CC BY
16
УДК 34 С. 25—29
КРУГ НАУЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ В. И. МАЙОРОВА (к 65-летию выдающегося ученого)
Емельянов В. М
Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России E-mail. nino-tyumen@yandex.ru
В статье рассмотрена часть опубликованного обширного научного творчества Владимира Ивановича Майорова. В своей деятельности он провел исследования в различных областях российского права: административном, административно-процессуальном, уголовном, уголовно-процессуальном. Им изучались проблемы конституционного и таможенного права, виктимологии. Часть своих научных трудов Владимир Иванович посвятил проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, впервые выделив в ней понятие «интереса участника дорожного движения».
Кроме этого он принял активное участие в подготовке учебных изданий для обучающихся в учебных заведениях, в том числе заведениях системы МВД России. В связи с этим он неоднократно исследовал проблемы качественной профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел. Статья написана к 65летнему юбилею выдающегося деятеля российской науки.
Ключевые слова: безопасность дорожного движения, правовая модель, участник дорожного движения, административно-юрисдикционная деятельность, временный запрет деятельности, преступность, конституционное развитие.
RESEARCH INTERESTS OF V. I. MAYOROV (to the 65th anniversary of the outstanding scientist)
Emelyanov V. M.
Tyumen Advanced Training Institute of the MIA of Russia E-mail. nino-tyumen@yandex.ru
The article considers part ofthe published extensive scientific work of Vladimir Ivanovich Mayorov. In his work, he conducted research in various areas of Russian law: administrative, administrative-procedural, criminal, criminal procedure. He studied the problems of constitutional and customs law, victimology. Vladimir Ivanovich devoted part of his scientific works to the problems of road traffic safety, for the first time singling out the concept of "interest of a road user" in it. In addition, he took an active part in the preparation of educational publications for students in educational institutions, including institutions of the Ministry of internal Affairs of Russia. In this regard, he repeatedly investigated the problems of high-quality professional training of employees of the internal Affairs bodies. The article was written for the 65th anniversary of the outstanding figure of Russian science
Keywords: traffic safety, legal model, road user, administrative and jurisdictional activities, temporary prohibition of activities, crime, constitutional development.
Владимир Иванович Майоров в среде ученых административистов ассоциируется с изучением проблем сферы обеспечения безопасности дорожного движения.
Кандидатская диссертация В. И. Майорова была посвящена исследованию организационных и правовых основ межотраслевого управления
обеспечением безопасности дорожного движения [1], а докторская административно-правовым проблемам управления обеспечением безопасности дорожного движения [2].
Проанализируем, составляют ли в настоящее время круг научных интересов доктора юридических наук, профессора, генерал-майора
милиции В. И. Майорова, только исследование проблем обеспечения безопасности дорожного движения?
Да, Владимир Иванович первым предложил рассматривать эту сферу деятельности1 как социотехническую систему, состоящую из подсистем технологического, обслуживающего и управляющего характера.
Он провел сравнительный анализ отечественной и зарубежной практики управления этой деятельностью, разработав правовую модель ее системы обеспечения безопасности дорожного движения на региональном уровне и сформулировав предложения по её совершенствованию. И впоследствии им был опубликован ряд работ, посвященных государственно-правовому обеспечению этой деятельности, ее теоретико-прикладным исследованиям, а именно: «Содержание понятия «безопасность дорожного движения»: теоретические основы» [3], «Вопросы применения системного подхода для повышения безопасности дорожного движения» [4]. «Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы: основные риски» [5], «Управление рисками в сфере дорожного движения» [6] и др.
В своей статье «Содержание понятия «безопасность дорожного движения»: теоретические основы» [3], в результате анализа действующего законодательства, он первым сделал вывод о том, что в содержание понятия «безопасность дорожного движения» следует включать и защиту интереса участника дорожного движения. Им было предложено расширить понятие «дорожное движение» включив в его содержание совокупности общественных отношений, складывающихся на этапах подготовки и организации процесса непосредственно пространственного перемещения.
Но уже в своей статье «Оценка эффективности административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в области дорожного движения» [7], рассматривая эффективность этой деятельности, в рамках дорожного движения, он фактически вышел за рамки темы, сформулировав условия эффективности всей административно-юрисдикци-онной деятельности органов внутренних дел.
