CC BY
76
УДК 338.124.4+338.26(470.12) © Л.Г. Иогман
О влиянии финансово-экономического кризиса в 2008 — 2009 гг. на экономику региона и перспективы её развития в 2010 — 2011 гг. *
Леонид Генрихович ИОГМАН
кандидат экономических наук,
начальник департамента экономики Правительства области, первый заместитель Губернатора области de@vologda-oblast.ru
Инновационный путь развития, определённый в настоящее время в качестве основного сценария развития Российской Федерации, предполагает создание условий для формирования региональной инновационной системы, укрепления научнотехнического потенциала области, интеграции науки и образования региона путём создания научных, научно-технических и научно-образовательных структур для решения задач социально-экономического развития региона.
Использование потенциала Российской академии наук для определения перспективных направлений модернизации экономики Вологодской области, а также реализация на её территории ряда проектов позволят создать точки роста, базирующиеся на новых технологических укладах, значительно повышающие наукоём-кость регионального продукта.
В конечном итоге сотрудничество науки и органов власти — это вложение инвестиций в человеческий капитал, а значит, в будущее Вологодской области. Этот ресурс надо восполнять, наращивать и развивать.
Особую актуальность сотрудничество науки и органов власти приобретает именно сейчас, в период кризиса.
Разумеется, никто не любит кризисы. Однако же кризис — это не просто какое-то экономическое стихийное бедствие, которое нужно постараться переждать без потерь. Кризис — это время, когда не только разрушаются старые организации, связи, правила игры, но и определяется, какими будут новые. 2008 год однозначно войдёт в экономическую историю благодаря возникшему финансовому кризису и множеству сопутствующих ему негативных последствий.
Возникновение кризиса связывают со следующими факторами:
• общей цикличностью экономического развития;
• «перегревом» кредитного рынка и явившегося его следствием ипотечного кризиса;
а также:
• высокими ценами на сырьевые товары (в том числе нефть);
• «перегревом» фондового рынка;
• использованием новых, непроверенных финансовых методик и инструментов — кредитных дефолтных «свопов» (credit default swap) и иных деривативов.
* В основу статьи положены материалы доклада автора на российско-французском семинаре «О влиянии финансово-экономического кризиса в 2008 — 2009 гг. на экономику региона и перспективы её развития в 2010 — 2011 гг. ».
Нынешний кризис явно выходит за рамки обычного циклического. Можно выделить три его важные особенности.
Первая. Начавшийся в условиях глобализации, кризис носит беспрецедентный по масштабам характер, охватывая практически все динамично развивавшиеся страны и регионы. Причём он сильнее сказывается на тех, кто был наиболее успешен в последнее десятилетие.
Напротив, застойные страны и регионы пострадали от него в меньшей степени. Сказанное характерно и для внутриэконо-мической ситуации в отдельных странах, включая Россию, — самые серьёзные проблемы наблюдаются там, где был экономический бум, тогда как депрессивные регионы почти не чувствуют изменений. Это резко усложняет процесс выхода из кризиса: неясно, кто сможет стать «локомотивом» восстановления роста.
Вторая. Современный кризис носит структурный характер, то есть предполагает серьёзное обновление структуры мировой экономики и её технологической базы. Пока трудно сказать, какие структурные изменения произойдут, однако их результатом будет перераспределение сил в отраслевом и региональном аспектах.
Третья. Кризис носит инновационный характер. В последние годы много говорилось о важности инноваций, переводе экономики на инновационный путь развития; именно это и произошло в финансово-экономической сфере. Здесь возникли и быстро распространились финансовые инновации — новые инструменты финансового рынка, которые, как тогда казалось, смогут создать условия для бесконечного роста. Но, как выясняется теперь, многие лидеры финансового мира имели о них весьма смутное представление, что привело к двоякого рода последствиям.
Очевидно, что итоговая оценка эффективности антикризисных мер ещё впереди. Ведущие страны мира продолжают корректировку своих антикризисных программ. Тем не менее здесь можно выделить несколько устойчивых тенденций.
Во-первых, это растущее вмешательство государства в экономику.
