CC BY
63
DOI: 10.23932/2542-0240-2020-13-5-5
Латинская Америка: дорога к коронакризису
Наиля Магитовна ЯКОВЛЕВА
кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник, Центр политических исследований
Институт Латинской Америки РАН, 115035, ул. Б. Ордынка, д. 21/16, Москва, Российская Федерация E-mail: nel-yakovleva@yandex.ru ORCID: 0000-0003-1707-6901
Петр Павлович ЯКОВЛЕВ
доктор экономических наук, руководитель Центра иберийских исследований Институт Латинской Америки РАН, 115035, ул. Б. Ордынка, д. 21/16, Москва, Российская Федерация; профессор
Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, 117997, Стремянный пер., д. 36, Москва, Российская Федерация E-mail: petrp.yakovlev@yandex.ru ORCID: 0000-0003-0751-8278
ЦИТИРОВАНИЕ: Яковлева Н.М., Яковлев П.П. (2020) Латинская Америка: дорога к коронакризису // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. Т. 13. № 5. С. 73-93. DOI: 10.23932/2542-0240-2020-13-5-5
Статья поступила в редакцию 28.09.2020.
АННОТАЦИЯ. Среди всех регионов мира Латинская Америка оказалась в максимальной степени уязвимой к распространению коронавирусной эпидемии. Пандемия COVID-19 не только обнажила слабые места национальных систем здравоохранения, но и послужила катализатором кризисных социально-экономических явлений, развивавшихся в регионе в последнее десятилетие. Удар, который нанесла пандемия по Латинской Америке, должен послужить наглядным уроком и мотивировать местный политический и деловой истеблишмент на существенную корректировку содержания региональной стратегии развития. Логично, на наш взгляд, поставить вопрос о переосмыслении роли государства
в общественной жизни, выработке современной, отвечающей требованиям момента, латиноамериканской концепции эпидемиологической и социально-экономической безопасности. В постковидный период в центр общественного внимания и целенаправленных государственных усилий выдвигаются задачи радикального улучшения здравоохранения на основе приоритетного развития тех отраслей экономики, которые способны обеспечить хозяйственную диверсификацию и, как следствие, повышение уровня кри-зисоустойчивости латиноамериканских государств. Речь, в первую очередь, должна идти об обрабатывающей промышленности, включая производство широкого спектра медицинских препаратов и
оборудования, а также о секторах, обеспечивающих развитие и модернизацию социально-экономической инфраструктуры: коммунальном хозяйстве, транспорте, альтернативной энергетике, телекоммуникациях. В области международных отношений ощутимо повысилась значимость сотрудничества с теми государствами, которые стали пионерами в разработке вакцин от корона-вируса COVID-19. В данном контексте следует упомянуть тот интерес, который вызвала в Латинской Америке регистрация в Российской Федерации первой отечественной вакцины «Спутник V».
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: пандемия, Латинская Америка, эпицентр, динамика распространения, региональные особенности, страновые кейсы, правительственные меры, экономические, социальные и политические последствия, международный аспект
К началу сентября 2020 г. Латинская Америка (или Латино-Карибская Америка - ЛКА) установила печальный мировой рекорд: число инфицированных коронавирусом 8АБ5-СоУ-2 в регионе перешагнуло символическую отметку в 7 млн человек. Под влиянием эффектов пандемии латиноамериканские страны не только заняли верхние строчки в списках государств, население которых подверглось заражению коронави-русом, но и втянулись в воронку самого глубокого социально-экономического кризиса за последние 100 лет.
Распространение пандемии и реакция властей
После того, как мир узнал о пандемии СОУШ-19, восприятие этого беспрецедентного бедствия в странах Латинской Америки и реакция на нее властей предержащих неоднократно меня-
лись. На первом этапе - традиционного «латиноамериканского легкомыслия» (март 2020 г.) - наблюдалась недооценка опасности заболевания, масштаба и скорости распространения коронави-руса, на втором этапе - «чрезмерного оптимизма» - воцарилась уверенность, что ситуация в регионе находится под контролем, в т. ч. из-за географической удаленности от очага инфекции и полученной временной форе. Учитывался и тот факт, что в большинстве стран были приняты превентивные меры, основанные на опыте азиатских и европейских государств [Malamud, Nünez 2020].
Действительно, еще в марте-апреле обстановка в ЛКА была вполне терпимой в сравнении с другими районами мира. По данным Университета Джонса Хопкинса, с марта по май 2020 г. 1-е место по числу зараженных прочно удерживали европейские страны, в то время как латиноамериканский регион явно отставал по темпам распространения COVID-19. Однако уже в конце мая ВОЗ забила тревогу из-за резкого увеличения числа зараженных в Южной Америке, к июню пандемия охватила Мексику. В результате Латинская Америка в считанные недели превратилась в эпицентр бедствия, «вырвалась вперед» по динамике главных пандемических показателей [Coronavirus Resource Center 2020].
По мере наступления коронавиру-са и его распространения в ЛКА образовались субрегиональные зоны, где количество зараженных увеличивалось особенно стремительно. Региональное лидерство сразу захватила Бразилия и уже никому его не уступала. В конце мая - начале июня ситуация стала обостряться в Перу, Чили и Мексике. Постепенно к «лидерам» стали подтягиваться и другие государства: Эквадор, Колумбия, Аргентина и Боливия в Южной Америке, Гватемала и Гондурас - в Центральной. Общая числен-
ность зараженных коронавирусом в регионе к 15 августа 2020 г. составила около 6 млн человек, или 28,2% от общемировых данных. По этому показателю Латино-Карибская Америка далеко опередила Азию, Африку и Европу.
Еще в середине июля четыре латиноамериканские страны оказались в первой мировой десятке по числу инфицированных, а через месяц их ста-
ло уже пять. При этом главный очаг зараженности находился в Южной Америки (суммарно 4,9 млн человек, или 90,7%) (см. табл. 1).
Следует признать, что руководство латиноамериканских стран использовало большое разнообразие мер, направленных на борьбу с распространением пандемии. Жесткий карантин или чрезвычайное положение были
Таблица 1. Динамика количества зараженных коронавирусом в ЛКА
Table 1. Dynamics of the number of people infected with Coronavirus in Latin-Caribbean
America
Страна 15.03.2020 15.06.2020 15.08.2020 Рост 15.0315.08.2020 (кол-во раз) Место в мире на 15.08.2020
Аргентина 34 30 295 282 437 8 307 15
Боливия 10 17 842 97 950 9 795 28
Бразилия 151 850514 3275520 21 692 2
Венесуэла 2 2 904 31 381 15 690 60
Гаити 0 4 165 7 831 7 831 83
Гватемала 1 9 491 61 428 61 428 43
Гондурас 2 8 455 49 467 24 733 48
Доминиканская Республика 11 22 572 84 488 7 681 33
Колумбия 16 46 994 445111 27 819 8
Коста-Рика 26 1 662 26 931 1 036 66
Куба 4 2 238 3 229 807 105
Мексика 15 142690 511369 34 091 7
Никарагуа 2 1 464 4 115 2 057 98
Панама 36 20 059 79 402 2 206 36
Парагвай 6 1 261 9 022 1 504 77
Перу 38 220 749 516 296 13 587 6
Сальвадор 0 3 603 22 314 22 314 70
Уругвай 4 847 1 421 355 127
Чили 3 167355 382 111 127370 9
Эквадор 26 46 356 99 409 3 823 27
ВСЕГО: 387 1 601516 5991232 15 481 1
введены в Перу, Парагвае, Аргентине, Колумбии, Эквадоре, Боливии, Сальвадоре. В Чили и на Кубе власти приняли решение о частичном ограничении свободы передвижения и деятельности предприятий (Iоскйом>п), в Уругвае и Коста-Рике население предупредили о необходимости соблюдения новых правил «социального поведения». В трех странах - Бразилии, Мексике и Никарагуа - главы государств поначалу отказывались предпринимать какие-либо шаги в связи с пандемией. Следствием недооценки возникшей опасности стало впечатляющее количество летальных исходов.
