlй: Uju йnшbgйшQ h^йшQ фрш ^шр»^ t ^nnigbi op^Qш^ hшйшqqшJ^Q hшQpшpíb^ ^qb-

шLш^шQ ünqbi^ b ^рш^шй, opbQuqpnlpJшйр шй-pшqíш& ünqbi^ hшйbйшшш^шQ шqJnшш^: «frqb-шLш^шQ ünqbip» hшQpшpíb^ шшрр»рш^ t, npniü hшQpшpíb^ рníшQqш^nlpJnlQp ^шqйnq h^йQш-^шQ ^pшíш^шQ ¿шфшQ^2Qbpp qpubnp^í bQ шпш4»1 [рЭДш^шйр, ^Q¿pшQ np hQшpшínp t шq-qшJ^Q-щbшш^ш Q шпш Qó Qшhшш^nlpJni Q Qbpní щшJйшQшínpíш&: UübQ й^ рníшQqш^шJ^Q ^рш-^^Q ¿шфшQ^2 ^pnq t qpubnpíbi й^ pшQ^ Óbní, op^Qш^ AшJшuшшQnlй puш hшQpшpíb^ шQg^шgйшQ йш^шpqш^ hQшpшínp gnlgшQ^2-Qbp bQ шqqшJ^Q, йшpqшJ^Q, bpbшQ pшqшp^, пш-йшJQpшJ^Q, й^2hшйшJQpшJ^Q hшQpшpíbQbpp, npnQg^g шйbQ üb^Q ^qbшLш^шQ шшрр»рш^ шJq ¿шфшQ^2^Q pbpniü t й^ш^р, шpqJnlQpnlй' 5 й^ш-ínp: ^^^рЬш opbQpní шйpшqpíш&, h^йQшqpíш& hшQpшpíb^ ^pш^шQ qnp&nq йnqbL^Q ^шpnq t рQnlpшqpш^шQ L^Q»L й^шJQ hшйшqqшJ^Q hшQ-pшpíbQ: АЬШЬШРШР, шJq ^рш^шй йnqblp Q2íш& gnlgшQfymí uшшQnlй t 1 й^шínp qpш пшйшр b 0' йQшgш& йш^шpqш^Qbp^ ршgш^шJnlpJшQ пш-йшр: Uju^^u^ шbuшqnp&Qш^шQ йnшbgйшйр hшQpшpíb^ ^Quш^шnlш^ hbшшqnшnlpJnlQp hQш-pшínpnlpJnlQ ^шш ршgшhшJшbLnl hшQpшpíb^ ^Quш^шnlш^ gшQ^шgшí' ^Q¿^bu Qbp^ш, шJQщbu ¿l шqшqш йnqbL^ шpqJnlQшíbшnlpJnlQp, qnp&ni-QnipjniQp, qnJnlpJшQ Qщшшш^шhшpйшpnlpJnlQp, ^Q¿^bu Qшb ^QшËшQ2^ hшQpшpíb^ ^Quш^шnlш^ ^шшшpbLшqnp&йш Q uшhйш Qшqpш^ш Q - opb Quq-pш^шQ niq^Qbpp:

Sb'u, Синцов Г.В. Современные конституционно-правовые модели института референдума в зарубежных странах: дисс... док. юрид. наук. М., 2009, С. 17: Sb'u, "lliuinipjniü li lipuu|niüp, ss lipuu|iupiuOOlipli ü|inipjni0, p(n| 3-4 (65-66), l.y 5-21: ^ -¿.шОршрфф qpi[nq hmpgbpli 7pyiu0iul|p Ijmplaipnid t Oiuli Ч . r]4u01üi|jiu0p, npp (ipшl|шhшü'11ü'шuiшl|ш0 ^ íbpLni5mpJшQ h^üшQ 4рш шпш^шр^тй t npn2bi b UшhüшQшqpnipJШüр шüpшqpbL ^тш^, ü^шuQш^шQ |¡ ¿шфшQ^2Qhp шJq hшpgniü (ШЬ^, ^шQ^bLJшQ «AшQpшpíb^, np^bu шQü^2ш^шQ dnqnÍpqшíшpmpJшQ ^ ^Quт^тniт^ íbpшQшJÜшQ h^üQшpшp niqqnipjniQQbpp», ^bтnipJniQ b ^^íiiQp, AA ^pшíшршQQbp^ ü^nipjniQ,

I |>M 3-4 (65-66), t2 5-21):

Sb'u, Синцов Г.В. Современные конституционно-правовые модели института референдума в зарубежных странах: 1 £ИСС... док. юрид. наук. М., 2009, С. 14, 72-85:

3 Sb'u, Синцов Г.В. Современные конституционно-правовые модели института референдума в зарубежных странах: > jpicc... док. юрид. наук. М., 2009, С. 14-15:

s Sb'u, Синцов Г.В. Современные конституционно-правовые модели института референдума в зарубежных странах: ^ дисс... док. юрид. наук. М., 2009, С. 74; Комарова В.В. Референдум в системе народовластия в Российской Федерации: дисс... канд. юрид. наук. М., 1995, С. 81-82.

