CC BY
48
ИТАР-ТАСС
Ирина Поле битвы после выборов
ВОРОБЬЕВА Страсти по поводу проведенных еще в апреле выборов не улеглись до сих пор. Несмотря на сформированное правительство и принесенную Мадуро президентскую присягу, оппозиция требует пересмотра результатов и даже повторного голосования. Новоиспеченный президент в ответ называет оппозиционеров фашистами, врагами венесуэльского народа и обвиняет в дестабилизации страны.
Интересно, что глава оппозиции Энрике Каприлес Ра-донски на выборах в октябре прошлого года занял второе место после Уго Чавеса, после чего поздравил соперника с победой. Но тогда разрыв составлял более 10%. На этот раз Мадуро, объявленный Чавесом преемником, выиграл с перевесом менее чем в полтора процента голосов. Венесуэльское общество фактически расколото пополам, причем сторонники как Каприлеса, так и Мадуро весьма боевиты. «Во время стычек, по разным данным, погибли 9-11 человек, — рассказывает Збигнев Ивановский, руководитель группы политической конъюнктуры Института Латинской Америки РАН (ИЛА РАН). — Сторонники Мадуро — прежде всего жители бедных кварталов, выигравшие от социальных реформ Уго Чавеса, сокративших число живущих за чертой бедности с 49 до 27%. Достигнуты положительные изменения в сфере образования, здравоохранения и обеспечения жильем». В Венесуэле действуют специальные магазины «Меркаль», где товары первой необходимости продают по субсидируемым ценам.
«Каприлеса, — продолжает г-н Ивановский, — поддерживают средние слои, часть интеллигенции, студенчество, церковные иерархи и предприниматели, недовольные вводимыми ограничениями и политикой национализации, жестким контролем над покупкой валюты, тотальным дефицитом товаров и услуг, ограничениями на свободу печати. Представители бизнеса вынуждены приобретать валюту на неотложные нужды на торгах дороже официального курса. Стоит также добавить, что Венесуэла — самая криминализированная страна Южной
Америки. На 10 тыс. населения приходится 45 убийств: вдвое больше, чем в соседней Колумбии». Помимо бизнеса среди противников Мадуро — часть молодежи (в основном студенты частных вузов).
Сам Каприлес, губернатор штата Миранда, в противоположность бывшему профсоюзному деятелю Мадуро — выходец из весьма обеспеченной венесуэльской семьи, которой, в частности, принадлежит газетная компания «Кадена Каприлес».
Нагнетает напряжение и сложная экономическая ситуация. Виктор Семенов, завлаб ИЛА РАН: «В 2012 году прогнозируется отсутствие роста ВВП или его снижение при инфляции, уже достигшей 30% на годовом уровне и бюджетном дефиците в 13% ВВП. При этом, в отличие от прошлого года, когда Уго Чавесу удалось мобилизовать значительные заемные ресурсы (прежде всего, у Китая), сегодня это сделать гораздо сложнее. Ситуация усугубляется острой нехваткой основных продуктов, значительные объемы которых Венесуэла традиционно импортирует. С конца 2009 года происходят периодические перебои в поставках электроэнергии по причине недостаточных инвестиций в электроэнергетику в течение предыдущего десятилетия».
«Производство нефти в последние годы в Венесуэле упало, — соглашается Збигнев Ивановский. — Для решения этого вопроса требуются капиталовложения, но национальный резерв исчерпан, поэтому венесуэльцы ищут возможности для привлечения инвестиций, в частности со стороны России. В то же время отрасли, не связанные с нефтью, находятся в упадке, что привело к дефициту ширпотреба. Как в свое время в СССР, в Венесуэле слово «купить» заменяется словом «достать». Венесуэла — тропическая страна с благоприятным климатом, но более 70% продовольствия импортируется».
Что до намерений нового президента, то Мадуро старается хотя бы частично удовлетворить требования своих противников, к которым относится полстраны.
Николас
Мадуро обещает продолжать политику Уго Чавеса, в частности, льготные поставки нефти Кубе.