Однако и в странах, где были приняты вполне адекватные меры предосторожности, рост числа летальных исходов остановить не удалось. Более того, в целом ряде случаев их количество росло опережающими темпами. В Колумбии они возросли в 8,9 раза; в Сальвадоре - в 7,4 раза; в Боливии - в 6,7 раза, в Аргентине - в 6,8 раза (см. табл. 2). К середине августа среди тридцати стран с самой высокой смертностью от 8АЯ8-СоУ-2 находились Бразилия (2-е место), Мексика (3-е), Перу (9-е), Колумбия (12-е), Чили (14-е), Эквадор (20-е), Аргентина (25-е) и Боливия (28-е место). Суммарно количество умерших
Таблица 2. Динамика смертности от коронавируса с июня по август 2020 г. Table 2. Dynamics of coronavirus deaths from June to August 2020
Страна Летальные исходы 15.06.2020 15.08.2020 Рост (количество раз)
Аргентина 815 5 565 6,8
Боливия 585 3 939 6,7
Бразилия 42 720 106523 2,5
Венесуэла 24 266 11,1
Гаити 70 196 2,8
Гватемала 367 2 341 6,4
Гондурас 310 1 548 5,0
Доминиканская Республика 577 1 409 2,4
Колумбия 1 623 14 492 8,9
Коста-Рика 12 281 23,4
Куба 84 88 1,0
Мексика 16 872 55 908 3,3
Никарагуа 55 128 2,3
Панама 429 1 734 4,0
Парагвай 11 108 9,8
Перу 6308 25856 4,1
Сальвадор 72 595 7,4
Уругвай 23 38 1,7
Чили 3101 10340 3,2
Эквадор 3874 6030 1,6
ВСЕГО 77932 237385 3,0
в этих восьми государствах ЛКА составило 228,7 тыс., или без малого 30% от мирового показателя (766,5 тыс.) [Coronavirus Resource Center 2020].
Относительного успеха в сдерживании распространения коронавиру-са удалось достичь Уругваю, Коста-Рике и Парагваю, что подтвердило географическое, культурное, политическое и экономическое многообразие государств ЛКА. Трудно найти общий знаменатель успеха или неудач в борьбе с коронавирусом, также как сложно оценивать принятые антиковидные меры из-за вероятности проявления отложенных эффектов. В частности, страны региона пока заметно отстают по общему количеству проведенных тестов и такому важному показателю, как число тестов на 1 млн человек, что чревато увеличением числа реально зараженных [Number of Tests 2020].
К тому же распространение корона-вируса существенно растянуто во времени и пространстве, а эффективность начальных строгих решений, принимаемых властями, может сводиться на нет дальнейшей нерешительностью действий и коллапсом систем жизнеобеспечения. Например, правительство Аргентины еще в марте 2020 г. приняло, казалось, самые жесткие меры, но не смогло предотвратить пика заражений SARS-CoV-2 сначала в столице, а впоследствии в густо населенной провинции Буэнос-Айрес, после чего вирус распространился на всю страну. Самый продолжительный карантин, введенный аргентинскими властями, не предотвратил нарастания количества зараженных и не улучшил статистику смертности. В середине августа Аргентина заняла 15-е место в мире по первому показателю, а вместе с Перу, Колумбией, Эквадором и Венесуэлой вошла в число государств ЛКА с восходящей траекторией числа инфицированных коронавирусом.
В ряде стран достоверность предоставленных правительствами статистических данных подвергалась сомнению как политической оппозицией, так и в экспертном сообществе. Это касалось в первую очередь Венесуэлы и Никарагуа. Например, режим Даниэля Ортеги в Никарагуа подозревался в сокрытии реального числа больных, погибших от коронавируса, и их тайных захоронениях. Если по официальной правительственной статистике в начале августа в стране было 123 смертельных исхода, то по данным критиков режима - 2 S91, или в 21 (I) раз больше [La oposición al régimen de Daniel Ortega 2020]. В свою очередь, оппозиция в Венесуэле считала цифры, предоставленные правительством Николаса Мадуро заниженными вдвое, недоверие к ним неоднократно высказывала и международная организация Human Right Watch, так что венесуэльским властям в конечном счете пришлось подкорректировать статистику [La oposición denunció 2020].
Оппозиционные силы в Аргентине и Бразилии также подозревали власти в занижении или «лукавом» подсчете числа летальных исходов. Да и сами власти признавали, что в некоторых «серых зонах», таких как Патагония в Аргентине, районы фавел и Амазония в Бразилии, произвести более или менее точные подсчеты чрезвычайно трудно, а иногда просто невозможно. «Официальные цифры не могут передать весь масштаб кризиса..., а рассказы представителей похоронных служб, медицинского персонала и исследования ученых наводят на мысль, что от последствий вируса скончалось намного больше людей, чем объявлено», -писал немецкий журнал Der Spiegel [Sarovic 2020]. С каждым месяцем растущее число стран Латинской Америки оказывалось в силовом поле «вирусного апокалипсиса», и выхода из этого положения не просматривалось. В чем
были причины столь удручающих результатов?
К началу 2020 г. регион оказался в состоянии системного кризиса, главными составляющими которого стали затянувшаяся экономическая рецессия, социальный застой, острые политические конфликты, а зримым выражением - повышение градуса общественного напряжения и рост гражданского активизма, когда по многим странам ЛКА прокатилась мощная волна массовых протестов [Яковлев, Яковлева (1) 2020]. Системный кризис, безусловно, подготовил почву для широкого распространения пандемии, но нельзя сбрасывать со счетов и сложившиеся цивилизаци-онные особенности латиноамериканских народов, их поведенческие стереотипы, культурные традиции и бытовые (вплоть до гигиенических) привычки и навыки. Нередко серьезно вредила делу и до боли знакомая своего рода «российско-латиноамериканская бо-
лезнь», когда нарочитая внешняя строгость принимаемых мер, включая массовый и самый продолжительный в мире карантин и почти тотальный экономический локдаун, с лихвой компенсировалась фактической необязательностью их соблюдения большей частью населения. В результате распространение случаев заражения коронавирусом (а главное - рост числа смертельных исходов) не было своевременно взято под эффективный контроль и остановлено [Яковлев, Яковлева (2) 2020].
Но главное - пандемия высветила недостаточную подготовленность систем здравоохранения ЛКА к подобным масштабным вызовам. Более того, можно говорить о санитарном кризисе, вызванном эпидемией СОУШ-19. Тяжелому испытанию подверглись все сферы жизнеобеспечения людей, но в первую очередь экстремальные нагрузки легли на инфраструктуру, задействованную в выявлении зараженных
Таблица 3. Страны мира с наибольшим числом зараженных и умерших (на 1 млн человек, на 15.08.2020)
Table 3. Countries with the highest number of infected and dead (by 1 million people, as of 15.08.2020)
Страна Число зараженных Страна Число умерших
Весь мир 2 721 Весь мир 98
1 Катар 39 753 1 Сан-Марино 1 238
2 Бахрейн 27 064 2 Бельгия 847
3 Сан-Марино 20 921 3 Перу 784
4 Чили 19 989 4 Андорра 686
5 Панама 18402 5 Испания 612
6 Кувейт 17 605 6 Великобритания 609
7 Оман 16 203 7 Италия 583
8 США 16 051 8 Швеция 573
9 Перу 15 659 9 Чили 541
10 Бразилия 15 410 10 США 509
и лечении больных коронавирусом, а также на сферу ритуальных услуг, вызвав в отдельных городах коллапс в работе похоронных служб (например, в Эквадоре и Перу).