К условиям, определяющим уровень эффективности административно-юрисдикци-онной деятельности, он отнес «соответствие правовых предписаниях закономерностям развития общества, наличие систематизированного и стабильного законодательства, информированность его адресатов о содержании правовых запретов и санкций; оперативность
1 Обеспечение безопасности дорожного движения.
осуществления производства по делам об административных правонарушениях, надлежащая процедура рассмотрения дела и назначения наказания; стабильность административно-карательной практики и реальность исполнения санкций; режим законности в правоприменительной деятельности; неотвратимость ответственности и справедливость применяемых наказаний; сочетание административной ответственности с иными мерами социального контроля; положительный имидж органа внутренних дел» [7].
Исходя из этого, еще одним направлением его научной деятельности явилось исследование проблем административно-правового регулирования. В этой сфере им рассматривались вопросы совершенствования правовых механизмов обеспечения безопасности личности, проблемы правового регулирования административно-правовых отношений в сфере управления, эффективности форм и методов борьбы с административными правонарушениями, развитие административного процесса и административного судопроизводства в условиях перманентной административной реформы, формирования правозащитных институтов в административном и административно-процессуальном праве и др.[8]
В частности, при изучении фактического места мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в рамках мер административно-правового принуждения, он отметил, что вопрос об их самостоятельности до настоящего времени в юридической литературе остается спорным.
По его мнению, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях являются составной частью мер административно-правового принуждения, выступая в качестве самостоятельного метода административного принуждения, и имеют собственное предназначение. Они законодательно закреплены, процессуально регламентированы и поэтому «могут быть выделены в отдельную, самостоятельную группу мер административно-правового принуждения» [9].
Проводя исследование проблем применения временного запрета деятельности как меры обеспечения не только обеспечения производства, но и меры пресечения правонарушений, Владимир Иванович еще в 2006 году отмечал, что «угроза возникновения пожара в местах массового нахождения людей может создать угрозу жизни или здоровью людей... Одна из эффективных мер в профилактике пожаров — временный запрет деятельности» [10].
Если бы его мнение о своевременном более широком применении временного запрета
деятельности в данном направлении обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, было принято, то возможно не случились бы, и пожара в ночном клубе «Хромая лошадь» в Перми 5 декабря 2009 года, и пожара с многочисленными человеческими жертвами в торговом центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово 25 марта 2018 года.
Наряду с исследованием проблем административного права не меньшее внимание Владимир Иванович уделял внимание исследованию проблем уголовного и уголовно-процессуального права. Им подготовлено научно-практическое пособие «Организация и расследование серийных сексуальных убийств» [11], статьи «К вопросу о порядке рассмотрения сообщения о преступлении» [12] «Противодействие преступности на основе современных концепций взаимодействия полиции и общества: опыт зарубежных стран и России» [13].
Рассматривал он и вопросы конституционного и таможенного права России. Им опубликованы работы «Стратегия конституционного развития современной России (ценности, цели, риски)» [15], «Правоприменительная деятельность таможенных органов Российской Федерации» [16].
Как сотрудника милиции и педагога его интересовали и проблемы обучения и подготовки сотрудников органов внутренних дел и их практической деятельности и в целом деятельность органов внутренних дел, а именно институт лицензирования учебных заведений [19; 20], повышение эффективности и качества подготовки, требования к личности юриста и его профессиональному поведению. Эти вопросы он рассмотрел в таких работах, как: «Профессиональная подготовка юриста, Компетентностный подход и базовая модель компетентности» [18; 19], «Деятельность
полиции с ориентацией на общественность» [20], «О нормативно-правовом регулировании деятельности полиции» [21], «Формирование партнерства в деятельности полиции» [22].
Владимиром Ивановичем рассматривались и другие проблемы российского права, в частности: повышение качества государственной службы в Российской Федерации, воздушное право, проблемы компенсация морального вреда в чрезвычайных ситуациях (в результате террористических акций) [23; 24; 25] и др. Учитывая, что уже более 30 человек защитили кандидатскую диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук, то сфера его научных интересов все расширяется и расширяется, поскольку как настоящий ученый он погружается в круг интересов своих учеников [26; 27; 28].
К сожалению, в одной статье невозможно охватить весь круг проведенных Владимиром Ивановичем исследований, всех проблем российского права проанализированных им. Но можно сделать вывод, что красной нитью через все работы проходят вопросы обеспечения сохранения жизни и здоровья людей, в том числе и участников дорожного движения, меры по повышению профессионализма сотрудников органов внутренних дел, и строгое соблюдение ими законности, в том числе и путем правильного правоприменения.
