CC BY
42
КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ КАДРЫ ДЛЯ СФЕРЫ ЖКХ: ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ
О.И. Коваль, канд. экон. наук, доцент Н.А. Кузина, доцент
Омский государственный технический университет (Россия, г. Омск)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-3-1-151-154
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы обеспечения квалифицированными кадрами сферы жилищно-коммунального хозяйства. Современное состояние сферы ЖКХ, наличие элементов кризисных явлений в экономике России предъявляют особые требования к развитию кадрового потенциала отрасли. Определены проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для жилищно-коммунальной сферы. Предложены направления решения проблем системы профессиональной подготовки квалифицированных работников сферы ЖКХ.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, кадровое обеспечение, образование, квалифицированные кадры.
Процессы, происходящие в экономике на современном этапе ее развития, характеризуются глобальной трансформацией, затрагивающей все сферы хозяйства. Жилищно-коммунальная отрасль реагирует на изменения формированием механизма управления, позволяющего эффективно функционировать в постоянно меняющихся условиях, основанного на цифровиза-ции и интеллектуальном управлении.
Система управления жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) функционирует в составе национальной экономики и представлена множеством взаимосвязанных элементов (предприятий, организаций, производств), образующих сектор муниципальной экономики субъектов Российской Федерации. Структура системы ЖКХ представлена на рисунке.
Рис. Структура системы жилищно-коммунального хозяйства
Современное состояние сферы ЖКХ диктует особые требования к изменению кадрового потенциала отрасли, очевидно, что без этого невозможно осуществить модернизацию коммунальной инфраструктуры, решить накопившиеся проблемы в жилищно-коммунальных сфере и добиться повышения качества предоставляемых услуг. В этой связи, вопросы подготовки, переподготовки и независимой оценки квалификаций персонала предприятий отрасли имеют стратегически важное значение, что нашло свое отражение при разработке проекта стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2035 года, один из разделов которой - «Кадровое обеспечение» [1].
По данным отчета Правительства РФ об итогах 2021 года в жилищно-строительной сфере оборот рынка жилищно-коммунального хозяйства в 2021 году составил 6,4 трлн. рублей включая оборот всех предприятий системы ЖКХ, участвующих в обеспечении эксплуатации объектов, оборот по содержанию жилья и коммунальным платежам, капремонт. Отмечается, что среднегодовая численность работников ЖКХ составила 2,3 млн.чел., а количество предприятий и организаций сферы насчитывает более 42 тысяч. Анализ структуры трудовых ресурсов занятых в сфере ЖКХ показывает, что удельный вес руководителей организаций и их структурных подразделений (служб) составил 10,8%, специалистов высшего уровня квалификации - 8,7%, специалистов среднего уровня квалификации -16,2%, квалифицированных рабочих -49,5%, неквалифицированных рабочих -13,8%. Удельный вес работников с высшим образ образованием составил 21,9%; со средним профессиональным образованием - 22,1%; с начальным профессиональным образованием - 28,4%; со средним образованием - 27,3%, при этом профильное образование имеют не более 30% работников отрасли, а ежегодную переподготовку проходят менее 2% работников [2].
Недостаточный уровень профессиональных компетенций персонала отрасли
непосредственным образом сказывается на качестве оказываемых услуг населению, не позволяя провести квалифицированные преобразования в отрасли. Повысить уровень квалификации кадров возможно посредством продвижения института дополнительного образования для данной сферы. Такой подход позволяет решить ряд задач, но в целом не способствует кардинальному увеличению процента обеспеченности отрасли квалифицированными трудовыми ресурсами. Это обуславливается рядом причин:
- отсутствие кадровой политики и конкретных квалификационных требований к персоналу при приеме на работу, вследствие чего основной персонал отрасли не имеет профильного образования и опыта работы;
- низкий уровень оплаты труда персонала предприятий ЖКХ. Средняя зарплата специалистов ЖКХ в России в марте 2021 года составила 16 760 рублей [3];
- недостаточность или отсутствие в учреждениях образования учебных программ переподготовки работников сферы ЖКХ, соответствующих требованиям профессиональных стандартов (современным требованиям производства и организации труда);
- принцип тарифного регулирования не позволяет предусмотреть расходы на обучение (подготовку и переподготовку) и независимую оценку квалификаций. Структуры тарифов искажены и не отражают экономически обоснованных затрат коммунальных предприятий, процедура пересмотра тарифов отсутствует.