Ситуация выглядит несколько лучше, если представить статистику по числу инфицированных и умерших не в абсолютных числах, а по данным на 1 млн человек. Но даже в этом случае в первой мировой десятке по числу инфицированных фигурировали четыре страны ЛКА (Чили, Панама, Перу и Бразилия), а по числу умерших - две (Перу и Чили) (см. табл. 3). При этом надо учитывать сказанное выше о сомнительности предоставляемых в международные центры официальных данных некоторых латиноамериканских государств.
Во второй половине августа, когда в отдельных районах Азии и Европы начиналась вторая волна заражений, в Ла-
тинской Америке власти ослабили карантинные меры. Результат не заставил себя долго ждать: если 15 августа среди государств с наибольшим числом зараженных находились Бразилия, Перу, Мексика, Колумбия и Чили (совокупно - 5 130 тыс. человек), то к 1 сентября ситуация осложнилась еще больше - количество инфицированных увечилось на 620 тыс. и составило почти 5 750 тыс. человек (см. табл. 4). К перечисленным странам быстрыми темпами приближалась Аргентина, которая вошла в первую десятку, потеснив Чили.
Кроме того, среди двадцати государств мира с наибольшей смертностью от коронавируса 1 сентября фигурировали шесть латиноамериканских стран, в которых умерло свыше 254 тыс. человек, в то время как всего в ЛКА - более 277 тыс. человек (см. табл. 5). По этому показателю регион оказался безусловным мировым лидером.
Таблица 4. 10 стран мира с наибольшим числом заражений (в абсолютных числах) Table 4. 10 countries with the highest number of infections (in absolute numbers)
№ „ В % от „ В % от Кол-во Кол-во общего числа ... , общего числа Страна зараженных заГаженнь|х № Страна зараженных заГаженнь|х на 15.08.2020 зараженных на 01.09.2020 зараженных в мире в мире
Весь мир 21 243 513 100,0 Весь мир 25 572216 100,0
1 США 5316637 25,0 1 США 6045064 23,6
2 Бразилия 3275520 15,4 2 Бразилия 3 908 272 15,3
3 Индия 2 525 922 11,9 3 Индия 3 691 166 14,4
4 Россия 915808 4,3 4 Россия 997 072 3,9
5 ЮАР 579 140 2,7 5 Перу 627 041 2,5
6 Перу 516 296 2,4 6 ЮАР 627 041 2,5
7 Мексика 511369 2,4 7 Колумбия 615 094 2,4
8 Колумбия 445 111 2,1 8 Мексика 599560 2,3
9 Чили 382 111 1,8 9 Испания 470 973 1,8
10 Испания 342813 1,6 10 Аргентина 417 735 1,6
В середине сентября эпидемиологическое положение региона оставалось тяжелым. Оно может усугубиться в случае, если будет реализовано масштабное тестирование на коронави-рус. Как уже отмечалось, по количеству проведенных тестов на 1 млн населения страны ЛКА серьезно отстают от лидеров тестирования. Это означает, что в мировые «антилидеры» могут выдвинуться страны, до сих пор не фигурировавшие в качестве наиболее затронутых пандемией, как, например, Аруба, или не входившие в десятку государств мира с наибольшим числом зараженных и умерших, в частности, Боливия, Бразилия и Эквадор (см. табл. 6).
При сравнении данных таблиц 3 и 6 бросается в глаза, что, в отличие от некоторых европейских стран, где показатель смертности за месяц не изменился (Сан-Марино, Андорра) или изменился незначительно (Бельгия, Испания, Великобритания), в Латинской Америке
произошли существенные подвижки к худшему. По количеству зараженных и умерших на 1 млн человек в мировую десятку вошли уже 5 стран ЛКА.
В эпицентре пандемии: парадигмальные страновые кейсы
Рассмотрим более детально эпидемиологическую ситуацию в латиноамериканских странах, входивших в первую мировую десятку по числу зараженных коронавирусом и в первую пятерку в регионе по абсолютным показателям. За исключением Мексики, это страны Южной Америки.
БРАЗИЛИЯ
Население Бразилии (210 млн человек) стало заложником ошибочного, если не сказать безответственного, отношения властей к борьбе с коронави-
Таблица 5. Страны ЛКА с наибольшим числом летальных исходов от коронавируса (на 01.09.2020)
Table 5. Latin-Caribbean countries with the highest number of deaths from coronavirus (as of 01.09.2020)
Страна Число летальных В % от общего числа Место в мире
исходов умерших в мире
Весь мир 852405 100,0 -
Латинская Америка 277 272 32,5 1
в том числе:
Бразилия 121381 14,2 2
Мексика 64 414 7,6 4
Перу 28 944 3,4 9
Колумбия 19 662 2,3 11
Чили 11 321 1,3 14
Аргентина 8 730 1,0 18
Всего шесть стран 254 452 2 8 -
русом \Neiburg 2020]. Президент Жаир Болсонару демонстрировал скепсис, называл пандемию «легким гриппом» и отказывался от введения всеобщего карантина. Лишь в конце марта губернаторы крупнейших штатов Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро, разобравшись (хотя и с опозданием) с ситуацией, объявили частичный карантин, но окончательное решение переложили на мэров городов. За свое поведение бразильский президент подвергался суровой критике в стране и мире, однако полностью ее игнорировал. Из-за несоблюдения правил безопасности сам Ж. Болсонару, первая леди и шесть министров правительства переболели коронавирусом, но это не изменило отношения главы государства к пандемии. Первый случай был зафиксирован в феврале, когда проходили парады школ самбы и уличные вечеринки, но традиционный карнавал не был отменен. Первыми пострадали крупнейшие центры - Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу,
затем эпидемия охватила и другие районы, где наблюдалась большая скученность населения и отсутствие современных бытовых условий. Это явилось идеальной средой для распространения СО-УШ-19. В итоге Бразилия закрепилась на 2-м месте в мире после США по количеству заболевших и умерших (до сентября, когда ее обошла Индия) и лидировала в регионе вместе с Перу и Чили по количеству смертей на 100 тыс. человек.