Во-вторых, выраженная социальная направленность господдержки.
В-третьих, серьёзная поддержка инвестиционных и инфраструктурных проектов, укрепление конкурентных позиций национальной экономики в послекризис-ный период.
Эти три направления приоритетны и для России.
О признаках постепенной нормализации ситуации говорят первые лица государства. Премьер-министр Владимир Путин заявил, что «активная фаза кризиса прошла, преодолена, и, начиная со второй половины года, возобновился экономический рост».
Президент Дмитрий Медведев более осторожен: «Мы хорошо осознаем, что 2010 год не сулит моментальных радостей», — подчеркнул он и предупредил, что выход из финансового кризиса будет осуществляться постепенно. В 2010 году российская экономика вырастет на 2,5—5%; при оптимистическом сценарии, считает он, инфляция будет в районе 9%, а падение ВВП в 2009 году составит 8,7%.
Вологодская область, успешно встроенная в единую мировую систему, не смогла уйти от явлений, которые нарушают привычный ход жизни многих людей, снижают темпы экономического развития области в целом.
До 1 октября 2008 года Вологодчина развивалась уверенно и стабильно.
По производству промышленной продукции на 1 жителя область в 2 раза превышала среднероссийский уровень. Мы были первые в СЗФО и входили в четвёрку лидеров в России.
После 1 октября ситуация начала кардинально меняться. Вологодская область вошла в число регионов, наиболее пострадавших от финансово-экономического кризиса.
И активная фаза роста сменилась спадом. Экспортные цены упали:
— на чёрные металлы — в 2,1 раза (с 1057 долл./тонну в августе 2008 г. до 503,7 долл./тонну в январе 2009 г.);
— минеральные удобрения — в 3,1 раза (с 1029,6 долл./тонну в сентябре 2008 г. до 332,1 долл./тонну в январе 2009 г.);
— пиломатериалы—в 2,4 р. (с 243,5 долл. / куб. м в декабре 2008 г. до 101,6 долл./куб. м в январе 2009 г.).
«Сжатие» спроса вызвало резкий, ступенчатый спад в отраслях экономики — металлургии, химии, лесопромышленном комплексе.
Только за 2 месяца 2008 года (октябрь — ноябрь) мы потеряли более 53% металлургического производства, химическая промышленность «просела» почти на 47%, спад в машиностроении составил практически треть, в ЛПК — 22%. Это больше, чем за весь 1994 год и чем в 1998 — 1999 годах.
Как результат — вдвое сократился региональный бюджет.
Безусловно, экономические проблемы вызвали и структурные преобразования на рынке труда. С ноября 2008 года в регионе начался рост численности безработных и снижение количества вакансий. По состоянию на 18 мая 2009 года («пик» роста безработицы) численность безработных увеличилась в 3,9 раза (с 7,4 до 29,2 тысячи человек).
Вологодская область свой антикризисный план отстроила с учётом мировых и российских тенденций.
Выстраивая экономическую стратегию, надо всегда иметь в виду возможность негативного развития событий. Об опасности конъюнктурных колебаний на мировых рынках мы говорили неоднократно, поэтому осознанно проводили достаточно аккуратную, взвешенную финансовую политику
Мы говорили о цикличности развития отраслей экономики и тенденции замедления темпов роста основных налогообразующих показателей, в частности о снижении прибыли предприятий.
Кроме того, в областном бюджете, так же как и в федеральном, ежегодно формировался финансовый резерв, который сейчас помогает региону работать в сложных условиях мирового финансовоэкономического кризиса.
События минувшего года показали, что наш пессимизм оказался оправданным.
Тем не менее, ориентируясь на сохранение социальной стабильности, мы сохранили все ранее действовавшие льготы и социальные гарантии. Весь комплекс мер социальной поддержки населения — от адресной социальной помощи до ежемесячных денежных выплат — исчисляется суммой 7,2 млрд. рублей.