иг'шгц'шзпьтюь ь

Цргф ui2luuiphli QnijQliulj dni]nl|pг]шl|шpшl|ш0 bplpiGbpnid uu|li|(i jmrn uiuipuidi|uid bQ uibrpulpuCi

hrnQprnpibQbpp, prnQ ЬшйшщЬшш^шОр: ршдшшр^тй t QprnQni, np rnjq^bu piöijnq hrnpgbpp ßrnrn

Ùnm b hnqbhшpшqшm bQ pQmpnqQbpÇQ, pшQ hшüшщbmшïшQQbpp, npnQp, np^bu ïшQnQ, щшhшQ2nlü bQ

шphbumшíшpdmpJnlQ b hmraniï mbqbqmjpÇ hшuшQblфnlpJnlQ: AbQg ШJq щшшйшпп^ bQ ршgшmpínlü

hшüшqqшJÇQ hшQpшplbÇ шüpшqpüшQ фnp<ibpÇ àшËщnltfQbpp UUü-niü (mb'u, Руденко В., Конституционные

модели референдума в странах Европейского союза, Швейцарии и России // Конституционное право.

Восточноевропейское обозрение. М., 2003, ном. 1, С. 10).

Sb'u, Синцов Г.В. Современные конституционно-правовые модели института референдума в зарубежных странах:

дисс... док. юрид. наук. М., 2009, С. 76.

Sb'u, Комарова В.В. Референдум в системе народовластия в Российской Федерации: дисс... канд. юрид. наук. М.,

1995, С. 69. 10

Sb'u, Конституции буржуазнных государств. М., 1982, С. 262, 325.

Sb'u, Ч_ЬйЬиф1ф Ii ш Ci â Ci ш d n r] n ij [i 2009 p. hniCii|iupli 20-li «АиШршрфгф pui|iuqnij(i i|inpà(i йипфй» p(n| CDL-AD(2007)008rev bqpuxliuxgnipjniQp, 1]1.ш 8:

< L < L. 'тй'шрпфий mju uiliuiul[|i htuCi piupij bCi bp|i rpuuuilpupqü'uiCi ¿шфихСф2 t hmdmpnid « p n i| ш Ci г] ш Ipi ipj n i Ci p» L шJq hÇùpnl шnшQàQшgQnlü t uшhüшQшqpшïшQ, opbQuqpшïшQ, üÇ2шqqшJÇQ-ÇpшlшïшQ, lшp¿шïшQ-ÇpшíшïшQ hшQpшplbQbpp, npnQp mшppbpфllü bQ шQgïшgüшQ QшËшàbnQnlpJшQ unipJbqmQbpÇ 2P2шQшïnl^, шQgïшgüшQ pQpшgшïшpqnl (rnb?u Комарова В.В. Референдум в системе народовластия в Российской Федерации: дисс... канд. юрид. наук. М., 1995, С. 72):

I I huiGpuipilbGbplig Ipupbnp bQ Qmb прп2ш1ф 1фй'рЬргп|, шпшуйшфй ü'uiCirpuui niQbgnq li2luuiGnipjuiG üшpüÇQQbpÇ фшqnpnlpJnlQQbpÇ qшqшpüшQ, ÇQ^bu Qшb lumшhnlpJшQ plb тш^т hшpgbpní hшQpшplbQbpp, npnQp Ïшpbnp qbp bQ Ёшртй pшqшpшïшQ бqQшdшübpÇ übqüшgüшQ qnp&pQpшgnlü: UJq üшuÇQ üшQpшüшuQ mb'u, ^шQÇbuшQ «AшQpшplbÇ^ np^bu шQüÇ2шïшQ dnqnфpqшlшpnlpJшQ ÇQumÇmnimÇ íbpшQшJÜшQ 1фй'Сииршр niqqnipjniQQbpp», "IhuinippiiCi L lipuu|niCip, -is ]i p ш l| ш p lu Ci Ci С i p |i ü'linipjniü, p(n| 3-4 (65-66), l.y 5: Sb'u, Конституция Республики Италия, 1984, (http://www.uznal.org/constitution. pdf, hni]i|iud 75): Sb'u, Конституция Французской Республики, 1958, (http://www.uznal.org/ constitution, pdf, hni]i|iud 11): Sb'u, Комарова B.B. Референдум в системе народовластия в Российской Федерации: дисс... канд. юрид. наук. М., 1995, С. 64:

Iirnphpipuuii|iulpuCi hiuCipiupi|li[i uiü'puiqpi|uid t ГчшриСфшрий' (rnb'u, Spanish Constitution (Ratified by the spanish people in the referendum of December 7, 1978, http://www.congreso.es/portal/page

/portal/Congreso/Congreso/ffist_Normas/Norm/const_espa_texto_ingles_0.pdf, 04. 04. 2014, 17:18), OlbqÇшJnlü («îшnшíшpüшQ àbÇ üшuÇQ» 1974 p. Uïmnl (mb'u The Constitution of the Kingdom of Sweden. The Instrument of Government (SFS nr: 1974:152, http: //www. parliament.am /library/ sahmanadrutyunner /Sweden.pdf, 10. 06. 2016,

14:58):

OpliChulj fl-пшшитшСф M-ui^CinipjuiCi opbGuqpnipjuidp (hu|uiuuiliui|iud t ü'lnujCi 141117(1 s huiCipuipi|li[i (mb'u, Федеральный конституционный закон РФ от 28 июня 2004 года N 5-Ф 3 "О референдуме Российской Федерации" (С изменениями и дополнениями от 6 апреля 2015 г.), ч. 2 ст. 83).

«сНнрпфгф Ci ш I и ш à 1111 Ci n I ppu lï p uiGglpngilnq h uni' ш n 11| p ш (i Ci ш l| ш Ci Ишйршрфф ilbpmpbpjuq» ПйршфОихф uшhüшQшqpшïшQ qшmшpшQÇ 2000 p. üшpmÇ 27-Ç npn2üшüшüp шpàшQшqpíbÉ t, np. «ÂnqnlpqÇ Ïшüpp ¿Ç Ïшpnq ïp»é ËnphpqшmíшïшQ pQniJp: fliumÇ, ËnphpqшmlшïшQ hшQpшpíbQbpp Ïnpgpb bQ ÇpbQg шp-qÇшïшQnlpJnlQp fllÏpшÇQшJnlü» (mb'u, http://www.uchebnikionline.com/pravo/ referendne_ pravo_ukrayini_-_pogo-rilko vf/ vid i referendumiv ukrayini.htm (02. 02. 2015, 11:50):

Sb'u, Комарова B.B., Референдумныш процесс в Российской Федерации. М., 2004.; Мамичев В.Н., Референдум в законодательстве зарубежный стран и России: историко-правовое исследование: дисс... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000.; Руденко В., Конституционные модели референдума в странах Европейского Союза, Швейцарии и России // Конституционное право: Восточноевропейское Обозрение. М., 2003. N 1 Ii шцО:

Sb'u, Синцов Г.В. Современные конституционно-правовые модели института референдума в зарубежных странах: дисс... док. юрид. наук. М., 2009, С. 48:

suiGpuiqpuijliG Ишйршрфф liGuuiliuiniuip ИшриСф t qbn 18-pq qiupjig, bpp 1715 p. I UAH1 Uuiuuisniubpu QшhшQqnlü pQqniQiJbg opbQp шJqщÇuÇ mbqшïшQ hшQpшpíbÇ üшuÇQ: 1898 p. üüшQ opbQp pQqniQbg ^шïnmш QшhшQqnlü: bÍpnщшJnlü шnш2ÇQ шQqшü hшQpшqpшJÇQ hшQpшpíbQ шüpшqpíbÉ t 1891 p. CíbJgшpÇшJnlü, npmbq ¿É шJQ pnpp üшïшpqшïQbpnlü шübQшlШJQ qbp^nl ïÇpшnl^nq ÇQumÇmnim t: UJq ÇQumÇmnimp mшpш&íш& t Qшb UUü-niü, UíumpшÉÇшJnlü, ГmшÉÇшJnlü (mb'u, Синцов Г.В., Современн^1е конституционно-нравовыю модели института референдума в зарубежныьх странах: дисс... док. юрид. наук. М., 2009, С. 48):

-ßuiquxpuxgliuxlpnG Ciш|ишà1111 Ciп 1 ppuü'р Ишйршрфф liGuuiliuiniuili Gbpdni&nidp b qpux pGpuxglill opbGuqpuxlpnG Ïшpqшínpnlüp Ïшphnpnlü bQ Qшb ШJÉ hbmшqшmnqQbp (mb'u, ^шQÇbuшQ «AшQpшpíbÇ, np^bu шQüÇ2шïшQ dnqnÍpqшíшpnlpJшQ ÇQumÇmnimÇ íbpшQшJÜшQ hÇüQшpшp niqqnipJniQQbpp», äbmnipJniQ b Çpшl^nlQp, AA Ji p ш i| lu p lu Ci Ci С1 p 11 ü'linipjniü, p(n| 3-4 (65-66), t? 17-18:

suxGpuxpqbli uiju uibuuxlip hjiü'CiiuqpijЬ| I. 'ЬршСифшрий' (UuihiîuxGuxqpnipjuxG 59 hni]i|.) U uiuipuidi|li| 1.1UAi-|i QшhшQqQbpnlü, CíbJgшpÇшJnlü, npnß hbmungÇшlÇumшïшQ bpïpQbpniû: OpÇQшï^ UÉníшïÇшJÇ 1992 p. UшhüшQшqpnlpJшQ hшüшàшJQ QшËшqшhp щшpmшínp t Q2шQшïbÉ hшQpшplb 350 hшqшp pшqшpшgÇQbpÇ