Виктор Семенов: «В мае этого года он договорился о поставках в течение двух ближайших месяцев 700 тыс. т продовольствия из дружественных Венесуэле стран Мер-косур (Южноамериканский общий рынок. — Ред .). С руководством Уругвая, Аргентины и Бразилии были заключены соглашения, предусматривающие в том числе облегченный порядок импорта Венесуэлой уругвайского мяса и молока, создание в Венесуэле аргентинскими компаниями предприятий по забою скота, переработке, охлаждению и хранению мяса. Президент Бразилии Дилма Руссеф обещала оказать всю необходимую помощь для превращения Венесуэлы в экспортера продовольствия, хотя это задача на весьма длительный срок. Детали оплаты неизвестны, но частично она может осуществляться поставками нефти. Кроме того, Венесуэле могли предоставить кредиты.
Но эти поставки снимут проблему только на короткий период. Один из путей долгосрочного решения — начало диалога с предпринимателями и стимулирование производства продовольствия внутри страны. И Мадуро уже предпринял ряд шагов в этом направлении. В последние годы пребывания у власти Уго Чавеса проводилась политика вытеснения частного капитала из экономики. Свы-
ше 1000 компаний были экспроприированы под предлогом укрепления суверенитета, борьбы с монополизмом и спекуляцией. Уже при Мадуро была экспроприирована мексиканская компания по производству кукурузной муки. Прежний президент проводил жесткий курс по отношению к крупнейшему частному производителю продовольствия в стране — компании Polar. Новый президент встретился с ее владельцем, заявив: «Если хочешь производить больше, можешь рассчитывать на полную нашу поддержку». Кроме того, Мадуро назначил нового министра финансов, Нельсона Мерентеса, более открытого к диалогу с предпринимателями и склонного проводить более гибкую валютную политику. Мерентес обещал сократить сроки получения импортерами валюты на покупку сырья и оборудования.
Перспективы стабилизации ситуации связаны и с усилиями правительства по увеличению производства и экспорта нефти за счет инвестиций из Китая, России, США и других стран. Небольшого роста производства нефти можно ожидать уже в 2013 году.
Существует, тем не менее, риск, что в связи с серьезным ухудшением социально-экономического положения
VOSTOCK-PHOTO/REUTERS
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
прямые инвестиции / № 7 (135) 2013 23
Более 70% продовольствия Венесуэла импортирует. На фото: «Меркаль» — магазины фиксированных цен для необеспеченных венесуэльцев.
оппозиция по истечении трех лет может поставить вопрос о доверии президенту. Если результаты голосования окажутся для Мадуро негативными, не исключено, что президентом станет Энрике Каприлес».
«В Венесуэле действует четкая электронная система голосования, — комментирует Збигнев Ивановский прошедшие выборы. — Вброс бюллетеней практически невозможен, их пересчет не имеет смысла. Но оппозиция собрала 3,5 тыс. нарушений, касающихся проведения избирательной компании, использования административного ресурса, давления на избирателей по месту работы, неравному доступу к СМИ». Каприлес направил протест в Верховный суд и планирует жаловаться в международные инстанции.
«Развитие событий во многом зависит от динамики мировых цен на нефть, — считает Андрей Кортунов, гендиректор Российского совета по международным делам. — Если цены пойдут вниз, то количество денег на социальные программы уменьшится и социальная база Мадуро будет сокращаться. Тогда оппозиция может предъявить свои требования в той или иной форме. Ей выгодно, что режим не вполне легитимен и можно настаивать на досрочных выборах».
США в этой истории однозначно симпатизируют демократу Каприлесу. «Соединенные Штаты против влияния политики на экономические вопросы, — продолжает наш собеседник. — А такое влияние при Мадуро сохранится. При нынешнем режиме, к примеру, трудно ожидать, что американские военные корпорации получат в этой стране крупные заказы. То же относится и к энергетическому сектору». Добавим: США — главный импортер венесуэльской нефти. «Помимо этого Штатам, привыкшим считать всю Латинскую Америку своим подбрюшьем, безусловно, неприятно наблюдать активный антиамериканизм Венесуэлы и попытки его распространения на весь латиноамериканский континент. Это слишком напоминает кубинскую историю полувековой давности, когда вроде бы страна под боком и все схвачено — и вдруг какой-то левый режим не просто противопоставляет себя США,
FOTOLINK/AP
а фактически вытесняет крупный американский бизнес со своей территории. Кому это понравится?»