Для выполнения социальных обязательств в условиях снижения доходов бюджета был включён режим экономии. Формируя бюджет на 2009 год, мы «отжали» расходную часть на 8,4 млрд. рублей. Провели оптимизацию расходов на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ, на содержание госучреждений, органов исполнительной государственной власти в части сокращения расходов на оплату труда, текущих расходов, расходов капитального характера.
Наши оперативные действия и реализация целевой программы содействия занятости населения способствовали сохранению кадрового потенциала организаций, повышению конкурентоспособности на рынке труда работников, находившихся под риском увольнения, в том числе стимулированию предпринимательской активности.
Так, многие из бывших безработных, получив годовое пособие по безработице (в размере 58,8 тыс. рублей), разработали бизнес-планы и уже в качестве индивидуальных предпринимателей выиграли гранты по 300 тыс. рублей.
В итоге в 2009 году мы в основном стабилизировали ситуацию на рынке труда.
Максимальная численность безработных граждан была зафиксирована 18 мая 2009 года — 29,2 тыс. человек. Начиная с этой даты темпы роста безработицы стали снижаться. В результате на 31 декабря 2009 года отмечено наименьшее за последние 9 месяцев число безработных граждан — 24,2 тыс. человек. Уровень безработицы в среднегодовом исчислении удержан в пределах 3,7% (плановый — 3,9%).
В 2009 году за счёт повышения квалификации, переподготовки по востребованным специальностям направлено на опережающее профессиональное обучение более 3 тысяч работников, находившихся под риском увольнения. Численность занятых на временных работах и трудоустроенных на общественных работах составила 54,3 тыс. человек. Оказано содействие по развитию малого предпринимательства и самозанятости 1,63 тыс. безработных граждан.
В реальном секторе экономики знание и умение применять весь спектр инструментов государственной поддержки позволили нам оперативно отреагировать на глобальные вызовы.
Для сохранения жизнеспособности экономики мы задействовали все известные экономические механизмы от товарных интервенций до оказания поддержки предприятиям, оказавшимся в критической ситуации (там, где было необходимо исправлять ошибки неэффективного менеджмента).
Механизмы поддержки предприятий реального сектора экономики:
1. Товарные интервенции.
2. Обеспечение формирования госзаказа.
3. Форвардные закупки товаров и услуг у предприятий области. В период отсутствия сбыта и выручки у ОАО «Аммофос» проведены форвардные закупки минеральных удобрений под весенний посев 2009 г. На эти цели в бюджете дополнительно изысканы средства в размере 164,5 млн. руб.
4. Оказание прямой финансовой помощи (субсидирование части затрат на приобретение техники, оборудования, капитальный ремонт, строительство и т.д.).
5. Предоставление областных государственных гарантий по кредитам. Выданы областные государственные гарантии по кредитам ОАО «Корпорация Вологдале-спром» для запуска производства древесностружечных плит в пос. Вохтога, ООО «ЛДК №2» холдинговой компании «Воло-
годские лесопромышленники» (Вытегор-ский район) для оплаты таможенных платежей за технологическое оборудование. По состоянию на 1 января 2010 года государственные областные гарантии предоставлены 20 организациям на общую сумму 3,5 млрд. руб.
6. Оказание содействия сбыту продукции.
Для поддержки машиностроителей в рамках сохранения и дальнейшего наращивания портфеля заказов:
— направлены обращения на ведущие заводы автомобилестроения России, предприятия Республики Беларусь, в этом году— и в Казахстан;
— заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством области и ОАО «КамАЗ» по вопросу расширения модельного ряда автобусов производства ОАО «Вологодский машиностроительный завод»;
— автобусы «Олимп» (ОАО «Вологодский машиностроительный завод») и троллейбусы «Авангард» (ОАО «Транс-Альфа Электро») включены в Перечень закупки автотранспортных средств и коммунальной техники (с использованием федеральных субсидий) для государственных и муниципальных нужд. В 2009 году ОАО «Транс-Альфа Электро» выиграло тендеры на поставку 109 троллейбусов в 12 городов России; на 2010 год, в частности, заключены контракты с ОАО «Тушинский машиностроительный завод» на поставку 45троллейбусов на сумму 385млн. рублей.
