Куба: новые тенденции и противоречия политического развития Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

УДК 327

DOI10.34823/SGZ.2020.1.51322

В.С. ЗВЕРЕВА аспирант кафедры сравнительной политологии факультета политологии МГУ имени М.В.

Ломоносова*

Куба: новые тенденции и противоречия политического развития

В статье приводятся основные направления преобразований кубинской социалистической модели, обусловленные необходимостью адаптации к условиям современного этапа глобализации. Рассматриваются существующие противоречия социально-экономического и политико-правового характера.

Ключевые слова: Коммунистическая партия Кубы, социализм, адаптация, модель развития.

V.S. ZVEREVA

Postgraduate Student of the Department of Comparative Political Science of the Faculty of Political Science Lomonosov Moscow State University

Cuba: new tendencies and contradictions in political development

The article presents the main directions of changes in the Cuban socialist model, due to the need to adapt to the conditions of the modern stage of globalization. The study examines the existing contradictions in the socio-economic and political-legal sphere.

Keywords: Communist party of Cuba, socialism, adaptation, development model.

Последнее десятилетие внимание мировой общественности привлекают новые тенденции в общественно-политической жизни Кубы. С приходом к власти Рауля Кастро в 2008 г. был взят курс на адаптацию социалистической модели

* Зверева Василиса Сергеевна, e-mail: [email protected]

к меняющимся условиям глобализации. Начались постепенные преобразования социальной и экономической сфер, обусловленные необходимостью синтеза социалистических ценностей с современными тенденциями мирового рынка. Наиболее ощутимыми результатами социально-экономических нововведений стали рост численности занятых в негосударственном секторе и новая политика в отношении иностранного капитала1. Наметились сдвиги в общественно-политической жизни: появилась возможность использования сотовой связи (с 2008 г.) и Интернета (с 2015 г.), были отменены «выездные визы» (с 2013 г.), удалось наладить диалог между правительством и католической церковью.

В 2019 г. вступил в силу новый основной закон государства. Тем не менее в политической системе значимых изменений не произошло. Куба является единственным в Латинской Америке государством с однопартийной системой, неконкурентными выборами и тотальным контролем над СМИ и существующими массовыми организациями (Единый проф-центр трудящихся, Союз кубинских женщин, Союз молодых коммунистов Кубы, Союз университетских студентов). Категорически исключаются реформы партийной системы. Высшей руководящей силой общества и государства провозглашается Коммунистическая партия Кубы, организующая и направляющая общие усилия по строительству социализма. Оппозиционное движение по-прежнему остается за пределами политической системы. В то же время в новой конституции учреждаются должности президента и премьер-министра, регламентируются сроки нахождения главы государства у власти, вводятся возрастные ограничения для кандидатов на государственные и партийные должности, закрепляется право граждан на частную собственность, в рамках административной децентрализации расширяются полномочия провинций и муниципий. Каким же с точки зрения руководства Кубы представляется совместимый с политическим режимом проект модернизации страны? В рамках актуализации основных направлений кубинского социализма наиболее приемлемой является вьетнамская модель, допускающая элементы рыночной экономики (в меньшей

1 Калашников Н.В., Желенин А. Куба все еще отрицает слово «реформы». 20.04.2018 // Росбалт [Электронный ресурс]. -URL: https://www.ros-balt.ru/world/2018/04/20/1698050.html

степени) при сохранении политической монополии коммунистической партии1. Процесс адаптации планируется осуществлять с учетом национальных особенностей, основываясь на революционной истории Кубы, ее культуре, внутренних условиях, международной ситуации и опыте строительства социализма в других государствах. На сегодняшний день кубинское руководство демонстрирует умение сочетать твердость и гибкость в выборе траектории развития при сохранении социалистической направленности преобразований.