Все перечисленное и составляет действительные научные интересы уважаемого доктора наук, профессора Владимира Ивановича Майорова.
Я благодарен тому, что у меня появилась возможность быть лично знакомым с эти талантливым ученым и настоящим человеком.
Доброго Вам здоровья и творческого долголетия Владимир Иванович.
Список литературы
1. Майоров, В. И. Организационные и правовые основы межотраслевого управления обеспечением безопасности дорожного движения : дисс. ... канд. юрид. наук / В. И. Майоров. — М., 1994.
2. Майоров, В. И. Административно-правовые проблемы управления обеспечением безопасности дорожного движения : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / В. И. Майоров. — Екатеринбург, 1997.
3. Майоров, В. И. Содержание понятия «безопасность дорожного движения»: теоретические основы / В. И. Майоров // Вестник ЮУрГУ Серия: «Право», вып. 29. — 2012. — № 7. — С. 9-101.
4. Майоров В. И. Вопросы применения системного подхода для повышения безопасности дорожного движения // Транспорт: наука. техника, управление. — 2013. — № 11. — С. 52-55.
5. Майоров, В. И. Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 20182024 годы: основные риски / В. И. Майоров, С. И. Иванова // Административное право и процесс. — 2018. — № 11. — С. 9-14.
6. Майоров, В. И. Управление рисками в сфере дорожного движения / В. И. Майоров // Управление социально-экономическими системами: теория, методология, практика : монография ; под общ. ред. Г. Ю. Гуляева. — Пенза, 2017. — С. 118-127.
7. Майоров, В. И. Оценка эффективности административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в области дорожного движения / В. И. Майоров // Полицейское право. — 2007. — № 2 (10). — С. 113-116.
8. Майоров, В. И. О становлении административного судебного права в Российской Федерации / В. И. Майоров // Административное и муниципальное право. — 2016. — № 10. — С. 854-858.
9. Майоров, В. И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административно-правового принуждения / В. И. Майоров // Полицейское право. — 2005. — № 2 (2). — С. 45-47.
10. Майоров, В. И. Временный запрет деятельности: проблемы правоприменения / В. И. Майоров // Современное право. — 2006. — № 4. — С. 62-65.
11. Барыгина, А. А. Организация расследования серийных сексуальных убийств : научно-практическое пособие / А. А. Барыгина, В. И. Майоров ; Сер. Библиотека криминалиста. — М. : Юрлитинформ, 2011. — 278 с.
12. Майоров, В. И. К вопросу о порядке рассмотрения сообщения о преступлении / В. И. Майоров // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. — 2013. — Т 13, № 2. — С. 31-33.
13. Майоров, В. И. Противодействие преступности на основе современных концепций взаимодействия полиции и общества: опыт зарубежных стран и России / В. И. Майоров, В. Е. Севрюгин // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2017. — № 1. — С. 95-106.
14. Киреев, В. В. Стратегия конституционного развития современной России (ценности, цели, риски) / В. В. Киреев, В. И. Майоров // Lex russica. — 2017. — № 6. — С. 68-74.
15. Гречкина, О. В Правоприменительная деятельность таможенных органов Российской Федерации : монография / О. В. Гречкина, В. И. Майоров. — Челябинск, 2005.
16. Майоров, В. И. Лицензирование образовательной деятельности: правовая природа и стадии осуществления / В. И. Майоров // Административное право и процесс. — 2012. — № 4. — С. 19-22.
17. Майоров, В. И. Проблемы совершенствования профессиональной подготовки в органах внутренних дел / В. И. Майоров // Профессиональное образование в системе МВД России: проблемы и решения : материалы межвузовской научно-методической конференции. — 1996. — С. 69-72.
18. Иоголевич, Н. И. Профессиональная подготовка юриста: подход и базовая модель компетентности / Н. И. Иоголевич, В. И. Майоров // Право и образование. — 2008. — № 10. — С. 65-71.
19. Иоголевич, Н. И. Профессиональная подготовка юриста: компетентностный подход и базовая модель компетентности / Н. И. Иоголевич, В. И. Майоров // Право и образование. — 2008. — № 11. — С. 76-83.
20. Майоров, В. И. Деятельность полиции с ориентацией на общественность / В. И. Майоров // Административное право и процесс. — 2015. — № 5. — С. 21-24.