7. Проведение оптимизации налоговой нагрузки:
— минимизирована (снижена до 5%) ставка по упрощенной системе налогообложения для налогоплательщиков, занятых в социально значимых отраслях (пищевая, лёгкая промышленность, производство изделий народных художественных промыслов, ЖКХ, туроператорская деятельность в сфере внутреннего туризма);
— оптимизирована налоговая нагрузка в отношении плательщиков единого нало-
га на вменённый доход: в 2009 году размер корректирующего коэффициента уменьшен в семи районах — Вашкинском, Вологодском, Кирилловском, Никольском, Сям-женском, Шекснинском и в г. Череповце;
— сохранены установленные законами области налоговые льготы для инвесторов;
— сохранены низкие (всего 20%) областные надбавки к ставкам платежей за лесные ресурсы;
— юридическим лицам предоставлена возможность осуществить реструктуризацию задолженности по региональным налогам, начисленным на них пеням и штрафам, образовавшейся по состоянию на 1 апреля 2009 года.
8. Оказание поддержки предприятиям, находившимся в критической ситуации, в первую очередь ООО «Монзенский ДОК», ОАО «Электротехмаш».
9. Объекты социально-культурного назначения, находившиеся в собственности ОАО «Северсталь», переданы в безвозмездное пользование муниципалитету—г. Череповцу. На эти цели бюджету города выделена субсидия в сумме 123,2 млн. рублей.
10. Кроме того, кризис подтолкнул нас к активным действиям, направленным на поддержку малого бизнеса. Малый бизнес как институциональный сектор экономики несёт в себе две важные функции — социальную, являясь одним из источников роста занятости населения, и экономическую, создавая конкурентную среду.
— Помимо оптимизации налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса, на 30% снижены ставки арендной платы за пользование областным имуществом; реализуются приоритетные формы поддержки предпринимательства: субсидии на создание собственного дела (грантовая поддержка), на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам.
В ходе работы Экспертного совета по развитию малого и среднего предпринимательства рассмотрено 597 заявок на получение грантов, рекомендовано на получение гранта — 158 (на общую сумму 46,3 млн. рублей).
В рамках реализации направления по компенсации процентной ставки по кредитам из 247 представленных заявок субъектов малого и среднего предпринимательства одобрено 173 проекта на общую сумму 34,4 млн. рублей.
— Развивается система микрофинансирования.
— Запущен механизм Гарантийного фонда.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что меры финансовой и имущественной поддержки, снижение налогового бремени, устранение избыточного административного регулирования реально сработали.
В целом наша антикризисная политика оказалась адекватной возникшим вызовам. Мы не допустили коллапса в реальном секторе, «удержали» продовольственный рынок, снижаем напряжённость на рынке труда, сохраняем политическую и социальную стабильность.
Благодаря совокупности мер государственной поддержки реального сектора экономики, работе самих предприятий, а также изменению ситуации на рынке, к концу 2009 года удалось сократить допущенное в начале года отставание.
Индекс промышленного производства по сравнению с уровнем 2008 года составил 87,6% (1 квартал 2009 г. — 72,4%).
Уровень производства в металлургии достиг 88% к 2008 году, в обработке древесины — 92,2%. Есть отрасли, где наблюдается и положительная динамика. В частности, химическая промышленность показала рост 6,5%, в текстильном и швейном производстве объёмы производства возросли на 8%.
Но успокаиваться рано, расслабляться нельзя. Факторов неопределённости в мировой экономике ещё достаточно.
Экспортные цены на чёрные металлы, минеральные удобрения относительно стабилизировались, но роста не наблюдается. В то же время ситуация с восстановлением внутреннего спроса не внушает оптимизма.
Финансовая система ещё недостаточно сильна, кредитное сжатие — дополнительное тому подтверждение.
По нашим оценкам, в 2010 году промышленное производство в области вырастет на 2,5%. Однако на уровень 2008 года, возможно, мы пока ещё не выйдем.
«В ходе кризиса Россия в полной мере ощутила, чем оборачивается недостаточная диверсификация экономики, слабость национальной финансовой системы, инфраструктурные ограничения, низкая производительность труда, расточительное использование ресурсов, неэффективность корпоративного управления», — сказал В.В.Путин.
