Научная статья на тему 'Legal norms in the criminal Code governing the coruption crime'

Legal norms in the criminal Code governing the coruption crime Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
99
9
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
CORRUPTION / CORRUPTION CRIME / BRIBERY / PENALTIES FOR CORRUPTION AND BRIBERY

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Boyadzhiev Atanas

This paper explores aspects of the criminal law standards in the Criminal code that sanction the crime of corruption. Different classifications of corruption are outlined and set the basis for a deeper investigation of crime corruption.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Legal norms in the criminal Code governing the coruption crime»

Научни трудове на Съюза на учените в България-Пловдив Серия A. Обществени науки, изкуство и култура том IV, ISSN 1311-9400 (Print); ISSN 2534-9368 (On-line), 2017, Scientific works of the Union of Scientists in Bulgaria-Plovdiv, seriesA. Public sciences, art and culture, Vol. IV, ISSN 1311-9400 (Print); ISSN 2534-9368 (On-line), 2017.

ПРАВНИ НОРМИ В НАКАЗАТЕЛНИЯ КОДЕКС, УРЕЖДАЩИ КОРУПЦИОННИТЕ ПРЕСТЪПЛЕНИЯ. АТАНАС БОЯДЖИЕВ НОВ ВЪЛГАРСКИ УНИВЕРСИТЕТ

LEGAL NORMS IN THE CRIMINAL CODE GOVERNING THE

CORUPTION CRIME ATANAS BOYADZHIEV NEW BULGARIAN UNIVDRSITY

This paper explores aspects of the criminal law standards in the Criminal code that sanction the crime of corruption. Different classifications of corruption are outlined and set the basis for a deeper investigation of crime corruption.

Keywords: Corruption, corruption crime, bribery, penalties for corruption and bribery

Корупцията е една от основните заплахи за запазване на демокрацията и утвърждаването на Република България като правова държава. По своята си същност, тя се явява и една от основните заплахи за националната сигурност, както и за развитието на икономиката на страната ни. За ограничаването и предотвратяването на корупционните преступления е необходимо на първо място, промяна във възпитанието и нагласите на обществото. Стремежът за бързо забогатяване, придобиване на повече материални блага на фона на ниските доходи, бюрокрацията, липсата на информация са само част от причините за развитието на корупционните практики. Наред с налагането на етични норми и развиване на нетърпимост в обществото спрямо всякакви форми на корупция е необходимо и приемането на редица законодателни инициативи. Законодателните норми и съдебна практика са от изключително значение за намаляване на равнищата на корупция и развитие на икономиката на Република България.

За съжаление, все още в българското законодателство няма правна дефиниция на понятието „корупция". В Гражданската конвенция за корупцията е дадена дефиниция за корупция: искането, предлагането, даването или приемането, пряко или косвено, на подкуп или всяка друга неследваща се облага или обещаването на такава, което засяга надлежното изпълнение на някое задължение или поведението, което се изисква от приемащия подкупа, неполагаща се облага или обещаването на такава.1

Друга трактовка на Съвета на Европа гласи: Корупция е подкупът и всяко друго действие, в което са въвлечени или участват лица, които изпълняват публични или частни функции и което действие нарушава задълженията, произтичащи от статута на тези лица.

1 Civil Convention on Corruption, Council of the European Union.

Тези действия са насочени към придобиване на каквато и да е неследваща се облага за тях самите или за трети лица.

Корупционното поведение се характеризира със злоупотреба с влас от длъжностно лице2, чието поведение противоречи и не съответства на трудовото му задължение с ясната цел - пряка или косвена облага, която винаги е за сметка на други лица. Определените по трудовото им правоотношение задължения се извършват от тях едва след получаването на определена облага.