Необходимо выделить и еще одну из определяющих причин низкого кадрового обеспечения сферы ЖКХ - непрестижность профессий данной отрасли, прежде всего обусловленной низкой заработной платой по отношению к другим отраслям экономики региона. Значение труда специалистов в сфере ЖКХ недооценено и, как следствие, непрестижно.
Между тем острая потребность отрасли в квалифицированных кадрах существует как в специалистах со среднетехническим, так и в специалистах с высшим профильным образованием. Высшие учебные заве-
дения, осуществляющие подготовку кадров высшей квалификации, сталкиваются с проблемой снижения интереса абитуриентов к направлению «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» и вероятностью его закрытия, в случае отсутствия мер поддержки на государственном уровне, прежде всего в вопросе выделения бюджетных мест.
Таким образом можно выделить основные направления повышения эффективности работы отрасли, путем решения проблем в кадровой сфере:
- изучение потребности в подготовке специалистов на региональном уровне с учетом специфики других отраслей, нуждающихся в специалистах ЖКХ;
- формирование государственного задания на реализацию на основе потребности в профессиональных кадрах для отрасли с целью определения контрольных цифр приема по направлениям подготовки 38.03.10 «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура (бакалавриат)» и 38.04.10 «Жилищное хозяйство и комму-
нальная инфраструктура (магистратура)»;
- развитие системы повышения квалификации профессорско-преподавательского состава образовательных организаций, привлечение к преподавательской деятельности отраслевых экспертов.
- создание баз практик, как основы эффективной системы подготовки кадров, для обеспечения устойчивого функционирования объектов ЖКХ муниципальных образований.
- развитие и совершенствование механизма целевого обучения и приема на целевое обучение в части определения квоты приема по соответствующим направлениям и специальностям подготовки;
- повышение престижа профессий в отрасли [4].
Консолидация усилий образовательных учреждений, работодателей, и органов власти различных уровней позволит существенно повысить эффективность подготовки и обеспечения кадрами предприятий ЖКХ.
Библиографический список
1. Приказ Минстроя России от 25 апреля 2019 № 240/пр «О создании межведомственной рабочей группы по разработке проекта Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2035 года». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/18298/ (дата обращения: 31.03.2022).
2. Корепина Е.А., Дугарская Т.А. Актуальные проблемы кадрового потенциала на предприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Государственная служба и кадры. - 2021. - №1.
3. Известия: официальный сайт. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://iz.ru/1139059/2021-03-19/eksperty-nazvali-samye-vostrebovannye-professii-v-sfere-zhkkh (дата обращения: 31.03.2022).
4. Чернышов Л. Стратегия развития кадрового потенциала сферы ЖКХ до 2035 года // Коммунальный комплекс России. - 2019. - №9 (183). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://xn—ltbkcvl7a.xn--p1ai/assets/uploads/docs/elektronnaya-versiya-nomera-kkr-9-2019.pdf.
QUALIFIED PERSONNEL FOR THE SPHERE OF THE HUSAL UTILITIES AND UTILITIES: PROBLEMS OF PROVISION AND TRAINING
O.I. Koval, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor N.A. Kuzina, Associate Professor Omsk State Technical University (Russia, Omsk)
Abstract. The article deals with the issues of providing qualified personnel in the sphere of housing and communal services. The current state of the housing and communal services sector, the presence of elements of crisis phenomena in the Russian economy impose special requirements on the development of the personnel potential of the industry. The problems of staffing and training of specialists for the housing and communal sector are identified. Directions for solving the problems of the system of professional training of qualified workers in the housing and communal services sector are proposed.
Keywords: housing and communal services, staffing, education, qualified personnel.