МЕКСИКА
Похожую недальновидную тактику борьбы с коронавирусом поначалу выбрало правительство Мексики, встав на путь эксперимента по выработке своего рода коллективного иммунитета. Опираясь на опыт борьбы со «свиным» гриппом, или гриппом А (ЫШ1), пережитым страной в 2009 г., президент Ан-дрес Мануэль Лопес Обрадор отказывался от принятия чрезвычайных мер и отрицал необходимость введения ка-
Таблица 6. Страны мира с наибольшим числом зараженных и умерших (на 1 млн человек, на 15.09.2020)
Table 6. Countries with the highest number of infected and dead (per 1 million people, as of 15.09.2020)
Страна Число зараженных Страна Число умерших
Весь мир 3 760 Весь мир 119
1 Катар 4 2337 1 Сан-Марино 1 238
2 Бахрейн 35 442 2 Перу 934
3 Аруба 28 661 3 Бельгия 857
4 Панама 23 682 4 Андорра 686
5 Чили 22 831 5 Испания 642
6 Кувейт 22 356 6 Боливия 633
7 Перу 22 257 7 Чили 628
8 Сан-Марино 21 274 8 Бразилия 621
9 Бразилия 20 444 9 Эквадор 619
10 США 19 803 10 Великобритания 613
рантина. Мексика и Никарагуа, единственные в регионе, не закрывали воздушных границ и не вводили меры по изоляции для приезжих. Тем не менее мексиканские власти были вынуждены пойти на ряд ограничений: был введен режим самоизоляции для людей старше 70 лет, прекращены занятия в учебных заведениях, а в апреле-мае на фоне широкого распространения эпидемии коронавируса глава государства отдал распоряжение о временном закрытии ряда предприятий и мест скопления людей. При этом карантин в Мексике официально не был введен, чтобы не ограничивать работу гигантского неформального сектора экономики и не оставлять миллионы мексиканцев без средств к существованию [Bravo Regidor, Beck, Iber 2020]. Принятых мер оказалось явно недостаточно, и они плохо соблюдались, подчеркивал Франсиско Гонсалес, профессор Университета Джонса Хопкинса, оценивая действия правительства Мексики [Coronavirus en México]. К тому же, по оценке ВОЗ, страна испытывала серьезный дефицит врачей и другого медицинского персонала [México]. Неудивительно, что Мексика вошла в первую мировую десятку по обоим показателям - числу зараженных коронави-русом и летальных исходов. Кроме того, Мексика возглавляла мировой антирейтинг стран с наибольшим количеством новых зараженных и умерших [Corona] и с наибольшим количеством жертв SARS-CoV-2 среди медперсонала [Coronavirus en México 2020].
ПЕРУ
В отличие от своих коллег в Бразилии и Мексике президент Перу Мартин Вискарра объявил жесткий карантин и ввел чрезвычайное положение на всей территории страны еще в середине марта, а в начале июня в связи с неблагоприятной обстановкой продлил его
до конца сентября. Эти жесткие решения были дополнены комендантским часом и рядом других ограничений. За выполнением объявленных мер следила полиция [Pighi Bel, Horton 2020]. Однако результат борьбы с распространением коронавируса оказался не лучше, чем у «ковидных антилидеров» -Бразилии и Мексики. Более того, анд-ская страна с населением в 32 млн человек перешла полумиллионный рубеж по количеству зараженных и по этому показателю опередила Мексику (с населением около 130 млн человек). Как и в других государствах региона, в Перу слабым звеном оказалась система здравоохранения, которая не справилась со стремительно возраставшим количеством больных коронавирусной инфекцией и по большей части перестала оказывать услуги пациентам с другими заболеваниями. Нехватка средств санитарной защиты и медицинского оборудования, во многом образовавшаяся из-за недофинансирования и несогласованности действий центральной и местных властей, привела к забастовкам врачей и другого персонала больниц. Плохой новостью оказалось массовое заражение детей и наличие летальных исходов в этой возрастной группе. От отчаяния люди верили самым экзотическим рецептам спасения. Так, губернатор региона Арекипа Эль-мер Касерес в условиях переполненных клиник и высокой смертности предложил в качестве антидота потреблять в пищу мясо ламы и лечиться диоксидом хлора, а также выразил надежду на скорое получение спасительной российской вакцины ["Hay que consumir carne de llama" 2020].
КОЛУМБИЯ И ЧИЛИ
Колумбия и Чили также вошли в мировую десятку стран с наибольшим количеством инфицированных SARS-CoV-2. Как и в Перу, здесь были вве-
дены различные, но в целом адекватные ситуации ограничения, призванные воспрепятствовать распространению коронавируса. Согласно индексу строгости изоляционистских мер (The Stringency Index of the severity of the lockdown measures), оценивающему по 100-градусной шкале действия правительств разных стран в условиях пандемии, Чили получила 89 из 100 пунктов, введя, пусть и не сразу, всеобщий карантин (для сравнения: у Колумбии - 87 пунктов, Бразилии - 72, Мексики - 70, России - 62 пункта). Кроме того, Чили захватила лидерство в регионе по числу реализованных тестов, тогда как Колумбия заняла 3-е место [Our World 2020]. В середине марта на всей национальной территории Колумбии президентским декретом был введен режим «экономического, социального и экологического чрезвычайного положения», который затем продлевался. По официальным данным, главный пандемический очаг находился в столице Боготе, но заражения ко-ронавирусом были зафиксированы на всей территории, при этом больше всего летальных исходов приходилось на возрастную группу от 60 до 80 лет [Gobierno de Colombia 2020]. В обеих странах наблюдалась высокая смертность среди зараженных коронави-русом, по этому показателю они приблизились к первой мировой десятке. В Чили максимальная смертность пришлась на пациентов старшего возраста, но самый высокий процент зараженных наблюдался в возрастной группе от 20 до 40 лет. Очаг заражения, как и в других странах Латинской Америки, находился в столичном округе. Характерно, что чилийской системе здравоохранения, поначалу испытывавшей значительные трудности, со временем удалось приспособиться к ситуации, о чем свидетельствовали официальные данные по излечившим-
ся от коронавируса и последовательное снижение в мировом рэнкинге зараженных и умерших.
Социально-экономические последствия пандемии
Согласно исследованию Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), в решающей степени из-за последствий коронавируса общерегиональный ВВП стран ЛКА в 2020 г. сократится на 9,1%, причем экономика южноамериканских государств (наиболее крупных и развитых) уменьшится на 9,4%, Центральной Америки и Мексики - на 8,4%, Карибского бассейна -на 7,9%. В документе этого престижного Think tank подчеркивалось, что «сжатие» экономической активности «отбросит» Латинскую Америку на десятилетие назад, поскольку объем ВВП по итогам 2020 г. будет равен аналогичному показателю за 2010 г. Большую тревогу в регионе вызвали и другие прогнозные оценки ЭКЛАК: прирост числа безработных с 26,1 до 44,1 млн человек (с 8,1 до 13,5% экономически активного населения), увеличение количества латиноамериканцев, живущих за чертой бедности, со 185,5 до 230,9 млн человек (с 29,9 до 37,3% населения ЛКА), а также зафиксированный наблюдателями рост неравномерности в распределении национального богатства, другими словами, углубление и без того вопиющего имущественного неравенства и обострение социальной несправедливости [Enfrentar los efectos cada vez mayores del COVID-19 2020].
В частности, в период с 18 марта по 12 июля 2020 г. (меньше чем за четыре месяца распространения коронавиру-са COVID-19), когда в регионе разорились или обеднели десятки миллионов человек, 73 латиноамериканских муль-
тимиллионера увеличили личные состояния на 48,2 млрд долл. В Бразилии, например, 42 местных сверхбогача нарастили совокупные активы на 28% -со 123,1 до 157,1 млрд долл. (+34 млрд). «Великолепная семерка» чилийских миллиардеров стала богаче на 27% - с 21 до 26,7 млрд долл.; в такой же пропорции разбогатели аргентинские магнаты - с 8,8 до 11,2 млрд долл. В других странах обогащение было не таким шокирующим, но состояния местных богачей также увеличились. Колумбийских - с 13,7 до 14,1 млрд, перуанских -с 5,2 до 5,5 млрд, венесуэльских - с 3,4 до 3,5 млрд долл. [Latin American Billionaires Surg]. «Богатые в Латинской Америке обладают иммунитетом к пандемии и преумножают свои фортуны», -писал в этой связи и с долей горькой иронии влиятельный в регионе журнал деловых кругов América Economía [Los ricos "permanecen inmunes" 2020].