21. Майоров, В. И. О нормативно-правовом регулировании деятельности полиции / В. И. Майоров // Полицейское право. — 2005. — № 1. — С. 40-41.
22. Майоров, В. И. Формирование партнерства в деятельности полиции / В. И. Майоров // Вестник Уральского юридического института МВД России. — 2014. — № 4. — С. 26-29.
23. Майоров, В. И. О повышении качества государственной службы в Российской Федерации /
B. И. Майоров // Проблемы права. — 2014. — № 3 (46). — С. 66-69.
24. Майоров, В. И. Урегулирование конфликта интересов в системе государственной службы как мера социального противодействия коррупции / В. И. Майоров // Виктимология. — 2014. — № 2 (2). —
C. 51-58.
25. Майоров, В. И. Воздушное право : учебное пособие ; в 2 ч. / В. И. Майоров, И. О. Мороз, В. А. Таратута. — Челябинск, 2012.
26. Сисакьян, А. К. Компенсация морального вреда в чрезвычайных ситуациях (в результате террористических акций) / А. К. Сисакьян, В. И. Майоров // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. — 2006. — № 5 (60). — С. 322-325.
27. Майоров, В. И. ФГУП «Охрана» Росгвардии как субъект государственной охранной деятельности / В. И. Майоров, В. Б. Квасов // Проблемы права. — 2017. — № 4 (63). — С. 65-70.
28. Майоров, В. И. Совершенствование судебного конституционного контроля в субъектах Российской Федерации / В. И. Майоров, А. Л. Фартыгин. — Челябинск, 2002.
References
1. Mayorov, V. I. Organizatsionnye i pravovye osnovy mezhotraslevogo upravleniya obespecheniem bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya : diss. ... kand. yurid. nauk / V. I. Mayorov. — M., 1994.
2. Mayorov, V. I. Administrativno-pravovye problemy upravleniya obespecheniem bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya : avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk / V. I. Mayorov. — Yekaterinburg, 1997.
3. Mayorov, V. I. Soderzhanie ponyatiya «bezopasnost dorozhnogo dvizheniya»: teoreticheskie osnovy / V. I. Mayorov // Vestnik YuUrGU. Seriya: «Pravo», vyp. 29. — 2012. — № 7. — S. 9-101.
4. Mayorov V. I. Voprosy primeneniya sistemnogo podkhoda dlya povysheniya bezopasnosti dorozhnogo
dvizheniya // Transport: nauka. tekhnika, upravlenie. — 2013. — № 11. — S. 52-55.
5. Mayorov, V I. Strategiya bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya v Rossiyskoy Federatsii na 2018-2024 gody: osnovnye riski / V I. Mayorov, S. I. Ivanova // Administrativnoe pravo i protsess. — 2018. — № 11. — S. 9-14.
6. Mayorov, V. I. Upravlenie riskami v sfere dorozhnogo dvizheniya / V. I. Mayorov // Upravlenie sotsialno-ekonomicheskimi sistemami: teoriya, metodologiya, praktika : monografiya ; pod obshch. red. G. Yu. Gulyaeva. — Penza, 2017. — S. 118-127.
7. Mayorov, V. I. Otsenka effektivnosti administrativno-yurisdiktsionnoy deyatelnosti organov vnutrennikh del v oblasti dorozhnogo dvizheniya / V. I. Mayorov // Politseyskoe pravo. — 2007. — № 2 (10). — S. 113-116.
8. Mayorov, V. I. O stanovlenii administrativnogo sudebnogo prava v Rossiyskoy Federatsii / V. I. Mayorov // Administrativnoe i munitsipalnoe pravo. — 2016. — № 10. — S. 854-858.
9. Mayorov, V. I. Mery obespecheniya proizvodstva po delam ob administrativnykh pravonarusheniyakh v sisteme mer administrativno-pravovogo prinuzhdeniya / V. I. Mayorov // Politseyskoe pravo. — 2005. — № 2 (2). — S. 45-47.
10. Mayorov, V. I. Vremennyy zapret deyatelnosti: problemy pravoprimeneniya / V. I. Mayorov // Sovremennoe pravo. — 2006. — № 4. — S. 62-65.
11. Barygina, A. A. Organizatsiya rassledovaniya seriynykh seksualnykh ubiystv : nauchno-prakticheskoe posobie / A. A. Barygina, V. I. Mayorov ; Ser. Biblioteka kriminalista. — M. : Yurlitinform, 2011. — 278 s.
