CC BY
24
Крысина Н. Р.
КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ АДВОКАТА ПРИ ПРОВЕРКЕ СООБЩЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ
17. СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОКУРОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРАВОЗАЩИТНАЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.11)
17.1. КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ АДВОКАТА ПРИ ПРОВЕРКЕ СООБЩЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ
Крысина Наталья Рафиковна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора
Место работы: Национальный исследовательский Мордовский государственный университета им. Н. П. Огарёва
natalya.mukhudinova@yandex.ru
Аннотация: в статье анализируется процессуальный статус адвоката, оказывающего квалифицированную юридическую помощь лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении. При проведении исследования применялись методы научного познания: диалектический, логический, исторический, анализа и синтеза, формально-юридический, сравнительно правовой.
В результате проведенного исследования выявлены проблемы законодательного регулирования процессуального статуса адвоката, оказывающего квалифицированную юридическую помощь лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, проблемы, возникающие в правоприменительной практике при реализации процессуальных прав адвоката, предложены пути их решения.
Ключевые слова: адвокат, квалифицированная юридическая помощь, проверка сообщения о преступлении.
QUALIFIED LEGAL ASSISTANCE OF A LAWYER IN THE VERIFICATION OF A CRIME REPORT QUALIFIED LEGAL ASSISTANCE OF A LAWYER IN THE VERIFICATION OF A CRIME REPORT
Krysina Natalia R., PhD in law, associate professor, associate professor of the department of criminal procedure, justice and prosecutorial oversight
Work place: Ogarev Mordovia State University
natalya.mukhudinova@yandex.ru
Annotation: The article analyzes the procedural status of a lawyer who provides qualified legal assistance to persons involved in the process of investigating a crime report.
During the research methods of scientific cognition were used: dialectical, logical, historical, analysis and synthesis, formal legal, comparative legal.
As a result of the conducted research problems of legislative regulation of the procedural status of the lawyer rendering the qualified legal aid to the persons participating in the proceedings in the process of verifying the report on the crime, the problems arising in the law enforcement practice in the exercise of the procedural rights of the lawyer, ways of their solution are offered.
Keywords: lawyer, qualified legal assistance, verification of the crime report.
В редакции Федерального закона от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ [1] ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации [2] (далее - УПК РФ) непосредственно закрепляет право лиц, участвующих в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, пользоваться услугами адвоката (ч. 1.1 ст. 144). До этого право лиц, участвующих в доследственной проверке, на квалифицированную юридическую помощь адвоката реализовывалось на основании положений Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [3] и непосредственно ст. 48 Конституции Российской Федерации, гаран-
тирующей каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Например, адвокаты участвовали с доверителем при получении объяснений, заявляли ходатайства в интересах доверителя, обжаловали незаконные действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих проверку сообщения о преступлении.
Гарантированное Конституцией (ст. 48) право на получение квалифицированной юридической помощи должно обеспечиваться на всех стадиях уголовного процесса [4, с. 92], однако, в настоящее время на стадии возбуждения уголовного дела -начальной стадии уголовного процесса, процессуальный по-
Проблемы экономики и юридической практики
3'2018
рядок обеспечения данного конституционного права недостаточно урегулирован УПК РФ [5, с. 3].
Одной из проблем правового регулирования является не-конкретизированность процессуального статуса адвоката, участвующего при проверке сообщения о преступлении, его прав и обязанностей. Процессуальные права и обязанности адвоката в данном случае можно выявить путем толкования положений УПК РФ, Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и непосредственно ст. 48 Конституции Российской Федерации.
Во-первых, адвокат, оказывающий квалифицированную юридическую помощь при проверке сообщения о преступлении, реализует права, предусмотренные Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (п. 3 ст. 6):
- право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном ст. 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии;
- право опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
- право собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ;
- привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
- беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
- фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну.