Удручающую картину финансово-экономического и социального положения дополнили разработки экспер-
тов известной международной неправительственной организации Oxfam International. По их оценкам, из-за эффектов коронавируса Латинская Америка в течение 2020 г. потеряет свыше 113 млрд долл. налоговых поступлений, что соответствует 59% агрегированных государственных расходов на здравоохранение. Заполнить эту глубокую бюджетную брешь можно единственным способом - введением эффективного контроля крупных доходов и ощутимым увеличением фискального давления на наиболее состоятельную часть латиноамериканского общества. Резервы для этого имеются и немалые, поскольку многие богатые и сверхбогатые граждане либо очень умело практически полностью уклоняются от уплаты налогов, либо платят их в минимальном размере. В результате реальные фискальные платежи самых состоятельных 10% населения в среднем не превышают 4,8% их доходов, а применяемые разнообразные налоговые ухищрения обходятся прави-
Таблица 7. Динамика глобальной торговли товарами (декабрь 2019 г. - май 2020 г., %) Table 7. Dynamics of global trade in goods (December 2019 - May 2020, %)
Группа стран, регион Экспорт Импорт
Весь мир -18,3 -15,8
Развитые государства -22,7 -15,8
Соединенные Штаты Америки -30,8 -15,8
Япония -22,1 -4,4
Государства зоны евро -22,0 -16,6
Страны с формирующимися рынками -12,8 -15,8
Страны Азии (без Китая) -13,1 -17,2
Китай -7,7 -13,8
Страны Восточной Европы и СНГ -4,4 -13,4
Африка и Ближний Восток -13,9 -2,5
Латино-Карибская Америка -26,1 -27,4
Источник: данные [Los efectos del COVID-19 en el comercio internacional y la logística 2020].
тельствам ЛКА в 6,1% регионального ВВП. По мнению специалистов Oxfam International, данное обстоятельство недвусмысленно указывает на необходимость безотлагательного проведения в латиноамериканских странах налоговой реформы [Ruiz 2020].
Другая огромная «черная дыра» доходной части подавляющего большинства национальных бюджетов государств Латинской Америки - неформальный сектор региональной экономики. В нем, по имеющимся прикидкам (точной статистики нет и быть не может), в разных странах занято до 55% экономически активного населения. В условиях пандемии коронавируса плотные ряды латиноамериканских «неформалов» пополнились работниками, ранее занятыми в формальном секторе экономики и потерявшими свои рабочие места, что также осложнило финансовое положение стран региона.
Сильнейшим хозяйственным потрясением, вызванным пандемией COVID-19, явилось сворачивание внешнеторговых связей латиноамериканских государств. Конечно, можно сказать, что сокращение коснулось всей международной торговли, но разные страны и районы мира далеко не в одинаковой степени пережили падение внешнеторгового оборота.
Согласно данным табл. 7, в период с декабря 2019 г. по май 2020 г. мировой товарный экспорт уменьшился (по стоимости) на 18,3%, а импорт - на 15,8%, тогда как для Латинской Америки эти показатели были существенно более высокими: 26,1 и 27,4% соответственно, или, округляя, в 2 раза выше, чем в среднем у стран с формирующимися рынками (12,8 и 15,8%). По сути, в данном отношении регион ЛКА на пике распространения пандемии корона-вируса пережил настоящий макроэкономический шок, поскольку не только лишился значительной доли валютных
поступлений от экспорта, но и не получил из-за рубежа многие необходимые ему потребительские товары и - самое главное - компоненты для предприятий глобальных цепочек стоимости, а также критически важное высокотехнологичное индустриальное оборудование из США и Европейского союза.
Далеко не случайно в начале июня 2020 г. большая группа представителей политического и делового истеблишмента стран Латинской Америки солидарно выступила в пользу «безотлагательной реформы» Всемирной торговой организации, усмотрев в таком шаге способ ослабления негативного воздействия COVID-19 на международную (и латиноамериканскую) торговлю [Ramírez 2020].
Особенно глубокие провалы товарного экспорта ЛКА наблюдались в апреле-мае 2020 г. - сокращение на 29,5 и 37,1%. При этом характерно, что в максимальной степени уменьшился вывоз готовых изделий местных предприятий обрабатывающей промышленности (31,2 и 43,1%) и продукции стратегически важных сырьевых секторов, включая энергоносители (41,6 и 43,0%), тогда как поставки на внешние рынки сельскохозяйственных продуктов сократились значительно меньше - на 5,2 и 4,2% (см. табл. 8). Негативными долговременными последствиями такого положения дел могут стать следующие контрпродуктивные факторы: крайне нежелательное торможение в регионе процесса индустриализации и иннова-тизации экономики, сохранение большинства государств Латинской Америки в традиционной роли преимущественных поставщиков на мировой рынок продовольствия и сельскохозяйственного сырья, консервация сравнительно отсталых производственных структур, слабо связанных с современными технико-технологическими и научными достижениями.
25 мая 2020 г., в День Африки, генеральный секретарь ООН Антониу Гу-терреш поздравил африканские страны не только с этим знаменательным праздником, но и с результатами целенаправленных совместных усилий в борьбе с пандемией коронавируса. Действительно, Африканский союз, объединяющий 55 государств «черного континента», буквально «на ходу» создал новые (или задействовал уже существовавшие) механизмы межгосударственного взаимодействия, учредил финансовые фонды ad hoc для поддержки групп населения, особо пострадавших от коронави-руса, стимулировал эффективную координацию антикризисных действий на континентальном уровне и широкую мобилизацию иностранной помощи африканским странам в их усилиях по снижению эпидемиологических рисков распространения COVID-19. Другой ключевой целью панафриканского сотрудничества явилось уменьшение (насколько это было возможно) негативного экономического воздействия коро-навируса [COVID-19: African Union and APO Group 2020].
Во многом иная ситуация наблюдалась в Латинской Америке, где в последние годы чрезвычайно обострились политико-идеологические разногласия между государствами (взять, хотя бы, отношение разных стран к кризисным со-
бытиям в Венесуэле) и кратно усилились националистические настроения и тенденции, ставшие барьером на пути дальнейшего углубления региональных объединительных процессов [Яковлев 2020]. Характерный момент: еще в 1902 г. (на 46 лет раньше учреждения ВОЗ) была создана Панамериканская организация здравоохранения (ПАОЗ), но, как показало знакомство с ее деятельностью в разгар пандемии коронавиру-са, роль ПАОЗ в деле противодействия распространению COVID-19 и координации национальных санитарных усилий стран региона в практическом плане была низко эффективной и, по большому счету, ограничивалась участием в подготовке совместно с ЭКЛАК информационно-аналитических материалов [Coronavirus Disease 2020].
Во второй половине 2010-х гг. страны региона в большинстве своем все чаще категорически отказывались поступаться даже малозначительными элементами суверенных компетенций в пользу межгосударственных органов, созданных в Латинской Америке для развития интеграции. В результате начали ослабевать (или, по крайней мере, терять динамизм) взаимные торгово-экономические связи, зримо снизилась роль большинства интеграционных группировок. Можно констатировать, что ЛКА вступила в период кризиса межлатиноамериканского
Таблица 8. Изменения стоимости товарного экспорта ЛКА по секторам экономики (%) Table 8. Changes in the value of commodity exports of Latin-Caribbean America by economic sector (%)
Сектор экономики Январь-май 2019 Январь-май 2020 Апрель 2020 Май 2020
Все сектора -0,3 -16,6 -29,5 -37,1
Сельское хозяйство 2,7 0,9 -5,2 -4,2
Добывающая отрасль -5,1 -25,8 -41,6 -43,0
Обрабатывающая промышленность 1,0 -18,5 -31,2 -43,1
Источник: данные [Los efectos del COVID-19 en el comercio internacional y la logística 2020].