12. Mayorov, V I. K voprosu o poryadke rassmotreniya soobshcheniya o prestuplenii / V. I. Mayorov // Vestnik Yuzhno-Uralskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo. — 2013. — T. 13, № 2. — S. 31-33.
13. Mayorov, V. I. Protivodeystvie prestupnosti na osnove sovremennykh kontseptsiy vzaimodeystviya politsii i obshchestva: opyt zarubezhnykh stran i Rossii / V. I. Mayorov, V. Ye. Sevryugin // Vestnik Permskogo universiteta. Yuridicheskie nauki. — 2017. — № 1. — S. 95-106.
14. Kireev, V. V. Strategiya konstitutsionnogo razvitiya sovremennoy Rossii (tsennosti, tseli, riski) /
V V. Kireev, V. I. Mayorov // Lex russica. — 2017. — № 6. — S. 68-74.
15. Grechkina, O. V Pravoprimenitelnaya deyatelnost tamozhennykh organov Rossiyskoy Federatsii : monografiya / O. V. Grechkina, V. I. Mayorov. — Chelyabinsk, 2005.
16. Mayorov, V. I. Litsenzirovanie obrazovatelnoy deyatelnosti: pravovaya priroda i stadii osushchestvleniya /
V I. Mayorov // Administrativnoe pravo i protsess. — 2012. — № 4. — S. 19-22.
17. Mayorov, V. I. Problemy sovershenstvovaniya professionalnoy podgotovki v organakh vnutrennikh del / V. I. Mayorov // Professionalnoe obrazovanie v sisteme MVD Rossii: problemy i resheniya : materialy mezhvuzovskoy nauchno-metodicheskoy konferentsii. — 1996. — S. 69-72.
18. Iogolevich, N. I. Professionalnaya podgotovka yurista: podkhod i bazovaya model kompetentnosti / N. I. Iogolevich, V. I. Mayorov // Pravo i obrazovanie. — 2008. — № 10. — S. 65-71.
19. Iogolevich, N. I. Professionalnaya podgotovka yurista: kompetentnostnyy podkhod i bazovaya model kompetentnosti / N. I. Iogolevich, V. I. Mayorov // Pravo i obrazovanie. — 2008. — № 11. — S. 76-83.
20. Mayorov, V. I. Deyatelnost politsii s orientatsiey na obshchestvennost / V. I. Mayorov // Administrativnoe pravo i protsess. — 2015. — № 5. — S. 21-24.
21. Mayorov, V. I. O normativno-pravovom regulirovanii deyatelnosti politsii / V. I. Mayorov // Politseyskoe pravo. — 2005. — № 1. — S. 40-41.
22. Mayorov, V. I. Formirovanie partnerstva v deyatelnosti politsii / V. I. Mayorov // Vestnik Uralskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. — 2014. — № 4. — S. 26-29.
23. Mayorov, V. I. O povyshenii kachestva gosudarstvennoy sluzhby v Rossiyskoy Federatsii / V. I. Mayorov // Problemy prava. — 2014. — № 3 (46). — S. 66-69.
24. Mayorov, V. I. Uregulirovanie konflikta interesov v sisteme gosudarstvennoy sluzhby kak mera sotsialnogo protivodeystviya korruptsii / V. I. Mayorov // Viktimologiya. — 2014. — № 2 (2). — S. 51-58.
25. Mayorov, V I. Vozdushnoe pravo : uchebnoe posobie ; v 2 ch. / V I. Mayorov, I. O. Moroz, V A. Taratuta. — Chelyabinsk, 2012.
26. Sisakyan, A. K. Kompensatsiya moralnogo vreda v chrezvychaynykh situatsiyakh (v rezultate terroristicheskikh aktsiy) / A. K. Sisakyan, V. I. Mayorov // Vestnik Yuzhno-Uralskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo. — 2006. — № 5 (60). — S. 322-325.
27. Mayorov, V. I. FGUP «Okhrana» Rosgvardii kak subekt gosudarstvennoy okhrannoy deyatelnosti /
V I. Mayorov, V B. Kvasov // Problemy prava. — 2017. — № 4 (63). — S. 65-70.
28. Mayorov, V. I. Sovershenstvovanie sudebnogo konstitutsionnogo kontrolya v subektakh Rossiyskoy Federatsii / V. I. Mayorov, A. L. Fartygin. — Chelyabinsk, 2002.
Дата поступления статьи в редакцию: 12.12.2019.