Развитие кризиса показало, что самое трудное время — не шоковая фаза кризиса, не этот отрезок рецессии, а переход к фазе роста.
Несмотря на резкое сокращение возможностей и источников финансирования, мы должны продолжать реализацию инвестиционных проектов, а также развивать инфраструктуры, на которые в перспективе придут субъекты новой экономики.
Даже в сложных финансовых условиях необходимо продолжать реализацию стратегических проектов, рассчитанных на годы вперёд, для развития экономического потенциала региона.
В области удалось сохранить инвестиционную активность. Даже в период кризиса во многих отраслях не прерывалась инвестиционная деятельность: вводились новые мощности, проводилась модернизация оборудования.
В ОАО «Аммофос», крупнейшем производителе фосфорных удобрений, запущен сернокислотный комплекс — последний из четырёх по производству этой продукции. После выхода на проектную мощность (2,7 млн. т в год) предприятие будет производить 30% российского выпуска серной кислоты (9,1 млн. т), что определяет его бесспорное лидерство среди российских производителей.
В ОАО «Великоустюгский фанерный комбинат «Новатор» организовано производство по выпуску широкоформатной фанеры.
На ЧерМК ОАО «Северсталь» задута доменная печь № 1.
В Вологде запущен проект ООО «Нестле Россия» по строительству фабрики по производству каш моментального приготовления под маркой «Быстров». Компания «Айс-берри» реализует инвестиционный проект по производству мороженого.
Осуществляется расширение производства и на предприятиях агропромышленного комплекса, лесной отрасли, сферы торговли, общественного питания и услуг населению.
В рамках реализации инвестиционных проектов в 2009 году создано порядка 3,2 тысячи новых рабочих мест. Причём спектр отраслей, в которых они созданы, достаточно широк: металлургия, деревообработка, машиностроение, текстильное производство, пищевая промышленность, торговля и сфера развлечений — от 2 человек в ООО «Иммид» до 700 человек в компании «Айсберри».
Понимая, что перспектива инвестиционного партнёрства существует лишь на высокоорганизованной территории, мы планомерно ведём работу по «сборке» пакетов инфраструктур. И это не только инженерные, транспортные, информационные инфраструктуры, но и инфраструктуры здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, административная инфраструктура.
Продолжается строительство объектов дорожной инфраструктуры (в 2009 году введено 25 км автодорог и 3 моста, отремонтировано 37 км автодорог и 2 моста). Выполняются работы по реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений Волго-Балта. Реализуются проекты в энергетике (строительство четвёртого энергоблока крупнейшей в области Череповецкой ГРЭС, парогазовой установки в областном центре, газотурбинной теплоэлектроцентрали в Великоустюгском районе). На территории области активно внедряются передовые телекоммуникационные технологии и услуги—развивается мультисервисная сеть с применением 1Р-телефонии, услуги широкополосного доступа в сеть «Интернет»,
системы абонентского радиодоступа. Вводились и объекты коммунального назначения — водопроводы, котельные (с конца 2008 года введены в эксплуатацию 8 газовых котельных).
Бюджетные ограничения 2009 года не помешали завершению строительства школ, детского сада, медицинских учреждений и объектов физкультуры и спорта, софинансированию строительства учебно-спасательного центра «Вытегра» МЧС России.
Перспективной формой взаимодействия бизнеса и власти, направленной на повышение инвестиционной привлекательности территории, выступает создание индустриальных парков и экономических кластеров.
Именно поэтому одним из приоритетных инвестиционных проектов региона является освоение индустриального парка «Шексна». Здесь полным ходом идёт инфраструктурное насыщение площадки, сформирован пакет инфраструктур первого этапа освоения.
Проведены инженерно-геологические и инженерно-гидрологические изыскания местности, часть земель (400 га) переведены в земли промышленности, построена автомобильная дорога до индустриального парка и строятся внутриплощадочные дороги, построен хозяйственно-питьевой водопровод, выполнено строительство линейной части технического водопровода, бытовой канализации и первой очереди газопровода.