Защитата от корупционни преступления е предмет на наказателноправните норми разписани в Наказателния кодекс:_

Видове Корупционни престъпления Състав от НК Лишаване от свобода

Длъжностно присвояване чл. 201 Лишаване от свобода до 8 години, конфискация до Л от имуществото на виновния и лишаване от права по чл.37, ал.1, т.6 и 7 от НК

чл. 202, ал. 1 Лишаване от свободаот 1 до 10 години, конфискация до 'Л на имуществото и лишаване от права по чл.37, ал.1, т.6 и 7 от НК

чл. 202, ал. 2 Лишаване от свобода от 3 до 15 години, конфискация на част или цялото имуществото на виновния и лишаване от права по чл.37, ал.1, т. 6 и 7.

чл. 203 Лишаване от свобода от 10 до 20 години и конфискация на цялото или част от имуществото на виновния, както и лишаване от права по чл.37, ал.1, т. 6 и 7.

чл. 204,а Лишаване от свобода до 1 година или пробация, или глоба от сто до триста лева

чл. 204, б По чл.202, ал. 1 - лишаване от свобода до 2 година или пробация.

чл. 205, ал. 1,т. 1 В случаите на чл.201 - лишаване от свобода до 5 години.

чл. 205, ал. 1, т.2 В случаите на чл.202, ал.1 - лишаванеот свобода от 1 до 7 години.

чл. 205, ал. 1,т. 3 В случаите на чл.202, ал.2 - лишаване от свобода от 3 до 10 години.

чл. 205, ал.1, т. 4 В случаите на чл.203 - лишаване от свобода от 8 до 20 години.

чл. 205, ал.1, т. 5 В случаите на чл.204, „а" - пробация или глоба от 100 до 300 лева.

чл. 205, ал.1, т. 6 В случаите на чл.204, „б" - лишаване от свобода до 6 месеца или пробация.

Безстопанственост чл. 219, ал. 1 Лишаване от свобода до 6 години и глоба до 5 хиляди лева.

чл. 219, ал. 2 Лишаване от свобода до 6 години и глоба до 5 хиляди лева.

чл. 219, ал. 3 Лишаване от свобода от 2 до 8 години и лишаване от права по чл.37, ал.1, т.6 и 7 от НК

Сключване на неизгодна сделка чл. 219, ал. 4, пр. 1 По ал. 1 и ал.2 - лишаване от свобода от 3 до 10 години и лишаване от права от права по чл.37, ал.1, т.6 и 7 от НК.

2 Чл.93, ал.1 НК.

204

чл. 219, ал. 4, пр. 2 По ал.3 от чл.219 - лишаване от свобода от 3 до 12 години и лишаване от права по чл.37, ал.1, т.6 и 7 от НК.

чл. 220, ал. 1 Лишаване от свобода от 1 до 6 години и лишаване от права по чл.37, ал.1, т.6 и 7 от НК.

чл. 220, ал. 2 Лишаване от свобода от 3 до 10 години и лишаване от от права по чл.37, ал.1, т.6 и 7 от НК.

Стопански подкуп чл. 224 Лишаване от свобода до 5 години и глоба от 100 до 300 лева.

чл. 225 б, ал. 1 Лишаване от свобода до 2 години и глоба и с глоба от 100 до 300 лева.

чл. 225 б, ал. 2 Лишаване от свобода до 3 години.

чл.225 б, ал. 3 Глоба от 100 до 300 лева.

Подкуп в частния сектор чл. 225 в, ал. 1 Лишаване от свобода до 5 години или глоба до двадесет хиляди лева.

чл. 225 в, ал. 2 Лишаване от свобода до 3 години или глоба до петнадесет хиляди лева.

чл. 225 в, ал. 3 Лишаване от свобода по ал.1 - до 5 години или глоба до двадесет хиляди лева, по ал.2 - до 3 години или глоба до петнадесет хиляди лева

чл. 225 в, ал. 4 Лишаване от свобода до 1 години или глоба до пет хиляди лева.

Използване на държавна организация за развиване на частна търговска дейност чл. 22б, ал. 1 Лишаване от свобода до 5 години и глоба от 100 до 300 лева.