сотрудничества, фрагментации регионального хозяйственного пространства. Пандемия коронавируса усилила и акцентировала этот тренд, чреватый серьезными рисками. Все это в совокупности можно назвать настоящей «латиноамериканской трагедией» - эпидемиологическим, социально-экономическим и внешнеторговым провалом стран региона, в большинстве своем не выдержавших очной ставки с разнообразными последствиями пандемии коронавируса.
Пандемия COVID-19, вызвавшая исключительно широкий по географическому охвату и беспрецедентный по глубине коронакризис, предельно заострила основополагающий вопрос структурного отставания экономики государств Латинской Америки, высветила серьезные недостатки в развитии социальной сферы, акцентировала ключевые проблемы региона во внутренней политике и в сфере международных отношений. Вместе с тем несколько месяцев жизни стран ЛКА в суровых условиях эпидемии коронави-руса не только послужили катализатором уже длительное время развивавшихся в этом районе мира кризисных социально-экономических трендов, но и вскрыли немало новых негативных факторов и явлений, до этого момента остававшихся как бы в тени, за пределами постоянного и пристального общественного внимания.
Прежде всего, как отмечалось в совместном аналитическом докладе ЭКЛАК и ПАОЗ, стал очевидным почти повсеместный коллапс национальных систем здравоохранения: хроническое недофинансирование этой жизненно важной отрасли, острая нехватка квалифицированного медицинского персонала, ограниченность коечного фонда, отсутствие в достаточном количестве необходимого оборудования, дефицит современных санитарно-гигиенических условий [Salud y economía 2020, pp. 20-
25]. Одновременно в период пандемии произошли серьезные сбои в функционировании специального транспорта, предоставлении ритуальных услуг.
В целом ряде случаев со стороны властей латиноамериканских стран была проявлена недостаточная управленческая компетентность, допускались досадные просчеты в оценке серьезности возникших вызовов, угроз и рисков, совершались ошибки в использовании национальных материальных и финансовых ресурсов. «Не существует совершенной антикризисной модели. Главное - умение оперативно и правильно распределять имеющиеся ресурсы», - справедливо отмечал в данной связи исследователь из Университета штата Мичиган (США) Рафаэль Лосано [Belchi, Arredondo 2020]. Большинство экспертов сходится во мнении, что решение проблемы нужно искать в разработке эффективной вакцины и массовой вакцинации населения. В данном контексте нельзя не упомянуть тот интерес, который вызвала в Латинской Америке регистрация в Российской Федерации первой отечественной вакцины «Спутник V». Об этом заявили официальные представители Аргентины, Бразилии, Венесуэлы,
Кубы, Мексики и других стран региона.
***
Удар, который пандемия коронави-руса нанесла по странам ЛКА, должен послужить наглядным уроком и мотивировать местный политический и деловой истеблишмент на существенную корректировку содержания региональной стратегии развития. Логично поставить вопрос о переосмыслении роли государства в экономике Латинской Америки и - самое главное - о выработке современной, отвечающей требованиям момента, латиноамериканской концепции эпидемиологической и социально-экономической безопасности.
Список литературы
Яковлев П., Яковлева Н. (1) (2020) Протестный потенциал Латинской Америки: региональный срез глобального феномена // Мировая экономика и международные отношения. Т. 64. № 7. С. 89-99. DOI: 10.20542/0131-2227-2020-64-7-89-99 Яковлева Н.М., Яковлев П.П. (2) (2020) Три волны системного кризиса в Латинской Америке // Латинская Америка. № 10. С. 6-20. DOI: 10.31857/S0044748X0011327-8
Яковлев П.П. (2020) Латинской Америке необходим экономический форсаж // Латинская Америка. № 2. С. 6-18. DOI: 10.31857/S0044748X0008141-4
Belchi A., Arredondo A. (2020) ¿Por qué América Latina es el nuevo epicentro del coronavirus? // VOA, Junio 5, 2020 // https://www.voanoticias.com/america-la-tina/por-que-america-latina-foco-coro-navirus-claves-crisis, дата обращения 15.10.2020.
Bravo Regidor C., Beck H., Iber P. (2020) El primer año del México de AM-LO // Nueva Sociedad, no 287, pp. 80-97 // https://nuso.org/media/articles/down-loads/5.TC_Beck_287.pdf, дата обращения 15.10.2020.
Coronavirus Disease (COVID-19) Pandemic (2020) // Pan American Health Organization // https://www.paho.org/en, дата обращения 15.10.2020.
Coronavirus en México | Por qué es "el país de América Latina con más muertes de personal sanitario" por cov-id-19 (2020) // BBC, September 24, 2020 // https://www.laprensa.com.ni/2020/09/24/ internacionales/2724873-coronavirus-en-mexico-por-que-es-el-pais-de-america-lati-na-con-mas-muertes-de-personal-sanitario-por-covid-19, дата обращения 15.10.2020.
Coronavirus Resource Center (2020) // Johns Hopkins University // https://corona-virus.jhu.edu/, дата обращения 15.03.2020 -1.09.2020.
COVID-19: African Union and APO Group in Partnership to Reach More African News Media, as the Union Works to Prevent Deaths, Save Lives and Prevent Unnecessary Harm to African Economies (2020) // African Union, August 3, 2020 // https://au.int/en/pressreleases/20200803/ apo-group-support-au-covid19-commu-nication, дата обращения 15.10.2020.
Enfrentar los efectos cada vez mayores del COVID-19 para una reactivación con igualdad: nuevas proyecciones (2020) // CEPAL // https://www.cepal.org/ es/publicaciones/45782-enfrentar-efec-tos-cada-vez-mayores-covid-19-reactiva-cion-igualdad-nuevas, дата обращения 15.10.2020.
European Centre for Disease Prevention and Control (2020) // https://www.ecdc. europa.eu/en, дата обращения 15.10.2020.
Gobierno de Colombia (2020) // https://coronaviruscolombia.gov.co/ Covid19/index.html, дата обращения 15.10.2020.
González Díaz M. (2020) Coronavirus en México: "No hay hasta el momento cómo dar puntos positivos a la estrategia de México frente al coronavirus" // BBC, August 14, 2020 // https://www.bbc.com/mun-do/noticias-america-latina-53778836, дата обращения 15.10.2020.
"Hay que consumir carne de llama": la receta de un gobernador peruano contra el coronavirus (2020) // Infobae, 16 de Agosto de 2020 // https://www.infobae.com/ame-rica/america-latina/2020/08/16/hay-que-consumir-carne-de-llama-la-receta-de-un-gobernador-peruano-contra-el-coro-navirus/, дата обращения 15.10.2020.
La oposición al régimen de Daniel Ortega denunció 2.591 muertes con síntomas de coronavirus en Nicaragua, muy por encima de las cifras oficiales (2020) // Infobae, 9 de Agosto de 2020 // https://www.infobae.com/ameri-ca/america-latina/2020/08/09/la-oposi-cion-al-regimen-de-daniel-ortega-denun-cio-2591-muertes-con-sintomas-de-coro-
navirus-en-nicaragua-muy-por-encima-de-las-cifras-oficiales/, дата обращения 15.10.2020.
La oposición denunció que la cantidad real de muertos por coronavirus en Venezuela duplica la que reporta el régimen de Nicolás Maduro (2020) // Infobae, 11 de Agosto de 2020 // https://www.info-bae.com/america/venezuela/2020/08/11/ la-oposicion-denuncio-que-la-can-tidad-real-de-muertos-por-corona-virus-en-venezuela-duplica-la-que-repor-ta-el-regimen-de-nicolas-maduro/, дата обращения 15.10.2020.