Осуществляется строительство подъездного железнодорожного пути с привлечением кредитных ресурсов Российского банка развития. Пуск железной дороги должен быть осуществлён в 2010 году.
Для устойчивой работы новых потребителей в пос. Шексна планируется строительство газопоршневой теплоэлектроцентрали электрической мощностью до 40 МВт и тепловой мощностью 21 Гкал. В настоящее время идёт упаковка проекта.
В результате — резидентами парка становятся высокотехнологичные компании. Уже в мае текущего года запланирован ввод
завода по производству гнутых сварных профилей ЗАО «Северсталь Трубопрофильный завод — Шексна».
Аналогичное проектное решение планируется к реализации в городе Соколе в рамках создания индустриального парка «Сокол» на основе как продуктовой, так и технологической диверсификации. Именно этот инструмент является приоритетным для решения вопросов модернизации экономики монопрофильных городов.
Уникальность территориального расположения нового индустриального парка состоит в том, что в Соколе сходятся три важные транспортные артерии: Северная железная дорога, водная магистраль — река Сухона, автомагистраль федерального значения Москва — Архангельск. Речной транспорт по реке Сухоне имеет выход через систему шлюзов в Волго-Балтийскую и Северо-Двинскую системы, ведущие к портам пяти морей. Доступность линий воздушного сообщения измеряется получасовым расстоянием на автотранспорте. Имеются железнодорожные терминалы и газопроводы.
Определена производственная площадка индустриального парка площадью около 200 га. Расстояние от площадки до автодороги составляет порядка 110 м, в пределах 1,1 км располагаются инженерные сети и коммуникации.
Первым резидентом парка станет завод по производству плит с ориентированной стружкой. Прорабатываются предложения по размещению завода модульного домостроения, производств мягких кровельных материалов, утеплителя, а также мебели.
Создание индустриального парка вкупе с кластерным подходом (в г. Соколе формируются два взаимосвязанных мощных кластера — лесной и малоэтажного индустриального деревянного домостроения) выступает эффективным механизмом повышения инвестиционной активности и экономического развития города — увеличения занятости, заработной платы, налоговых поступлений в местный
бюджет, повышения устойчивости и конкурентоспособности промышленного производства.
В этой связи перспективное развитие региона ориентировано на реализацию проектов крупных современных целлюлозно-бумажных и других деревоперерабатывающих производств.
На промышленной площадке ОАО «Сокольский ЦБК» готовится к реализации крупный страновой проект «Вологодская бумажная мануфактура». За последние 25 лет такого проекта в России не было. Здесь предусматривается выпуск импортозамещающих высококачественных мелованных печатных бумаг (легкомелованной и чистоцеллюлозной мелованной).
В ОАО «Сокольский ДОК» запущены модернизационные проекты, связанные с увеличением мощностей по производству домов (дома из клееного бруса — до 85 тыс. кв. м в год; каркасно-панельные дома — до 75 тыс. кв. м в год).
Стартовал проект модернизации в ОАО «Сухонский ЦБК» (реконструкция действующего бумажного производства и восстановление целлюлозной варки). Объём производства — 150 тыс. т тарного картона в год, 120 тыс. т целлюлозы по варке в год.
И я могу с уверенностью утверждать, что без реализации этих проектов сохранится зависимость области от результатов деятельности металлургического и химического производств.
Именно их реализация даст толчок развитию механической переработки древесины, обеспечит мультипликативный эффект развития смежных отраслей.
Кроме того, они будут способствовать насыщению внутреннего рынка импортозамещающей целлюлозно-бумажной и плитной продукцией и экспорту их в Европу, а также позволят заменить в торговом балансе Российской Федерации экспорт необработанной древесины конкурентоспособной и высокоэффективной продукцией глубокой переработки.
В 2010 году продолжится реализация мероприятий по поддержке и развитию малого бизнеса.