чл. 22б, ал. 2 Лишаване от свобода до 5 години и глоба от 100 до 300 лева.

чл. 22б, ал. 3 Лишаване от свобода до 3 години или с пробация.

чл. 22б, ал. 4 Лишаване от свобода от 1 до 8 години.

чл. 22б, ал. 5 Лишаване от свобода до 3 до 12 години.

„Пране на пари" чл. 253, ал. 1 Лишаване от свобода от 1 до 6 години и глоба от три хиляди до пет хиляди лева.

чл. 253, ал. 2 Лишаване от свобода от 1 до 6 години и глоба от три хиляди до пет хиляди лева.

чл. 253, ал. 3 Лишаване от свобода от 1 до 8 години и глоба от пет хиляди до двадесет хиляди лева.

чл. 253, ал. 4 Лишаване от свобода от 3 до 12 години и глоба от двадесет хиляди до двеста хиляди лева.

чл. 253, ал. 5 Лишаване от свобода от 5 до 15 години и глоба от десет хиляди до тридесет хиляди лева и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 6 и 7.

Приготовление за изпиране на пари или сдружаване чл. 253а Лишаване от свобода до 2 години и глоба от пет хиляди до десет хиляди лева и отнемане на имуществото, предназначено за изпиране на пари в

полза на държавата.

Нарушаване на ЗМСИП чл. 253 б Лишаване от свобода до 3 години и глоба от хиляда до три хиляди лева.

Преступление по служба чл. 282, ал. 1 Лишаване от свобода до 5 години и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 6 и 7 от НК.

чл. 282, ал. 2 Лишаване от свобода от 1 до 8 години и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 6 и 7 от НК.

чл. 282, ал. 3 Лишаване от свобода от 3 до 10 години и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 6 и 7 от НК.

чл. 282, ал. 4 Лишаване от свобода от 3 до 10 години и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 6 и 7 от НК.

чл. 282, ал. 5, пр. 1 по чл. 282, ал. 1 - лишаване от свобода до 10 години.

чл. 282, ал. 5, пр. 2 по чл. 282, ал. 2 - лишаване от свобода от 3 до 15 години.

чл. 282а Лишаване от свобода до 3 години и глоба в размер на петстотин лева и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 7 от НК.

Злоупотреба с власт чл. 283 Лишаване от свобода до 3 години.

чл. 283а, т. 1 по чл. 282 - лишаване от свобода от 3 до 10 години, глоба от три хиляди до пет хиляди лева и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 6 и 7 от НК.

чл. 283а, т. 2 по чл. 283 - лишаване от свобода от 1 до 3 години, глоба от хиляда до три хиляди лева и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 6 и 7 от НК.

Преступление по служба чл. 285 Длъжностното лице се наказва с наказанието, предвидено за извършеното престъпление.

Осуетяване на наказателно преследване чл. 288 Лишаване от свобода от 1 до 6 години и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 6 от НК.

Склоняване на разследващ орган да не извърши служебно задължение чл. 289 Лишаване от свобода от 1 до 6 години.

Лично укривателство чл. 294, ал. 1 Лишаване от свобода до 5 години.

чл. 294, ал. 2 Лишаване от свобода до 5 години.

чл. 294, ал. 4 Лишаване от свобода от 2 до 8 години.

Избягване или осуетяване на изпълне- ние на наложено наказание. чл. 295 Лишаване от свобода до 6 години и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 6 или пробация.

Самоволно освобождаване на затворник чл. 299 Лишаване от свобода до 5 години и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 6.

Пасивен подкуп от длъжностно лице в публичния сектор чл. 301, ал. 1 Лишаване от свобода до 6 години и глоба до пет хиляди лева и лишаване от права по чл.37, ал. 1, т. 6 и 7 от НК.

чл. 301, ал. 2 Лишаване от свобода до 8 години и глоба до десет хиляди лева и лишаване от права по чл. 37, ал.1, т. 6 и 7 от НК.