Latin American Billionaires Surge as World's Most Unequal Region Buckles under Coronavirus Strain (2020) // Oxfam International, July 27, 2020 // https://www.oxfam.org/en/press-releases/ latin-american-billionaires-surge-worlds-most-unequal-region-buckles, дата
обращения 15.10.2020.
Los efectos del COVID-19 en el comercio internacional y la logística (2020) // CEPAL // https://repositorio.cepal.org/bit-stream/handle/11362/45877/1/S2000497_ es.pdf, дата обращения 15.10.2020.
Los ricos "permanecen inmunes" a la pandemia y multiplican su fortuna en América Latina (2020) // América Economía, 27 de Julio de 2020 // https://www.americaeconomia.com/eco-nomia-mercados/finanzas/los-ricos-per-manecen-inmunes-la-pandemia-y-mul-tiplican-su-fortuna-en, дата обращения 15.10.2020.
Malamud C., Núñez R. (2020) América Latina: "del exitismo" al pico de la pandemia // Elcano Royal Institute, June 5, 2020 // http://www.realinstitutoelcano.org/wps/ portal/rielcano_es/contenido?WCM_ GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/ zonas_es/ari79-malamud-nunez-ameri-ca-latina-del-exitismo-al-pico-de-la-pan-demia, дата обращения 15.10.2020.
Neiburg F. (2020) La politización de la pandemia, los féretros vacíos y el abismo brasileño // Nueva Sociedad, 3 de ma-
yo 2020 // https://nuso.org/articulo/Brasil-Bolsonaro-coronavirus/, дата обращения 15.10.2020.
Number of Tests for Coronavirus COVID-19 by Country (2020) // Covid-Stat.com // https://covid-stat.com/ ru/kolichestvo-testov-koronavirus/, дата обращения 15.10.2020.
Ortega F. (2020) México encara la Fase 3 del COVID-19 con déficit y personal médico en riesgo // Expansión, Abril 24, 2020 // https://politica.expansion.mx/mexico/ 2020/04/24/mexico-encara-la-fase-3-del-covid-19-con-deficit-y-personal-medico-en-riesgo, дата обращения 15.10.2020.
Our World in Data (2020) // https://ourworldindata.org/coronavirus, дата обращения 15.10.2020.
Pighi Bel P., Horton J. (2020) Coronavirus: What's Happening in Peru? // BBC, July 9, 2020 // https://www.bbc.com/ news/world-latin-america-53150808, дата обращения 15.10.2020.
Ramírez N.V. (2020) Líderes latinoamericanos proponen reformas urgentes en la OMC para reducir impacto del COVID-19 en el comercio internacional // América Economía, 12 de Junio de 2020 // https://www.americaeconomia.com/eco-nomia-mercados/comercio/lideres-lat-inoamericanos-proponen-reformas-ur-gentes-en-la-omc-para, дата обращения 15.10.2020.
Ruiz S. (2020) ¿Quién paga la cuenta? Gravar la riqueza para enfrentar la crisis de la COVID-19 en América Latina y el Caribe // Oxfam International, July 27, 2020 // https://www.oxfam.org/en/node/! 3642, дата обращения 15.10.2020.
Salud y economía: una convergencia necesaria para enfrentar el COVID-19 y retomar la senda hacia el desarrollo soste-nible en América Latina y el Caribe (2020) // CEPAL - OPS // https://www.cepal. org/es/publicaciones/45840-salud-econo-mia-convergencia-necesaria-enfrentar-co-vid-19-retomar-la-senda, дата обращения 15.10.2020.
Sarovic A. (2020) Das nächste Zentrum der Corona-Pandemie // Der Spiegel, May 17, 2020 // https://www.spiegel.de/con-sent-a-?targetUrl=https%3A%2F%2Fwww. spiegel.de%2Fpolitik%2Fausland%2Flatei namerika-der-naechste-corona-hotspot-a-a7273f89-36e9-4331-b261-9ee47e8580c6&
ref=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2F, дата обращения 15.10.2020.
Top Countries with Daily New Cases (2020) // Corona Tracker // https://www.coronatracker.com/analy-tics, дата обращения 15.10.2020.
DOI: 10.23932/2542-0240-2020-13-5-5
Latin America: The Road to Coronacrisis
Nailya M. YAKOVLEVA
PhD in History, Leading Researcher, Center for Political Studies
Institute of Latin America of Russian Academy of Sciences, 110035, B. Ordynka St.,
21/16, Moscow, Russian Federation
E-mail: nel-yakovleva@yandex.ru
ORCID: 0000-0003-1707-6901
Petr P. YAKOVLEV
DSc in Economics, Head, Center for Iberian Studies
Institute of Latin America of Russian Academy of Sciences, 110035, B. Ordynka St.,
21/16, Moscow, Russian Federation;
Professor
Plekhanov Russian University of Economics, 117997, Stremyanny Lane, 36, Moscow,
Russian Federation
E-mail: petrp.yakovlev@yandex.ru
ORCID: 0000-0003-0751-8278
CITATION: Yakovleva N.M., Yakovlev P.P. (2020) Latin America: The Road to Coronacrisis. Outlines of Global Transformations: Politics, Economics, Law, vol. 13, no 5, pp. 73-93 (in Russian). DOI: 10.23932/2542-0240-2020-13-5-5
Received: 28.09.2020.
ABSTRACT. Among all the regions of the world, Latin America has been the most vulnerable to the spread of the coronavi-rus epidemic. The COVID-19 pandemic not only exposed the weaknesses of national health systems, but also served as a catalyst for the crisis socio-economic phenomena that have developed in the region over the past decade. The impact of the pandemic should serve Latin America as a clear lesson and motivate the local political and business establishment to make a significant ad-
justment to the content of the regional development strategy. It is logical, in our opinion, to raise the question of rethinking the role of the state in public life, the development of a modern, meeting the requirements of the moment, the Latin American concept of epidemiological and socio-economic security. In the post-covid period, at the center of public attention and targeted government efforts ought to be the challenges of radically improving health care through the priority development of those sectors of the econo-
my that can provide diversification and, as a result, increase the level of crisis-sustainabil-ity of Latin American states. First of all, they should focus on the manufacturing industry, including the production of a wide range of medicines and equipment, as well as the sectors that ensure the development and modernization of socio-economic infrastructure: utilities, transport, alternative energy, telecommunications. In the field of international relations, the importance of cooperation with those States that have pioneered the development of COVID-19 coronavirus vaccines has increased significantly. In this context, it must be mentioned the interest that the registration in the Russian Federation of the first domestic vaccine Sputnik V provoked in Latin America.
KEY WORDS: Pandemic, Latin America, epicenter, spread dynamics, regional features, country cases, government measures, economic, social and political consequences, international aspect
References
Belchi A., Arredondo A. (2020) ¿Por qué América Latina es el nuevo epicentro del coronavirus? VOA, Junio 5, 2020. Available at: https://www.voanoticias. com/america-latina/por-que-america-la-tina-foco-coronavirus-claves-crisis, accessed 15.10.2020.
Bravo Regidor C., Beck H., Iber P. (2020) El primer año del México de AM-LO. Nueva Sociedad, no 287, pp. 80-97. Available at: https://nuso.org/media/arti-cles/downloads/5.TC_Beck_287.pdf, accessed 15.10.2020.
Coronavirus Disease (COVID-19) Pandemic (2020). Pan American Health Organization. Available at: https://www.paho. org/en, accessed 15.10.2020.
Coronavirus en México | Por qué es «el país de América Latina con más muertes de personal sanitario» por co-
vid-19 (2020). BBC, September 24, 2020. Available at: https://www.laprensa.com. ni/2020/09/24/internacionales/2724873-coronavirus-en-mexico-por-que-es-el-pais-de-america-latina-con-mas-muertes-de-personal-sanitario-por-covid-19, accessed 15.10.2020.