При этом акцент государственной поддержки малого бизнеса будет смещён в сторону предоставления субсидий по компенсации процентной ставки по кредитам. Если в 2009 году максимальная сумма субсидии составляла 400 тыс. рублей, то в текущем году её размер увеличивается до 800 тыс. рублей. При таких условиях заёмщик может получить почти 12 млн. рублей.
И, кроме того, если в прошлом году мы делали ставку на сохранение и создание новых рабочих мест в малом бизнесе, то в этом году приоритетом является поддержка бизнеса в сфере инноваций, в производственном секторе, сфере услуг.
В центре нашего внимания на ближайшую перспективу останутся вопросы повышения энергоэффективности региональной экономики. А именно: снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счёт рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь продукции топливно-энергетического комплекса.
Стереотипы поведения «делай, как все», то есть практически «не делай ничего для экономии энергии», так широко распространены именно потому, что избавляют как от поиска информации, так и от принятия самостоятельных решений.
В этой связи в вопросах энергосбережения и повышения энергоэффективности нам предстоит организовать чёткое взаимодействие с бизнес-сообществом, а также задействовать человеческий фактор, обеспечив информационную и образовательную поддержку проводимых нами мероприятий на всех уровнях.
Первые шаги в этом направлении у нас сделаны.
Мы создали Координационный совет и шесть рабочих групп по проектам энергосбережения, обозначенным Министерством
экономического развития РФ и утверждённым на комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России:
1. Проект «Считай, экономь и плати» — подразумевает массовую установку приборов учёта и регулирования электропотребления, что позволит экономно расходовать энергию и платить меньше.
2. «Новый свет» — предусматривает замену ламп накаливания на более энергоэффективные световые устройства и развитие национального производства в этой сфере.
3. «Энергоэффективный квартал» — модернизация целых микрорайонов и небольших городов и тиражирование их опыта в последующем на всю страну.
4. «Энергоэффективный социальный сектор» — создание этого сектора нацелено на применение энергоэффективных технологий в государственных учреждениях, прежде всего в поликлиниках, школах и больницах.
5. «Малая комплексная энергетика» — предусматривает производство и внедрение энергоэффективного оборудования для локальной энергетики (речь идёт о замене неэффективных старых технологий теплоснабжения на новые небольшие объекты, применяющие газовые турбины).
6. «Инновационная энергетика» — реализация прорывных проектов, связанных со сверхпроводимостью, а также использованием биотоплива.
И мы понимаем, что только последовательная и целенаправленная работа сможет привести к достижению конкретных результатов:
— повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
— развитию энергосбережения в коммунальном секторе;
— уменьшению негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду;
— созданию условий для привлечения инвестиций в целях внедрения энергосберегающих технологий на территории области.
Одним из проектов, реализуемых в нашей области, может стать Программа развития ООН и Глобального экологического фонда (ПРООН/ГЭФ) по повышению энергоэффективности зданий на Северо-Западе России.
На основании предварительной договорённости определена экспериментальная площадка реализации проекта — малоэтажная застройка в посёлке Нифанто-во Шекснинского района на площади в 50 га — с применением новых строительных энергоэффективных технологий.
Софинансирование проекта ПРООН/ ГЭФ в период с 2011 по 2015 год со стороны области в рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы «Энергосбережение на территории Вологодской области» планируется в объёме 120 млн. рублей (с учётом возможностей доходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год).
Средства областного бюджета будут направлены на развитие инфраструктуры при проектировании и строительстве энергоэффективного квартала в пос. Нифан-тово.
В целом любой кризис имеет помимо негативных последствий и определённые положительные моменты. На экономическом рынке происходит так называемый «естественный отбор». «На плаву» остаются только наиболее жизнеспособные предприятия, проводящие эффективную политику управления ресурсами. Неконкурентоспособные же компании уходят с рынка. Кроме того, происходит общее оздоровление экономики и выход на первый план отечественных производителей.
В заключение хотел бы отметить, что кризис не только выметает с рынка худших участников, но и, что гораздо важнее, позволяет средним усовершенствоваться, а лучшим подняться выше. За кризисом почти неизбежно следует рост: мы все становимся осторожнее, умнее и экономнее.