«Каприлес, по всей видимости, — говорит Виктор Семенов, — предпримет меры по демонтажу институтов, обеспечивающих жесткий контроль над экономикой страны, отменит меры по национализации и экспроприации частной собственности и начнет всячески стимулировать активность частных компаний. Он наверняка откажется от помощи Кубе и другим странам блокам ALBA (Боливарианский альянс стран Латинской Америки и Карибского бассейна. — Ред.), а также ряду стран Центральной Америки в рамках соглашения Petrocaribe (альянс, основанный Венесуэлой для поставок на льготных условиях нефти и нефтепродуктов 17 странам Карибского бассейна. — Ред.). Среди его намерений — пересмотр соглашений о поставках военной техники и оружия Россией и Китаем. Одновременно можно ожидать быстрого восстановления отношений с США».
Против кого дружите?
В 2004 году по инициативе Кубы и Венесуэлы был создан альянс ALBA. Помимо этих двух стран в него входят Боливия, Эквадор, Никарагуа и небольшие карибские государства — Доминика, Антигуа и Барбуда, Сент-Лусия, Сент-Винсент и Гренадины. Это не самые богатые, если не считать Венесуэлы, государства с близкими по идеологии левыми правительствами.
Андрей Пятаков, старший научный сотрудник ИЛА РАН: «Приоритетная задача ALBA — решение социальных проблем в сфере образования, здравоохранения, занятости, пенсионного обеспечения. В этих областях той же Венесуэле очень помогает Куба, присылая в обмен на нефть, поставляемую на льготных условиях, врачей, учителей, тренеров и, видимо, военных специалистов. Известно, что охрану президента обеспечивают главным образом кубинцы».
«В этом союзе упор делается на взаимопомощь друг другу, — соглашается Збигнев Ивановский. — Кстати, Мадуро после избрания встретился с руководством Кубы, а также стран Карибского бассейна, в частности — Доминиканской Республикой, Гаити, Гондурасом, и подтвердил, что Венесуэла продолжит сотрудничество. По западным оценкам, только Куба получает черного золота на сумму от $5 до $7 млрд в год. У Кубы сильная сторона — здравоохранение и образование, поэтому кубинские специалисты едут в самые отдаленные места не только Венесуэлы, но и других стран альянса, где люди до этого ни разу в жизни, к примеру, врача не видели».
С 2010 года в ALBA действует региональная валюта — Sucre (Единая система региональных взаиморасчетов). Помимо развития ALBA Венесуэла делает ставку на сотрудничество с Меркосур — торгово-экономическим объединением Аргентины, Бразилии, Уругвая и Парагвая, в рамках которого действует таможенный союз. Недавно Венесуэла вступила в Меркосур и планирует стать его главным энергетическим партнером, а в этом году Уругвай подписал соглашение о ведении торговли со странами ALBA в валюте Sucre. Также Меркосур и ALBA образовали экономический фонд по реализации совместных проектов. «И если первый визит — визит вежливости, — говорит Андрей Пятаков, — Николас Мадуро совершил на Кубу, то остальные — в Уругвай, Аргентину, Бразилию, в ходе которых были заключены 50 многомиллионных соглашений».
Оппозиция рассчитывает через три года поставить вопрос о доверии преемнику Чавеса Николасу Мадуро. На фото: кандидат в президенты Венесуэлы Энрике Каприлес.
VOSTOCK-PHOTO/REUTERS
Возник же альянс ALBA в пику Джорджу Бушу-младшему, пытавшемуся организовать со всеми государствами региона Зону свободной торговли Америк (АЛКА). Предполагалось, что в это объединение вступят все страны, кроме Кубы. «Фактически речь шла об открытии таможенных границ латиноамериканскими государствами для транснациональных корпораций США, — поясняет Андрей Пятаков. — Штаты практически со всеми договорились, но сначала протест высказала Венесуэла, к ней присоединилась Бразилия, и проект провалился».
Также Чавес приложил немало усилий для создания Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC). В него вошли все государства Западного полушария (всего 33), за исключением США и Канады.
«CELAC появился как альтернатива еще одному объединению, — поясняет Збигнев Ивановский, — Организации американских государств (ОАГ), существующей с 1948 года, со штаб-квартирой в Вашингтоне. В нее входят США и Канада, но не входит Куба, а в CELAC входит Куба, но не входят США и Канада. CELAC — это попытка воплотить боливарианскую идею об объединении
Почти одновременное возникновение тяжелого заболевания левых лидеров Латинской Америки породило слухи об их заражении спецслужбами США.—
латиноамериканских стран и стран Карибского бассейна в противовес США.