I

! Л

3 .о

umnprnqpnipjrnûp hrnQprnqÇp urnrnQrn^ni qb^pnid: ^.bpçÇQ rnrnpÇQbpÇQ ЦПЪ-niù hrnQprnqprnjÇQ hrnQprnpibQbpÇ шпшр^ш bQ qrnnQniû ùщшËшqbpp, rnpnprnQbpp, ïrnQrnQg pQmpm^rnQ ÇprniniQpQbpp, ubnrn^rnQ фnppшùшuQnlpJnlQQbpÇ ÇpшínlQpQbpp, ùшhшщшшÇdp b ШJÉQ (ïb'u, Зиммерман Дж. Прямая демократия в Соединенных Штатах Америки: опыт и проблемы / Вестник МГУ. Сер. «Право». 1991. N 5. С. 53, Васильев В.И. Прямая демократия: опыт Калифорнии / Государство и право. 1994. N 1. С. 119):

TpuiGg uimppbpnipjniQQbpli OiiuujiG rnb'u, Иностранное конституционное право / Под ред. В.В. Маклакова. М., 1997.

(J]iOsli ophGpji шеф ù'hy ù'uiOli|p hOiupuu|np t hmQpmqpli Olipl|iujuK|niù' npru| ициИшОуфий' t uiGglpngûtq hшQpшpíb ШJq opbQpÇ 2mpç: 'ЬùшQ hшQpшpíbÇ шQgïшgùшQ hQшpшínpnlpJnlQp 500 hшq. uшnpшqpnlpJшQ шnïшJnlpJшQ qb^pnid QшËшшbuíш& t ГшшфшJÇ UшMшQqpnlpJшQ 138 Ьщ^шйтй (ïb'u, Конституция Республики Италия, 1948, (http://www.uznal.org/ constitution. Php):

ï jiu|uiuuiliLu|iud t Гшшфшф UuihiîuiGuiqpnipjuiG 75 hnr]L|iudrn| 500 huiq. pmqmpmgliQbpli uuinpmqpnipjmQ ^ш^ 5 ûшpqшJÇQ ËnphnipqQbpÇ щшhшQ2ní: ЦПЪ-Ç шшppbp QшhшQqQbpnlù opbQpÇ ùbpdùшQ hшùшp шQhpшdb2Ш t píbpшïnqQbp 30 ùÇQ^p 50 % àшJQbpp: Cbq nprnù 6 QшhшQqQbpnlù opbQuqÇpp Ïшpnq t hш2ÍÇ ^nQb^ hшQpшpíbÇ шpq]nlQpQbpp (ïb'u, Зиммерман Дж. Прямая демократия в Соединенных Штатах Америки: опыт и проблемы / Вестник МГУ. Сер. «Право». 1991. N 5. С. 53):

Лилит Меликсетян Аспирант академии государственного управления РА

РЕЗЮМЕ

Правовые критерии эффективности референдума как непосредственной формы народовластия В статье автор выдвигает основные правовые критерии эффективности и действенности референдума как правового института и на этой основе строит «идеальную модель» референдума, в котором составляющие содержание референдума основные правовые критерии выражены полностью.

Эти критерии дают возможность мерить проявление признаков идеальной модели в реальной модели, диагностировать степень эффективности и действенности реального института референдума, выявить конституционно-законодательные пути совершенствования института.

Ключевые слова: референдум, эффективность, идеальная модель, реальная модель, правовой критерии, действенный институт, декларативное регулирование.

Lilit Meliksetyan PhD student of Public administration academy of RA

a .o

SUMMARY

Legal standarts of effectiveness ofreferendum as a form of direct democracy In this article the author puts forward basic legal standarts of effectiveness of referendum as a legal institution and on the basis of it constructs an «ideal model» of referendum, a type of referendum which describes basic legal standarts of referendum more full.

These standarts give opportunities to measure the attributes of ideal model of referendum on real model, to diagnose its effectiveness and degree of use as a legal institution,to presage the constitutional-legislative ways of improvement of the institution.

Keywords: referendum,effectiveness,ideal model,real model,legal standart,institution activity, declaratory approach.