чл. 301, ал. 3 Лишаване от свобода до 10 години и глоба до петнадесет хиляди лева и лишаване от права по чл.37, ал. 1, т. 6 и 7 от НК.

чл. 301, ал. 4 По чл.301 передвидените наказания и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 6 и 7 от НК.

чл. 302, ал. 4, а по чл. 301, ал. 1 и 2 лишаване от свобода от 3 до 10 години, глоба до двадесет хиляди лева и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 6 и 7 от НК.

чл. 302, ал. 4, б по чл. 301, ал. 3 - лишаване от свобода от 3 до 15 години, глоба до двадесет и пет хиляди лева и конфискация до % от имуществото на виновния и лишаване от права по чл. 37, ал.1, т. 6 и 7 от НК.

чл. 302а Лишаване от свобода от 10 до 30 години, конфискация на цялото или на част от имуществото на виновния и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 6 и 7 от НК.

чл. 303 Наказанията предвидени в предходните членове.

Активен подкуп от длъжностно лице в публичния сектор чл. 304, ал. 1 Лишаване от свобода до 6 години и глоба до пет хиляди лева.

чл. 304, ал. 2 Лишаване от свобода до 8 години и глоба до седем хиляди лева.

чл. 304а Лишаване от свобода до 10 години и глоба до петнадесет хиляди лева.

Търговия с влияние чл. 304б, ал. 1 Лишаване от свобода до 6 години или глоба до пет хиляди лева.

чл. 304б, ал. 2 Лишаване от свобода до 3 години или глоба до три хиляди лева.

Посредничество при получаване на подкуп чл. 305а Лишаване от свобода до 3 години и глоба до пет хиляди лева.

Провокация към подкуп чл. 307 Лишаване от свобода до 3 години.

чл. 307а Предметът (или неговата равностойност) на престъпленията се отнема в полза на държавата.

Документ с невярно съдържание чл. 311, ал. 1 Лишаване от свобода до 5 години и лишаване от права по чл.37, ал.1, т. 6 от НК.

чл. 311, ал. 2 Лишаване от свобода до 1 година или пробация.

Документ с невярно съдържание издаден от лекар чл. 312, ал. 1 Лишаване от свобода до 2 години или пробация.

чл. 312, ал. 2 Лишаване от свобода до 1 година или пробация.

Престъпление по чл. 366 Лишаване от свобода до 2 години и с глоба от сто до

водене на военен отчет триста лева.

чл. 366, пр. 2 Лишаване от свобода от 3 до 10 години и с глоба от сто до триста лева

чл. 368, пр. 1 Лишаване от свобода до 8 години.

чл. 368, пр. 2 Лишаване от свобода от 5 до 15 години.

Военнодлъжностно престъпление чл. 387, ал. 1 Лишаване от свобода до 3 години.

чл. 387, ал. 2 Лишаване от свобода от 1 до 8 години.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

чл. 387, ал. 3, пр. 1 Лишаване от свобода от 1 до 5 години по ал. 1.

чл. 387, ал. 3, пр. 2 Лишаване от свобода от 3 до 8 години по ал.2.

чл. 387, ал. 3, пр. 3 Лишаване от свобода от 3 до 10 години и лишаване от права по чл.37, ал.1, т. 6 от НК.

чл. 387, ал. 4, пр. 1 По ал. 1 - Лишаване от свобода до 2 години.

чл. 387, ал. 4, пр. 2 По ал.2 - Лишаване от свобода до 5 години.

При повечето от посочените корупционни престъпления, субектът е особен -длъжностно лице.3 В раздел четвърти Подкуп от НК, в членовете от 301 до 303 са разписани тези деяния, които окачествяваме като пасивен подкуп, а именно: длъжностно лице, което: поиска дар или облаги,4 които не му следват; приеме предложение за дар или облаги; налице е директно приемане на дар или облаги; приеме обещание за дар или облаги.