В XIX веке президент США Джеймс Монро выступил с лозунгом «Америка для американцев», при этом он имел в виду всю Америку, то есть США плюс Латинская Америка как противопоставление Европе. В то же время Симон Боливар — освободитель и национальный герой во многих странах Латинской Америки — выдвинул идею «Латинская Америка для латиноамериканцев», мечтая об освобождении Латинской Америки от влия-
ния Штатов и создании мощного государства из бывших испанских колоний».
Однако США взяли реванш, заключив двусторонние договора о свободной торговле уже с 11 странами региона. С ними тесно сотрудничает организованный в прошлом году Тихоокеанский альянс, в который вошли Мексика, Перу, Колумбия и Чили.
Это объединение выступает за открытую экономику и заключение соглашений о свободной торговле с различными государствами и регионами мира, но прежде всего речь идет о США. Андрей Пятаков: «Если Мексика — важный экономический партнер США в регионе, то Колумбия — ближайший союзник США в Латинской Америке и в политическом, и в экономическом плане». В 2009 году Колумбия пыталась предоставить в аренду США семь военных баз в непосредственной близости от границ с Венесуэлой, но Чавес сумел помириться с колумбийским руководством, в результате Верховный суд страны признал это решение противоречащим конституции, и аренда не состоялась. Наверное, поэтому Николас Мадуро так резко отреагировал на встречу Энрике Каприлеса с колумбийским президентом Хуаном Мануэлем Сантосом, обвинив колумбийцев в заговоре с целью убийства главы парламента и себя, а также в попытках дестабилизации страны.
Who done it?
Новый глава Венесуэлы не в первый раз муссирует тему покушений. В своей речи после смерти Уго Чавеса он намекнул на отравление и закончил предупреждением «внешним и внутренним предателям», что «их день придет». Чавес и сам в одном из интервью выражал недоумение по поводу чуть ли не эпидемии, поразившей левых латиноамериканских лидеров, что породило теорию об их заражении спецслужбами США. Проблемы, связанные с онкологией, пришлось решать президенту Аргентины Кристине Фернандес де Киршнер, ее бразильским коллегам — президенту Дилме Руссеф и экс-президенту Луле да Силве, а также экс-президенту Парагвайя Фернандо Луго.
«Политическое влияние США постепенно утрачивается, в частности, после срыва переговоров по АЛКА. Так что США и мировые правые силы заинтересованы в политической дестабилизации Венесуэлы, — считает Андрей Пятаков. — С уходом такого лидера, как Уго Чавес, открывается целый веер неблагоприятных сценариев и для Венесуэлы, и для левых политических сил региона. Я не исключаю, что смерть Чаве-са могла быть исходным пунктом в этой цепи».
По мнению нашего собеседника, настораживают и попытки государственных переворотов в государствах блока ALBA. В сентябре 2008 года в Боливии активизировались движения за автономию экономически развитых департаментов. В июне 2009 года произошел государственный переворот в Гондурасе, в результате он вышел из ALBA, и число членов альянса сократилось до восьми. В сентябре 2010 года провалилась попытка переворота в Эквадоре.
Но если вернуться к заговорам, то, по словам Збигне-ва Ивановского, теория отравления латиноамериканских левых спецслужбами США не выдерживает критики.
«Во-первых, опытные врачи отрицают, что рак — инфекционное заболевание. Во-вторых, в Латинской Америке это заболевание, к сожалению, обнаружива-
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
прямые инвестиции / № 7 (135) 2013 25
ИТАР-ТАСС VOSTOCK-PHOTO/REUTERS
Уго Чавес ли и у других лидеров, в том числе сторонников США.
пытался во- К тому же неизвестно, кто для Штатов лучше — Чавес или
плотить идею Мадуро, который в молодости состоял в маоистской ор-Симона Болива- ганизации и занимает более левые позиции, чем Чавес». ра «Латинская США, к слову, так и не признали победу Мадуро на вы-Америка для борах, что вызывает гнев венесуэльского руководителя
латиноаме- и его соратников.