Coronavirus Resource Center (2020). Johns Hopkins University. Available at: https://coronavirus.jhu.edu/, accessed 15.03.2020 - 1.09.2020.
COVID-19: African Union and APO Group in Partnership to Reach More African News Media, as the Union Works to Prevent Deaths, Save Lives and Prevent Unnecessary Harm to African Economies (2020). African Union, August 3, 2020. Available at: https://au.int/en/press-releases/20200803/apo-group-support-au-covid19-communication, accessed 15.10.2020.
Enfrentar los efectos cada vez mayores del COVID-19 para una reactivación con igualdad: nuevas proyecciones (2020). CEPAL. Available at: https://www.cepal.org/ es/publicaciones/45782-enfrentar-efectos-cada-vez-mayores-covid-19-reactivacion-igualdad-nuevas, accessed 15.10.2020.
European Centre for Disease Prevention and Control (2020). Available at: https:// www.ecdc.europa.eu/en, accessed
15.10.2020.
Gobierno de Colombia (2020). Available at: https://coronaviruscolombia.gov.co/ Covid19/index.html, accessed 15.10.2020.
González Díaz M. (2020) Coronavirus en México: "No hay hasta el momento cómo dar puntos positivos a la estrategia de México frente al coronavirus". BBC, August 14, 2020. Available at: https://www.bbc.com/ mundo/noticias-america-latina-53778836, accessed 15.10.2020.
"Hay que consumir carne de llama": la receta de un gobernador peruano contra el coronavirus (2020). Infobae, 16 de Agosto de 2020. Available at: https://www.infobae. com/america/america-latina/2020/08/16/ hay-que-consumir-carne-de-llama-la-
receta-de-un-gobernador-peruano-con-tra-el-coronavirus/, accessed 15.10.2020.
La oposición al régimen de Daniel Ortega denunció 2.591 muertes con síntomas de coronavirus en Nicaragua, muy por encima de las cifras oficiales (2020). Infobae, 9 de Agosto de 2020. Available at: https://www.infobae.com/america/ america-latina/2020/08/09/la-oposicion-al-regimen-de-daniel-ortega-denuncio-2591-muertes-con-sintomas-de-corona-virus-en-nicaragua-muy-por-encima-de-las-cifras-oficiales/, accessed 15.10.2020.
La oposición denunció que la cantidad real de muertos por coronavirus en Venezuela duplica la que reporta el régimen de Nicolás Maduro (2020). Infobae, 11 de Agosto de 2020. Available at: https://www.infobae.com/america/vene-zuela/2020/08/11/la-oposicion-denuncio-que-la-cantidad-real-de-muertos-por-cor-onavirus-en-venezuela-duplica-la-que-re-porta-el-regimen-de-nicolas-maduro/, accessed 15.10.2020.
Latin American Billionaires Surge as World's Most Unequal Region Buckles under Coronavirus Strain (2020). Oxfam International, July 27, 2020. Available at: https://www.oxfam.org/en/press-releases/ latin-american-billionaires-surge-worlds-most-unequal-region-buckles, accessed 15.10.2020.
Los efectos del COVID-19 en el comercio internacional y la logística (2020). CEPAL. Available at: https://repositorio.ce-pal.org/bitstream/handle/11362/45877/1/ S2000497_es.pdf, accessed 15.10.2020.
Los ricos "permanecen inmunes" a la pandemia y multiplican su fortuna en América Latina (2020). América Economía, 27 de Julio de 2020. Available at: https://www.americaeconomia.com/ economia-mercados/finanzas/los-ri-cos-permanecen-inmunes-la-pandemia-y-multiplican-su-fortuna-en, accessed 15.10.2020.
Malamud C., Núñez R. (2020) América Latina: "del exitismo" al pico de la pan-
demia. Elcano Royal Institute, June 5, 2020. Available at: http://www.realinstitutoelca-no.org/wps/portal/rielcano_es/conteni-do?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/ elcano_es/zonas_es/ari79-malamud-nu-nez-america-latina-del-exitismo-al-pi-co-de-la-pandemia, accessed 15.10.2020.
Neiburg F. (2020) La politización de la pandemia, los féretros vacíos y el abismo brasileño. Nueva Sociedad, 3 de mayo 2020. Available at: https://nuso.org/arti-culo/Brasil-Bolsonaro-coronavirus/, accessed 15.10.2020.
Number of Tests for Corona-virus COVID-19 by Country (2020). Covid-Stat.com. Available at: https://covid-stat.com/ru/kolichestvo-testov-korona-virus/, accessed 15.10.2020.
Ortega F. (2020) México encara la Fase 3 del COVID-19 con déficit y personal médico en riesgo. Expansión, Abril 24, 2020. Available at: https://politica. expansion.mx/mexico/2020/04/24/ mexico-encara-la-fase-3-del-covid-19-con-deficit-y-personal-medico-en-riesgo, accessed 15.10.2020.
Our World in Data (2020). Available at: https://ourworldindata.org/coronavirus, accessed 15.10.2020.
Pighi Bel P., Horton J. (2020) Corona-virus: What's Happening in Peru? BBC, July 9, 2020. Available at: https://www.bbc. com/news/world-latin-america-53150808, accessed 15.10.2020.
Ramírez N.V. (2020) Líderes latinoamericanos proponen reformas urgentes en la OMC para reducir impacto del COVID-19 en el comercio internacional. América Economía, 12 de Junio de 2020. Available at: https://www.americaecono-mia.com/economia-mercados/comercio/ lideres-latinoamericanos-proponen-refor-mas-urgentes-en-la-omc-para, accessed 15.10.2020.
Ruiz S. (2020) ¿Quién paga la cuenta? Gravar la riqueza para enfrentar la crisis de la COVID-19 en América Latina y el Caribe. Oxfam International, July 27, 2020.
Available at: https://www.oxfam.org/en/ node/13642, accessed 15.10.2020.
Salud y economía: una convergencia necesaria para enfrentar el COV-ID-19 y retomar la senda hacia el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe (2020). CEPAL - OPS. Available at: https://www.cepal.org/es/publicaciones/ 45840-salud-economia-convergencia-necesaria-enfrentar-covid-19-retomar-la-senda, accessed 15.10.2020.
Sarovic A. (2020) Das nächste Zentrum der Corona-Pandemie. Der Spiegel, May 17, 2020. Available at: https://www.spiegel.de/consent-a-?targetUr-l=https%3A%2F%2Fwww.spiegel.de%2F-politik%2Fausland%2Flateinamerika-der-naechste-corona-hotspot-a-a7273f89-36e9-4331-b261-9ee47e8580c6&ref=htt-ps%3A%2F%2Fyandex.ru%2F, accessed 15.10.2020.
Top Countries with Daily New Cases (2020). Corona Tracker. Available at: https://www.coronatracker.com/analytics, accessed 15.10.2020.
Yakovlev P., Yakovleva N. (2020) Protest Potential of the Latin America: Regional Aspect of Global Phenomenon. World Economy and International Relations, vol. 64, no 7, pp. 89-99 (in Russian). DOI: 10.20542/0131-2227-2020-64-7-89-99 Yakovlev P.P. (2020) Latin America Needs an Economic Boost. Latinskaya Amerika, no 2, pp. 6-18 (in Russian). DOI: 10.31857/S0044748X0008141-4
Yakovleva N.M., Yakovlev P.P. (2020) Three Waves of the Systemic Crisis in Latin America. Latinskaya Amerika, no 7, pp. 6-20 (in Russian). DOI: 10.31857/S0044748X0011327-8