Дарът или облагите се получават срещу престиране на определено деяние или поведение, желано от „дарителя". Престъплението е резултатно, като в резултат имуществото на дееца се увеличава. При пасивния подкуп формата на вината е винаги пряк умисъл с изявен користен мотив, но не и с користна цел, което го отличава от престъпленията с користна цел. Непосредственият обект на корупционните престъпления са тези обществени отношения, които осигуряват законното функциониране на държавните и обществени отношения. За разлика от пасивния подкуп, при активния подкуп субектта може да бъде всяко наказателноотговорно лице. Престъплението винаги е резултатно - чрез волеизявление се предлага дар или облаги от субекта на длъжностното лице, което би дало предмета на подкупа. На второ място това може да бъде волеизявление от трето лице, което да обещае дар или облаги. Даването на дар или облаги променя благоприятно имущественото положение на „надарения". Формата на вината при активния подкуп е както при пасивния подкуп - пряк умисъл.

3 Чл. 31НК.

4 Дар - движима или недвижима вещ. Облага - благоприятно изменение в житейския статус в резултат на получения подкуп.

В съдебната практика отдавна се наложи схващането, че подкупът е сделка, подобна на дарението с тежест ( donatio sub modo, лат.). Разбира се, разликите между дарението и подкупът са съществени. Една от тях е в намерението - при дарението това е основно проява на добронамереност, щедрост, докато при подкупа водещо е користта и алчността. В член 305а от НК се урежда посредничеството между двете страни по подкупа. Това е престъпно деяние с предвидено наказание лишаване от свобода до три години и глоба до пет хиляди лева. Субект на престъплението може да е всяко наказателноотговорно лице. Непосредственият обект не се отличава от този на активния и пасивен подкуп. При посредничеството при подкупа изпълнителното деяние се извършва чрез активно поведение между посредника и двете страни по сделката. Формата на вина отново е прекият умисъл.

Преднамереното създаване на обстановка, условия за подкуп се наказва като провокация към подкуп с лишаване от свобода до три години. 5 Тук изпълнителното деяние на престъплението е създаване на специфична обстановка, която има за цел да благоприятства и улесни осъществяването на подкупа. Формата на вината е както при активния и пасивния подкуп - пряк умисъл, като разликата е че престъплението тук е формално.

Големият брой корупционни престъпления от Особената част на НК могат да бъдат класифицирани по различни критерии. Както вече разгледахме един от тях - с оглед субекта на престъплението - особен субект или общ субект, можем да ги квалифицираме в зависимост от участието на особеният субект (длъжностното лице) в структурата на обществения живот. Това са престъпления извършвани в публичния, частния сектор или такива, които засягат и двата сектора.

Пример за корупционни престъпления в публичния сектор са разписани в Общи стопански престъпления - чл.219, ал.2, 3, 4, чл. 226, ал. 1, 3, 4, 5. Престъпления по служба -чл. 282, чл. 282а, чл. 283, чл. 283а, чл. 285. Престъпления против правосъдието - чл. 288, чл. 289, чл. 294, чл. 295, чл. 299. Подкуп - чл. 301 до 307а. Документни престъпления - чл. 311. Престъпления против носене на военната служба - чл. 366 и Военни длъжностни престъпления - чл. 387.

Корупционните престъпления в частния сектор са в Общи стопански престъпления - 225б, чл.225в, чл. 226, ал. 2, ал. 4 и 5 и чл. 312 от Документни престъпления от НК. Престъпленията, които могат да се осъществяват както в публичния, така и в частния сектор - Присвояване - чл. 201, Общи стопански престъпления - чл. 219, ал. 3, чл. 220, чл. 224, чл. 226, ал. 3, Престъпления против финансовата, данъчната и осигурителна системи -чл. 253, 253а, чл.253б и Документни престъпления -чл.311 от НК.

д-р Атанас Владимиров Бояджиев НБУ, atbojadgiev@abv.bg 0888754545

5 чл. 307 НК.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.