После ухода Фиделя Кастро с государственных должностей проявилась острая необходимость подготовки опытного кадрового состава. Политической задачей для руководства являлась передача власти новому поколению политиков. Кроме того, виделось целесообразным увеличение представительства в Национальной ассамблее, предоставление возможности избрания главы государства прямым всеобщим голосованием, последующее снижение концентрации личной власти. В апреле 2018 г. впервые в постреволюционной истории Кубы на пост председателя Государственного Совета, а также председателя Совета министров был назначен политический деятель, не являющийся членом семьи Кастро, Мигель Диас-Канель (с 2019 г. президент Республики Куба). Непоколебимый авторитет Ф. Кастро, возглавлявшего страну на протяжении нескольких десятилетий, позволял зачастую действовать вне институциональных и правовых рамок. Новому политическому лидеру необходимо установить диалог между различными влиятельными группами кубинского общества, а также прочные политические альянсы в силовых структурах, в большей степени с командованием среднего звена. Принимая во внимание тот факт, что в Коммунистической партии Кубы существуют как представители консервативных взглядов, так и сторонники моделей социализма, допускающих использование рыночных механизмов и демократических процедур, следует приложить немалые усилия для сохранения сплоченности и единства внутри кубинской политической элиты. Иными словами, уход Р. Кастро с поста Первого секретаря ЦК Коммунистической партии Кубы может повлечь

1 Esquivada G. Economía cubana: ¿hay apertura con control? 25.02.2015 // Infobae [Электронный ресурс]. - URL: https://www.infobae.com/2015/02/25/-1629179-econom ia-cubana-hay-apertura-control/

за собой начало борьбы за власть различных группировок, что поставит под угрозу выживаемость политического режима .

Нерешенность социальных проблем ослабляет общественную поддержку курса на преобразование кубинской модели и способствует увеличению легальной и нелегальной эмиграции. Таким образом, особое место занимает проблема преодоления сохраняющейся бедности большинства населения. К основным факторам, препятствующим повышению уровня жизни на Кубе, относят сохранение американского эмбарго, экономический кризис в Венесуэле (источник энергообеспечения острова), недостаточно совершенную систему хозяйствования2. Негативным последствием сокращения занятости на государственных предприятиях, с последующим переводом расходов в коммерческий сектор, стал разрыв в доходах государственных служащих и работников частных компаний. Отмечается распространение потребительских настроений и разочарование в эффективности кубинской экономической модели. Несмотря на сохранение ограничений в развитии частного предпринимательства кубинцы неоднозначно оценивают изменения в государственной политике. Это в первую очередь связано с тем, что пропорционально растущим возможностям включения граждан в предпринимательскую деятельность сокращается пакет социальных дотаций со стороны государства. Росту неравенства способствует и увеличение зарубежных валютных переводов, объемы которых уже в 2015 г. превысили доходы от стратегических секторов экономики. Ключевыми источниками таких валютных поступлений в казну служат денежные переводы эмигрантов родственникам на Кубу.

Предоставление права безвизового выезда за границу и продление разрешенного срока пребывания в другой стране - существенный шаг на пути к либерализации режима. Тем не менее проживание граждан за рубежом более разрешенного периода (до 2 лет) влечет за собой лишение права собственности, социального обеспечения, пользования услугами бесплатного образования и здравоохранения3. Несмот-

1 Шишков А.С. О новых тенденциях в политическом и экономическом развитии Кубы. 24.06.2013 // Российский институт стратегических исследований (РИСИ) [Электронный ресурс] - URL: https://riss.ru/analitycs/3524/

2 Куба накануне смены поколений / Серия аналитических изданий «Саммит». М.: ИЛА РАН, 2017, с. 7.

3 Реутов А. Остров свободы выезда // Коммерсантъ, 2012, № 196, с. 7.

ря на то, что власти сохранили ограничения на выезд военнослужащих, инженеров, врачей, спортсменов и других ценных специалистов, на Кубе увеличилась доля населения, имеющая возможность сравнивать различные модели развития. Политические последствия имеет и расширение туристической отрасли. Рост числа иностранных граждан способствует эрозии стереотипов и размыванию идеологии. Важно отметить, что во многом благодаря наличию прочных идейных основ Кубе удается существовать в сверхсложных условиях и избегать социальных потрясений1. От адекватной трансляции исторических заслуг кубинского социализма зависит не только легитимность власти, но и преемственность и устойчивость общественного строя2.