риканцев». На «Мадуро настолько антиамериканский, — считает Ан-
фото: встреча дрей Кортунов, — что Штатам нечего терять, так что их по-представителей зиция wait and see, то есть поживем — увидим, оправдана». блока CELAC Но и в случае сохранения власти Николасом Мадуро
с главой МИД левому блоку не обойтись без испытания на прочность. РФ Сергеем По мнению Виктора Семенова, если ситуация в Венесу-
Лавровым эле станет критической, Мадуро придется снизить разме-
в мае 2013 года. ры помощи странам ALBA. Что, впрочем, отнюдь не означает конца левого союза.
Страны региона
и Китайреали- Левые не сдаются
зуют 60 круп- Андрей Пятаков не исключает, что экономическую под-ныхпроектов. держку странам ALBA окажет противостоящий Штатам На фото: Центр Китай. Поднебесная настолько активна в последние годы спутниковой в Латинской Америке, что континент в шутку называют
связи в штате Китайской Америкой.
Гуарико (Вене- Андрей Пятаков: «Именно фактор китайского участия
суэла). в экономике региона оказал главную стимулирующую
роль, благодаря чему Латинская Америка вышла из кризиса с положительными макроэкономическими показателями. В 2011 году прямые инвестиции Китая в Латинскую Америку достигли $54 млрд. Между странами региона и Китаем реализуется 60 крупномасштабных проектов (среди них строительство железных дорог в Эквадоре, Аргентине, строительство нефтеперерабатывающих заводов; идут переговоры с Никарагуа о строительстве в противовес Панамскому каналу нового межамериканского канала, что упростит доставку и понизит стоимость транспортировки венесуэльской нефти). Объем торговли между Латинской Америкой и Китаем в последние годы ежегодно растет на 30%. Кредитные линии Китая государствам региона превышают показатели таких крупных игроков, как Всемирный Банк и Межамериканский банк развития. С 2005 года общая сумма латиноамериканских кредитов Китая составила $86 млрд. Основные реципиенты займов — Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Эквадор. В 2010 году Китай выдал $20 млрд кредита Венесуэле в счет долгосрочных поста-
вок нефти. Эквадор ежемесячно поставляет Китаю 3 млн баррелей черного золота в счет предоплаты. Китай — ближайший союзник Латинской Америки в таких организаций, как ВТО, МВФ, Всемирный банк».
Андрей Кортунов считает, что потенциал левых сил Латинской Америки еще не исчерпан, особенно в условиях кризиса: «К тому же сегодня подвергаются сомнению фундаментальные принципы либеральной модели экономического развития. Многие левые лидеры говорят: «Посмотрите, сколько стран пыталось идти по пути, указанному МВФ или гарвардскими экономистами, и к чему это привело?» Подвергается сомнению американская модель выхода из кризиса, которая выглядит не слишком убедительно, особенно на фоне быстро развивающегося Китая. Да и наиболее успешные страны Латинской Америки развиваются отнюдь не по рецептам либеральных профессоров Чикагской экономической школы. Социально ориентированная экономическая модель сохраняет свою популярность, а значит — левые лидеры на континенте будут востребованы избирателями».
Однако какой, собственно, прок России от разнообразных блоков, в том числе левых, на далеком континенте? «Сегодня происходит качественный переход от двусторонних отношений к многостороннему взаимодействию, в частности межблоковому, — считает Андрей Пятаков. — Такой формат вполне подходит для выработки общих принципиальных позиций в сфере мировой экономики и политики. У сотрудничества России и Латинской Америкой в таком формате есть перспективы, тем более что на конец 2013 года запланирована первая межблоковая встреча БРИКС и СЕ1_АС».
При этом, как считает Игорь Иванов, экс-министр иностранных дел России, президент Российского совета по международным делам, попытки подчинить национальные интересы идеологическим установкам каких-либо альянсов или групп, отрицающих сотрудничество с другими государствами, были бы ошибкой. «Что касается визита Николаса Мадуро в Россию, — говорит наш собеседник, — то это нормальный процесс межгосударственных отношений: новый президент дружественной нам страны приезжает сверить часы, обсудить нюансы отношений, подтвердить договоренности. Неправильно представлять этот визит как попытку создания некоего идеологического блока».