Адвокат вправе совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Во-вторых, адвокат, оказывающий квалифицированную юридическую помощь при проверке сообщения о преступлении, реализует основные процессуальные права, предусмотренные уголовно-процессуальным законом:
- право участвовать в производстве следственных, процессуальных действий, производимых с участием доверителя при проверке сообщения о преступлении;
- право знакомиться с протоколами следственных, процессуальных действий, произведенных с участием доверителя при проверке сообщения о преступлении;
- право заявлять ходатайства;
- право заявлять отводы;
- право приносить жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих проверку сообщения о преступлении.
Указанные основные процессуальные права необходимы адвокату для реализации функции оказания квалифицированной юридической помощи доверителю при проверке сообщения о преступлении. Например, адвокат, реализуя полномочия, предусмотренные пп. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», собирает сведения (справки, иные документы), которые может представить должностному
лицу, осуществляющему проверку сообщения о преступлении, заявив соответствующее ходатайство.
И хотя УПК РФ непосредственно не закрепляет процессуальные права адвоката, оказывающего квалифицированную юридическую помощь лицам при проверке сообщения о преступлении, наличие указанных основных процессуальных прав объективно необходимо для реализации адвокатом его функции оказания квалифицированной юридической помощи доверителю. Анализ правоприменительной практики показывает, что адвокаты реализуют следующие процессуальные права: участвуют в производстве процессуальных действий с участием доверителя (в большинстве случаев - объяснений), заявляют ходатайства в целях обеспечения прав и законных интересов доверителя, знакомятся с материалами проверки сообщения о преступлении, обжалуют незаконные действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих проверку сообщения о преступлении, в суд, прокурору, руководителю следственного органа. Однако нередко реализация процессуальных прав адвоката невозможна из-за отсутствия их законодательного закрепления. Так, например, адвокатом К. было заявлено ходатайство об ознакомлении с содержанием объяснений доверителя В., полученных в ходе доследственной проверки сообщения о преступлении. Следователь отказал в удовлетворении данного ходатайства, указав, что объяснение не является следственным действием, а В. не имеет процессуального права знакомиться с материалами уголовного дела, соответственно его адвокат К. также не наделен таким правом [7].
Часть 1.1 ст. 144 УПК РФ гарантирует лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъяснение их прав и обеспечение возможности осуществления этих прав, в том числе, права пользоваться услугами адвоката. Анализ правоприменительной практики показывает, что право пользоваться услугами адвоката разъясняется лицам при получении от них объяснений в рамках проверки сообщения о преступлении. Поскольку УПК РФ не предусматривает процессуальную форму получения объяснений, и, в том числе, требования к процессуальному документу, составляемому при получении объяснений, право пользоваться услугами адвоката разъясняется лицам, от которых получаются объяснения, по разному, например: «ч. 1.1. ст. 144 УПК РФ разъяснена: (и приводится полностью содержание данной ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ)» [8]. Нередко в объяснениях некорректно указывается на разъяснение положений ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ, например, указывается на разъяснение «ст. 144 ч. 1 п. 1.1 УПК РФ» или «п.п. 1 п. 1 ч. 1 ст. 144 УПК РФ», «п.п. 1 ст. 144 УПК РФ» и т.п. [9], тогда как в ст. 144 есть часть 1.1, а пунктов и подпунктов нет. В некоторых объяснениях указывается: «ст. 48 Конституции РФ разъяснена и понятна» [10], т.е. разъясняется конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи, закрепленное ст. 48 Конституции РФ. В некоторых объяснениях нет указания на разъяснение права пользоваться услугами адвоката лицу, от которого получаются объяснения [11]. Таким образом, ненадлежащее во многих случаях разъяснение, либо отсутствие разъяснения лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, права пользоваться услугами адвоката, негативно сказывается на обеспечении данного права.
Отсутствие непосредственного законодательного закрепления в УПК РФ процессуальных прав адвоката, оказывающего квалифицированную юридическую помощь доверителю при
Крысина Н. Р.
КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ АДВОКАТА ПРИ ПРОВЕРКЕ СООБЩЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ
проверке сообщения о преступлении, может привести к необоснованному ограничению его процессуальных возможностей, затруднить выполнение функции оказания квалифицированной юридической помощи доверителю, поэтому уголовно-процессуальное законодательство в этой части нуждается в дальнейшем совершенствовании и развитии, например, путем закрепления процессуального статуса адвоката как участника уголовного судопроизводства, с конкретизацией его прав и обязанностей. Такого участника уголовного судопроизводства следует отнести к группе «иных участников уголовного судопроизводства», его функция в уголовном процессе - оказание квалифицированной юридической помощи лицам, участвующим в производстве по уголовному делу.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 72,89%.
Список литературы:
1. О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ: федер. закон от 04.03.2013 г. № 23-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г.). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 23.04.2018 г.). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
3. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: федер. закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ (в ред. от 29.07.2017 г.). -Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
4. См.: Крысина Н. Р. Конституционный принцип обеспечения права на получение квалифицированной юридической помощи в российском уголовном судопроизводстве / Н. Р. Крысина // Правовая политика и правовая жизнь. - 2017. - № 2 (67). - С. 91-96.
5. См.: Мухудинова Н. Р. Обеспечение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в российском уголовном процессе: монография / Н. Р. Мухудинова. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2008. - 188 с.
6. См., например: Защитительная адвокатская деятельность: учебное пособие / [Л. Д. Калинкина и др.; под ред. Л. Д. Калинкиной]. - Саранск, 2015. - 248 с.; Шигурова Е. И. Возбуждение уголовного дела:
новые вопросы и проблемы / Е. И. Шигурова, Е. В. Шалятова // Ученые записки кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева / МГУ им. Н. П. Огарева; [науч. ред. Л. Д. Калинкина]. - Саранск, 2017. - Вып. 7. - С. 27-32; Фирсов С. Н. Обеспечение прав личности на стадии возбуждения уголовного дела: сравнительный анализ УПК Российской Федерации и Республики Беларусь / С. Н. Фирсов, Н. В. Здоровинина // Ученые записки кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева / МГУ им. Н. П. Огарева; [науч. ред. Л. Д. Калинкина]. - Саранск, 2017. - Вып. 7. - С. 32-39; Сухова О. А. К вопросу о правовой грамотности населения и проблемах реализации права на получение квалифицированной юридической помощи / О. А. Сухова // Финансовая и правовая грамотность - основа успеха: материалы круглого стола. М-во образования и науки РФ; Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва. - Саранск, 2016. - С. 141-149.
7. Постановление о полном отказе в удовлетворении ходатайства от 28.08.2017 г. / Уголовное дело № 11701890016028362 / Следственное управление МВД по Республике Мордовия, 2017.
8. Объяснение С. от 25.01.2018 г. / Уголовное дело № 11801890029000051. Т. 1. л.д. 35 / Отдел полиции № 3 УМВД России по г.о. Саранск РМ, 2018.
9. Объяснение П. от 25.01.2018 г. / Уголовное дело № 11801890029000051. Т. 1 л.д. 34 / Отдел полиции № 3 УМВД России по г.о. Саранск РМ, 2018; Объяснение Н. от 11.09.2017 г. / Уголовное дело № 21742. Т. 1 / Отдел полиции № 1 УМВД России по г.о. Саранск РМ. 2017; Объяснение Р. от 11.09.2017 г. / Уголовное дело № 21742. Т. 1 / Отдел полиции № 1 УМВД России по г.о. Саранск РМ. 2017; Объяснение К. от 11.09.2017 г. / Уголовное дело № 21742. Т. 1 / Отдел полиции № 1 УМВД России по г.о. Саранск РМ. 2017.
10. Объяснение И. от 25.01.2018 г. / Уголовное дело № 11801890029000051. Т. 1 л.д. 38 / Отдел полиции № 3 УМВД России по г.о. Саранск РМ. 2018.
11. Объяснение Ю. от 25.01.2018 г. / Уголовное дело № 11801890029000051. Т. 1 л.д. 36 / Отдел полиции № 3 УМВД России по г.о. Саранск РМ. 2018; Объяснение С. от 14.12.2017 г. / Уголовное дело № 11701890029016742. Т. 1 л.д. 23 / Отдел полиции № 3 УМВД России по г.о. Саранск РМ, 2017.