В последнее десятилетие на Кубе активизировалась деятельность оппозиции (Кубинский патриотический союз, Христианское движение освобождения) и ряда неправительственных организаций. Однако диссидентские группы на Кубе крайне малочисленны, не имеют широкой социальной базы и единого лидера. Одной из наиболее обсуждаемых тем в мировых СМИ остается проблема соблюдения гражданских и политических прав человека на Кубе3. В стране жестко ограничивается свобода выражения мнений. Интернет все еще рассматривается в качестве источника альтернативной информации, способствующей дестабилизации государства. Вместе с тем использование Интернета остается дорогостоящей и недоступной для большинства граждан услугой. Деятельность печатных и электронных СМИ регулируется уголовным кодексом, предусматривающим до 3 лет тюремного заключения за клевету, диффамацию или оскорбление высшего руководства и до 4 лет за оглашение информации, подрывающей авторитет и престиж страны4. Важное место в политической системе как и прежде занимают силовые струк-

1 Сергеев А. Куба: реалии и проблемы современности. 16.09.2017 // ИА REX [Электронный ресурс]. - URL: http://www.iarex.ru/articles/54518.html

2 Pérez E.C. Son tiempos de continuidad // Granma, 20.09.2019. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.granma.cu/opinion/2019-09-20/son-tiempos-de-continuidad-20-09-2019-20-09-11

3 Погорельский А.В. «Режим Кастро» и проблема прав человека на Кубе // Политические изменения в Латинской Америке, 2011, № 8 [Электронный ресурс] - URL: https://www.sites.google.com/site/latinoamerikanistika/arhiv-nomerov/2011-8/a-v-pogorelskij-rezim-kastro-i-problema-prav-celoveka-na-kube

4 Куба накануне смены поколений / Серия аналитических изданий «Саммит», с. 11.

туры, представляющие самую мощную, консолидированную и профессиональную организацию.

Экономические трудности Венесуэлы поставили Кубу в непростое положение1. Ситуация осложнилась неудачами в разработках нефтяных месторождений на шельфе Мексиканского залива. Несмотря на стратегическое местоположение Кубы, открывающее перспективы для наращивания сотрудничества со многими развивающимися странами, стабильные доходы от туристической сферы и экспорта никеля, государство нуждается в притоке иностранных инвестиций и новых технологий. В связи с этим особую значимость приобретает проблема нормализации американо-кубинских отношений. С 1960 г. действует система дискриминационных экономических мер против Кубы. По словам специалиста Центра политических исследований ИЛА РАН М. А-М. Кодзоева, «существуют расхождения в видении ситуации на правительственном уровне и в предпринимательской и общественной среде»2. Не все американские политики придерживаются жестких антикубинских позиций. Ужесточение риторики Д. Трампа в отношении Кубы происходит на фоне интенсификации процесса сближения в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. Основанием для улучшения двусторонних отношений со стороны США на данный момент может служить только смена всей системы государственного

устройства Кубы. Маловероятно, что кубинское руководство

3

пойдет на уступки, несовместимые с суверенитетом страны .

1 Mead W.R. Trump Takes Aim at Caracas and Havana // The Wall Street Journal, 22.04.2019 [Электронный ресурс] - URL: https://www.wsj.com/artides/trump-takes-aim-at-caracas-and-havana-11555972251

2 Кодзоев М. А-М., Моисеев А. США и Куба: какие перспективы? // Международная жизнь [Электронный ресурс] - URL: https://interaffairs.ru/news-/show/21497

3 Cuba no renunciará a su proyecto socialista // Granma, 15.10.2019 [Электронный ресурс] - URL: http://www.granma.cu/cuba/2019-10-15/cuba-no-renun-ciara-a-su-proyecto-socialista-15-10-2019-10-10-44